Tisztelt Képviselı-testület!

Makó Város Egyesített Népjóléti Intézmény Makó Városi Gyámhivatal J e g y z ı j é t ı l vezetıjétıl vezetıjétıl I. 2-71/2009. T á j é k o z t a t ó az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásáról Makó Város Önkormányzati Képviselı-testülete M a k ó Tisztelt Képviselı-testület! A helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásról a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96. (6) bekezdésében meghatározott feladata alapján évente átfogó értékelést készít, melynek tartalmi kritériumait a 149/1997. (IX.10.) Korm. 10. melléklete határozza meg. A Gyermekvédelmi törvény célja és alapelvei: Az Országgyőlés a jövı nemzedékért érzett felelısségtıl vezérelve a Gyermek jogairól szóló, New Yorkban, 1989. november 20-án kelt Egyezmény kihirdetésérıl szóló 1991. évi LXIV. törvényben, továbbá a Magyar Köztársaság Alkotmányában meghatározott gyermeki jogok érvényre juttatása érdekében, a házasságról, a családról és a gyámságról szóló 1952. évi IV. törvénnyel, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvénnyel összhangban megalkotta a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényt. A jogszabály célja, hogy alapvetı szabályokat állapítson meg, melyek alapján az állam, a helyi önkormányzatok és a gyermekek védelmét ellátó természetes és jogi személyek, továbbá jogi személyiséggel nem rendelkezı más szervezetek meghatározott ellátásokkal és intézkedésekkel segítséget nyújtanak a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítéséhez, a szülıi kötelességek teljesítéséhez, illetve gondoskodnak a gyermekek veszélyeztetettségének megelızésérıl és megszüntetésérıl, a hiányzó szülıi gondoskodás pótlásáról, valamint a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerült fiatal felnıttek társadalmi beilleszkedésérıl. A gyermekek védelmét ellátó szervek e törvény alkalmazása során a gyermek mindenek felett álló érdekét figyelembe véve, törvényben elismert jogait biztosítva járnak el, együttmőködnek a családdal, elısegítik a gyermek családban történı neveltetését. A gyermekvédelem rendszere: A gyermekek védelmét a pénzbeni ellátások, a személyes gondoskodást nyújtó alap-és szakellátások, a hatósági intézkedések, a javítóintézeti nevelésre utalt, illetve elızetes letartóztatásba helyezett fiatalkorúak intézeti ellátása, és a fiatalkorúak pártfogó felügyelete jelenti. A gyermekvédelmi rendszer mőködtetése állami és önkormányzati feladat. A feladatok megoszlását, az egyes ellátásokat és a hatósági intézkedéseket a tájékoztató 1. számú melléklete összefoglalóan tartalmazza. Tisztelt Képviselı-testület! A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásának értékelésénél át kell tekinteni a település demográfiai mutatóit, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira. A lakónépesség számának és korcsoportonkénti megoszlásának alakulását a 2. és 3. sz. mellékletben található táblázatok mutatják. A tájékoztató készítésekor a 2008. január 1-ei adatok álltak a rendelkezésünkre.

Makó Város Önkormányzati Képviselı-testülete gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatait az Egyesített Népjóléti Intézmény útján biztosítja, a hatósági jogköröket a jegyzı és a Városi Gyámhivatal gyakorolja. I. Az önkormányzat által biztosított pénzbeli ellátások: A pénzbeli ellátások és a gyermekvédelmi alapellátások célja a családok szociális helyzetének és nevelési-gondozási funkciójának megerısítése, a gyermek helyes irányú fejlıdésének elısegítése. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény: A rendszeres gyermekvédelmi támogatást 2006.01.01-jétıl a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény váltotta fel. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak egyedülálló szülı esetében, azok a személyek, akiknek a családban az egy fıre jutó havi jövedelmük nem haladta meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a 130%-át, azaz 2008-ban a 38.475,- forintot (2009- be az összeg változatlan maradt). Családban élık esetében az egy fıre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a 120%-át nem haladhatta meg, azaz a 35.625,- forintot (2009-ben az összeg változatlan maradt). E szerint az a gyermek, akinek szociális helyzete alapján rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát igazolják, bölcsıdében, óvodában az étkezéshez normatív kedvezményt, évi kétszer egyszeri egyösszegő támogatást, 2008-ban kétszer 5.500 forint volt, valamint külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeket igényelhet, például ingyenesen kapják a tankönyvet a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülık. