J A V A S L A T a Bem Úti Általános Iskola önkormányzati fenntartói jogának átadására, valamint az Alkotmány Úti Óvoda átszervezésére és intézményfenntartó társulásban történő működtetésére Ó z d, 2011. május 30. Előterjesztő: Polgármester Előkészítő: Oktatási, Művelődési és Sport Osztály
2 Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 34/KH/2011. (II. 17.), 35/KH/2011. (II. 17.), 36/KH/2011. (II. 17.), 61/KH/2011. (III. 22.) határozataival szándéknyilatkozatban döntött arról, hogy 2011. szeptember 1-től a Bem Úti Általános Iskola önkormányzati fenntartói jogát átadja az Egri Főegyházmegyének, a Mogyorósvölgyi Óvodát az Alkotmány Úti Óvoda tagóvodájaként működteti tovább. Ezzel egyidejűleg az Alkotmány Úti Óvodát, a Mogyorósvölgyi Óvodát, a Csernelyi Napköziotthonos Óvodát és a Domaháza Községi Napköziotthonos Óvodát intézményfenntartó társulásban működteti, az alábbi települések között megkötendő társulási megállapodás alapján: Ózd város, Domaháza község, Csernely község, Bükkmogyorósd község. Ezen két intézmény átszervezéséről egy előterjesztés alapján, egy határozatban történő együttes döntést az indokolja, hogy a Bem Úti Általános Iskola és Óvoda jelenleg egy többcélú közoktatási intézményként működik, bármelyik intézményegység további működtetéséről szóló döntés a másik intézményegység további jogi státuszának meghatározását is megköveteli. I. A Bem Úti Általános Iskola és Óvoda szándéknyilatkozatok szerinti átszervezése, az Egri Főegyházmegyével történt megállapodás alapján az intézmény 2011. augusztus 30. napján történő megszüntetését jelenti. A megszüntető okiratot a határozati javaslat 1. melléklete tartalmazza. Az intézmény OM azonosítója megszűnik, az Egri Főegyházmegye által alapított új intézmény a jelen általános iskolai intézményegységnek tanulói jogviszony, valamint munkajogi vonatkozásban jogutódja. A Mogyorósvölgyi Óvoda, mint intézményegység szakmai önállóságát megtartva, teljeskörű jogutódlás mellett az Alkotmány Úti Óvoda tagóvodájaként működik tovább 2011. augusztus 30. napjától. A Bem Úti Általános Iskola tanulói közössége közel 100 %-os arányban kérte a tanulók jogviszonyának folytatását a katolikus iskolában, a leendő első osztályosok szintén nyilatkozatban kérték felvételüket (49 fő). A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (továbbiakban: Kt.) 81. (2) bekezdése szerint a helyi önkormányzat feladat-ellátási kötelezettsége az egyházi fenntartásba adás után tovább is fennáll mindazon gyermekek tekintetében, akiknek a szülei nem akarják világnézetileg elkötelezett iskolába járatni gyermeküket.
3 A fenntartóváltás utáni tervezett körzethatár módosítás szempontjai: - a befogadó iskola jelenleg szabad férőhelyei, - a lakóhely és az iskola távolsága, megközelíthetősége, - törekvés arra, hogy az autóbusszal való közlekedés esetén az átszállással való utazás minél kevesebb gyermeket érintsen, - a szülők várható iskolaválasztási szándéka, - Ózd Város Közoktatási Esélyegyenlőségi Tervében megfogalmazott differenciált esélyteremtés megvalósítása. Ózd Város Önkormányzata és az Egri Főegyházmegye között megkötendő Közoktatási Megállapodást a határozati javaslat 2. melléklete, az Átadás-Átvételi Megállapodást a határozati javaslat 3. melléklete tartalmazza. A megállapodások főbb tartalmi elemei: - az Egri Főegyházmegye új közoktatási intézményt hoz létre és tart fenn 2011. augusztus 30. napjával, - igény esetén minden jelenlegi tanuló számára biztosított lesz az új katolikus iskolában az általános iskolai nevelés-oktatás, - az átadás-átvétel az ingatlanok használati jogával és az ingóságok tulajdonjogával történik, - jelen munkavállalók további foglalkoztatása biztosított az intézményben, - a jelenleg hatályos Pedagógiai Programot az Egri Főegyházmegye saját szempontjaival kiegészítheti, - Ózd Város Önkormányzata éves költségvetési rendeletében dönt felújítási, fejlesztési kötelezettségének teljesítéséről. A megállapodás Ózd Város Közoktatási Esélyegyenlőségi Intézkedési Tervében megfogalmazott differenciált esélyteremtés megvalósulását azúton is szolgálja, hogy a katolikus iskolába felvételt kérő gyermekek között a jövőben is elsőbbséget élveznek a jelen tanévben érvényes beiskolázási körzetben élő gyermekek. Az egyházi fenntartásba adás kettős célt szolgál: - A katolikus iskola küldetése jelentős előrelépést képvisel majd városunk képzési kínálatának színvonalában, az oktatási esélyteremtés valamint a hitüket gyakorló ózdi és kistérségi családok szolgálatában. - Az iskola működtetéséhez eddig szükséges önkormányzati kiegészítő támogatás jelentős kiadás-megtakarítást eredményez a város költségvetésében.
4 A 2010. évi LI. törvény megteremtette azt a lehetőséget, hogy a közoktatási megállapodás megkötése után az egyházi fenntartó egyoldalú nyilatkozattételének Oktatási Hivatal által történő jóváhagyásával már az első tanévtől mentesül az átadó önkormányzat az egyházi kiegészítő normatíva megfizetéséről. II. A települési önkormányzatok feladataikat csak a humán erőforrás és a pénzeszközök koncentrálásával tudják hatékonyan ellátni, együttműködésük teremti meg a fejlesztés, a fejlődés lehetőségét. Különösen igaz ez az elmaradott régiók vonatkozásában, amelyhez Ózd és a környező települések is tartoznak. Az óvodai nevelési feladatellátás céljából Csernely Község Önkormányzata és Domaháza Község Önkormányzata szándéknyilatkozatban hozott döntést társulási szándékáról, melyhez csatlakozott Bükkmogyorósd Község Önkormányzatának szándéknyilatkozata. Bükkmogyorósd Község Önkormányzata és Csernely Község Önkormányzata eddig intézményfenntartó társulásban tettek eleget közoktatási feladat-ellátási kötelezettségének. Csernely Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a tanulólétszám csökkenése miatt szándéknyilatkozatban döntött közoktatási intézményének (Hermann Ottó ÁMK) 2011. augusztus 31-i megszüntetéséről, és új intézményfenntartó társulási megállapodás kertében (Ózd-Domaháza-Csernely- Bükkmogyorósd) óvodai intézményegységének az ózdi Alkotmány Úti Óvoda tagintézményeként történő működtetéséről Ezen döntéssel Bükkmogyorósd Község Önkormányzatának Képviselő-testülete egyetértett. Domaháza Község Önkormányzatának Képviselő-testülete költségvetési kiadáscsökkentési okokból szándéknyilatkozatban döntött az önálló óvodai intézményének megszüntetéséről, és intézményfenntartó társulási megállapodás alapján az ózdi Alkotmány Úti Óvoda tagóvodájaként való működtetéséről. Az érintett települések az alábbi törvények figyelembevételével kérik a társulási együttműködést: - a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 41. (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás, - a helyi önkormányzatok társulásairól és az együttműködésről szóló 1997. évi CXXXV. törvény 8.. A intézményfenntartó társulás létrehozásáról szóló Társulási Megállapodást a határozati javaslat 4. melléklete tartalmazza.
