R E N DŐRKAPI T Á N Y S Á G N Y Í R E G Y H Á Z A 4 4 N yí r e g yh á z a, S t a d i o n u t c a 1-5. 4 4 1. N yí r e g yh á z a, P f. : 1 9 6. Tel. BM: (3/32-36-18) Városi: (6/42-524-6) Fax. BM: (3/32-31-67) Városi: (6/42-311-943) E-mail: szabolcsmrfk@bm.gov.hu B E S Z Á M O L Ó NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZBIZTONSÁGÁNAK HELYZETÉRŐL, A KÖZBIZTONSÁG ÉRDEKÉBEN 28. ÉVBEN TETT INTÉZKEDÉSEKRŐL Nyíregyháza, 29. március 1.
Tisztelt Képviselőtestület! Hölgyeim és Uraim! A Nyíregyházi Rendőrkapitányság 28. éves tevékenységét szeretném Önöknek bemutatni, melyhez az általam készített beszámoló kíván segítséget nyújtani. A Nyíregyházi Rendőrkapitányság az értékelt időszakban a számára célul kitűzött feladatokat végrehajtotta. 28. évi munkáját az évértékelő értekezleten megvitatta, azt a főkapitányság vezetése elfogadta. Az önkormányzatok és a szakmai vezetés előtt vállaltuk, hogy mindent elkövetünk annak érdekében, hogy az állampolgárok szubjektív biztonságérzete javuljon, az intézkedések aktivitása és a rendőrkapitányság eredményessége növekedjen. E cél érdekében a kapitányság hatalmas erőfeszítéseket tett, melynek eredménye remélhetőleg nem csak a bűncselekmény csökkenésében, hanem az említett szubjektív biztonságérzetben is jelentkezett. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 1
Tisztelt Képviselő Testület Hölgyeim/Uraim! Az alábbi tematika szerint szeretném bemutatni a Nyíregyháza város közbiztonságának alakulását 28 évben. I. Nyíregyháza Rendőrkapitányság létszámhelyzete II. Bűnügyi operatív helyzet Nyíregyháza városban - Ismerté vált bűncselekmények alakulása - Kimutatás a bűnügytechnikai és kriminalisztikai tevékenységről - Ismeretlen tettesek által elkövetett bűncselekmények III. Nyíregyháza város közrendje és közbiztonsága IV. Nyíregyháza város közlekedési helyzete V. Nyíregyháza város közrendvédelmi helyzete VI. Rendőrkapitányság más szakterületeinek tevékenysége - Igazgatásrendészeti tevékenység - Bűnmegelőzési tevékenység - Kommunikációs tevékenység. I. NYÍREGYHÁZA RENDŐRKAPITÁNYSÁG LÉTSZÁMHELYZETE Az értékelt évben a Rendőrkapitányság központi állományának vezetése megszilárdult. Minden vezetői beosztásba kinevezett vezető került. 28. január 1-vel bekövetkezett a határőrség és a rendőrség integrációja. A kapitányság rendszeresített 396 fős állománytáblája teljes egészében feltöltésre került. Összesen 73 volt határőr került a kapitányságra. Volt egy rövid időszak amikor az állomány létszáma meghaladta a 4 főt. Jelenlegi feltöltöttségünk 96 %-s. 28. január 1-én történt integráció következtében állománytábla módosításra is sor került, melyben újonnan alakult a Szolgálatirányító és Ügyeleti Alosztály 11 hivatásos fővel és 1 fő közalkalmazottal. A Bűnügyi Osztály, Készenléti Alosztályán belül a bűnügyi technikai csoport a főkapitányság állományából került kialakításra. Megállapítható, hogy a kapitányságon nagyfokú elvándorlás történt, míg 27-ben 21-nek szűnt meg a szolgálati viszonya, addig 28-ban 34 főnek. Ebből igen jelentős részének- 27 főnek (17 tiszthelyettes, és 1 tiszt) FÜV határozatra figyelemmel, felmentéssel szűnt meg. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 2
A rendőri vezetésben a különböző szakterületek vezetői és a beosztottak között egységes szemlélet alakult ki, melynek középpontjában a törvényesség, a jó hangulatú munkavégzés és a magas fokú elhivatottság állt. Kiemelt figyelmet fordítottunk a közterületeken szolgálatot teljesítő egyenruhás állomány jelenlétének növelésére, valamint a szolgálati idő hatékonyabb kihasználásának végrehajtására. A személyzeti munka során figyelembe vettük a minőségfejlesztési önértékelésben feltárt hiányosságokat, gyenge pontokat, mely a vezetői állomány és a beosztotti állomány közötti kapcsolatok tartásában is megnyilvánul. Feladatainkat az illetékességi területünkhöz tartozó önkormányzatok, társszervek, civil szervezetek, polgárőr egyesületek támogatásával hajtottuk végre. II. BŰNÜGYI OPERATÍV HELYZET NYÍEGYHÁZA VÁROSBAN Az ismerté vált bűncselekmények alakulása 1 lakosra jutó bűncselekmények alakulása 61,9 62 6 58 56 54 52 5 Nyíregyháza 54,8 27 28 1 lakosra jutó bűncselekmények számának alakulása 27-28-évben Nyíregyházán A fenti diagramm alapján látható, hogy a rendőrkapitányságon ezer lakosra jutó bűncselekmények száma az elmúlt évhez képest néhány %-s csökkenést mutat. Ezek a mutatók meghatározzák számunkra a 29. év főbb feladatait is. Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében 2.652-re csökkent az ismertté vált bűncselekmények száma, ebből 9.162- őt a bűncselekmények 44 %-át Nyíregyháza rendőrkapitányság működési területén Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 3
követték el. A megyeszékhelyen 28 évben megállapítható, hogy 27.-évhez képest 7. 422-ről, 5.68-ra csökkent az ismerté vált bűncselekmények száma. ismertté vált bűncselekmények alakulása 25 2 2793 2652 15 1 137 7422 9162 568 Sz-Sz-B megye Nyh. Rk. Nyh. város 5 Az ismertté vált bűncselekmények számának alakulása Sz.-Sz.-B. megye, a Nyíregyházi Rendőrkapitányság és Nyíregyháza város illetékességi területén 27-28 évben Évekre visszamenőleg jelenthettük, hogy kapitányságunk területén nem történt olyan súlyú bűncselekmény, amely a köznyugalmat jelentősen megzavarta volna. A személy elleni bűncselekmények száma az előző évhez képest jelentősen nőtt, 261-ről, 335-re. Személy elleni bűncselekmények 335 35 3 25 2 15 1 5 261 Személy elleni bűncselekmények számának alakulásanyíregyháza város területén 27-28. évben Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 4