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás: A települési önkormányzat képviselı-testülete a rendeletében meghatározott mértékben rendkívüli gyermekvédelmi támogatást nyújthat, ha a gyermeket gondozó család idıszakosan létfenntartási gondokkal küzd. Azokat a gyermekeket, családokat kell rendkívüli támogatásban részesíteni, akiknek az ellátásáról nem lehet más módon gondoskodni. Rendkívüli támogatásban 2008- ban 977 gyermek részesült, melybıl természetbeni ellátás formájában, tankönyvtámogatásban 896 gyermek, táboroztatásban 40 fı, pénzbeli támogatásban pedig 41 fı részesült. II. Gyermekétkeztetés megoldásának módjai A gyermekek napközbeni ellátását biztosító intézményben az alapellátások keretébe tartozó szolgáltatások közül csak az étkeztetésért állapítható meg térítési díj. A gyermekétkeztetés intézmény térítési díját a Képviselı-testület állapítja meg. A bölcsıdések, az óvodások és a 1-4. évfolyamon nappali rendszerő iskolai oktatásban részt vevı gyermekek étkeztetése ingyenes volt 2008-ban azon gyermekek számára, akik rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesültek, továbbá 50 %-ot kellett fizetni azon családoknak, ahol a szülık három vagy több gyermeket, illetve tartósan beteg vagy fogyatékos gyermeket nevelnek. Az 5-8. évfolyamon tanuló gyermekeknél 50 %-át fizették ki a gyermek étkezése után azok, akik rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesültek, ha a család három vagy több gyermeket nevel, valamint ha tartósan beteg vagy fogyatékos a gyermek. III. Személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások Makó Város Képviselıtestülete 1997. évi XXXI. törvényben foglaltaknak megfelelıen, az Egyesített Népjóléti Intézmény által biztosítja a gyermekjóléti alapellátásokat. A gyermekjóléti alapellátások a következık: Gyermekjóléti Szolgálat, Gyermekek napközbeni ellátása - bölcsıde, Családok Átmeneti Otthona Az Egyesített Népjóléti Intézménybe integráltan mőködik a Területi Védınıi Szolgálat és az Iskolaegészségügyi Szolgálat. Mindkettı nagyban segíti a gyermekkorú lakosság egészséges fejlıdését, a többirányú odafigyelést. Bölcsıde Az Egyesített Népjóléti Intézmény által két telephelyen mőködtetett Bölcsıdében, a 2008-as évben 92 gyermeket gondoztunk.

A tényleges gondozási napok száma 17. 469. A normatíva szempontjából figyelembe vehetı létszám a két telephelyen mőködı 70 férıhelyes bölcsıdében 69 fı volt. A június hónapban beíratott gyermekek felvétele és beszoktatása augusztus végétıl szeptember végéig folyamatosan megtörtént. Az év közben jelentkezı igényeket akkor tudtuk kielégíteni, amikor a 3. életévüket betöltött kisgyermekek óvodába nyertek felvételt (10-12fı). Bölcsıdei ellátásban azok a makói gyermekek részesülhetnek, akiknek mindkét szülıje napi 8 órában, munkaviszonyban áll. A bölcsıdei ellátás iránt fokozódó igény megalapozza a megpályázott új bölcsıde építését. A jelenleg mőködı két bölcsıdében a kisgyermekek jó személyi és tárgyi feltételek mellett töltik napjaikat még akkor is, ha a Justh Gyula utcai épület mérete és állaga sok kívánni valót hagy maga után. Az évente rendszeresen ismétlıdı ellenırzések nem térnek ki az épület rossz álagára, sokkal nagyobb figyelmet fordítanak az ott folyó szakmai munkára. A 2008. évi ellenırzés alkalmával a Dél-alföldi Regionális Módszertani Bölcsıde szakemberei a következı megállapítást tették évek óta folyamatosan jó színvonalú, a szakmai elvárásokat maximálisan figyelembe vevı gondozó-nevelı munkát tapasztaltunk. A bölcsıdei dolgozók munkájáról nem csak a szakemberek, hanem a szülık is véleményt mondtak abban a felmérésben, amelyet 2008. december hónapban bocsátottunk rendelkezésükre. A felmérés tapasztalatai alapján a szülık elégedettek