5 A közösen fenntartott, átszervezett intézmény új neve: Alkotmány Úti Összevont Óvoda. Központi óvoda (székhelyen): Alkotmány Úti Óvoda Tagóvodák: Mogyorósvölgyi Tagóvoda Csernelyi Tagóvoda Domaházi Tagóvoda Az intézmény módosított Alapító Okiratában az intézmény működési köre kibővül a társult községek területével. A felügyeleti szerv kibővül a társult községek önkormányzati képviselőtestületeinek megnevezésével, hasonlóan változik az alapító, illetve a fenntartó megnevezése is. A feladatellátást szolgáló vagyon bővül a Mogyorósvölgyi Óvodai ingatlannal, valamint megjelenítésre kerülnek a társult települések tulajdonában maradó ingatlanok. A maximális gyermeklétszám a négy óvoda maximális férőhelyszáma. Az óvodai csoportok száma a jelenlegi csoportszám fenntartásával kerültek megállapításra. A függelékben megjelenítésre került tagóvodánként a felvételi körzet. Az intézmény Alapító Okiratának módosító okiratát, valamint egységes szerkezetbe foglalt Alapító Okiratát jelen határozat 5., ill. 5/a. mellékletei tartalmazzák. Az Alkotmány Úti Óvoda Alapító Okiratának módosítását egyéb jogszabályi változások is - szükségessé teszik az alábbiak szerint: A Magyar Közlöny 2010. augusztus 13-i számában tette közzé az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve módosításáról szóló 2010. évi XC. törvényt, amely hatályon kívül helyezi a költségvetési szervek jogállásáról és gazdálkodásáról szóló 2008. évi CV. törvényt. Ugyanez a jogszabály a törzskönyvi nyilvántartásra vonatkozó megváltozott szabályokat beépíti az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvénybe, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendeletbe. A Magyar Államkincstár 2010. augusztus 25-én kelt tájékoztatása szerint a fentiekből fakadó változásokat akkor kell érvényesíteni az egyes intézmények Alapító Okirataiban, amikor azokat bármely más okból egyébként is módosítani szükséges. Megszűnik az intézményeknek a tevékenység jellege szerinti besorolása (közhatalmi vagy közszolgáltató költségvetési szerv), ezért ezt a részt az Alapító Okiratból törölni kell.
6 Megszűnik a kiegészítő és kisegítő tevékenység típus, ehelyett a továbbiakban az intézmények csak alap- és vállalkozási tevékenységet folytathatnak. A 7 jegyű szakfeladatszám utolsó számjegye 1 alaptevékenységet jelöl 2 szabad kapacitás kihasználás érdekében végzett alaptevékenységet jelöl 4 vállalkozási tevékenységet jelöl A feladat-ellátási funkcióhoz kapcsolódó besorolás új elnevezése gazdálkodási jogkör, ezért az elnevezést módosítani kell. A költségvetési szerveket gazdálkodási jogkörük alapján önállóan működő vagy önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervként kell besorolni. A 2009. december 31 napjáig érvényes szakfeladat rendszer aktualitását veszítette, ezért az törlendő a dokumentumból. 2011. szeptember 1-től tervezhető létszámadatokat és pénzügyi ellátottsági adatokat az előterjesztés 1. melléklete tartalmazza. III. A Kt. 88. (6) bekezdése előírja, hogy a helyi önkormányzat a közoktatási intézményét (egyes szolgáltatások ellátását) akkor szervezheti át, ha az adott szolgáltatásról továbbra is megfelelő színvonalon gondoskodik oly módon, hogy annak igénybevétele a gyermeknek, tanulónak, szülőnek nem jelent aránytalan terhet. A Kt. 121. (1) bekezdés 15. pontja, a 37. (5) bekezdés, a 88. (6) bekezdése, valamint a 102. (3) bekezdése, és a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII törvény 6. (3) bekezdése alapján a fenntartói döntéshez az alábbi vélemények megismertetése szükséges: - Alkalmazotti közösség, szülői közösség, DÖK, szakszervezet véleményezését az előterjesztés 2. melléklete tartalmazza. - Közoktatási szakértői véleményt az előterjesztés 3. melléklete tartalmazza. - B-A-Z Megyei Önkormányzat szakvéleményét az előterjesztés 4. melléklete tartalmazza. - Az intézmény tanulói összetétele indokolja az Ózdi Cigány Kisebbségi Önkormányzat határozatban rögzített egyetértését, melyet az előterjesztés 5. mellékelte tartalmazza. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a határozati javaslatot támogatni szíveskedjen.
1 Létszám- és pénzügyi ellátottsági adatok 1. melléklet CSERNELYI TAGÓVODA Létszámok, pénzügyi ellátottság 2011. szeptember 01-től Óvodások száma Összesen: 30 fő 1 csoport A bevételek és kiadások alakulása Normatíva, alap - kiegészítő és kistérségi támogatás 4 hóra 4.096.000 Ft Kiadás 4 hóra 3.652.464 Ft 2011. évi intézményi költségvetés tervezett kiadásainál a személyi bérek és járulékai 3 hónapi kifizetésben realizálódnak Tény adat kiadások 2.927.548 Ft Költségvetési számítások részletezése Csernely község 2011. szeptember 1-i csatlakozásával Bevételek Költségvetési törvény 3.számú melléklete alapján járó normatív támogatások Közoktatási alap-hozzájárulás 1-3. nevelési év (óvoda 8 órát meghaladó nyitva tartás) 30/20 x 1,62 = 2,4 x 2.350.000/12 x 4 = 1.880.000 Közoktatási kiegészítő hozzájárulások Roma kisebbségi oktatás 1-3. nevelési év 30/2 = 15/12 x 4 = 5 x 40.000 = 200.000 Intézményi társulás óvodájába, általános iskolájába járó gyermekek, tanulók támogatása
2 1-3. nevelési év 30 = 30/12 x 4 = 10 x 32.000 = 320.000 Szociális juttatások,egyéb szolgáltatások Kedvezményes óvodai, iskolai, kollégiumi étkezés 1-3. nevelési év 30 = 30/12 x 4x0,8 = 8 x 68.000 = 544.000 Költségvetési törvény 8.számú melléklete alapján járó normatív támogatások Tagintézményi támogatás (községi óvoda) 1-3. nevelési év 30/12 x 4 = 10 x 90.000 = 900.000 Kistelepülési tagintézményi támogatás 1-3. nevelési év 30/12 x 4 = 10 x 25.200 = 252.000 Mindösszesen bevétel 4.096.000 Ft Kiadások 1.) Bér és járulék 1 fő óvodavezető bére 238.700 Ft x 4 hó 954.800 1 fő óvodapedagógus bére 134.800 Ft x 4 hó 539.200 1 fő dajka bére 102.700 Ft x 4 hó 410.800 1 fő konyhai dolgozó bére 94.600 Ft x 4 hó 378.400 Bérek összesen: 2.283.200 Járulékok: 616.464 étkezési kiadás 4 fő x 3.000 Ft x 4 hó 48.000 közlekedés 80.000 táppénz 60.000 Bérjellegű kiadások : 188.000 2.) Egyéb dologi kiadások könyv, irodaszer, gyógyszer 40.000 egyéb készletbeszerzés 40.000 étkeztetés 30 fő x 220 nap x 202Ft/11x4hó 484.800 Egyéb dologi kiadás összesen: 564.800 Mindösszesen kiadás 3.652.464 Ft
3 DOMAHÁZI TAGÓVODA Létszámok, pénzügyi ellátottság 2011. szeptember 01-től Óvodások száma Összesen: 40 fő 2 csoport A bevételek és kiadások alakulása Ft Normatíva, alap - kiegészítő és kistérségi támogatás 4 hóra 5.340.266 Ft Kiadás 4 hóra 5.267.596 Ft 2011. évi intézményi költségvetés tervezett kiadásainál a személyi bérek és járulékai 3 hónapi kifizetésben realizálódnak Tény adat kiadások 4.195296 Költségvetési számítások részletezése Domaháza község 2011. szeptember 1-i csatlakozásával Bevételek Költségvetési törvény 3.számú melléklete alapján járó normatív támogatások Közoktatási alap-hozzájárulás 1-3. nevelési év (óvoda 8 órát meghaladó nyitva tartás) 40/20 x 1,62 = 3,2 x 2.350.000/12 x 4 = 2.506.666 Közoktatási kiegészítő hozzájárulások Roma kisebbségi oktatás 1-3. nevelési év 40/2 = 20/12 x 4 = 6 x 40.000 = 240.000 Intézményi társulás óvodájába, általános iskolájába járó gyermekek, tanulók támogatása 1-3. nevelési év 40 = 40/12 x 4 = 13 x 32.000 = 416.000 Szociális juttatások,egyéb szolgáltatások