A közterületen szolgálatot teljesítő erők elosztása során a jövőben erre is nagyobb hangsúlyt kívánunk fordítani, felismerve ezen bűncselekmények társadalmi veszélyességét, illetve annak veszélyét, hogy egy testi sértés eredménye akár súlyosabb kimenetelű is lehet bármelyik pillanatban. Nyíregyháza városában a személy elleni bűncselekmények döntő többsége testi sértés. A bűncselekmények meghatározó számban családon belüli, vagy ismeretségi körből kikerülő konfliktusokból, illetve italozásból erednek. A cselekményekből 215 esetet közterületen követtek el, ami szintén figyelemre méltó. A közterületen elkövetett cselekmények esetében különösen hétvégeken a megerősített rendőri jelenlétnek köszönhetően gyakran történik tettenérés. Vagyon elleni bűncselekmények: Az összbűnözést értékelve megállapítható, hogy továbbra is a vagyon elleni bűncselekmények teszik ki az bűncselekmények jelentős részét, (51 %) ami 15 %-l csökkent az elmúlt évihez képest. A vagyon elleni bűncselekmények összetételében továbbra is a lopások a dominánsak. Vagyon elleni bűncselekmények Nyíregyháza területén 4857 5 4 2793 3 2 1 Vagyon elleni bűncselekmények számának alakulása Nyíregyháza város területén 27-28. évben A Nyíregyháza város területén gépkocsi lopásból 22-őt regisztráltunk 28 évben. Ez különösen annak ismeretében jelentős előrelépés, hogy sikerült a korábbi évekhez képest alacsonyabb szintre csökkenteni a gépkocsi lopások számát. Előfordult olyan eset, amelynek során gépkocsi lopásról érkezett ugyan a bejelentés, azonban az eljárás során megállapítást nyert, hogy jármű önkényes elvétele történt. Ugyancsak több esetben fordult elő az, hogy nem gépkocsi lopás történt, hanem a sértett nem tudta fizetni a gépkocsi hiteldíját, ezért a gépkocsit eltüntette, és lopást jelentett be. De volt olyan eset is, hogy közlekedési balesetet okozott a későbbi feljelentő, és azzal akarta magát a felelősség alól kivonni, hogy gépkocsi lopás miatt tett feljelentést. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 5
Gépkocsi lopás 4 35 3 25 2 15 1 5 36 22 Gépkocsi lopások számának alakulása Nyíregyháza illetékességi területén 27-28. évben Itt megjegyzendő, hogy a 28-as évben egyre több olyan gépjárműlopás ügyben folytattunk nyomozást, ahol a behatárolt elkövetői kör, valamint ezen kapcsolataik, már jóval túlmutatnak egy helyi kapitánysági szint lehetőségein, az országhatárokon átnyúló bűnözéssel kell számolnunk, melyek gyakorlatilag érintik egész Európát. A feldolgozott ügyek kapcsán érintett volt többek között Ukrajna, Lengyelország, több esetben Németország, valamint Olaszország. A gépkocsi feltörések rendkívül kedvezőtlenül hatnak az emberek biztonságérzetére, nem csak azért mert ellopják értékeiket, hanem azért is mert egy egymozzanatos cselekménnyel akár 8-1 bűncselekményt is megvalósíthat az elkövető, amennyiben például közokiratokat is eltulajdonít a gépjárműből. Nyíregyháza illetékességi területén 18 esetben történt gépkocsi feltörés. Jelentős az a szám, amit a rendőrkapitányság szakalosztálya felderít, a megelőzésre is jelentős erőt fordítunk, melynek következtében közel harmadára csökkent az előző évhez képest a gépkocsi feltörések száma, illetve gyakran kérjük a sajtó segítségét is az állampolgárok figyelmének felhívásában. Bízunk benne, hogy 29 évben is csökkenő tendenciát fog mutatni a gépkocsi feltörések száma. Gépkocsi feltörés 334 35 3 25 2 15 1 5 18 Gépkocsi feltörések számának alakulása Nyíregyháza város területén 27-28. évben Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 6
A tavalyi év folyamán 73 esetben indult és folytattunk nyomozást kerékpárlopás miatt, amelyek közül 55 esetben közterületről, a többi esetben, pedig társasházak pincéjéből, közös tárolóiból dolog elleni erőszakkal loptak. Három esetben sikerült felderíteni a tettest, illetőleg folyamatban van egy büntetőeljárás, ahol a fiatalkorú elkövető 3 rendbeli kerékpárlopást ismert be. Több lakossági megnyilvánulásból is érzékelhető, hogy a biztonságérzetet leginkább a rablások számának alakulása, illetve elkövetési módja befolyásolja legjobban. Ez még akkor is negatívan hat, ha a rendőrség eredményesen dolgozik a rablások felderítését illetően. A bűnügyi statisztika 28-ban 39 rablást regisztrál. Rablások számának alakulása 6 5 4 3 2 1 53 39 Rablások számának alakulása Nyíregyháza város területén 27-28. évben Lopások számának alakulása 188 2 15 123 1 5 Lopások számának alakulása Nyíregyháza illetékességi területén 27-28. évben A vagyon elleni bűncselekmények jelentős részét képezik a lopások és betöréses lopások. 28- ben a lopások száma jelentősen csökkent 1.88-ról 1.23-ra, valamint a betöréses lopások száma is jelentősen csökkent 856-ról 543-ra. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 7
Betöréses lopások számának alakulása 1 856 8 543 6 4 2 Betöréses lopások számának alakulása Nyíregyháza területén 27-28. évben A lakosságot, a lakosság közérzetét legjobban befolyásoló lakásbetörések száma így is igen magasnak mondható. Annak ellenére, hogy a felderítést végző alosztály mindent megtesz annak érdekébe, hogy a bűncselekmény elkövetői rács mögé kerüljenek, nem értünk el maradéktalan sikert. A rendőrkapitányság állományából külön csoportot hoztunk létre a lakásbetörések felderítésére. Az elkövetett betöréses lopások elemzése során megállapítható, hogy továbbra is vezető helyet tölt be a nagy zsákmány reményében elkövetett magánlakások sérelmére megvalósított bűncselekmények, amelyet a hétvégi házak, illetve lakatlan ingatlanok ellen intézett támadások követnek, majd az un. egyéb helységbe (tároló, garázs, pince ) történő behatolás követ. A módszerek tekintetében továbbra is kimagaslóan jelentkezik az ajtó vagy ablak betöréses, kifeszítéses elkövetés, amely nem kíván nagy elkövetői kvalitást szakértelmet, szinte elhanyagolható a tavalyi évben magasabb szakértelmet követelő hengerzár törés, vagy hengerfésű alkalmazása. Az idei évben új eddig ismeretlen elkövetési módszerrel nem találkoztunk. Itt jegyezném meg, hogy igen magas számban találkozunk olyan esetekkel, amikor a támadott objektum csak a minimális védelmi eszközökkel van ellátva, szinte tálcán kínálják a lehetőséget az elkövetők számára. A betöréses lopások számának csökkenésén belül megfigyelhető negatív tendencia, az olyan lakásbetörések számának emelkedése, amely ingatlanok, lakott lakások, sajnos ezen a területen nem sikerült az előrelépés. Pozitív eredményekről is beszámolhatunk, így például egy többszörösen büntetett előéletű férfi 5 magánlakást tört fel Sóstóhegyen két nap alatt, őt a lakásán fogtuk el Borsod Megyében. Az elkövető rendkívül agresszív, erőszakos személy, letartóztatásával véleményem szerint több bűncselekményt előztünk meg. 27. év végén és 28 év elején szaporodtak el Nyíregyháza belvárosában a telephelyek sérelmére elkövetett lopások. Az ügyben elvégzett adatgyűjtések eredményeképpen látókörünkbe került két többszörösen büntetett előéletű nyíregyházi férfi, akiket sikerült tetten érnünk. Az eljárás során 4 fő került előzetes letartóztatásba, és 1 rendbeli nagyobb értékre elkövetett betöréses lopást sikerült bizonyítanunk velük szemben. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 8