a gondozónık gondozási-nevelési módszereivel, szakmai felkészültségükkel, segítıkészségükkel. Véleményük szerint gyermekük jó légkörben, nyugodt, biztonságos környezetben, van a bölcsıdében. A szülık örömmel fogadják az ismeretterjesztı elıadásokat, a nyílt napot és a családi napot. Gyermekjóléti Szolgálat A Gyermekjóléti Szolgálat fı feladatköre a családokkal való rendszeres kapcsolattartás, amely családgondozás keretében és ügyfélfogadással valósul meg. A családgondozó szükség szerint látogatja a gondozásban, védelemben részesülı gyerekeket, életvezetési tanácsadást nyújt annak érdekében, hogy a szülık nagyobb figyelmet fordítsanak a gyermekek testi lelki értelmi- érzelmi fejlıdésére; felkeresi a gyermekek óvodáját, iskoláját, informálódik az óvónıktıl, osztályfınöktıl, ifjúságvédelmi felelıstıl a gyermek iskolai magatartásáról, tanulmányi eredményérıl és családi körülményeirıl; szükség esetén a családot gondozásba veszi vagy javaslatot tesz védelembevételre. A gyermekek az ıket ért méltánytalan bánásmód vagy jogaik sérülése miatt panasszal fordulhatnak a gyermekjogi képviselıhöz, aki havonta egy alkalommal tart fogadóórát az intézményben. 2008-ban a Gyermekjóléti Szolgálat összesen 95 családban 136 gyermeket gondozott. 2008-ban lezárt esetek száma: 37, ebbıl 35 sikeres családgondozás, 2 család gyermeke nagykorúvá vált. Az elmúlt évben a gondozás során felmerülı leggyakoribb problémák: - anyagi probléma: 728 eset - gyermeknevelési: 521 eset - családi konfliktus: 336 esetben - Gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség: 228 További problémák: szülıi elhanyagolás, család életvitele, magatartászavar, teljesítményzavar, családon belüli bántalmazás, fogyatékosság, szenvedélybetegség. A szabálysértési és bőnelkövetési esetek számát tekintve: a 2008-as évben a Gyermekjóléti Szolgálat 4 gyermekkorú és 6 fiatalkorú szabálysértést elkövetı, valamint 5 gyermekkorú és 15 fiatalkorú bőncselekményt elkövetı ügyféllel került kapcsolatba alapellátás vagy védelembe vétel keretén belül. A gyerekek fiatal felnıttekhez csatlakozva követnek el szabálysértést, bőncselekményt, kerülnek a fiatalkorúak pártfogó felügyelıjének látókörébe. Innen gyakran egyenes út vezet gyermekvédelmi intézménybe, vagy fiatalkorúak börtönébe. A jelzırendszer tagjai 2008-ban 146 alkalommal éltek jelzéssel a Gyermekjóléti Szolgálat munkatársai felé egy-egy gyermeket érintı problémával kapcsolatban. A Szolgálat munkatársai 2008-ban 230 gyermeknek tudtak segíteni problémáik megoldásában iskolai fogadóórák alkalmával. Az iskolai fogadóórák heti, kétheti rendszerességgel vannak az oktatási intézményekben. A Gyermekjóléti Szolgálat 2008-ban hat alkalommal rendezett szakmaközi megbeszélést, négy esetben esetkonferenciát egy-egy gyermek problémáinak megoldása érdekében.

A Gyermekjóléti Szolgálat munkatársai az elmúlt évben is részt vettek a hátrányos helyzető családokban élı gyermekek szocializálódását, társas kapcsolatok kiépítését, ismereteik bıvítését, szórakozásukat szolgáló magyarhertelendi nyári táborban, ahol ellátták a gyermekek felügyeletét. Családok Átmeneti Otthona A Családok Átmeneti Otthona az év minden napján lakhatási lehetıséget nyújt Makó városában és a kistérségben élı krízishelyzetbe kerülı anyáknak és gyermekeiknek. Az elmúlt évben a Családok Átmeneti Otthonában 17 családot gondoztunk közülük 8 makói, 4 kistérségi, 1 megyén belüli és 4 megyén kívüli volt. Az ellátásban részesülık közül 4 családban 7 gyermekvédelembe vétel alatt állt. Az ellátás ideje alatt nem, de az Otthonból történı kikerülést követıen 6 gyermek a családból kiemelésre került. 