4 Kedvezményes óvodai, iskolai, kollégiumi étkezés 1-3. nevelési év 40 = 40/12 x 4x0,8 = 10 x 68.000 = 680.000 Költségvetési törvény 8.számú melléklete alapján járó normatív támogatások Tagintézményi támogatás (községi óvoda) 1-3. nevelési év 40/12 x 4 = 13 x 90.000 = 1.170.000 Kistelepülési tagintézményi támogatás 1-3. nevelési év 40/12 x 4 = 13 x 25.200 = 327.600 Mindösszesen bevétel 5.340.266 Ft Kiadások 1.) Bér és járulék 1 fő óvodavezető bére 247.150 Ft x 4 hó 988.600 2 fő óvodapedagógus bére 362.180 Ft x 4 hó 1.448.720 2 fő dajka bére (6 órás) 155.000 Ft x 4 hó 620.000 1 fő konyhai dolgozó ( 6 órás) 80.000 Ft x 4 hó 320.000 Bérek összesen: 3.377.320 Járulékok: 911.876 étkezési kiadás 6 fő x 3.000 Ft x 4 hó 72.000 közlekedés 100.000 táppénz 80.000 Bérjellegű kiadások : 252.000 Egyéb dologi kiadások könyv, irodaszer, gyógyszer 40.000 egyéb készletbeszerzés 40.000 étkeztetés 40 fő x 220 nap x 202Ft/11x4hó 646.400 Egyéb dologi kiadás összesen: 726.400
5 Mindösszesen kiadás 5.267.596 Ft
1 2. melléklet A Bem Úti Általános Iskola és Óvoda közalkalmazotti közössége részéről Tárgy: A Bem Úti Általános Iskola egyházi fenntartásba adása, valamint a Mogyorósvölgyi Óvoda tagóvodai működtetése az Alkotmány Úti Óvoda tagintézményeként. A Bem Úti Általános Iskola és Óvoda alkalmazotti közössége tájékoztatást kapott arról a szándékról, miszerint az intézmény jelenlegi fenntartója, Ózd Város Önkormányzata a Bem Úti Általános Iskola és Óvoda általános iskolai intézményegységét a Magyar Katolikus egyház fenntartásába kívánja adni, a Mogyorósvölgyi Óvoda intézményegységét az Alkotmány Úti Óvoda tagintézményeként kívánja működtetni 2011. szeptember 1-től. Az iskola alkalmazotti közössége az előzetes tájékoztatások alkalmával megfelelő információkat szerzett a tanulói valamint a munkáltatói jogviszonyok jogfolytonosságáról, illetve az intézmény jelenlegi oktatási arculatának pedagógiai értéket képviselő elemeinek megőrzéséről. Az óvodai alkalmazotti közösség ismeretében van, hogy a szakmai önállóság mellett egy másik intézmény tagóvodájaként fog működni. A Bem Úti Általános Iskola és Óvoda közalkalmazotti közössége egyetért azzal, hogy a Bem Úti Általános Iskola és Óvoda általános iskolai intézményegysége 2011. szeptember 1-től a Magyar Katolikus egyház fenntartásába működjön tovább, valamint a Mogyorósvölgyi Óvoda az Alkotmány Úti Óvoda tagintézményeként működjön tovább. A Bem Úti Általános Iskola és Óvoda szülői munkaközössége részéről Tárgy: A Bem Úti Általános Iskola egyházi fenntartásba adása, valamint a Mogyorósvölgyi Óvoda tagóvodai működtetése az Alkotmány Úti Óvoda tagintézményeként. A Bem Úti Általános Iskola és Óvoda szülői munkaközössége tájékoztatást kapott arról a szándékról, miszerint az intézmény jelenlegi fenntartója, Ózd Város Önkormányzata a Bem Úti Általános Iskola és Óvoda általános iskolai intézményegységét a Magyar Katolikus egyház fenntartásába kívánja adni, a Mogyorósvölgyi Óvoda intézményegységét az Alkotmány Úti Óvoda tagintézményeként kívánja működtetni 2011. szeptember 1-től. Az iskola szülői munkaközössége a szülői értekezletek, valamint a fogadóórák alkalmával megfelelő információkat szerzett az iskola életében várható oktatásinevelési változásokról, és gyermekeik iskoláztatásával kapcsolatban szándéknyilatkozatot írtak alá.
2 Az óvodai szülői munkaközösség tudomásul veszi, hogy gyermekeik ugyanazon a telephelyen, változatlan szakmai önállósággal vehetnek részt az óvodai nevelésben. A Bem Úti Általános Iskola és Óvoda szülői munkaközössége egyetért azzal, hogy a Bem Úti Általános Iskola és Óvoda általános iskolai intézményegysége 2011. szeptember 1-től a Magyar Katolikus egyház fenntartásába működjön tovább, valamint a Mogyorósvölgyi Óvoda az Alkotmány Úti Óvoda tagintézményeként működjön tovább. A Bem Úti Általános Iskola és Óvoda Diákönkormányzata részéről Tárgy: A Bem Úti Általános Iskola egyházi fenntartásba adása A Bem Úti Általános Iskola és Óvoda diákközössége tájékoztatást kapott arról a szándékról, miszerint az intézmény jelenlegi fenntartója, Ózd Város Önkormányzata a Bem Úti Általános Iskola és Óvoda általános iskolai intézményegységét a Magyar Katolikus egyház fenntartásába kívánja adni. Mind osztályközösségben, mind családi környezetben ismereteket kaptunk azokról a változásokról, amelyek a fenntartóváltást követőnek valósulnak meg a tanulók oktatásában és nevelésében. Az iskola diákönkormányzata ez úton fejezi ki egyetértését a fenntartóváltás szándékával. A Bem Úti Általános Iskola és Óvoda Pedagógus Szakszervezet részéről Tárgy: A Bem Úti Általános Iskola egyházi fenntartásba adása A Bem Úti Általános Iskola és Óvoda Pedagógus Szakszervezet tájékoztatást kapott arról a szándékról, miszerint az intézmény jelenlegi fenntartója, Ózd Város Önkormányzata a Bem Úti Általános Iskola és Óvoda általános iskolai intézményegységét a Magyar Katolikus egyház fenntartásába kívánja adni. A szakszervezeti tagok 2011 március 31-én, szakszervezeti gyűlésen megvitatta a szándékát ez úton fejezi ki egyetértését a fenntartóváltás szándékával. AZ ALKOTMÁNY ÚTI ÓVODA ALKALMAZOTTI KÖZÖSSÉGÉNEK VÉLEMÉNYE
3 Tárgy: Az Alkotmány Úti Óvoda, a Csernelyi Napköziotthonos Óvoda, a Domaháza Községi Napköziotthonos Óvoda és a Mogyorósvölgyi Óvoda intézményfenntartó társulásban való működtetése (Ózd-Domaháza-Csernely- Bükkmogyorósd- települések közötti társulási megállapodás alapján) 2011. szeptember 1-től Az Alkotmány Úti Óvoda tárgy szerinti átszervezésével a központi óvoda és a 3 tagóvoda szakmai önállóságát várhatóan továbbra is megtartja, a szakmai együttműködés erősödik, a gyermekek nevelése helyileg nem változik, ezáltal az óvoda összevonással kapcsolatosan nincs ellenvetésünk. Egyetértünk azzal, hogy a - központi óvoda új neve: Alkotmány Úti Összevont Óvoda, - tagóvodák neve: Mogyorósvölgyi Tagóvoda Csernelyi Tagóvoda Domaházai Tagóvoda AZ ALKOTMÁNY ÚTI ÓVODA SZAKSZERVEZETI TAGJAINAK VÉLEMÉNYE Az intézmények átszervezésével, a 4 óvoda Alkotmány Úti, Mogyorósvölgyi, Csernelyi, Domaházi összevonásával egy közös egységgé, az Alkotmány úti Óvoda központi óvodává nyilvánítással kapcsolatban ellenvetése a szakszervezeti tagoknak nincsen, mivel az intézmények pedagógiai szakmai önállósága és a gyerekek elhelyezése változatlan marad. Az összevonásokat és a névválasztást elfogadjuk. Az Alkotmány Úti Óvoda Szülői Szervezetének véleménye A vezető óvónő tájékoztatta a szülőket arról, hogy két vidéki óvodát és egy ózdit a mi óvodánkhoz, az Alkotmány úti Óvodához csatolnak. Mivel az idejáró gyerekeket ez hátrányosan nem érinti, így egyetértünk az összevonással.