A betöréses lopások megelőzése és felderítése érdekében a rendőrkapitányságon nagyon jó összhang alakult ki, a szakalosztály mellett, minden osztály, alosztály saját feladatának tekinti e bűncselekmény fajták megelőzését, és felderítését. Lakossági összefogással, polgárőrséggel és a KMB alosztály segítségével számos betörő társaságot sikerült elfogni, és velük szemben a bűntető eljárást eredményesen befejezni. 29- ben az a cél, hogy a lakásbetörések számát visszaszorítsuk, a felderítést növeljük. A gazdaságvédelmi területen a bűncselekmények megoszlását tekintve legnagyobb számban jellemző volt a csalás, pénzhamisítás, köz- és magánokirat-hamisítás, sikkasztás, hitelsértés. Az 27. évhez viszonyítva a pénzhamisítások számottevően csökkentek, viszont a hitelsértések száma emelkedett. Csalásokon belül jellemző a hitelfelvételekkel kapcsolatosan elkövetett bűncselekmények. Értem ez alatt az áruhiteleket, a gépjármű-finanszírozásokat, melyeket egy-egy elkövetői kör üzletszerűen követ el, felhasználva hozzá a kispénzű embereket, akik a felvett hitel után kapott töredék összegért, a kapott hamis munkáltatói igazolásokkal saját nevükre megigényelték a hiteleket. Az elkövetésre jellemző, hogy az esetek nagy többségében hamis munkáltatói igazolások benyújtásával igazolják a bankok felé a hitelképességet, de előfordult több olyan eset is, ahol a személyi igazolvány sem volt eredeti, hanem korábban, bűncselekmény tárgyaként eltulajdonított okmány volt vagy éppen APEH jövedelemigazolást hamisítottak. 27. évhez képest 28-ban inkább az áruhitelekkel kapcsolatos csalások száma emelkedett, a gépjármű finanszírozásokkal kapcsolatos csalások nem mutatnak emelkedő tendenciát. Erre az évre várható ezen bűncselekmények számának csökkenése, a hitelfelvételek feltételeinek szigorítása miatt. A bankoknak a gazdasági válság miatt már nem áll érdekében az, hogy minél több hitelt kihelyezzen, hanem inkább a jól fizető ügyfelek megszűrése került előtérbe. A feltételek szigorítása miatt azonban várható a csalásokhoz kapcsolódó okirat-hamisítások számának a növekedése a hitelképesség igazolása miatt. Feltételezhetően a csalás kísérletek száma több lesz, mint a befejezett bűncselekményeké a szigorúbb szűrőrendszer miatt. Csalások tekintetében még 28. évben is elterjedt módszernek számított a nyílászárók cseréjének ígéretével elkövetett bűncselekmények. Mivel sok épület felújítása indult meg városunk területén, így több elkövető specializálódott a nyílászárók cseréjével elkövetett csalásokra. Az elkövetési magatartásukat azzal fejtik ki, hogy felmérik a lakásban az elkészítendő nyílászárókat, arra adnak a piaci ártól kedvezőbb ajánlatot. A sértettektől felveszik az előleget vagy a teljes összeget, attól függ kit mennyire tudnak megtéveszteni, majd többet nem jelentkeznek. Ezen bűncselekmények elkövetői köre felderítésre került. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 9
A korábban már jelzett közrend elleni bűncselekmény kategóriában 18 %-os emelkedés tapasztalható. Közrend elleni bűncselekmények 16 15 14 13 12 11 1287 1515 Közrend elleni bűncselekmények számának alakulása Nyíregyháza területén 27-28. évben A közrend elleni bűncselekmények növekedésének egyik fő oka a garázda jellegű cselekmények emelkedése. Nyíregyháza illetékességi területén 75-ről 122-re nőtt mintegy 63%-al - a garázda jellegű bűncselekmények száma. Azt tudom jelenteni, hogy vizsgálni kell azokat a helyeket, ahol leggyakrabban előfordulnak ezek a bűncselekmény fajták és a város önkormányzatának segítségével a szórakozóhelyek nyitva tartását, nyitva tartásának engedélyezését is felül kell vizsgálni. A közterületi rendőri jelenlétet az eddiginél is jobban kell fokozni. A kábítószer fogyasztása és terjesztése az elmúlt évektől is élénkebben foglalkoztatta a közvéleményt. Egyre többen jelezték, hogy családi, ismeretségi körben kábítószer fogyasztásra gyanakodnak. 28-ban a kábítószer bűnözéssel összefüggésben az előző évhez képest többször mintegy 28 büntetőeljárást indítottunk és 37 főt hallgattunk ki gyanúsítottként. A kábítószer bűnözés vonatkozásában elmondható, hogy Nyíregyháza területén kis mértékben növekedett a kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények száma. Továbbra is nagymértékű látencia jellemzi ezt a területet, hiszen a fogyasztói kör több ezres nagyságrendűre becsülhető. A jelenlévő kábítószerek összetétele az elmúlt időszakban számottevően nem változott, elsősorban az amfetamin származékok és a marihuána dominál. Ezen típusú bűncselekmények felderítésére több nyílt és titkos rendőri akciót szerveztünk. Operatív hírszerzési forrásokat építettünk ki és állandó jelleggel figyelemmel kísértük azokat a helyeket és személyeket, akik ezen bűncselekmények elkövetése kapcsán látókörünkbe kerültek. Egyre több esetben sikerült olyan bűnöző csoportokat felderíteni, akik nemcsak fogyasztók, hanem forgalmazók is voltak. E bűncselekmények gyors felderítését a jövőben sem lehet elvárni, hisz egyre nehezebb bejutni azokba a körökbe, melyek tagjai ilyen bűncselekmények elkövetésére szakosodtak. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 1
Bűncselekmények elkövetői: A Nyíregyházi Rendőrkapitányságon indult büntetőeljárások során 27-ben 1492 esetben míg 28-ban 1325 esetben vált ismertté az elkövető, ami szinte megegyezik az előző évi adattal. Hosszú évek átlagában ez elég hullámzó adatokat mutat, de a trend 1.3 és 1.5 között mozgott.. Ismertté vált elkövetők 1492 1325 16 14 12 1 8 6 4 2 Az ismertté vált elkövetők számának alakulása Nyíregyházán 27-28. évben Az előző évekhez képest 12-ról nem emelkedett az ismertté vált fiatalkorú elkövetők száma, de hosszú évek vonatkozásában a 1-15 körüli szám átlagosnak mondható. A gyermekkorú elkövetők vonatkozásában a statisztika évente hullámzó képet mutat. A 27. évi 34 gyerekkorú elkövetővel szemben 28-ban 21 esetben volt az elkövető gyerekkorú. Elkövetők korosztály szerinti megoszlása 12 1 8 6 4 2 34 12 266 172 21 12 226 958 Gyermekk. Fiatalk. Fiatal felnőtt Felnőtt Az elkövetők korosztály szerinti megoszlásának alakulása 27-28 évben Nyíregyháza város illetékességi területén Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 11
