Dorogháza Község Önkormányzati Képviselő-testületének 12/2015.(IX.30.) önkormányzati rendelete a falugondnoki szolgálatról Dorogháza Község Önkormányzati Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 8a pontjában, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény 60. (3) értelmében a falugondnoki szolgálat keretében ellátandó alapellátási feladatok körét, valamint a falugondnok által ellátandó egyéb szolgáltatási feladatokat és azok mértékét e rendeletben állapítja meg. A rendelet célja, hatálya 1. A rendelet célja, hogy a falugondnoki szolgálat szabályozott keretek között: - a település lakói számára a településen hiányzó, az alapvető szükségletek kielégítését segítő szolgáltatásokhoz, illetve közszolgálatokhoz való hozzájutást elősegítse, - a rászorult személyek szállítási problémáját megoldja, továbbá, hogy - a település lakosságát érintő információk gyűjtését és továbbítását biztosítsa. 2. A rendelet hatálya a község közigazgatási területén: - életvitelszerűen tartózkodó személyekre, - működő egyes meghatározott tevékenységet végző termelőkre és szolgáltatókra, valamint - tevékenykedő egyéb szervezetekre terjed ki. A falugondnoki szolgálat keretében ellátandó feladatok A falugondnoki szolgálat keretében ellátandó alapellátási feladatok 3. A falugondnoki szolgálat keretében ellátandó alapellátási feladatok: a.) étkeztetésben való közreműködés b.) házi segítségnyújtásban való közreműködés. Étkeztetésben való közreműködés 4. (1) Az étkeztetésben való közreműködés során a falugondnoki szolgálat biztosítja az önkormányzat a szociális ellátások szabályozásáról szóló önkormányzati rendelet alapján megállapított szociális étkeztetést, az étel házhoz szállítását. (2) A szállításért külön díjat nem kell fizetni, akkor sem, ha a szociális étkeztetés térítési díj meghatározásakor a szállítás költségét nem vették figyelembe. (3) Az étkeztetésben való közreműködés a falugondnoki szolgálat számára kötelezően ellátandó feladat. A házi segítségnyújtásban való közreműködés 5. (1) A házi segítségnyújtásban való közreműködés során a falugondnoki szolgálat biztosítja az önkormányzat a szociális ellátások szabályozásáról szóló önkormányzati rendelet alapján megállapított ellátást. - A házi gondozó ellátotthoz való szállításának, - A házi gondozó munkájában történő nem szakmai jellegű feladatok ellátásának, pl. - favágás, fa behordás, - szennyes összegyűjtése és mosodába szállítása, - takarítás, - bevásárlás, - gyógyszer kiváltás. (2) A házi segítségnyújtáshoz kapcsolódó falugondnoki szolgáltatás térítésmentes. (3) Az (1) bekezdésben leírt feladatok ellátása kötelező.
A falugondnok által ellátandó egyéb szolgáltatási feladatok 6. A falugondnok által ellátandó egyéb szolgáltatási feladatok közé az alábbi feladatok tartoznak: a) személyszállítási feladatok, b) önkormányzati feladathoz tartozó egyéb szállítási feladatok, c) az önkormányzati rendezvények szervezésével, lebonyolításával kapcsolatos feladatok, d) kapcsolattartási feladat az önkormányzat és intézményei és a lakosság között, e) egyén nem részletezett szolgáltatási jellegű feladatok. Személyszállítási feladatok 7. (1) A falugondnoki szolgálat személyszállítási feladatai között ellátja: a) a betegek házi orvoshoz történő szállítását, b) munkanélküliek munkaügyi központba történő szállítását, c) kórházi, szociális otthoni, stb. látogatás céljára történő szállítását, d) családi eseményekre történő szállítást, e) nagybevásárlás céljára történő szállítást, f) önkormányzati, illetve egyéb, települési rendezvényre történő szállítást. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott személyszállítási feladatok közül a falugondnok: - kötelező feladata a 8-14. -ban foglaltak figyelembe vételével az a),b),c),d),e),f) pontban meghatározott szállítási feladat. Betegek házi orvoshoz történő szállítása 8. (1) A betegek házi orvosi rendelőbe szállítása az érintett személy településről intézményig, illetve onnan lakóhelyre szállítását jelenti. (2) Az (1) bekezdésben foglalt szállítási feladatot a falugondnok csak képviselő-testületi határozat, vagy a polgármester által 21. (2) bekezdésben kapott felhatalmazás alapján, átruházott hatáskörben hozott határozata alapján kell teljesíteni. (3) A szállítás engedélyezésekor figyelembe kell venni: - az igénylő egészségügyi állapotát, - a kezelés jellegét (szüksége, ajánlott, rehabilitációs jellegű, stb), - az igénylő és családja szociális helyzetét. Az egészségügyi állapot, a kezelés jellege, valamint a szociális helyzet megítélése során szükség szerint ki kell kérni a házi orvos, a házi gondozó véleményét, illetve szükség esetén környezettanulmányt kell készíteni. (4) A szállítás térítésmentes. Munkanélküliek munkaügyi központba szállítása 9. (1) A munkanélküliek munkaügyi központba történő szállítása a kapcsolattartásra kötelezett munkanélküli személyek szállítási feladatát jelenti az illetékes Munkaügyi Központba, illetve vissza a településre. (2) A feladat ellátása kötelező. Kórházi, szociális otthoni, stb. látogatás, családi eseményeken való részvétel, illetve nagy bevásárlás céljára történő személyszállítás 10. (1) Az igénylők: a) kórházi, szociális otthoni, stb. látogatás céljára. b) családi eseményekre, c) nagy bevásárlás céljára történő szállítása a településről bevásárló helyekre, illetve onnan visszaszállítást jelent. (2) A szállításért minden esetben térítési díjat kell fizetni.