2008. évben egy éven belül visszatérı gondozott nem volt. Az intézmény 3 krízishelyzetben lévı kismamát is befogadott, akik újszülött gyermekükkel több hónapig az otthon lakói voltak. Iskola-egészségügy és Területi Védınıi Szolgálat A családsegítı munkában fontos szerepet játszik az Iskola-egészségügyi és Területi Védınıi Szolgálat. Az Iskola-egészségügyi Szolgálat 2 orvosa és 4 védınıje összesen 3435 Makón élı vagy itt tanuló diák egészségügyi ellátását biztosítja. Az Iskolaorvosi Szolgálat a gyermekek egészségügyi állapotán kívül nagy figyelmet fordít szociális helyzetükre is. Az iskola védınık naponta tartanak fogadóórát. Az elmúlt évben az általános iskolai tanulók közül 155, a középiskolai tanulók közül 377 egészségügyi és szociális veszélyeztetett diákot szőrtek ki. Az Iskola-egészségügyi Szolgálat orvosai és védınıi a szőrıvizsgálatokon túl a korcsoportoknak megfelelı egészségfejlesztı órákat is tartanak az iskolákban. Tájékoztatják a tanulókat az alkohol a dohányzás és a drog egészséget károsító sokszor végzetes hatásáról. A gyermekvédelmi munkában nagy elınyt jelent az intézményi integráció. A területi védınık, mint a jelzırendszer részei már a várandós anyák szociális problémáit is jelezni tudják a Szolgálat felé. Az elmúlt évben ilyen jelzés alapján került várandós anya az Anyaotthonba, ahol biztonságos körülmények között hordta ki magzatát. Az elmúlt évben a születések száma 210 volt. A védınık a családlátogatásokon túl nıvédelemmel, családtervezéssel anyaságra való felkészítéssel, szőrıvizsgálatok szervezésével, várandós anyák gondozásával segítik az újszülöttek és a 0-6 korú gyermekek egészséges testi-lelki fejlıdését. A Családsegítı Szolgálat az Iskola-egészségügyi Szolgálttal, a Területi Védınıi Szolgálattal az oktatási intézmények ifjúságvédelmi felelıseivel összefogva segítik a szociálisan hátrányos helyzető családokban élı gyermekek, tanulók problémáinak feltárását és segítséget nyújtanak azok megoldásában. IV. Védelembe vétel A védelembevétel a gyermek veszélyeztetettségének megszüntetése érdekében tett hatósági intézkedés. A védelembe vétel kezdeményezése hivatalból, gyermekvédelmi, védınıi szolgálaton, oktatási, egészségügyi intézményen, vagy állampolgári bejelentésen keresztül történhet. Ezen hatósági intézkedést alapos, közös munka elız meg a Gyermekjóléti- és a Védınıi Szolgálattal, valamint az oktatási intézmények ifjúságvédelmi felelıseivel. A hatósági intézkedéssel /védelembevétel, ideiglenes hatályú elhelyezés/ érintett gyermekek legnagyobb része a szülınek felróható magatartási okból kerül a hatóság és a Gyermekjóléti szolgálat figyelmébe (2008-ban 5 védelembevétel, 14 ideiglenes elhelyezés). A védelembevételi eljárásnál vizsgálatra kerül, hogy a védelembe vétel elkerülhetı e. Amennyiben a hatósági intézkedés nem indokolt, úgy a Gyermekjóléti Szolgálat alapellátás keretében gondozza tovább a gyermeket. Amennyiben az alapellátás keretében végzett családgondozás eredménytelen marad, a gyermek védelembevételére kerül sor. Az ezt megelızı tárgyalás keretein belül a gyermek ellátásának segítésére, a szülı gondozási tevékenységének támogatására és a gyermek részére családgondozó kirendelésére kerül sor. A családgondozó rendszeresen tarja a családdal a kapcsolatot. A védelembevétel és a hozzá kapcsolódó szociális munka- minden gyermek esetébenmeghatározott egyéni gondozási-nevelési terv alapján történik, melynek indokoltsága évente

felülvizsgálatra kerül. Amennyiben a családgondozás eredményes volt, és a veszélyeztetettség megszőnt, úgy a védelembevétel megszőnik. Védelembevételre környezeti, magatartási, anyagi, egészségi, alkoholizmus miatt veszélyeztetett, lakáskörülmények miatt veszélyeztetett gyermek esetén kerülhet sor. A védelembevétel keretében a szülı kötelezhetı a napközbeni ellátás igénybevételére, a családvédelemmel foglalkozó szervezet felkeresésére, a szülıt figyelmeztetni lehet az életvezetése megváltoztatására, a gyermek számára pedig magatartási szabályokat lehet megállapítani. A 2008. december 31-én nyilvántartott védelembe vett kiskorú gyermek adatait a 4. számú melléklet 1. táblája tartalmazza. V. Ideiglenes hatályú elhelyezés A gyermek súlyos veszélyeztetettsége, illetve a védelembe vétel eredménytelensége esetén az ideiglenes hatályú elhelyezést a jegyzıi gyámhatóság és a gyámhivatal mellett a bíróság, a rendırség, az ügyészség és a büntetés-végrehajtási intézet parancsnoka is elrendelheti, azonban ezen intézkedésrıl értesíteni kell a gyámhivatalt. A gyámhivatal haladéktalanul megvizsgálja az ideiglenes hatályú elhelyezés megszüntetését, illetve fenntartását vagy megváltoztatását, és az indokolt perindítások lehetıségét. Az elhelyezési lehetıségek kiválasztásánál elsıbbséget