IKTATÓSZÁM: 022/2197/2015 TÁRGY: PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSA A H2020 VÍZ 20142020 FELHÍVÁS VÍZ INNOVÁCIÓ: ÉRTÉKNÖVELÉS EU RÓPÁÉRT ALPROGRAMBAN MELLÉKLET: E L Ő T E R J E S Z T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE 2015. március 26.I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE: ELŐADÓ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER SZENTIRMAY PIROSKA NEMZETKÖZI REFERENS DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER HIVATALI KOORDINÁTOR: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: SZÁMA: PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER v_1_0
Tisztelt Közgyűlés! A gyorsan változó globális környezetben az Európai Unió és nemzetközi partnerei közötti együttműködés hozzájárul Európa kutatási kiválóságának és gazdasági versenyképességének erősítéséhez, valamint az egyre inkább globális jellegűvé váló társadalmi kihívások kezeléséhez. A Horizon 2020 az Unió kutatásfejlesztési és innovációs politikáját a következő 7 évben, 20142020 között meghatározó program, amely minden eddiginél nagyobb, közel 79 milliárd eurós költségvetéssel gazdálkodik. A program a kontinens globális versenyképességének növelését célzó Európa 2020 stratégia Innovatív Unió elnevezésű kiemelt kezdeményezésének egyik alappillére. Három kezdeményezést (FP Kutatási Technológiafejlesztési és Demonstrációs Keretprogram; CIP Versenyképességi és Innovációs Keretprogram; EIT Európai Innovációs és Technológiai Intézet) foglal magában és a korábbi keretprogramoknál egyszerűbb adminisztrációt, valamint új, innovációorientált szemléletet vezet be. A Horizont 2020 program kiválósági alapon, nemzetközi versenyben, közvetlenül Brüsszelből elnyerhető pályázati forrásokat jelent, vagyis a rendelkezésre álló pénzügyi keretből mindegyik tagállam annyit hasznosít, amennyire képes: a pályázatok brüsszeli elbírálásánál döntő szempont a kiválóság, a magas szakmai szintű és jól menedzselt konzorcium, illetve az uniós szinten is mérhető hatás. a program kiemelt célja, hogy a tudományos áttörésekből üzleti lehetőségeket biztosító innovatív termékek és szolgáltatások születhessenek, ezért a kutatástól a piaci hasznosításig terjedően az innovációs lánc minden szakaszához támogatást nyújt; a hangsúlyt a társadalmi kihívások kezelésére és az Európai Unió társadalmát érintő problémák megoldására helyezik (pl. egészségügy, energia, közlekedés területein); egyszerűsítik az adminisztratív szabályokat és eljárásokat, áttekinthetőbbé teszik a finanszírozási rendszert, gyorsítják a szerződéskötést, a pályáztatás szinte teljes mértékben elektronikus úton történik; a program kiemelten kezeli a kis és középvállalkozói szektort: a Horizont 2020 program egyik fontos újdonsága, hogy a kis és középvállalkozók támogatására új eszközt vezet be az Európai Bizottság, amely az innovációs lánc teljes folyamatában az ötlettől a piaci bevezetésig végigkíséri a kis és középvállalkozókat. Egyegy vállalkozás önállóan is pályázhat a kiírásokra, míg korábban ez csak nemzetközi konzorciumokban volt lehetséges. A pályázaton kizárólag nonprofit cégek, szervezetek indulhatnak. A Horizont 2020 Keretprogram támogatási formái Konzorciális jellegű együttműködések esetén: I. Kutatási és innovációs akciók (Research & Innovation actions) 2
Az FP7 kollaboratív/együttműködési kiírásainak folytatása. A támogatás célja új tudás létrehozása, egy új technológia, termék, folyamat, szolgáltatás vagy megoldási metódus megvalósíthatóságának feltérképezése. Ezen célok mentén az akciók tartalmazhatnak alap és alkalmazott kutatási, technológiafejlesztési és integrációs tevékenységeket; tesztelési és validációs folyamatokat kisméretű prototípus laboratóriumi, vagy szimulációs környezetben. EU támogatási intenzitás: 100%. II. III. Innovációs akciók (Innovation actions) A támogatás célja olyan tevékenységek támogatása, amelyek új, módosított, javított termékek, eljárások, szolgáltatások létrehozására fókuszálnak. Ezen célok mentén a pályaművek tartalmazhatnak prototípusok elkészítését, tesztelését, demonstrációját, termékvalidálást és piaci bevezetést elősegítő tevékenységek. EU támogatási intenzitás: 70% (kivéve a nonprofit intézmények, ahol az intenzitás 100%). Koordinációs és támogató akciók (Coordination & support actions) A szabványosítást, terjesztést, figyelemfelkeltést és kommunikációt, hálózatosodást segítő koordinációs és támogató szolgáltatások, a közös gondolkodást, tervezést elősegítő gyakorlatok és tanulmányok elkészítése. EU támogatási intenzitás: az adott pályázati felhíváshoz rendelt intenzitás. A Horizont 2020 program valamennyi pályázati felhívása az EU hivatalos lapján (Official Journal) kívül, az Európai Bizottság által működtetett Research & Innovation Participant Portalon (a továbbiakban Participant Portal) kerül közzétételre: http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.html Pécs városa a Tettye Forrásház szakmai közreműködésével a kutatási és innovációs akciók támogatási formában a H2020VÍZ20142015 felhívás Víz innováció: értéknövelés