(3) A szolgáltatást általában csak egyszerre, egy intézmény vagy szállítási helyet érintő több legalább 4 fő igény esetén nyújtható, egyedi igények csak kivételes esetben teljesíthetőek. (4) A falugondnoki szolgálat számára a feladat nem kötelező. Önkormányzati illetve egyéb települési rendezvényre szállítás 11. (1) Az önkormányzati, illetve egyéb települési rendezvényre szállítás az önkormányzat által olyan közzétett és meghirdetett rendezvényekre vonatkozó közigazgatási területet érintő szállítási feladatot jelent, ahol a közzététel tartalmazza a személyszállítási feladat falugondnoki szolgálat keretében való megoldását is. A személyszállítás történhet: - meghatározott gyülekezőhelyről a rendezvényre, és/vagy - rendezvényről meghatározott településrészre, lakóházhoz. (2) A szállítás térítésmentes, alanyi jogon jár. (3) A feladat ellátása az (1) bekezdésben fennálló feltételek teljesülése esetében a falugondnoki szolgálat számára kötelező feladat. A falugondnoki szolgálat önkormányzati feladathoz tartozó szállítási feladatai 12. (1) A falugondnoki szolgálat az önkormányzati feladathoz tartozó egyéb szállítási feladatai között ellátja: a.) a falusi turizmushoz kapcsolódó szállítási feladatokat, b.) a lakossági igények kielégítését szolgáló mezőgazdasági tevékenységhez kapcsolódó mezőgazdasági termékek: - szállítási, - termelési, - felvásárlási feladatait. A falusi turizmushoz kapcsolódó feladatok 13. (1) A falusi turizmushoz kapcsolódóan a falugondnoki szolgálat ellát: - egyes meghatározott személyszállítási és/vagy - áru és egyéb szállítási, anyagbeszerzési feladatokat. (2) A feladat ellátása a falusi turizmus tevékenységet folytató vállalkozóval, tevékenységet folytató személlyel történő megállapodás alapján lehetséges, mely megállapodás tartalmazza az ellátandó szolgáltatások pontos körét, mértékét, valamint az egyes szolgáltatásokért fizetendő térítési díj mértékét. (3) A gépjármű igénybevételét külön rendelet szabályozza. A lakosság igényeit kielégítését célzó mezőgazdasági tevékenységhez kapcsolódó feladatok 14. (1) Az önkormányzat által meghirdetett, lakosság igényei kielégítését célzó, mezőgazdasági tevékenységhez kapcsolódó falugondnoki szolgáltatások: - az egyes mezőgazdasági termékek beszerzésében, - egyes mezőgazdasági termékek termeltetésében, - egyes mezőgazdasági termékek felvásárlásában való közreműködés. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott szolgáltatásokat az önkormányzat a falugondnoki szolgálat közreműködésével a lakossági közzétételt követően teljesíti. (3) A szolgáltatást csak magánszemélyek vehetik igénybe, de ők alanyi jogon. Az önkormányzat a meghirdetett szolgáltatás tekintetében mennyiségben, vagy értékben korlátokat megadhat. (4) A gépjármű igénybevételét külön rendelet szabályozza.