kap a különélı másik szülı, más hozzátartozó vagy más személy, illetve ideiglenes feladatokat ellátó nevelıszülı, vagy otthont nyújtó intézmény. Az ideiglenes hatályú elhelyezést körültekintı vizsgálat elızi meg, melynek keretében a családgondozókkal az oktatási-nevelési intézmények ifjúságvédelmi referenseivel való egyeztetés számba veszi a kiskorú veszélyeztetettségének megszüntetése érdekében tehetı egyéb intézkedéseket. A családból való kiemelésre csak legvégsı esetben kerül sor. Az ideiglenes hatályú elhelyezések számát a 5. számú melléklet 2. táblája tartalmazza. A 2008-as évben az ideiglenes hatályú elhelyezések száma nıtt az elızı évekhez képest. Tisztelt Képviselı-testület! VI. A Makó Városi Gyámhivatal mőködése és kapcsolódó feladatai A Gyámhivatal szervezeti felépítése, mőködési alapadatai A Gyámhivatal illetékességi területe továbbra is a makói kistérség, azaz Makó város és 16 község. A hivatal székhelye változatlan helyen Makó Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában van, ahol a Szervezeti és Mőködési Szabályzatban foglaltak szerint folyik az ügyfélfogadás. 2008-ban a hivatal munkatársainak száma 5 fı volt, összesen 4 álláshelyen. (2 Két munkatárs fél-fél álláshelyen, napi 4-4 órában látta el feladatát.) Valamennyi dolgozó felsıfokú végzettséggel és a munkakörhöz elıírt képesítéssel rendelkezik. A gyámhivatal mellett - a jogszabályi elıírásoknak megfelelıen - 2 hivatásos gondnok mőködik megbízási szerzıdés keretében. 2008-ban az iktatott ügyiratok száma jelentısen megnövekedett az elızı évekhez képest: összesen 8.039 db volt, amelybıl fıszámon 1.075 db, alszámon további 6.964 db került iktatásra. A hozott érdemi döntések száma az elızı évhez képest több mint 50 %-os növekedést mutat: összesen 1.160 db volt. A fellebbezéssel megtámadott döntések száma 9 db volt éves szinten. Az 1160 db gyámhivatali döntésbıl összesen 9 db került államigazgatási úton felülvizsgálatra. Ebbıl a felettes szerv 4 döntést helyben hagyott, 1 db-ot érdemben megváltoztatott, 3 db-ot megsemmisített, a maradék 1 esetben jelenleg még nincsen döntés. 2008-ban nem lépett hatályba olyan nagyobb jogszabály módosítás, mely a gyámhivatal munkáját jelentısen módosította volna. A Gyámhivatal intézkedései a gyermekvédelmi gondoskodás területén A Gyámhivatal tevékenysége továbbra is szorosan kapcsolódik az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelemi feladataihoz, azaz a jegyzıi gyámhatósághoz és az alapellátást biztosító családsegítı és gyermekjóléti szolgálathoz. Továbbra is fı cél a gyermek családban tartása, az intézményi elhelyezés kiküszöbölése. A gyermekek elhelyezésére a következı lehetıségek szolgálnak: - családba fogadás: a szülık önkéntes elhatározása alapján a gyámhivatal hozzájárulhat ahhoz, hogy a szülı egészségi állapota, indokolt távolléte miatt a gyermek ideiglenes jelleggel más, a

szülık által kijelölt családban nevelkedhessen. A gyakorlat azt mutatja, hogy elsısorban a nagyszülık, esetleg unokatestvérek fogadják be ilyenkor a gyermeket, akiket egyúttal gyámnak (törvényes képviselınek) rendel ki a hivatal és akiket saját gyermekként nevelnek családjukban. A családba fogadásnál a hangsúly a szülıi elhatározáson van, a szülı kérelmére a családba fogadást meg kell szüntetni. A családba fogadások száma az elızı évekhez képest állandó számot mutat (5. számú melléklet). Újdonságként figyelhetı meg azonban, hogy tavaly a szülı tartós, külföldi munkavállalása volt a legtöbbször elıforduló indok. - ideiglenes elhelyezés: amennyiben egy gyermek fejlıdését, biztonságát a saját családjában tovább biztosítani nem lehetséges, szükségessé válik a gyermek kiemelése onnan jegyzıi, rendırségi, bírósági, ügyészségi, vagy gyámhivatali hatósági intézkedéssel másik szülınél, hozzátartozónál, nevelıszülınél, vagy intézményben. Ilyenkor elsısorban a szülık nem megfelelı életmódja, együttmőködésük hiánya, vagy a gyermek sérelmére elkövetett bőncselekmény megalapozza az intézkedést. Fıcél, hogy a gyermeket családjába végül vissza lehessen gondozni. Továbbra is elmondható, hogy a rendszerbe a 0-3 éves, illetve a kamasz, 14-18 év közötti gyermekek kerülnek leggyakrabban. Tendencia, hogy a kamasz gyermekes szülık is egyre több esetben kérik maguk gyermekük ideiglenes elhelyezését a gyermek magatartása miatt. Ilyen esetekben sőrőn elıfordul, hogy a kamasz gyermek ellen már szabálysértési, vagy büntetıügyek is folyamatban vannak. Amennyiben a gyermeket hozzátartozónál tudjuk elhelyezni a gyámhivatal egyúttal gyermek elhelyezési pert is köteles indítani a bíróságon. 