A fiatal felnőtt korúak által elkövetett bűncselekmények vonatkozásában csökkenés figyelhető meg, 27-ben 266 személy, míg 28-ban 226 személy. A felnőtt korúak által elkövetett bűncselekmények vonatkozásában is csökkenés figyelhető meg 27-ben 1.72 személy volt, míg 28-ban 958 fő. Nyomozás szakszerűsége, egyéb bűnügyi jellegű tevékenységek: A nyomozás időszerűsége hasonló az elmúlt évihez, azonban a 6 napnál hosszabb idejű nyomozások számát ez évben érezhetően csökkenteni kell. A bűnügyi és gazdaságvédelmi osztályon vannak olyan ügyek, amelyek már meghaladták az egy évet. Az elmúlt év során jó pár olyan szabálytalanságot sikerült kiküszöbölni, amit a Városi Ügyészség vezetése kifogásolt, sikerült elérni, hogy egységes állásfoglalás van a feljelentés áttételénél, illetve az ellenvetések és határozat hozatalánál. Sajnos azonban még a mai napig is érkeznek olyan átiratok, amely alapján fegyelmi eljárást kell kezdeményezni, és amiből kitűnik, hogy kellő parancsnoki odafigyeléssel, ezek mindegyike elkerülhető lett volna. A bűnügyi szakterülethez tartozik, hogy az elmúlt évben 115 esetben indítottunk államigazgatási vagy közigazgatási eljárást rendkívüli halálesetek miatt. Az értékelt időszakban a rendkívüli halálesetek szakmai felügyeleteit végző megyei bűnügyi szerv elismeréssel szólt az államigazgatási eljárás színvonaláról.. Feladatként lett meghatározva, hogy a közigazgatási eljárás keretében végzett szemlék színvonalát emelni kell, illetve továbbra is ezeket úgy kell kezelni, hogy bármelyik pillanatban a büntetőeljárás szabályaira is áttérhessünk. Hasonlóan fontos tevékenység volt az eltűnéses ügyek vizsgálata, amiből 28. évben 126 volt, valamint 195 esetben fordult elő intézetből eltűnés. Külön figyelmet fordítottunk a gyermek és fiatalkorú eltűnésekre, ami nagy számban fordult elő illetékességi területünkön. A bűnügyi megkereséseket az átszervezés óta a szakalosztályok végzik, profiljuknak megfelelően. A rendőrkapitányságunk abban a szerencsés helyzetben van, hogy a kapitányság központi állományának külön forrónyomos szolgálat áll rendelkezésre a halaszthatatlan nyomozati cselekmények megtételére, akik a helyszíni szemlén túl minden olyan ügyben intézkednek, amiben a legkisebb esélye is megvan az elkövető felkutatására. Egy sikeres felderítő munka elengedhetetlen feltétele az előzetes rendőri intézkedések magas színvonalú elvégzése. A helyszíni szemlék vizsgálata során többször felvetődött a helyszínelő nyomozó és bűnügyi technikus leterheltsége, mert volt olyan nap, hogy 1-15 helyszíni szemlét is el kellett végezniük. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 12
Kimutatás a bűnügyi-technikai és kriminalisztikai tevékenységről Nyomjegyzékek összesítése eljárási cselekményenként helyszíni szemle bizonyítási kísérlet házkutatás, kutatás felism., fel.bemut. halottszemle boncolás, exhumálás helyszíni kihallgatás egyéb krim.t.tev. Összesen 1759 2 2 1 78-7 89 1938 Nyomfajták összesítése rögzítési módok szerint ujj-tenyér egyéb testf. szövet, kesztyű lábbeli jármű eszköz zár-lakat mikroanyag biol.anyag dns ruházat szag egyéb Összesen fényképpel 26 1 7 197 47 97 3 4 1 17 4 11 514 fóliával 125 3 261 23 2 4 1 176 Gipsz 78 5 83 szilikon 1 146 147 eredetben 7 12 26 6 245 91 116 43 154 89 9 4651 5449 Egyéb módon 3 4 4 17 55 115 9 27 Összesen 1242 4 28 531 62 49 98 12 64 211 16 128 477 816 A jövőben ezen tevékenységnek a végzését is át kell értékelni és arra törekedni, hogy a büntetőeljárás során ezekből a tevékenységünkből minél több tárgyi bizonyíték keletkezzen, amit eredményesen fel is tudunk használni. Mindenképpen meg kell említeni, hogy az elmúlt évben is a bűncselekmények alakulásától függően, illetve konkrét alkalomhoz kötötten számos bűnügyi célú akciót szerveztünk, melynek eredményei sorozat bűncselekmények elkövetőinek, körözött személyeknek az elfogásában, tettenérésekben mérhetők de nem mérhető az, amit megelőztünk az akcióinkkal. Kapitányságvezetői intézkedést hoztunk a többszörösen körözött személyek felkutatására. Az intézkedés által létrehozott csoport létjogosultságát jelzi, hogy 28. évben 185 esetben sikerült többszörösen körözött személyeket felkutatniuk, és előállítaniuk. Akciósorozatokat szerveztünk a gépkocsi feltörés visszaszorítására, a rablások tetteseinek a felkutatására, a lakásbetörések visszaszorítására, de kimondottan a jobb közbiztonság megszilárdítására szerveztünk razziákat a város szórakozóhelyein, illetve a piacokon. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 13
Megítélésem szerint eredményes lenne, ha a fiatalkorúak bűnmegelőzésében tovább tudnánk mélyíteni a kapcsolatainkat a gyermekjóléti szolgálatokkal, illetve rajtuk keresztül az oktatási intézményekkel. Anélkül, hogy részletekbe bocsátkoznék meg kell említeni, hogy bűnügyi felderítő tevékenységünk során ebben az évben is éltünk a Rendőrségi Törvény által biztosított lehetőségeinkkel. Végeztünk titkos információgyűjtést, igénybe vettünk informátort és bizalmi személyt, alkalmaztunk csapdát és bizonyos információk szolgáltatása esetére kilátásba helyeztük a nyomozás megszüntetését, és vásároltunk információkat. Arra törekszünk, hogy szélesedjen a bűnügyi információs hálózat. A büntető eljárások eredményei: Az értékelt időszakban 4416-ról, 337-re csökkent az ismeretlen tettesek ellen indított bűntető eljárások száma. Ezen esetek 44,41 %-ban sikerült az elkövetők kilétét felderíteni. Ez a felderítési arány elfogadhatónak mondható, bár én azt szeretném, hogy ezt a minősítést a szakmai vezetés, illetve a lakosság véleménye tükrözze. Ismeretlen tettes ellen indított nyomozások száma 4416 45 4 35 3 25 2 15 1 5 337 Ismeretlen tettes ellen indított eljárások számának alakulása Nyíregyháza területén 27-28. évben Nyomozás-eredményességi mutatónk 59,66 % volt, amely ugyancsak megfelel a szakmai kívánalmaknak. A felderítési és eredményességi mutatóinkat 29-ban nem csak megtartani, hanem javítani is szeretnénk. Továbbra is arra törekszünk, hogy azokban az ügyekben, amelyből egyértelműen látszik a sorozat, a lakosságot nagymértékben irritáló jelleg, illetve súlyos bűncselekményben már az első időszakban nagy erővel kezdjük meg a nyomozást, igénybe vesszük az operatív munka törvényes eszközeit. Természetesen a bűncselekmények tekintetében nem válogathatunk, mert minden tudomásunkra jutott és hatáskörünkbe tartozó bűncselekményben intézkednünk kell. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 14