Önkormányzati rendezvények, összejövetelek szervezésével, lebonyolításával kapcsolatos feladatok 15. (1) A falugondnoki szolgálat feladata önkormányzati rendezvények szervezésében, lebonyolításában való részvétel. A szervezésben, lebonyolításban való részvétel konkrét feladatait a jegyző, illetve a polgármester, vagy a képviselő-testület tagja irányításának megfelelően kell ellátni. (2) Önkormányzati rendezvénynek, összejövetelnek számít többek között: - képviselő-testületi ülés, - közmeghallgatás, - falugyűlés, - egyéb lakossági fórum, - önkormányzat által szervezett egyéb rendezvények: - falunap, gyermeknap, idősek napja, stb. (3) A feladatellátás a jegyző, illetve a polgármester intézkedése alapján kötelező, térítés nélküli szolgáltatás. Kapcsolattartási feladat 16. (1) A falugondnoki szolgálat kapcsolattartási feladatot is ellát: - az önkormányzat és a lakosság, valamint - az önkormányzat intézményei és a lakosság között. A kapcsolattartás önkormányzati vonatkozásai tekintetében a konkrét feladatokat a jegyző határozza meg. A falugondnoki szolgálat köteles a lakosságtól érkező, önkormányzatot, vagy önkormányzati intézményt érintő közérdekű kéréseket, javaslatokat, egyéb információkat haladéktalanul továbbítani az illetékes vezető felé. (2) Az (1) bekezdés alapján leírt általános, valamint az általános feladat alapján konkretizált feladat ellátása a falugondnoki szolgálat számára kötelező. (3) A feladatellátásért a falugondnoki szolgálatnak térítés nem jár. Egyéb nem részletezett, szolgáltatás jellegű feladatok 17. (1) A falugondnoki szolgálat köteles ellátni az egyéb, 3-16. -ba nem tartozó feladatokat, ha azok ellátására a jegyző utasítja, illetve a polgármester intézkedése kötelezi, és az nem ellentétes az e rendelet 1. -ban meghatározott céllal. (2) Az (1) bekezdés szerint ellátott feladatok a falugondnoki szolgálat számára kötelezőek és térítésmentesek. A falugondnoki szolgálat keretében ellátandó feladatok rangsorolása 18. A falugondnoknak elsősorban az alapellátáshoz kapcsolódó szolgáltatási feladatokat kell ellátnia. A többi kötelező feladatot úgy kell ellátnia, hogy az alapellátáshoz kapcsolódó feladatellátással ne ütközzön. Az egyéb nem kötelező szolgáltatási feladatokat csak akkor láthatja el, ha az kötelező feladatok ellátását nem veszélyezteti. 19. A kötelezően ellátandó feladatok rangsorolását a falugondnok végzi, a polgármester iránymutatása szerint, míg a többi feladat esetében - amennyiben rangsorolni kell - a polgármester dönt. A falugondnoki szolgáltatás igénybevételi rendszere Igénybevétel határozat alapján, illetve alanyi jogon, valamint jogtalanul igénybevett ellátás jogkövetkezményei 20. (1) A 3. -ban foglalt ellátásokat az önkormányzat a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. alapján alkotott helyi rendeletén alapuló határozatban foglaltak alapján lehet igénybe venni.