2008. során a térségben összesen 19 gyermek ideiglenes elhelyezése történt, leginkább a jegyzık által. A gyámhivatal további 1 esetben alkalmazta ezt az intézkedést. Az így elhelyezett gyermekek sorsának további alakulását a Gyámhivatal kíséri figyelemmel. Amennyiben családba fogadás vagy gyermek elhelyezési per útján nem rendezhetı a gyermek sorsa, az ideiglenes elhelyezést az átmeneti nevelésbe vétel követi. A gyermeket befogadó intézmény a továbbiakban mindaddig biztosítja a kiskorú teljes ellátását, amíg a család képessé nem válik a gyermek visszafogadására. Ennek érdekében évente felül kell vizsgálni a feltételek fennállását. Ha a család fogadóképes, megszőnik az átmeneti nevelés és a gyermek a saját családjában nevelkedhet tovább. 2008. évben a rendszerbe került gyermekek kevesebb, mint 50 %-a kerül vissza családjába. Amennyiben nincs szülıi felügyeletet gyakorló szülı (pl.: hozzájárult gyermeke örökbefogadásához, elhalálozott), a gyermek tartós nevelésbevételére kerül sor. A speciális gyermekotthonokba kerülnek azok a kiskorúak, akik súlyos magatartási problémájuk miatt egyéb közösségben nem tarthatóak. Térségünkbıl 2008-ban nem került gyermek ide áthelyezésre. Az intézményben, illetve nevelıszülıi gondozásban nagykorúvá váló fiatalok illetve a családjukba visszahelyezett kiskorúak kötelezı alapellátásként legalább 1 éves idıtartamú utógondozásban részesülnek. Sorsukat ez idı alatt továbbra is figyelemmel kísérik a gyermekvédelemmel foglalkozó szakemberek, és segítséget adnak az önálló életkezdéshez. Az utógondozás anyagi segítséget nyújtó formája az utógondozói ellátás, további pénzügyi gondoskodást nyújt a fiataloknak abban az esetben, ha létfenntartásukat önállóan biztosítani nem tudják, nappali tagozaton tanulnak, esetleg munkanélküliek. A legtöbb a gyermekvédelmi rendszerben nagykorúvá vált fiatalnak az utógondozói ellátás által biztosított segítségre szüksége van és ık élnek is ezzel a lehetıséggel. Ily módon lehetıségük van arra, hogy iskoláikat elvégezzék és akár több szakmát is megszerezhessenek. Jelentıs segítség ez a családot alapított fiatalok számára is. A Gyámhivatal hatáskörébe tartozó pénzbeli ellátások A Gyámhivatal hatáskörébe továbbra is kétfajta pénzbeli ellátás tartozik: a gyermektartásdíj megelılegezése, és az otthonteremtési támogatás megállapítása. a) gyermektartásdíj megelılegezése: A megelılegezés megállapítására akkor kerülhet sor, ha a bíróság a gyermektartásdíjat jogerısen megállapította, de a kötelezett átmenetileg, de legalább 6 hónapja nem tesz eleget fizetési kötelezettségének, és a vele szemben lefolytatott bírósági végrehajtás eredménytelen volt. (További feltétel, hogy a támogatásban azok a családok részesülhetnek, ahol a családban az egy fıre esı nettó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíjminimum kétszeresét.) A megelılegezés legfeljebb 3 évig tarthat és egyszer további 3 évre elrendelhetı. Az elmúlt években jelentısen emelkedett a megelılegezést igénylık száma és a támogatásként kifizetett éves összeg (5. számú melléklet). A kötelezettnek a kifizetett összeget kamattal együtt vissza kell téríteni az állam részére, amely iránt a