Felderítési és eredményességi mutató 7 6 5 59,66 52,7 44,51 4 3 35 Felderítés Eredményesség 2 1 A felderítési és eredményességi mutató számának alakulása Nyíregyházán 27-28. évben III. NYÍREGYHÁZA VÁROS KÖZRENDJE ÉS KÖZBIZTONSÁGA Tisztelt Képviselő Testület! A város közrendjéről, közbiztonságáról részletesebben kívánok tájékoztatást adni, annál is inkább, mert Önök a rendőrkapitányság vezetésével együttműködve érzik és átélik azt, hogy a városlakók közérzete nagymértékben függ attól, hogy milyen közbiztonságban élnek. Az, hogy Nyíregyháza városában a bűncselekmények hogyan alakulnak, valóban nagyon fontos, de ettől talán még fontosabb az, hogy az emberek úgy érzik-e, hogy ebben a városban éjszaka is lehet sétálni, ebben a városban nyugodtan lehet-e élni, és ebben a városban, ha rendőri segítségre szorulnak, a legrövidebb időn belül segítséget kapnak-e. Arra törekedtünk, hogy e célkitűzések megvalósuljanak és valóban emelt fővel állhatunk Önök és Önök révén a lakosság elé. Arra törekedtünk, hogy a kiemelt életellenes bűncselekményekben, a sorozatjellegű törvénysértésekben a lakosságot irritáló bűncselekményekben érjünk el gyors és hathatós eredményeket. Az elmúlt évben is kiemelten értékeltük a közterületen elkövetett bűncselekmények közül a garázdaságokat. Talán nem meglepő, hogy e bűncselekmények előfordulásának gyakorisága a belvárosra és a szórakozó helyek környékére koncentrálódik. Főleg hétvégeken, a késő esti órákban gyakoriak ezek a bűncselekmények, melyeknek jelentős részét fiatalok, követik el. A rendőri tevékenységeinket a visszaszorításra összpontosítjuk, arra törekedve, hogy az ott lakók nyugalma biztosított legyen. A személy elleni bűncselekmények területén sajnos jelentős emelkedés tapasztalható, ezen belül a testi sértések aránya magas. E bűncselekmények egy jelentős része családon belül történik, illetve egy kisebb része, a garázdaságok előfordulásával van arányban. Itt szeretném ismételten megemlíteni, igaz, hogy nem történt élet ellenes bűncselekmény a városban azonban az elmúlt Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 15
évben a bűncselekmények nagy többsége családon belül történik, italozó életmódot folytató személyek által, egymás sérelmére elkövetve. A kábítószerrel történő visszaélés bűncselekményében továbbra is első számú feladatunk, hogy a kábítószer terjesztőket, jogellenesen forgalmazókat kell felderítenünk, azzal szemben kell a büntetőeljárást lefolytatnunk annál is inkább, mert a szervezett bűnözés egyik melegágya a kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmény. Nagyobb odafigyelést kíván a társadalmi bűnmegelőzés keretein belül is a tanintézmények, a fiatalok által látogatott szórakozóhelyek bűnmegelőzési ellenőrzése. A belváros fokozott ellenőrzése A Nyíregyháza Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztálya a 28-as évben a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalával kötött szerződés alapján péntek és szombat éjszaka fokozott ellenőrzést hajtott végre Nyíregyháza városban a fiatalok által fokozottan látogatott szórakozóhelyek környékén. A fokozott ellenőrzés célja a közterületeken elkövetett garázda jellegű cselekmények elkövetésének megelőzése, illetve az elkövetők elfogása és felelősségre vonása volt, valamint az állampolgárokat igen irritáló, közterület szennyezésével kapcsolatos, illetve a közterületen való italfogyasztás szabálysértések elkövetőivel szemben a szükséges intézkedés megtétele. A bevezetett intézkedések során a Nyíregyháza Rendőrkapitányság állománya összesen 9 esetben látott el fokozott ellenőrzést a frekventált helyeken 495 fővel, 1.588 órában. A hétvégi szolgálatok során a megállapodásban meghatározott túlórákon felül utasításomra, a frekventált területekre plusz rendőri létszámot vezényeltem. A szolgálatok során 152 (111 közterületi szeszfogyasztás, 41 köztisztasági szabálysértés) esetben tettek szabálysértési feljelentést közterületi italfogyasztás, és köztisztasági szabálysértés elkövetése miatt. A szabálysértésekben az eljárást a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala folytatta le. Közlekedési szabálysértések elkövetése miatt is jelentős számú szabálysértési feljelentés készült, valamint helyszíni bírság kiszabására is sor került. A fokozott ellenőrzések során a polgárőr szervezetek igen nagy segítségére voltak a rendőrkapitányságnak. Segítségüknek köszönhetően sikerült péntek éjszakánként közös szolgálatot ellátni, mely következtében egy járőr párral több láthatott el közterületi szolgálatot a városban. A 28-as évben 26 esetben láttunk el közös szolgálatot a polgárőrséggel. A hajléktalan kérdés Nyíregyháza belvárosában évek óta visszatérő probléma a hajléktalan, kéregető személyek jelenléte. A hajléktalan személyek által kéregetés szempontjából frekventált helyek a városunkban a Zrínyi Ilona utca és Debreceni út kereszteződése, Széna téri útkereszteződés, Szent István utca Inczédi sor kereszteződése, valamint a Dózsa György utca és Ferenc körút kereszteződése. A nyári hónapokban szintén frekventált helynek mondható a sétáló utca, amely az idegenforgalom szempontjából igen látogatott és jelentős. A rendőrség és a közterület felügyelet is igen sokat tesz azért, hogy a kolduló személyek kiszoruljanak a sétáló utcából. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 16