Európáért alprogramban kíván projektpartnerként részt venni. A projekt vezetője és összeállítója Maribor (Szlovénia), s mivel a gesztor pályázónak még 3 különböző külföldi partnert kell hoznia, Pécs mellett a további pályázó partnerek: Slavonski Brod (Horvátország) és Zombor (Szerbia). A pályázat összeállítását Maribor végzi melynek költségeit is Maribor állja. A fenti pályázaton kizárólag vízminőségjavító projekt indulhat olyan innovatív technológiával, ami a pályázat során kerül első alkalommal megvalósításra és korábban máshol alkalmazására nem volt precedens. Maribor vízműve már rendelkezik egy olyan technológiai fejlesztéssel, mely lehetővé teszi egy kutatófejlesztő központ létrehozását. A pályázat keretein belül ez a kutató és fejlesztő központ dolgozna ki minden projektpartner számára helyi adottságokra szabott technológiát és terveket. A pályázat lehetőséget nyújt ivóvíz minőség javítási fejlesztések megvalósítására, mely kapcsán paraméter korlátozást a kiírás nem tartalmaz, tehát az ivóvíz vas és mangán koncentrációjának javítását is lehetővé teszi. A kivitelezési munkálatokat a projektpartnerek maguk valósítják meg a közbeszerzési szabályoknak megfelelően. 3
Pécs város vízellátása négy fő vízbeszerzési forrás igénybe vételével történik. A pellérdi és tortyogói rétegvizes vízbázisok összefüggő agyagos védőréteg hiányában sérülékenynek minősíthetőek, a kitermelt víz számos kút esetében jelentős mennyiségű vasat tartalmaz. A tettyei karszt forrás Pécs belterületén foglal helyet. A forrás a természetes karsztvíz készleteket csapolja meg, a vízgyűjtő jellegéből eredően szintén (erősen) sérülékeny vízbázisnak minősül. A vízfogyasztás helyéhez való közelségének és a megcsapolási pont magasságának köszönhetően költséghatékonyan üzemeltethető, mivel a nagy mennyiségű karsztvíz gravitációs úton jut el a fogyasztókhoz, jelentősen csökkentve a vízbeszerzés energiaigényét. A negyedik vízforrást a Duna menti víztermelés jelenti, a parti szűrésű kutaktól csővezetéken jut el a fogyasztókhoz az ivóvíz. A Horizont 2020 program keretében a tortyogói vízbázisból kitermelt víz kezelését és minőségének javítását tűzzük ki célul. A terület számos termelő kútja határérték feletti vastartalmú vizet szolgáltat. Az ilyen típusú nyersvíz jelentősen megnöveli a hypo (nátriumhipoklorit) igényt a vízkezelési pontokon, jelentősen felgyorsítva a vasiszapos csapadék képződését a tározókban és csővezetékekben, elősegítve a csővezetékek keresztmetszetének csökkenését, súlyosabb esetben a víz elszíneződését, vagy zavarosságát okozva. Ezáltal jelentősen növekednek a karbantartási költségek. Az Európai Unió 98/83/EC direktívája és a magyarországi törvényi szabályozás 200 μg/l határértéket fogalmaz meg vastartalomra. A fő cél egy vastalanító mű létesítése a szolgáltatás színvonalának emelése, a szolgáltatott ivóvíz minőségi javítása és az üzemelési költségek csökkentése érdekében. A tervek szerint a vastalanító mű a tortyogói víztározók közelében kerül elhelyezésre. A Tettye Forrásház által a HORIZONT 2020 program keretében tervezett Vastalanító a tortyogói vízbázison becsült beruházási költsége 1,8 M EUR, mely becsült beruházási költség tartalmazza a projekt menedzsment, tervezés, kivitelezés, műszaki ellenőrzés és tájékoztatási kötelezettségek költségeit. A fent említett pályázatra vonatkozó elérhető összes támogatás 68 millió EUR, tehát projektpartnerenként 1,52 millió EUR. A program 100% támogatási intenzitás mellett, kedvezményezetti előfinanszírozással került meghirdetésre, melynek értelmében az első teljesítések, részteljesítések finanszírozását kell megoldania a kedvezményezettnek. Ezt követően az előrehaladás és a projekt pénzügyi üteme szerint a további részteljesítések szerinti kifizetésekben az azt megelőzően nyújtott támogatás összege felhasználható. Így előfinanszírozás az első támogatási összeg biztosításáig áll, és a folyamatos teljesítésből adódó különbségek esetében állhat fenn. Pályázatnyertesség esetén a fenti előfinanszírozás az Önkormányzat részéről költségvetési forrást nem igényel. Az előfinanszírozáshoz szükséges összegre a Tettye Forrásház Zrt. Gördülő Fejlesztési Tervében meghatározott felújítási keret nyújt fedezetet. Ebben az esetben a Gördülő Fejlesztési Terv átütemezése szükséges. Amennyiben ehhez szükség van a Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal engedélyére, akkor ezt az engedélyt a Tettye Forrásház beszerzi. 4
Mivel a pályázaton a nonprofit szervezeteket támogatják a Tettye Forrásház Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatán keresztül érheti el a pályázati lehetőséget. A pályázat beadási határideje 2015.04.21., a pályázat elbírálása 2015. decemberére várható. A megvalósítási időszak az azt követő 3 év. Az előterjesztést a Városfejlesztési és Kommunális Bizottság 2015. március 24i, a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 2015. március 25i üléseiken tárgyalták. A tárgyalások eredményeiről a Bizottságok elnökei szóban tájékoztatják a Közgyűlést. Pécs, 2015. március 10. Dr. Páva Zsolt polgármester 5