jegyzı intézkedik. A legtöbb esetben büntetı eljárás is indul a mulasztók ellen, hiszen a tartás elmulasztása bőncselekmény. A megelılegezett tartásdíj kifizetésérıl a jegyzı gondoskodik és az általa kifizetett összeget 100%-os mértékben visszakapja a hivatal az állami költségvetésbıl. Ezzel a támogatással 2008. évben, év végéig 35 család, és összesen 57 gyermek kapott segítséget létfenntartásához b) otthonteremtési támogatás: Ez a támogatás az átmeneti és tartós nevelésbıl kikerülı, 24 év alatti fiatal felnıtt lakáshoz jutását, saját otthonának megteremtését segíti elı. Az igényelheti, aki legalább 3 évet átmeneti, tartós nevelésben töltött és gondozása a nagykorúvá válásával szőnt meg. A támogatás szabályaiban változás továbbra sincs. A nyugdíjminimum emelkedésével az elmúlt évben megállapítható maximális összeg 1.710.000,- Ft volt. 2008-ban 4 fiatal vette igénybe ingatlanvásárlásra ezt a támogatást, valamennyien használt lakóingatlan megvásárlásához használták fel. További 1 esetben a kérelem elutasításra került a feltételek hiánya miatt. Az ily módon vásárolt ingatlanra 5 évre elidegenítési és terhelési tilalom kerül bejegyzésre a Magyar Állam javára.. Ennek az ellátásnak a kifizetésérıl is a helyi önkormányzat jegyzıje gondoskodik, az állami költségvetés terhére, amely összeg szintén teljes egészében visszatérítésre kerül az állami költségvetésbıl. A Gyámhivatal egyéb feladatai A Gyámhivatal köteles a térségi gondnoksági ügyek intézésére is. 2008. 12. 31. napján nyilvántartásunkban 192 fı gondnokolt szerepelt. A hivatal jár el a gondnokság alá helyezési és a gondnokság felülvizsgálatára irányuló perekben, intézkedik a gondnokok kirendelésérıl, és figyelemmel kíséri tevékenységüket. Amennyiben a pert hozzátartozó indítja, a gyámhivatal segítséget nyújt ehhez. A hivatal által alkalmazott 2 hivatásos gondnok jelenleg 54 gondnokolt törvényes képviseletét, vagyonának kezelését látja el. Jelentıs a kiskorúak vagyoni ügyeiben történı intézkedések, eljárások száma is. A jogszabály pontosan meghatározza, hogy a törvényes képviselı mely jognyilatkozatai igényelnek gyámhivatali jóváhagyást. A 2008. december 31-i állapot szerint az ingóvagyon, amellyel a gondnokoltak és a kiskorúak rendelkeznek, több,mint 258 millió Ft volt. A Gyámhivatal hatáskörébe tartozik még a kiskorúak szülıi, nagyszülıi, rokoni kapcsolattartásának szabályozása, újra szabályozása illetve a szabályozás után annak végrehajtása. 2008-ban jelentısen nıtt ezen ügyek száma, összesen 82 ilyen eljárás indult a gyámhivatalnál. A gyermekek érdekében a szülık közötti megegyezés elérése a fı célunk. Szükség esetén figyelmeztetés kiadására és pénzbírság kiszabásának kilátásba helyezésére is sor kerülhet. A gyámhivatal jár el továbbá a kiskorúak családi jogállásának rendezése érdekében. Ha apai elismerı nyilatkozattal nem rendezhetı a kiskorú családi jogállása, a gyámhivatal a perindításhoz hozzájárul és ennek lebonyolításához eseti gondnokot (ez esetben: ügyvédet) rendel ki. Az elmúlt évben 17 gyermek családi jogállásának rendezésében mőködtünk közre. A kiskorúak házasságkötésének engedélyezése iránt 4 kiskorú esetében indult eljárás az elmúlt évben, ebbıl csak 1 esetben lett elutasítva a kérelem. Az örökbefogadással kapcsolatos eljárás során a hivatal munkatársai gyorsan, soron kívül járnak el akár a saját, akár a társhatóság eljárásáról van szó. 2008-ban 2 db nyílt örökbefogadásra került sor a a kistérségben a hivatal közremőködésével. A Makó Városi Gyámhivatal szakmai irányítását és felügyeletét a Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala látja el. 2008. októberében a felügyeleti szerv részletes célellenırzést folytatott le, melynek tárgya az otthonteremtési támogatások megállapítása, valamint a 3 év alatti átmeneti nevelésbe vett gyermekek kapcsolattartásának szabályozási gyakorlata volt. Az ellenırzés jogszabályellenes gyakorlatot nem tárt fel.

Tisztelt Képviselı-testület! A gyermekvédelmi törvény alapján közös feladatunk, hogy a gyermek családban történı nevelkedését elısegítsük az ehhez szükséges szakmai és anyagi segítséget a szülıknek megadjuk, kötelességünk a gyermek alapvetı jogainak védelme és a jogok érvényesítése. Mindezek érdekében több különbözı területen dolgozó szakember együttmőködésére van szükség, mely városunkban kialakult és jól mőködik. M a k ó, 2009. március 4. Dr. Bánfi Margit Rózsa Istvánné Dr. Hutter Orsolya jegyzı intézményvezetı gyámhivatal-vezetı