A közterületen szolgálatot ellátó állomány kiemelt figyelmet fordított e személyek által elkövetett cselekmények megelőzésére, illetve szankcionálására. Az általuk elkövetett közlekedési szabálysértések miatt 18 esetben tettek feljelentést, illetve 171 esetben szabtak ki helyszíni bírságot. Koldulás szabálysértésének elkövetése miatt 29 esetben tettek feljelentést, és 69 esetben szabtak ki helyszíni bírságot. Azon elkövetőkkel szemben, akik az elkövetett szabálysértést, a rendőri intézkedést követően is folytatták, előállításra kerültek a Nyíregyháza Rendőrkapitányságra. A 28 évben, 114 esetben éltek a kollegáim előállítással. A bevezetett intézkedések kapcsán a belvárosban kéregető személyek száma csökkent, bár ameddig a kéregető személyek az állampolgároktól pénzt kapnak addig visszatérő probléma lesz e személyek jelenléte a város közterületein és közútjain. A prostitúció kérdése: Nyíregyháza városában a prostitúció megjelenése az utóbbi években egyre inkább a nyilvánosság előtt zajlik, amely elsősorban olyan környékeken érzékelhető, mint a vasútállomás, Móricz Zs. u., Debreceni u., Arany J. u., Húszár sor (továbbiakban déli alközpont), valamint a Nyíregyházáról kivezető főutak 36-os, 41-es sz. főút. Joggal vetődik fel a kérdés miért az Érkert városrész a legfrekventáltabb területe a prostitúciónak. A válasz összetett, hiszen a terület elhelyezkedése, az átutazók nagy száma, a népesség társadalmi rétegződöttsége és az iskolázottság szolgálhat magyarázatul Az itt élő lakosok az utcájukban megjelenő prostitúciós tevékenységet egyre nehezebben tolerálják, erkölcsi és morális szempontból elfogadhatatlannak tartják, igénylik a hatóság fellépést, a jelenség megszüntetését. A lakosságot folyamatosan irritálta és nyugalmukat nagymértékben zavarta a lányok és a hozzájuk kapcsolódó élősdiek, prostitutorok jelenléte. Ezen kifogásuknak írásban és szóban is hangot adtak több fórum előtt is. Több alkalommal mind az írott és íratlan médiákban kinyilvánították nemtetszésüket, elégedetlenségüket és a helyzetért a rendőrséget tették egyértelműen felelőssé. A Nyíregyháza Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztálya, az Érkerti Rendőrőrs több akciót szervezett, melynek célja a prostitúció törvény által tilalmazott jelenlétének visszaszorítása. Az akciók végrehajtása mellett napi szinten kerül meghatározásra a végrehajtó állománynak, hogy a tiltott kéjelgést elkövető személyeket visszatérően ellenőrizzék, azokat igazoltassák, esetleges tettenérés esetén a szükséges intézkedéseket hajtsák végre. A prostituáltak visszatérő ellenőrzésével a szinte folyamatos rendőri jelenléttel sikerült azt eléri, hogy a közterületen a prostituáltak jelenléte nagyobb mértékben csökkent. Míg a korábbi években a már említett déli alközpont térségében egy este 2-25 prostituáltat is meg lehetett számolni, addig ez napjainkban kb. 5-8 fő közé esett vissza. Ezen eredmény csak folyamatos rendőri jelenléttel, állandó ellenőrzésekkel lehet elérni, illetve fenntartani. Meggyőződésünk, hogy ez a szám egy olyan szám, amely már a tevékenység jellegéből adódóan tovább már nem csökkenthető. Az Érkerti Rendőrőrs lehetőségeihez képest folyamatosan biztosítja a rendőri jelenlétet a prostitúció megelőzése érdekében. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 17
Tiltott kéjelgés szabálysértése Szabálysértési feljelentés 26 79 485 138 Szabálysértési őrizet 39 56 73 Előállítás 79 14 171 A fenti táblázat adataiból egyértelműen megállapítható, hogy a 26, 27, és 28. évben lehetőségeinkhez mérten fokoztuk a közterületi prostitúció visszaszorítása érdekében a rendőri ellenőrzéseket, a szabálysértési őrizetbe vételt növeltük. A Nyíregyháza Városi Bíróság egyre több alkalommal alkalmazza az elzárás jogintézményét. Ennek is köszönhető, hogy a mutatók pozitív irányban változnak, mutatva ezzel, hogy a Nyíregyháza Rendőrkapitányság nagy aktivitással kezeli a város ezen részére koncentrálódott prostitúciós tevékenységet. A Nyíregyháza Rendőrkapitányság a prostitúciós tevékenység visszaszorítása érdekében 64 esetben hajtott végre ellenőrzéseket összesen 279 fővel, 141 gépkocsi bevonásával. A rendőrség hatáskörébe tartozó szabálysértések esetén pénzbírság kiszabására került sor, elsősorban szexuális szolgáltatásra való felhívás tilalma miatt. IV. KÖZLEKEDÉSI HELYZET Tisztelt Képviselő Testület! Talán ez az a szakterület, amely miatt az elmúlt év során igen sok kritika érte a rendőrséget. Az Európai Uniós tagországok elfogadott cselekvési programja a közlekedés fejlesztésének, korszerűsítésének feladatai között elsődleges célként határozta meg a személyi sérüléses balesetek, a halálos áldozatok számának 21-re történő 5 %-s csökkentését. Elérhető, hogy 21-re 3 %-kal, 215-re 5 %-kal csökkenjen a halálos áldozatok száma. A hiba lényegi oka továbbra is az emberekben keresendő, mert addig, amíg az emberek nem kezdenek másként gondolkodni a közlekedéssel kapcsolatban, amíg a többség ingerült, rohan és a toleranciának a szikráját sem hordozza magában addig a közlekedéssel kapcsolatos negatív történések sem fognak megváltozni, csökkenni. 27-ben az autópálya elérte Nyíregyházát, illetve az elkerülő szakasz megépítésével nagymértékben csökkent a városon átmenő kamionforgalom. Mint a statisztikai adatok mutatják a közlekedési balesetek száma csökkent. A város területén 455 (27-ben 779 volt) közlekedési baleset következett be. A személyi sérüléses közlekedési balesetek száma 27-ben 291, 28-ban 247 volt. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 18
Balesetek száma 1 8 779 6 455 4 291 247 2 Balesetek száma Ebből személyi sérüléses balesetek száma Balesetek számának alakulása Nyíregyháza területén 27-28. évben A halálos balesetek száma 9-ről, 7-re csökkent, a súlyos sérülésekkel végződő balesetek száma 92-ről 8-ra csökkent, míg a könnyű sérülésűeké 19-ről 16-ra csökkent. Balesetek számának alakulása 2 18 16 14 19 16 12 1 8 6 4 2 9 92 7 8 halálos súlyos könnyű Személyi sérüléses balesetek alakulása 27-28. évben Nyíregyháza város területén A balesetet okozók megoszlása 28 évben a következő volt. A legtöbb balesetet a személygépkocsi vezetők okozták. Szám szerint 35-öt. Jelentős a tehergépkocsi vezetők 6, a kerékpárosok 35, a gyalogosok 33, a segéd-motorkerékpárosok 6, a motorkerékpárosok 6, valamint jelentős a buszvezetők 1, okozói közrehatása. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 19
személygk vez tehergk vez Balesetet okozók 28-ban 1 33 6 6 35 gyalogosok buszvezetők 6 motorkerékpárosok segédmotorosok 35 kerékpárosok Balesetet okozók számának megoszlása 28-ban Nyíregyháza területén Az ittasság 46 balesetben játszott szerepet, ez a szám az összes személyi sérüléses balesetek 1 %-át jelenti. Az okok vizsgálata során megállapítható, hogy a gyorshajtás szerepel vezető helyen, 61 esetben. A növekvő idegenforgalom a közlekedési balesetek bekövetkezésénél nem éreztette hatását. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 2
A Nyíregyháza Rendőrkapitányság baleseti térképe Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 21