(2) A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert arra, hogy határozatban döntsön egyes falugondnoki szolgáltatás igénybevételéről, ha adott helyzet azonnali intézkedést kíván, az igénylő, illetve ellátásra szoruló személy a szolgáltatást a soron következő képviselő-testületi ülés előtti időpontban igénybe kívánja venni. (3) A polgármester az átruházott hatáskörében hozott döntéseiről a képviselő-testületnek a soron következő ülésén beszámolni köteles. (4) A polgármester által hozott határozat ellen fellebbezésnek van helye, melyet az önkormányzati hivatalhoz kell benyújtani és a képviselő-testületnek címezni. A képviselő-testület másodfokon köteles az igényt elbírálni, és arról határozatban dönteni. 21. (1) A falugondnoki szolgáltatás keretében nyújtott ellátások igénybevételének lehetősége: - egyes szolgáltatások esetében kérelem alapján, vagy hivatalból hozott határozattal nyílik meg, - más szolgáltatások esetében alanyi jogon jár. (2) Ahol e rendelet az alanyi jogon való igénybevételéről nem rendelkezik, ott a szolgáltatás igénybevételét kérelmezni kell. A kérelem történhet szóban és írásban. Lehetőség van arra, hogy az önkormányzat hivatalból is megállapítsa az adott szolgáltatás igénybevételének lehetőségét. Az igénybevétel lehetőségéről a kérelmezőt, illetve a hivatalból indított eljárás érintettjét határozatban értesíteni kell. (3) A hozott határozatok 1 példányát a falugondnoki szolgálatnak is át kell adni. A határozatoknak tartalmazniuk kell, hogy adott ellátás: - a falugondnoki szolgálat számára kötelezően előírt feladat, tehát a szolgáltatás az ellátást megítélő határozat alapján ténylegesen igénybe vehető, illetve, hogy, - a falugondnoki szolgálat számára nem kötelezően előírt feladat, ezért a határozat a vonatkozó ellátás igénybevételének lehetőségét nyitja meg, de adott szolgáltatás falugondnoki szolgálat keretében való tényleges megvalósítását nem garantálja. (4) Az alanyi jogon igénybe vehető ellátások esetében határozatot nem kell hozni. A szolgáltatás igénybevételének jogosságát, a falugondnoki szolgálatot ellátó személy ítéli meg. Az igénybevétel jogtalansága gyanúja esetén haladéktalanul megkeresi az önkormányzati hivatalt, amely intézkedik a jogosultság megvizsgálása tárgyában. (5) A jogtalanul igénybevett szolgáltatásokért a térítésidíj-köteles szolgáltatásokra általánosan előírt térítési díj kettőszeresét kell alkalmazni. (6) A szolgáltatások igénybevételéből ki kell zárni azt a személyt, aki a szolgáltatások árát nem fizette meg. A kizárást a tartozás megfizetésétől számított 6 hónapig fenn kell tartani. A falugondnoki szolgálat ellátása 22. (1) A falugondnoki szolgálat keretében ellátandó feladatokat a falugondnok a szolgálat rendelkezésére álló gépjármű segítségével látja el. A falugondnoknak a feladatait a munkaköri leírásban, valamint a polgármester utasításainak megfelelően kell ellátnia. (2) A feladatokat a meghatározott munkarend szerinti időben köteles ellátni. A munkarendjét a feladatellátáshoz igazodó rend szerint kell megállapítani. (3) A falugondnoki szolgálatot a falugondnok szabadsága, betegsége, egyéb törvényes távolmaradása esetében helyettesíteni kell. A helyettesítés rendjét a polgármester határozza meg.
(4) A falugondnok munkaidején kívül eső feladatok ellátását, túlórakeret kimerülését követően kell megoldani: - kötelező feladat esetében a falugondnok adott feladatra történő külön megbízásával, melyért megbízási díjra jogosult, - nem kötelező feladat esetében a falugondnok helyettesítésével. (5) A falugondnok megbízási díja, illetve a falugondnokot helyettesítő személynek fizetett személyi juttatás legalább a tanyagondnok személyi juttatásának adott feladat ellátási idejére jutó részére megfelelő összeg, de maximum 25 %-al több. Az egyes ellátásokért fizetendő térítési díj 23. (1) A falugondnoki szolgálatot is ellátó gépjármű e rendelet hatálya alá nem eső igénybevétele estén térítési díjat kell fizetni. A térítési díj mértékét külön rendelet szabályozza. (2) Az árubeszerzéssel, bevásárlással, gyógyszerkiváltással kapcsolatos feladatoknál: a.) A falugondnoki szolgálat átvételi elismervény fejében veszi át a vásárlási előleget, melyet a vásárlás befejeztével ismételt átvételi elismervény fejében ad vissza. A tényleges kiadásokkal számla alapján köteles elszámolni a szolgáltatást igénybevevőnek. b.) Ha az árubeszerzés önkormányzati szervezésben zajlik, s azok egységcsomagos jellegűek, azonos terméket érintenek, a pénz beszedése történhet előre, az önkormányzati hivatal közreműködésével is. Erre vonatkozóan a jegyző adhat utasítást. Vegyes és záró rendelkezések 24. E rendelet alkalmazása során a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény szerint - az e rendeletben meghatározott kiegészítésekkel együtt kell eljárni. 25. A rendelet a kihirdetése napját követő napon lép hatályba. A kihirdetésről a jegyző gondoskodik. Ezzel egyidejűleg Dorogháza Község Önkormányzata Képviselő-testületének A tanyagondnoki szolgálatról szóló 6/2008.(V.27.) számú rendelete hatályát veszti. Dorogháza, 2015. szeptember 29. Kővári Lászlóné polgármester Bata József jegyző A rendelet kihirdetve: Dorogháza, 2015. szeptember 30. Bata József jegyző