1 3. melléklet Szakértői vélemény Bem Úti Általános Iskola egyházi fenntartásba adása, Árpád Vezér Általános Művelődési Központ átszervezése Alkotmány Úti óvoda átszervezése 2011. április Készítette: Kovács Attiláné 3521 Miskolc, Retek u. 2. Tel.: 06-30-383-7163 Szakértői ig. szám: SZ 022581 Megbízó: Fürjes Pál polgármester Ózd Város Önkormányzata 3600 Ózd, Városház tér 1.
2 1. Bevezetés: Ózd Város Polgármesterének 2011. március 25-én kelt megbízásából megvizsgáltam a fenntartónak Javaslat a közoktatási intézmények átszervezésére vonatkozó szándéknyilatkozatokra című képviselő-testületi előterjesztést és az alábbi szakvéleményt teszem. A szakértői munka alapját a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban Ktv.) 88. (6) bekezdése szolgáltatja, mely szerint a helyi önkormányzat a közoktatási intézményét, illetve egyes szolgáltatás ellátását - részben vagy egészben - akkor szüntetheti meg, közoktatási intézményét akkor szervezheti át, ha az adott tevékenységről, szolgáltatásról továbbra is megfelelő színvonalon gondoskodik oly módon, hogy annak igénybevétele a gyermeknek, tanulónak, szülőnek nem jelent aránytalan terhet. Ennek eldöntéséhez be kell szerezni a fővárosi, megyei önkormányzat - fejlesztési tervre épített - szakvéleményét. A helyi önkormányzat közoktatási szakértő véleményét köteles beszerezni tervezett intézkedésének véleményezése céljából. A közoktatási szakértőnek abban a kérdésben kell állást foglalnia, hogy a javasolt megoldás biztosítja-e az adott tevékenység, szolgáltatás e bekezdésben meghatározottak szerint történő további ellátását. Az aránytalan teher fogalmát a Ktv. 121. (1) bekezdés 3. pontja definiálja. Mindezek alapján aránytalan teherről abban az esetben beszélhetünk, ha a gyermek, tanuló az óvodai nevelést, iskolai nevelést és oktatást lényegesen nehezebb körülmények között vagy jelentős költségnövekedés mellett tudja igénybe venni, figyelembe véve a gyermek, tanuló életkorát, sajátos nevelési igényét (pl. a változás miatt a nevelési-oktatási intézmény eléréséhez szükséges időtartam jelentősen megnövekszik; a nevelési-oktatási intézményt csak tömegközlekedési eszközzel, többszöri átszállással lehet megközelíteni). A megfelelő színvonalon való további gondoskodás fogalmát a Ktv. 121. (1) bekezdés 22. pontja definiálja. Megfelelő színvonalon való további gondoskodás akkor áll fenn, ha az új feltételek között folyó óvodai nevelés, iskolai oktatás, kollégiumi nevelés személyi és tárgyi feltételei megfelelnek a szabványoknak, a közoktatási törvény 1. és 3. számú mellékletében meghatározott előírásoknak, s továbbra is biztosítottak a meglévő pedagógiai szolgáltatások (pl. a nemzeti vagy etnikai kisebbségi óvodai nevelés, iskolai nevelés és oktatás a nyelvi környezetben; nem szűnik meg tagozatos oktatás, sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók sajátos nevelése és oktatása, tanulási nehézséggel küzdők nevelése, oktatása) igénybevétele. Szakértői véleményem megalkotásakor alkalmazott módszer a dokumentumelemzés volt és az alábbi iratokra terjedt ki: - Javaslat közoktatási intézmények átszervezésére vonatkozó szándéknyilatkozatokra - Javaslat az Alkotmány Úti óvoda átszervezésére vonatkozó szándéknyilatkozatról szóló 36/KH/2011. (II. 17) sz. határozat módosítására című előterjesztés - Megállapodás tervezet a Bem Úti Általános Iskola fenntartói jogának átadásáról, átvételéről - A Bem Úti Általános Iskola és Óvoda alapító okirata
3 - Alkotmány Úti Óvoda alapító okirata, - Árpád Vezér Általános Művelődési Központ alapító okirata, - Javaslat középiskolák megyei fenntartásba adására vonatkozó szándék nyilatkozatra Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2011. évi költségvetési koncepcióban /244/KH/2010. (XII. 14.)/ olyan mértékű kiadáscsökkentési szándékról hozott döntést, mely szükségessé teszi a közoktatási intézményrendszer további működtetésének - elsősorban kiadáscsökkentési célból történő újragondolását, racionalizálását, átszervezését. Ezért az átszervezés során elsődleges célkitűzés, hogy a feladatellátás gyermekeket, tanulókat közvetlenül érintő körülményei a lehető legkisebb mértékben módosuljanak, a pedagógiai munka szakmai színvonalának garanciái megmaradjanak, ugyanakkor a további működtetéshez szükséges önkormányzati támogatások mértéke csökkenjen. Tervezett fenntartói intézkedések: A helyzetelemzésben leírtak okán Ózd Város Önkormányzata a Kt. 121. (1) bekezdés 15. pontja alapján a Bem Úti Általános Iskola egyházi fenntartásba adását, az Árpád Vezér Általános Művelődési Központ átszervezését és az Alkotmány Úti Óvoda átszervezését tervezi. 2. Bem Úti Általános Iskola feladatai Ózd Város Önkormányzat fenntartásában működő Bem Úti Általános Iskola (a továbbiakban Iskola) 8 évfolyammal működő alapfokú nevelési-oktatási intézmény (általános iskola), mely három feladat ellátási helyen lát el közoktatási feladatot: 1. Székhely 3600 Ózd, Bem út. 8. iskola 2. Telephely - 3600 Ózd, Bem út 12. iskola 3. Tagintézménye - Mogyorósvölgyi Óvoda 3600 Ózd, Mogyorósvölgy 2/A. Jelenleg az iskolában 433 tanuló 23 tanulócsoportban tanul. Kisebbségi oktatásban vesz részt 297 fő. A halmozottan hátrányos helyzetű tanulók száma 279 fő. A pedagógus álláshelyek száma 35 fő. A nem pedagógus dolgozók száma 21 fő. Az oktatásra használt helyiségek szám a (osztálytermek, szaktanterem, egyéb kisterem száma) 31 db. Az iskola 800 fős főzőkonyhával rendelkezik. A Bem Úti Általános Iskolában ellátják a: Nemzeti és etnikai kisebbségi tanulók nappali rendszerű általános iskolai nevelése, oktatása (1 8. évfolyam) Általános iskolai napközi otthoni nevelés Sajátos nevelési igényű tanulók napközi otthoni nevelése. Nemzeti és etnikai kisebbségi tanulók napközi otthoni nevelése Általános iskolai tanulószobai nevelés Sajátos nevelési igényű tanulók általános iskolai tanulószobai nevelése Az általános iskola alap és kiegészítő tevékenységei a továbbiakban is biztosítottak az egyházi fenntartású iskolában.