Nyíregyháza belterületének, rendszeres a sebességmérő készülék alkalmazása, ilyenkor nem történt halálos, vagy súlyos kimenetelű közlekedési baleset. Több terület van még, ahol javulnunk kell így többek között a településrendezésekben aktívabb részvétel, a rendőrség és a közutat kezelők közötti együttműködés még hatékonyabbá tétele, a baleseti szempontból frekventált területek feltérképezése, a kiváltó okok megszüntetése, a közlekedésrendészeti ellenőrzések számának növelése. A közlekedési baleseteket vizsgáló rendőrök figyelmét felhívjuk a büntető eljárások felgyorsítására, a kirívóan súlyos közlekedési bűncselekményeket sajtóban bemutatjuk, ezzel is elrettentve a közlekedési szabályokat szándékosan megszegőket. Az EU elvárásoknak megfelelően szeretnénk végezni a közlekedési események feldolgozását, a balesetek helyszínelését. V. KÖZRENDVÉDELMI HELYZET Tisztelt Képviselő Testület! A Nyíregyházi Rendőrkapitányság közrendvédelmi állománya kerül leggyakrabban kapcsolatba az állampolgárral. Ők azok, akik elsődleges intézkedéseikkel, megnyilvánulásaikkal befolyásolni tudják a rendőrségről kialakított képet. Ők azok, akik bejelentésre, hívásra, utasításra, vagy észleléskor megteszik az elsődleges rendőri intézkedéseket. Intézkednek szabálysértések, bűncselekmények, törvénysértések észlelése esetén. Ebből következően az intézkedés-kultúrájuk nagymértékben befolyásolja a kapitányságról kialakított képet. A lakosság, az önkormányzatok és a szakmai vezetés elvárása volt, hogy mindent megtegyünk annak érdekében, hogy az állampolgárok szubjektív biztonságérzete javuljon. E cél érdekében az osztály igen nagy erőfeszítéseket tett, melynek eredménye remélhetőleg nem csak a statisztikában, hanem az állampolgárok biztonságérzetében is jelentkezik. A közrendvédelmi szakterület értékelésekor nem hagyhatjuk figyelmen kívül, hogy alig több mint 3 év az egyenruhás állomány átlagéletkora és ez szükségszerűen kihat a szakmai és gyakorlati ismeretek alaposságára, az elvárható magabiztos rendőri intézkedésekre. A közrendvédelmi állomány szemlélete is követte a kapitányság vezetésének, és bűnügyi állomány szemléletét, mely alapján a kiemelt és sorozat jellegű bűncselekmények felderítésére, és visszaszorítására fordítottunk kellő hangsúlyt. Ebben az évben is fontos parancsnoki feladat lesz az ellenőrző és beszámoltató tevékenység során az állomány intézkedési aktivitásának számonkérése, valamint annak tudatosítása, hogy mindenki teljes felelősséggel tartozik saját munkája, és területe iránt. Ehhez hozzájárul már az évek óta bevezetett számítógépes közbiztonsági teljesítményértékelő program, amely alkalmas az egyéni teljesítmények naprakész értékelésére is. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 22
Ha a statisztikai adatok mögé nézünk, és elemezzük azokat, megállapíthatjuk hogy a súlyos és a lakosságot negatívan befolyásoló bűncselekmények száma e területen csökkent, a sorozatjellegű vagyon elleni bűncselekményekre szinte azonnal reagáltunk. A különböző lakossági fórumokon elismeréssel szólnak a közrendvédelmi állomány ez irányú tevékenységéről. Természetesen arra törekszünk, hogy a látható rendőrség az intézkedni képes rendőr a hívástól a legrövidebb időn belül rendelkezésre álljon, függetlenül attól, hogy a város, illetve az illetékességünkhöz tartozó település bármely részén is legyen. Azokon a területeken, ahol körzeti megbízotti szolgálatot működik, csökkent a bűncselekmények száma, tehát a korábbi körzeti megbízotti szolgálat fejlesztésére vonatkozó elképzeléseink helyesek voltak és ezt tovább kell folytatnunk. Nyíregyháza város területén még jobban, körültekintőbben kell körzeti megbízotti helyeket kialakítani, mert a nagyvárosi bűnözés sajátosságai egyes területeken, körzeti megbízotti szolgálattal nem biztos, hogy kiváltható, ott a járőrszolgálatot kell fokozni, illetve a közterületi rendőri jelenlétet biztosítani. Továbbra is maradt illetékességi területünkön a városban olyan pont, amelynek kezelését még mindig nem sikerült teljes mértékben ellenőrzésünk alá vonni. A közrendvédelmi- és a bűnügyi mutatók egymástól nem határolhatók el és a jövőben ezeket együtt fogjuk vizsgálni és a megfelelő következtetéseket, levonni. Megítélésem szerint, amelyik szervnél a közrendvédelmi mutatók emelkedést mutatnak, ott ez előbb-utóbb megmutatkozik a bűnügyi mutatókban is. Elfogások és előállítások 12 1 8 6 4 2 1131 743 873 624 Elfogás Előállítás Elfogások és előállítások számának alakulása 27-28. évben Nyíregyháza város illetékességi területén Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 23
Közrendvédelmi feljelentések alakulása 3839 4 2911 3 2 1 712 1268 B.Ü. Szabs. Közrendvédelmi feljelentések alakulása 27-28. évben Nyíregyháza illetékességi területén A közrend elleni büntetőfeljelentések száma 712-ről - 1.268-ra nőtt. A szabálysértési feljelentések száma 31 %-kal, 2.911-ről - 3.839-re nőtt. A 27. évi 32.491.5,-ról 57.932. Ft-ra nőtt a kiszabott helyszínbírság összege. A megbírságolt személyek száma 36%-al 9.37-ről, 12.76-ra nőtt. A helyszínbírság átlaga 4.559,- Ft volt. Helyszínbírság alakulása 57932 6 5 4 3 2 1 32491,5 937 1276 Fő eft Helyszínbírság változásának alakulása 27-28 évben Nyíregyházán A szabálysértési feljelentések, és a helyszínbírságok értékelésekor minden esetben vizsgálni kell, hogy előfordult-e olyan eset, hogy a rendőr törvénysértések mellett elment, illetve, hogy megtette-e a szükséges intézkedést. Ha megtette a szükséges intézkedést, akkor e mutatók növekedése reális. Az elmúlt évi tendenciát követve kijelenthetjük, hogy a létszámgondokra való tekintet nélkül, a közterületi szolgálat száma tovább növekedett. Az elrendelt és végrehajtott elővezetések aránya az elmúlt évekhez viszonyítva, jelentős eltérést nem mutat. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 24