1. számú melléklet A gyermekvédelem rendszere (önkormányzati és állami feladatok) Ellátások Gyámhatóság Települési önkormányzat biztosítja: Jegyzı hatásköre: rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény a gyermek védelembevétele rendkívüli gyermekvédelmi támogatás a gyermek ideiglenes elhelyezése gyermekjóléti szolgáltatás a teljes hatályú apai elismerı nyilatkozat felvétele gyermekek napközbeni ellátása ügygondnok, eseti gondnok rendelése gyermekek átmeneti gondozása gyermekvédelmi szolgáltatás mőködésének engedélyezése szervezi és közvetíti a máshol igénybe vehetı ellátáshoz való hozzájutást Megyei önkormányzat biztosítja: Városi gyámhivatal hatásköre: területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás a gyermek ideiglenes hatályú elhelyezése otthont nyújtó ellátás a gyermek nevelésbevétele (átmeneti vagy tartós) utógondozói ellátás kapcsolattartási és vagyoni ügyek gyámsági és gondnoksági ügyek családi jogállás rendezése perindítási, feljelentési jogosultság utógondozás elrendelése családba fogadás engedélyezése örökbefogadási ügyek pénzbeli támogatások (otthonteremtési támogatás, gyermektartásdíj megelılegezése) Megyei gyámhivatal hatásköre + hivatásos pártfogók: az I. fokú gyámhatóságok szakmai irányítása és felügyelete II. fokú döntések meghozatala gyermekintézmények mőködésének engedélyezése, ellenırzése fiatalkorúak pártfogói felügyelete megyei, fıvárosi gyermekvédelmi szakértıi bizottság tagjainak kijelölése

2. számú melléklet MAKÓ VÁROS NÉPESSÉGÉNEK ALAKULÁSA MEGNEVEZÉS 2005 2006 2007 2008 Állandó lakosok száma: 25728 25532 25360 25158 Születések száma: 221 226 231 262 Halálesetek száma: 315 386 325 447 Természetes szaporodás: -94-160 - 94-185 Állandó és ideiglenes jelleggel beköltözık: 863 776 932 911 Állandó és ideiglenes jelleggel elköltözık: 933 818 1010 928 Vándorlási különbözet: -70-42 -78-17 Tényleges szaporodás: -164-196 -172-202 Csecsemıhalálozás: 1 2 2 0 Házasságkötések száma: 135 94 105 95

MAKÓ NÉPESSÉGÉNEK ADATAI KORCSOPORTONKÉNTI BONTÁSBAN (FİBEN) 3. számú melléklet 2005. év 2006. év 5869 1434 2391 1220 0-5 éves 6-14 éves 5868 1409 2323 1205 0-5 éves 6-14 éves 15-18 éves 15-18 éves 19-59 éves 19-59 éves 14814 60 év fölött 14775 60 év fölött 2007. év 2008. év 5868 1393 2282 1183 0-5 éves 6-14 éves 5887 1408 2224 1190 0-5 éves 6-14 éves 15-18 éves 15-18 éves 19-59 éves 19-59 éves 14634 60 év fölött 14449 60 év fölött

1. tábla 4. számú melléklet M e g n e v e z é s 1. Környezeti okból védelembe vett kiskorúak száma 3 2 Szülınek felróható okból védelembe vett kiskorúak száma 32 3. Gyermeknek felróható okból védelembe vett kiskorúak száma 14 4. 2008. december 31-én nyilvántartott védelembe vett kiskorúak száma 41 5. Ebbıl a Gyermekjóléti Szolgálat jelzése alapján védelembe vett 30 6. Ebbıl más szerv jelzése alapján védelembe vett 11 7. Családok száma, amelyekben a védelembe vett kiskorúak élnek 25 8. Tárgyévben nyilvántartásba vett védelembe vett kiskorúak száma 5 9. Tárgyévben megszőnt védelembe vett kiskorúak száma 11 2. tábla Jegyzı. M e g n e v e z é s 2004 2005 2006 2007 2008 1. A gyámhatóság, gyámhivatal által elrendelt ideiglenes hatályú elhelyezések száma 7 6 2 8 15 2. Ebbıl különélı másik szülınél elhelyezett 3 - - - 3. Harmadik személynél elhelyezett 5 3 1 3 9 4. Gyermekotthonban elhelyezett 2 4 1 4 6 5. Más bentlakásos intézményben elhelyezett - - - 1 6. Más szerv, jegyzı, rendırség, ügyészség, bíróság bv. intézet által elrendelt ideiglenes hatályú elhelyezések száma - - - - 7. Összesen hány kiskorút érint 10 7 2 8 15

5. számú melléklet A Makó Városi Gyámhivatal hatáskörébe tartozó pénzbeli ellátások a.) Gyermektartásdíj megelılegezése Megelılegezésben részesültek száma átlagosan Tárgyévben kifizetett összeg összesen (eft) 2004 2005 2006 2007 2008 26 24 23 49 57 2.359 3.286 4.369 6.387 7.254 b.) Otthonteremtési támogatás 2004 2005 2006 2007 2008 Támogatásban részesült fiatal felnıttek száma 9 5 7 6 4 Támogatásként kifizetett összeg összesen (eft) 8.648 5.290 7.794 6.573 6.536 A Makó Városi Gyámhivatal hatáskörébe tartozó gyermekvédelmi intézkedések a.) Családba fogadás 2004 2005 2006 2007 2008 Családba fogadott gyermekek száma 17 10 16 9 15 Elutasítások száma - - - - - b.) Nevelésbevétel (december 31-i állapot) 2004 2005 2006 2007 2008 Átmeneti neveltek száma 74 67 62 56 61 Tartós neveltek száma 4 5 6 10 7 c.) Utógondozás és utógondozói ellátás Utógondozásba vettek száma Utógondozói ellátás elrendelésének száma 2004 2005 2006 2007 2008 8 8 9 8 12 8 8 13 8 12