4 A jelenlegi 1-7. évfolyamos tanulók szüleinek nyilatkozattétele megtörtént arról, hogy gyermeküket 2011. szeptember 1-jétől a jelenlegi iskolaépületekben az Egri Főegyházmegye által fenntartott iskolában katolikus értékrend szerinti oktatásban kívánják részesíteni. A leendő első osztályos gyermekek szüleinek hasonló nyilatkozattételei történtek az óvodákban március 22-én. A nyilatkozattételek eredményei: Az 1-7. évfolyamos tanulók valamennyien igénylik a tanulói jogviszony fenntartását (395 fő). A leendő első osztályosok száma 44 fő kéri felvételét. A Bem Úti Általános Iskola jelenlegi beiskolázási körzetének átalakítási tervét (körzethatár módosítás), mely a fenntartóváltás után minden tanuló számára biztosítja a kötelező iskolai felvétel lehetőségét megtörtént, és a továbbiakban évente felülvizsgálatra kerül. A terv szerint a 2011/2012-es tanévben 20 utca (közterület) a Vasvár Úti Általános Iskolához, 3 utca (telep) a Sajóvárkonyi Általános Művelődési Központhoz, 13 utca pedig a Petőfi Sándor Általános Iskolához csatlakozik. (Ezen iskolák beiskolázási körzetei bővülnek.) Az Egri Főegyházmegye képviseletében Ternyák Csaba érsek úr személyes látogatás és levélváltás formájában nyilatkozott arról, hogy az Egri Főegyházmegye 2011. augusztus 31-től átvehesse, és az egyház fenntartásában működtethesse a Bem Úti Általános Iskolát. Ezzel egyidejűleg kész a feladatellátást szolgáló ingó és ingatlan vagyon használatba vételére is, valamint az ingóságok tulajdonba vételére. Ózd Város és környező települései jelentős számú katolikus vallású lakosságának a meglévő oktatási intézményei nem elégítik ki a felmerülő társadalmi igényeket, különösen az alapfokú oktatási intézményekre vonatkozóan Ózd Város Önkormányzata támogatja, hogy az Egri Főegyházmegye a fiatalok erkölcsi nevelése érdekében nagyobb szerepet vállaljon a város közoktatási rendszerében az elkövetkezendő időszakban. Ózd Város Önkormányzata a Bem Úti Általános Iskola (3600 Ózd, Bem út 8.) 2011. augusztus 31. napjával meg kívánja szüntetni. Ezzel párhuzamosan az iskolának, mint közoktatási intézményeknek a fenntartói jogát az Egri Főegyházmegyének (a továbbiakban Egyház) kívánja átadni 2011. augusztus 31. napjával. Az Egyház az önkormányzattal kötendő megállapodás értelmében 2011. augusztus 31. napjával átveszi iskola fenntartói jogát. Ezzel egyidejűleg vállalja az önkormányzati oktatási feladatellátásban való közreműködést. Az Egyház kötelezettséget vállal arra, hogy az iskola fenntartói jogának átvétele után megtartja az iskola nevelési és oktatási funkcióját és azt továbbra is általános iskolaként működteti. Az Egyház kötelezettséget vállal arra, hogy az általános iskola nevelési és oktatási és pedagógiai programját átveszi és azt a már az intézményben tanulók vonatkozásában a kifutási idő végéig megtartja. Az Egyház vállalja, hogy az általános iskolai tanulókat igény szerint átveszi és a tanulók tanulmányaikat az általuk megkezdett tantervek szerint és rendszerben fejezik be.
5 Az Önkormányzat vállalja, hogy azokat a tanulókat, akik nem kívánnak az új intézményben tanulni, önkormányzati iskolákban elhelyezi, figyelembe véve azt, hogy a tanulóknak ez ne jelentsen aránytalan terhet. Az Egyház vállalja, hogy az általános iskola dolgozóit, pedagógusait és nem pedagógusi munkakörben dolgozókat összesen 56 főt a Kjt. 25/A. -ának megfelelően továbbfoglalkoztatja, illetve a dolgozókkal, akik vállalják a továbbfoglalkoztatást, határozatlan közalkalmazotti jogviszonyuk esetén határozatlan idejű munkaszerződést köt. A határozott idejű közalkalmazotti jogviszonnyal rendelkező továbbfoglalkoztatott dolgozókkal minimum a határozott időből még hátra lévő ideig tartó munkaszerződést köt. A közalkalmazottnak a munkaszerződés megkötését megelőző közalkalmazotti jogviszonyát úgy kell tekinteni, mintha azt az új munkáltatónál töltötte volna el. Az Egyház kötelezettséget vállal arra, hogy az általa munkaviszony keretében foglalkoztatott pedagógusainak a kötelező óraszámra, a túlmunka díjazására, pótszabadságra a közalkalmazottakra vonatkozó rendelkezéseket alkalmazza. Az Egyház kötelezettséget vállal arra, hogy az általa továbbfoglalkoztatott közalkalmazott munkaszerződés szerinti munkabére (személyi alapbérének, bérpótlékainak és egyéb bérelemeinek együttes összege) nem lehet alacsonyabb mértékű, mint az átadást megelőzően irányadó illetményének és a jogszabály, illetve kollektív szerződés alapján járó illetménypótlékainak együttes összege. Továbbá kötelezettséget vállal arra, hogy a Kjt.-ben meghatározott előmeneteli és illetményrendszert az átvett közalkalmazottak bérének kialakításánál a munkaviszony fennállása alatt figyelembe veszi. Az Egyház vállalja, hogy a továbbfoglalkoztatott dolgozók részére a Kjt.-ben meghatározott jubileumi jutalmakat beszámítva a közalkalmazotti jogviszonyban töltött időt is a munkaviszony fennállása alatt a Kjt. szabályai szerint fizeti ki. Ózd Város Önkormányzata az Egyháznak kiegészítő támogatást nem fizet. Az Önkormányzat az átvett feladatok folyamatos ellátásának biztosítása érdekében az Egyház részére tulajdonba adja a feladatellátást szolgáló eszközöket, ingóságokat, amelyek eddig is az általános iskola nevelési és oktatási funkciójának megvalósítását szolgálták. Fenti változásokkal összefüggésben módosítani szükséges az intézmény alapító okiratát. Az átadással összefüggő kérdéseket pedig a felek megállapodásban, illetve átadás-átvételi szerződésekben továbbiakban rögzítik. 3. Bem Úti általános Iskola és Mogyorósvölgyi Óvoda A Mogyorósvölgyi Óvoda jelenleg 3 csoporttal, 70 fő maximális létszámmal, 7 fő pedagógussal 3 dajkával működik. Programja a Környezeti nevelési program. Tekintettel arra, hogy az óvoda fenntartása nem kerül át egyházi átadásra az óvoda az Alkotmány Úti Óvoda tagintézménye lesz a gyermekeket a szülőket a pedagógusokat az átszervezés helyileg nem érinti.