Elővezetések számának alakulása 18 16 14 12 1 8 6 4 2 1549 1286 369 293 Elrendelt Végrehajtott Az elővezetések számának alakulása 27-28. évben Nyíregyháza város illetékességi területén Hivatalos személy elleni erőszak a tavalyi évhez képest 5 % csökkent (1-ről 5-re). Ez azért is nagy eredmény, mert az intézkedési számokat fokoztuk, növeltük, ennek ellenére el tudtuk azt érni, hogy az intézkedések során az állampolgárokkal való érintkezéseket pozitív irányba változtattuk, ez által a konfliktus lehetőségek is csökkentek. Az eseteket kiváltó okok az állampolgárok nem kellő mértékű jogkövető magatartása, az állampolgári fegyelem, tűrőképesség nem éri el a megfelelő szintet, az agresszivitásban viszont negatív változás tapasztalható. Az állampolgárok a rendőri intézkedésnek nem hajlandóak alávetni magukat, igyekeznek a felelősségre vonás alól kibújni. Egyes intézkedéseknél jellemző az erőnlét túlbecslése, amely oda vezet, hogy az intézkedő rendőrök fellépésükkel nem tudnak érvényt szerezni az intézkedésüknek. A rendezvénybiztosításokon belül kiemelném elsősorban a Nyíregyháza Spartacus FC Debrecen kiemelt biztonsági kockázattal járó labdarúgó mérkőzést, valamint a Nyíregyháza Spartacus FC Diósgyőr labdarúgó mérkőzés. Ez a biztosítás sorozat a Nyíregyháza Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztályának igen nagy plusz feladatot jelentett. A labdarúgó mérkőzések tekintetében Nyíregyháza Spartacus FC DVTK labdarúgó, mérkőzéssel kapcsolatosan megjegyzem, hogy az elmúlt év legnagyobb rendőri biztosítása volt, ahol közel 4 fő rendőr biztosította a sportrendezvény nyugalmát. Új elemként meg kell jegyezni a mérkőzésbiztosításokban, hogy sikerült elérni a kiemelt jelentőséggel bíró labdarúgó mérkőzések esetében a busszal történő szurkolói kísérést, amely a szurkolók körében lévő indulatokat csökkentette. Egyébként a mérkőzéseken és az egyéb nagyobb tömegeket megmozgató rendezvényeken a megfelelő felkészülésnek köszönhetően jó színvonalú a rendezvények biztosítása. (pl. május 1.-i rendezvények, Fürdő-Fiesta, Nyírségi Ősz rendezvénysorozatai. Az 1989. évi III. tv. alapján 5 eseményt, illetve rendezvényt jelentettek be, ebből 17 HIT gyülekezeté volt. A rendezvényeken a résztvevők száma viszonylag minimális volt, egy esetben sem érte el az 5 főt. A bejelentések nagy részét a Nyíregyházi Kossuth téri tüntetők nevében tették, akik többnyire a Kossuth téren és bizonyos esetekben félpályás útlezárással egybekötött demonstrációt tartottak. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 25
A rendezvény bejelentését követően a törvény, valamint a 15/199. BM rendeletben meghatározottak szerint jártunk el. Rendezvény megtartásának megtiltására, feloszlatására, valamint egyéb rendőri intézkedés bevezetésére nem volt szükség. A rendezvény bejelentésének esetén a vonatkozó előírásoknak megfelelően végeztük a kapcsolódó adminisztrációs tevékenységet. 28. évben a legjelentősebb gyülekezési törvény hatálya alá tartozó rendezvényünk a 28. június 4-én, a Kossuth téren került megtartásra, melyen komolyabb rendőri intézkedést nem kellett foganatosítani, azonban a sajtó által felkapott atrocitás miatt előtérbe került az esemény. Nyíregyháza városában komolyabb rendbontás nem volt tapasztalható, amely álláspontom szerint a jól megválasztott biztosítási taktikának volt köszönhető. VI. A RENDŐRKAPITÁNYSÁG MÁS SZAKTERÜLETÉNEK TEVÉKENYSÉGE IGAZGATÁSRENDÉSZETI TEVÉKENYSÉG Az igazgatásrendészeti tevékenység még mindig azon tevékenységek közé sorolható, ahol az állampolgár az esetek nagy részében, mint ügyfél kerül kapcsolatba a rendőrséggel. Ebből következik az, hogy az osztályon szolgálatot teljesítő hivatásos rendőrök és közalkalmazottak ügyféllel való viszonyából messzemenő következtetéseket vonnak le a rendőrkapitányságról. SZABÁLYSÉRTÉS A szabálysértési feljelentések száma 25,7 %-kal 7995-ről 147-re emelkedett, a feljelentett személyek száma 22,9 %-kal, 985-ról 1117-re nőtt. A statisztikai adatokból megállapítható, hogy a 27. év második felétől elindult tendencia folytatódott, emelkedett a szabálysértési feljelentések száma. Az emelkedés nagy részét a közlekedési szabálysértések számának növekedése okozta, hiszen míg 27-ben 7731ilyen fajta szabálysértésben járt el hatóságom, addig 28 évben 9365 feljelentés érkezett. A közlekedési szabálysértések mellett 47 közrend elleni szabálysértést is elbíráltunk. Figyelmeztetést 27-ben 1689 esetben alkalmaztunk, míg 28-ban 35 esetben történt meg, ami az előző évihez képest 8,6 %-os növekedést jelent. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 26
12 1 8 6 4 985 7995 1117 147 Szabálysértési feljelentések száma Feljelentettek száma 2 Nyíregyháza illetékességi területén szabálysértési feljelentések száma, valamint a feljelentettek száma 27-28. évben Az egy főre kiszabott bírságátlag közlekedési szabálysértések esetében 23 %-kal 2662 forintról 25 forintra csökkent, ellenben a közrend elleni szabálysértések esetében pedig 1,9 %-kal 26123 forintról 26629 forintra nőtt. Csökkenés tapasztalható a kiemelt, valamint a kisebb súlyú közlekedésrendészeti szabálysértések bírságátlagának esetében is. 27. évben a kiemelt közlekedésrendészeti szabálysértéseknél a bírságátlag 412 forint volt, míg 28. évben 34489 forint. A kisebb súlyú közlekedésrendészeti szabálysértések esetében 27. évben 19428 forint, 28. évben 1668 forint volt a bírságátlag. A figyelmeztetés növekedése magyarázható a kisebb súlyú szabálysértések számának, valamint a fiatalkorúak által elkövetett szabálysértések számának emelkedésével, továbbá, hogy a feljelentések zöme egy szabálysértési tényállást említ meg és az elkövetőknél is általában kettő éven belül ez az első szabálysértés, amit elkövetnek. A kiemelt közlekedésrendészeti szabálysértések körében különös anomália tapasztalható. A statisztikai adatok kimutatják, hogy a zéró tolerancia keretében propagált bizonyos szabálysértéseknél - különös figyelemmel az ittas vezetés és a sebességkorlátozás jelentős túllépése esetében nagymértékű csökkenés tapasztalható. Az ittas járművezetés szabálysértések száma 38,3 %-kall, 162-ről 1-ra csökkent, a sebességkorlátozás jelentős túllépése szabálysértések száma 27-ben 737, 28-ban pedig mindössze 149 volt. A személyi sérüléssel járó közlekedési balesetek miatt készült feljelentések száma az előző évihez képest (32-ről 292-re) 3,3 %-kall csökkent. A kisebb súlyú közlekedésrendészeti szabálysértések döntő többségét a közúti közlekedési szabályok kisebb fokú megsértése szabálysértések miatt indult eljárások teszik ki, de jelentős számban indult eljárás érvényes gépjármű-felelősségbiztosítási szerződés nélküli vezetés, valamint érvénytelen hatósági engedéllyel vagy jelzéssel való közlekedés szabálysértés elkövetése miatt. Jelentős emelkedést mutat a közúti közlekedési igazgatási szabályok Nyíregyháza Rendőrkapitányság 28. évi Önkormányzati beszámolója 27