6 A központi óvoda (Alkotmány Úti Óvoda) tanügy igazgatási dokumentumait pedagógiai program, SZMSZ, IMIP, Házirend ki kell egészíteni a tagóvodára vonatkozó rendelkezésekkel. Ózd Város Önkormányzata vállalja, hogy a gyermekek alapvető jogai nem sérülnek, a szülők azonos személyi és tárgyi feltételekkel tudják igénybe venni az óvodai nevelést. 4. Az Árpád Vezér Általános Művelődési Központ átszervezéssel kapcsolatos a közgyűlési döntések és társulási megállapodások - Ózd Város Önkormányzata két szakképző Iskoláját megyei fenntartásba adja,az Árpád Vezér Általános Művelődési Központ Szakképző Iskolájának, valamint a Széchenyi István Közgazdasági Szakközépiskolának megyei fenntartásba adásáról, s erről 2011. január 21-én tájékoztatta a B-A-Z Megyei Önkormányzatot (20/KH/2011. (I. 20.) sz. határozat, 21/KH/2011. (I. 20.) sz. határozat). A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.) 70. (1) bekezdése kimondja: A megyei önkormányzat kötelező feladatként gondoskodik különösen a.) a középiskolai, szakiskolai és kollégiumi ellátásról, amennyiben azt a külön törvény szerint ellátást biztosító települési önkormányzat nem vállalja Az Ötv 115. (5) bekezdése szerint: Ha a települési önkormányzat képviselő-testülete a 70. (1) bekezdésében foglalt feladatok ellátását nem vállalja, az erről szóló döntését a megválasztását követő hat hónapon belül az érintett megyei önkormányzat közgyűlésével közli A Megyei Önkormányzattal történő egyeztetés a két iskola (szakiskola, és szakközépiskola) átadására vonatkozóan jelenleg egyeztetés alatt. 5. Csernely Község Önkormányzatának határozata Csernely Község Önkormányzata 2010. év végén határozott arról, hogy 2011. szeptember 1-től az alacsony tanulólétszám miatt intézményfenntartó társulás keretében kívánja ellátni közoktatási kötelező feladatait. - A csernelyi tanulók fogadásával kapcsolatos, az intézményfenntartó társulási megállapodás módosításához szükséges egyeztetések folyamatban vannak. A csernelyi tanulókat (kb. 50 fő) az Árpád Vezér Általános Iskola tanulócsoport bővítése nélkül be tudja fogadni. - Ebben az átszervezésben (általános iskola) az ózdi tanulók oktatása helyileg nem változik, a csernelyi tanulók utaztatása bérelt autóbusszal, szervezetten fog történni. A szakmai feladatellátás feltételrendszerei Csernelyben nagymértékben, Ózdon kisebb mértékben javulnak (finanszírozás, szakos ellátottság, szakmai együttműködés, közösségi nevelés, stb.). Az alapító okirat, a tanügy igazgatási dokumentumok kiegészítése szükséges
7 6. Alkotmány Úti Óvoda átszervezése Ózd Város Önkormányzata intézmény fenntartó társulási megállapodást köt Domaháza- Csernely-Bükkmogyorósd az óvodák működtetése érdekében. A domaházi és csernelyi óvodák tagóvodaként csatlakozna az Alkotmány Úti Óvodához. Az Alkotmány Úti óvoda ellátja a sajátos nevelési igényű gyermekeket, a nemzeti etnikai kisebbségi nevelést, és a képesség-kibontakoztató és integrációs felkészítést biztosít, óvodai fejlesztő program alapján. A csoportok száma. 4, a gyermekek száma 92 fő, pedagógusok száma 9 fő, technikai dolgozó 5 fő. Az óvoda programja komplex prevenciós nevelési program mely megegyezik a csernelyi óvoda programjával. A Ózd Város Önkormányzat fenntartásában működő Alkotmány Úti Óvoda (a továbbiakban Óvoda) négy feladat ellátási helyen lát el közoktatási feladatot: a 2011/2012-es nevelési évtől három tagintézménye lesz, a Mogyorósvölgyi Óvoda, a Csernely Napközi Otthonos Óvoda, és a Domaháza Községi Napköziotthonos Óvoda. Csernely Község Önkormányzata kinyilvánította az a szándékát, hogy alacsony tanulólétszám miatt intézményfenntartó társulás keretében kívánja ellátni közoktatási feladatait. Az Ózd város intézményfenntartó társuláshoz kívánja csatlakozni, az óvoda és általános iskola tekintetében. A csernelyi óvoda 1 csoportos, a gyermekek száma 32 fő, pedagógusok száma 2 fő, technikai dolgozó 2 fő. Az átszervezés a gyermekeket a szülőket a pedagógusokat jelentősen nem érinti. A gyermekeknek szülőknek az óvodai nevelés igénybevétele nem változik. A központi óvoda tanügy igazgatási dokumentumait pedagógiai program, SZMSZ, IMIP, Házirend ki kell egészíteni a tagóvodára vonatkozó rendelkezésekkel. A 2011. szeptember 1-től induló új tanévben az intézményátszervezések és egyéb intézkedések következtében további, jelentős dolgozói létszámcsökkenés várható: Széchenyi István Közgazdasági Szakközépiskola átadásával - 46 fő Árpád Vezér ÁMK Szakképző Iskola átadásával - 26 fő Bem Úti Általános Iskola átadásával - 56 fő Társulási megállapodással + 7 fő Összesen: - 121 fő Az átszervezés következtében a közalkalmazottak érdekeit a munkahelyek védelmét a fenntartó önkormányzat maximálisan képviseli. Ózd Város Önkormányzata számára az intézményfenntartó társulásokban történő működtetés az ösztönző normatívák miatt többletbevételt jelent, így az önkormányzat anyagi terhei csökkenek.
8 7. Szakértői vélemény: Jelen szakértői vélemény tárgyát képező átszervezés megítélésem szerint jelentős mértékben érinti Ózd Város Önkormányzatának közoktatási feladat ellátási rendszerét. A Ktv. 3. (2) bekezdése értelmében közoktatási intézményt a Magyar Köztársaságban nyilvántartásba vett egyházi jogi személy alapíthat és tarthat fenn, ha a tevékenység folytatásának jogát - jogszabályban foglaltak szerint - megszerezte. A Ktv. 4. -a szerint a helyi önkormányzat a nevelés és az oktatás terén vállalt feladatainak gyakorlása során köteles tiszteletben tartani a szülőknek azt a jogát, hogy vallási és világnézeti meggyőződésüknek megfelelő oktatásban és nevelésben részesülhessenek gyermekeik. A helyi önkormányzati nevelési-oktatási intézmény nem lehet elkötelezett egyetlen vallás vagy világnézet mellett sem. A helyi önkormányzati iskola pedagógiai programjában biztosítani kell az ismeretek, a vallási, illetve világnézeti információk tárgyilagos és többoldalú közvetítését. A helyi önkormányzati nevelési-oktatási intézmény nevelési, illetve pedagógiai programja, működése, tevékenysége és irányítása vallási és világnézeti tanítások igazságáról nem foglalhat állást, vallási és világnézeti kérdésekben semlegesnek kell maradnia. A Ktv. 4. (7) bekezdése értelmében a közoktatás szervezésében, irányításában, működtetésében, feladatainak végrehajtásában közreműködők döntéseik, intézkedéseik meghozatalakor a gyermek mindenek felett álló érdekét veszik figyelembe. A közoktatásban a gyermek mindenek felett álló érdeke különösen, hogy a) a Ktv-ben meghatározott szolgáltatásokat megfelelő színvonalon biztosítsák részére oly módon, hogy annak igénybevétele ne jelentsen számára aránytalan terhet, b) a Ktv-ben meghatározottak szerint minden segítséget megkapjon képessége, tehetsége kibontakoztatásához, személyisége fejlesztéséhez, ismeretei folyamatos korszerűsítéséhez, c) ügyeiben méltányosan, humánusan, valamennyi tényező figyelembevételével, a többi gyermek, tanuló érdekeinek mérlegelésével, a rendelkezésre álló lehetőségek közül számára legkedvezőbbet választva döntsenek. Ózd Város Önkormányzata Bem Úti Általános Iskola (3600 Ózd, Bem út 8.) fenntartói jogát az Egri Főegyházmegyének kívánja átadni 2011. augusztus 31. napjával. Az átadással összefüggő kérdéseket a felek megállapodásban kívánják rögzíteni. Megítélésem szerint a megállapodás tartalmazza mindazokat a biztosítékokat, melyek az általános iskolai tanulók érdekekeit szolgálják Az Egyház kötelezettséget vállal arra, hogy az iskola fenntartói jogának átvétele után megtartja és az iskola nevelési és oktatási funkcióját és azt továbbra is általános iskolaként működteti. Átveszi az általános iskola nevelési, oktatási és pedagógiai programját és azt a már az intézményben tanulók vonatkozásában a kifutási idő végéig megtartja. Az Egyház vállalja, hogy az általános iskolai tanulókat igény szerint átveszi és a tanulók tanulmányaikat az általuk megkezdett tantervek szerint és rendszerben fejezik be.
9 Figyelembe véve az intézményhálózat szabad kapacitásait, az Önkormányzat vállalja, hogy azokat a tanulókat, akik nem kívánnak az új intézményben tanulni, önkormányzati iskolákban elhelyezi, figyelembe véve azt, hogy a tanulóknak ez ne jelentsen aránytalan terhet. Ezt a diákokkal és a szülőkkel egyeztetve, igen körültekintően kell végrehajtani. A Bem Úti Általános Iskola egyházi fenntartásba adásával,az Árpád Vezér Általános Művelődési Központ átszervezésével és az Alkotmány Úti Óvoda átszervezésével az óvodai nevelés és az általános iskolai oktatás színvonala továbbra is megfelelő szinten biztosított. Mindezek alapján megállapítható, hogy a tervezett intézkedés a gyermeknek és a tanulóknak nem jelent aránytalan terhet, hiszen nem lényegesen nehezebb körülmények között vagy jelentős költségnövekedés mellett tudják igénybe venni az óvodai nevelést, illetve az iskolai nevelést és oktatást. Fentiek alapján az önkormányzat biztosítja, hogy a nevelési-oktatási tevékenységről, szolgáltatásról továbbra is a kialakult, megfelelő színvonalon gondoskodik, hiszen az új feltételek között folyó óvodai nevelés, illetve iskolai oktatás személyi és tárgyi feltételei megfelelnek a szabványoknak, a közoktatási törvény 1. és 3. számú mellékletében meghatározott előírásoknak, s továbbra is biztosítottak a meglévő pedagógiai szolgáltatások igénybevétele. Az átszervezés céldátumaként megjelölt 2011. augusztus 31-ét jogszerűnek, reálisnak tartom. Mindezek alapján javaslom Ózd Város Önkormányzatának, a tervezett átszervezés végrehajtását Az átszervezés akkor lehet jogszerű ha: a.) a kiváltó ok valóságos b.) a rendelkezésre álló időben kerül sor c.) beszerezték az érintettek tájékoztatáson alapuló véleményét d.) nem jár a lépés az érintettek érdeksérelmével e.) a szolgáltatás igénybe vétele nem jelent aránytalan terhet f.) beszerezték a szükséges engedélyeket, szakvéleményeket g.) figyelembe vették az irányadó jogszabályokat. Az áttanulmányozott dokumentumok alapján megállapítom: - a fenntartó az átszervezéssel kapcsolatos döntéseit a Ktv. által biztosított jogosultságai szerint hozta meg, és jogszabályban leírtaknak megfelelően időben hajtja végre - az irányadó jogszabályok áttekintése során nem észleltem olyan körülményeket, amely a tervezett intézkedést jogszerűtlenné, vagy kivitelezhetetlenné tenné. Szakmai véleményem megfogalmazásánál a közoktatási törvény többször módosított - 4. -ának (7) bekezdésében a) b) c) pontjában megfogalmazottakat vettem figyelembe: A közoktatásban gyermekek mindenek felett álló érdeke..
10 Megállapítom, hogy a tervezett intézkedésben javasolt megoldás biztosítja az adott tevékenységről, szolgáltatásról megfelelő színvonalon történő további ellátást. A tervezett intézkedés a fenntartó az adott tevékenységről, szolgáltatásról továbbra is megfelelő színvonalon gondoskodik, oly módon hogy azok igénybevétele nem jelent aránytalan terhet Kt. 88. (6) bekezdés. Megköszönöm Fürjes Pál polgármester úrnak és Béri-Vitkó Ilona osztályvezető asszonynak a munka elvégzéséhez nyújtott segítségét. Munkájukhoz a továbbiakban sok sikert kívánok! Miskolc, 2011. április 20. Tisztelettel: Kovács Attiláné Tanügy igazgatási szakértő
4. mellékelt H a t á r o z a t i j a v a s l a t Tárgy: Ózd Város Önkormányzata által tervezett nevelési-oktatási intézmények átszervezésével, megszüntetésével kapcsolatos szakvélemény A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés megtárgyalta az Ózd Város Önkormányzata által tervezett nevelési-oktatási intézmények átszervezésével, megszüntetésével kapcsolatos szakvéleményre vonatkozó javaslatot és az alábbi határozatot hozza: 1. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 88. (6) és (7) bekezdéseiben foglalt rendelkezések alapján megállapítja, hogy Ózd Város Önkormányzata által a nevelési-oktatási intézmény átszervezésével és fenntartói jog átadásával kapcsolatban hozott döntése nem áll ellentétben a Borsod-Abaúj-Zemplén Megye közoktatási feladatellátási, intézményhálózatműködtetési és fejlesztési tervével (2007-2013). A határozat melléklete szerinti szakvéleményt ezzel összhangban adja ki. Felelős: Dr. Mengyi Roland, a Közgyűlés elnöke Határidő: azonnal 2. A Közgyűlés felhatalmazza elnökét, hogy a határozat melléklete szerinti szakvéleményt aláírja. Felelős: Dr. Mengyi Roland, a Közgyűlés elnöke Határidő: azonnal 3. A határozatot Ózd Város Önkormányzatának meg kell küldeni. Felelős: Dr. Kovács János főjegyző Határidő: azonnal
Melléklet Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat szakvéleménye Tárgy: Ózd Város Önkormányzata által tervezett nevelési-oktatási intézmények átszervezésével, megszüntetésével kapcsolatos szakvélemény A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (továbbiakban: Kt.) 88. (6) és (7) bekezdéseibe foglalt rendelkezések alapján Borsod-Abaúj-Zemplén Megye közoktatási feladatellátási, intézményhálózat-működtetési és fejlesztési tervére (2007-2013) építve az alábbi szakvéleményt adja: Ózd Város Önkormányzata az alábbi nevelési-oktatási intézmények átszervezését, megszüntetését, illetve fenntartói jogának átadását tervezi egyházi (világnézeti alapon szerveződő) fenntartónak: 1. A Bem Úti Általános Iskola és Óvoda általános iskolai intézményegysége fenntartói jogát a Magyar Katolikus Egyház Egri Főegyházmegyéjének 2011. augusztus 31. napjával adja át. Az Ózd, Bem út 8. sz. és az Ózd, Bem út 12. sz. alatti iskola megnevezésű ingatlant a Magyar Katolikus Egyház Egri Főegyházmegyéjének használatába adja. 2. A Bem Úti Általános Iskola és Óvoda szétválasztásával az óvodai intézményegység (Mogyorósvölgyi Óvoda) az Alkotmány Úti Óvoda tagintézményeként működteti tovább. 3. A Mogyorósvölgyi Óvodát, valamint a Csernelyi Napköziotthonos Óvodát és a Domaházi Napköziotthonos Óvodát az Alkotmány Úti Óvoda tagintézményeként kívánja működtetni. Az intézményfenntartásra létrehozza az Ózd-Domaháza- Csernely-Bükkmogyorósd települések közötti társulási megállapodást. 4. Az Árpád Vezér Általános Művelődési Központ (továbbiakban: ÁMK) művelődési feladatait az Ózdi Művelődési Intézményekhez csatolja, az ÁMK Szakképző Iskoláját megyei önkormányzati fenntartásba kívánja átadni, az ÁMK Általános Iskolája, mint kötelező felvételt biztosító intézmény fogadná a csernelyi általános iskolás tanulókat. A feladat ellátására a meglévő Ózd-Domaháza települések közötti intézményfenntartói társulás módosításával a 3. pont szerinti Ózd- Domaháza-Csernely-Bükkmogyorósd települések közötti társulási megállapodást hozza létre. 5. A Széchenyi István Közgazdasági Szakközépiskolát megyei önkormányzati fenntartásba kívánja átadni.
2 Kovács Attiláné közoktatási szakértő (szakértői igazolás száma: SZ022581) szakértői véleménye alapján az érintett intézmények átszervezésének, illetve önkormányzati fenntartása megszüntetésének sem törvényi, sem szakmai akadálya nincs. A tanulók tanulói jogviszonya nem károsul. Az önkormányzat a gyermekek, tanulók nevelési és oktatási minőségéről továbbra is a kialakult, megfelelő színvonalon gondoskodik, biztosítottak a meglévő pedagógiai szolgáltatások igénybevétele. A tervezett intézkedések a gyermekeknek és a tanulóknak nem jelent aránytalan terhet, azok figyelembe veszik a gyermekek mindenek felett álló érdekét. Ózd Város Önkormányzata a fenntartói irányítása alatt működő közoktatási intézményrendszerének a fentiek szerinti tervezett átalakítása a fent nevezett közoktatási intézmények átszervezése, megszüntetése, illetve tulajdoni és fenntartói jogának átadása egyházi fenntartónak nem áll ellentétben a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés által a 158/2007. (XII. 20.) Kgy. számú határozattal jóváhagyott, a 16/2011. (II. 17.) határozattal módosított Borsod-Abaúj-Zemplén Megye közoktatási feladatellátási, intézményhálózat-működtetési és fejlesztési tervével (2007-2013). Miskolc, 2011. május Dr. Mengyi Roland Közgyűlés elnök
5. melléklet
HATÁROZATI JAVASLAT /KH/2011. (V. 30.) határozat Tárgy: Bem Úti Általános Iskola önkormányzati fenntartói jogának átadása, valamint az Alkotmány Úti Óvoda átszervezése és intézményfenntartó társulásban történő működtetése Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a fenti előterjesztést megtárgyalta és a 34/KH/2011. (II. 17.), a 35/KH/2011. (II. 17). és a 36/KH/2011. (II. 17.) határozatokban foglalt felhatalmazások alapján az alábbi határozatot hozta: 1. A Képviselő-testület a Bem Úti Általános Iskola és Óvoda közös igazgatású közoktatási intézményt jelen határozat 1. mellékletében foglalt Megszüntető Okirat szerint 2011. augusztus 30. napjával megszünteti. A dokumentum aláírására a Polgármestert felhatalmazza. Felelős: Polgármester Határidő: 2011. május 30. 2. A Képviselő-testület elrendeli a Megszüntető Okiratnak Magyar Államkincstár által vezetett törzskönyvi nyilvántartásba vételével kapcsolatos intézkedés megtételét. Felelős: Pénzügyi Osztály Vezetője Határidő: Megszüntető Okirat aláírását követő 10 napon belül 3. A Képviselő-testület a Bem Úti Általános Iskola és Óvoda általános iskolai intézményegységének fenntartói jogát 2011. augusztus 30. napjával határozatlan időre átadja az Egri Főegyházmegyének. A Közoktatási Megállapodást jelen határozat 2. melléklete, az Átadás-Átvételi Megállapodást jelen határozat 3. melléklete szerint jóváhagyja. A szükséges dokumentumok aláírására a Polgármestert hatalmazza fel. Felelős: Polgármester Határidő: 2011. május 30. 4. A Képviselő-testület önkormányzati fenntartói jog átadása miatt 2011. augusztus 30. napjával elrendeli a Bem Úti Általános Iskola intézményegységére vonatkozó költségvetési előirányzatok zárolását. Felelős: Polgármester Pénzügyi Osztály Vezetője Határidő. értelemszerűen
2 5. A Képviselő-testület a Bem Úti Általános Iskola önkormányzati fenntartói jogának átadása miatt az egyházi fenntartású intézménybe átkerülő tanulók után járó normatív állami hozzájárulás és normatív kötött felhasználású támogatás lemondásáról intézkedést rendel el a Magyar Államkincstár felé. Elrendeli az államháztartáson kívülre kerülő fenntartói jog átadásával kapcsolatos egyéb intézkedéseknek, jelentési kötelezettségeknek a Magyar Államkincstár felé való megtételét. Felelős: Pénzügyi Osztály Vezetője Oktatási, Művelődési és Sport Osztály Vezetője Határidő: 2011. augusztus 30. 6. A Képviselő-testület az egyházi kötelezettséget nem vállaló tanulók számára kötelező iskolai felvételt biztosító intézkedéseket elrendeli. Felelős: Oktatási, Művelődési és Sport Osztály Vezetője Határidő: 2011. augusztus 30. 7. A Képviselő-testület a Bem Úti Általános Iskola és Óvoda óvodai intézményegységét a Mogyorósvölgyi Óvodát 2011. augusztus 30. napjával az Alkotmány Úti Óvoda tagóvodájaként működteti. Ezzel egyidejűleg jóváhagyja Ózd Város Önkormányzata, Domaháza Község Önkormányzata, Csernely Község Önkormányzata és Bükkmogyorósd Község Önkormányzata között 2011. augusztus 30. napjával hatályba lépő, jelen határozat 4. melléklete szerinti társulási megállapodást az Alkotmány Úti Óvoda, a Mogyorósvölgyi Óvoda, a Domaháza Községi Napköziotthonos Óvoda és a Csernelyi Napköziotthonos Óvoda intézményfenntartó társulásban történő működtetésére. A társulási megállapodás aláírására a Polgármestert hatalmazza fel. Felelős: Polgármester Oktatási, Művelődési és Sport Osztály Vezetője Határidő. 2011. május 30. 8. A Képviselő-testület az Alkotmány Úti Óvoda Alapító Okiratának módosító okiratát, valamint az egységes szerkezetbe foglalt Alapító Okiratát jelen határozat 5. illetve 5/a. mellékletei szerint jóváhagyja. A dokumentumok aláírására a Polgármestert hatalmazza fel. Felelős: Polgármester Határidő: 2011. május 30.