Jegyzőkönyv Készült: Dömös Község Önkormányzat Képviselő-testületének Dömös Községháza Dísztermében 2013. február 28-án megtartott munkaterv szerinti rendes üléséről. Jelen vannak: Pálmai József korelnök Csonka József Dr. Pálinkási Csaba Bartók László képviselők 8 fő dömösi lakos Pálmai József korelnök köszönti a megjelenteket, a TV előtt ülőket. Megállapította, hogy a képviselőtestület határozatképes. Kérdezi a képviselőket, hogy a napirenddel kapcsolatban módosító javaslat, észrevétel van-e? Csonka József képviselő sürgősségi indítvány keretében javasolja napirendre venni Dömös Község Önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervének megalkotása, az önálló működő és gazdálkodó költségvetési szerv, valamint az önállóan működő költségvetési szerv közötti munkamegosztás és felelősségvállalás rendjéről szóló munkamegosztási megállapodás jóváhagyása, az egyes katasztrófavédelmi feladatok ellátása, Bálint Nóra körzeti nővér közalkalmazotti jogviszonyának közös megegyezéssel történő megszüntetéséhez való hozzájárulás, MN-Med Bt-vel kötött bérleti szerződés módosítása kérdéseinek megvitatását. Pálmai József korelnök tekintettel arra, hogy más módosító javaslat, észrevétel nem volt a módosított napirendi pontokat szavazásra bocsátja. A képviselőtestület 4 igen szavazattal elfogadja a módosított napirendi pontokat, s az alábbi határozatot alkotja: Dömös Község önkormányzat Képviselő-testületének 23/2013.(II.28.) Ökt. határozata a napi rendi pontok elfogadásáról Dömös Község Önkormányzat Képviselő-testülete úgy dönt, hogy a mai napon az alábbi napirendi pontokat tárgyalja: 1. Napirendi pontok elfogadása Előterjesztő: Pálmai József korelnök 2. Alpolgármester választása Előterjesztő: Novák Lajos polgármester 3. Dömös Község Önkormányzat 2013. évi költségvetéséről szóló rendelet elfogadása 4. Dömös Község Önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervének megalkotása 5. Az önálló működő és gazdálkodó költségvetési szerv, valamint az önállóan működő költségvetési szerv közötti munkamegosztás és felelősségvállalás rendjéről szóló munkamegosztási megállapodás jóváhagyása Előterjesztés: Csonka József képviselő 6. A Képviselőtestület és szervez Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2007.(X.26.) számú rendeletének módosítása 7. A települési szilárd hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételéről szóló önkormányzati rendelet módosításáról 8. Az egyes katasztrófavédelmi feladatok ellátása
9. Bálint Nóra körzeti nővér közalkalmazotti jogviszonyának közös megegyezéssel történő megszüntetéséhez való hozzájárulás 10. MN-MED Bt.-vel kötött bérleti szerződés módosítása Felelős: Képviselőt-testület Határidő: 2013.02.28. 2. Alpolgármester választás Előterjesztő: Novák Lajos polgármester A polgármester nem jelent meg, nem jelölt alpolgármestert, a napirendről a képviselő-testület levette. 3. Dömös Község Önkormányzat 2013. évi költségvetéséről szóló rendelet elfogadása Csonka József képviselő, mint előterjesztő elmondja, hogy a Teleülési- közlekedési és vállalkozás fejlesztési Bizottság a költségvetési rendelettervezetet a délután folyamán megtárgyalta, s elfogadásra javasolja. Összefoglalva elmondja, hogy ilyen nehéz költségvetése az önkormányzatnak még nem volt. A költségvetésben az önkormányzati kötelező alapfeladatok ellátására a fedezet nincs meg. Az új önkormányzati finanszírozási rendszerrel van, amelyik önkormányzat rosszul járt, van, amelyik jól. Dömös sajátos viszonyaira tekintettel nagyon rosszul járt. Olyan feladatok kerültek el az önkormányzatoktól nagyrészt, amit Dömös eddig sem végzett, például építéshatóság, tehát megtakarítást nem jelent, viszont a finanszírozás lakosságszám arányban csökkent. A tavalyi költségvetéshez képest az idei megszorításokat tartalmaz. Például a telefonköltségek idén a tavalyi fele, illetve internetvonal is le lett mondva, s csak egy működik, minden a minimálisra lett véve, s így is több mint 28 millió forint a tényleges működési hiány. A törvények szerint működési hiánnyal nem lehet elfogadni a 2013-as költségvetést, enne finanszírozására adott lehetőséget belső és külső forrásból. A belső finanszírozásra a 2012. évi zárszámadáskor majd elfogadott, most tervezett pénzmaradvány került beépítésre, ami kb. 5 millió forintot jelent. A többi finanszírozására külső forrásként a tavalyi ÖNHIKI pályázathoz hasonló működőképességet fenntartó pályázatra lehet majd benyújtani az igényt április 30-ig, de még részletes szabályozás nincs. A költségvetés tervezésekor az elmúlt 3 év ÖNHIKI pályázaton átlagát tekintettük, s ezt állítottuk be külső finanszírozásnak. Mivel ezek a pénzek, illetve több bevétel befolyása bizonytalan. Hogy az önkormányzat működőképes legyen, úgy augusztusig, ezért a költségvetésben a hiányt 28 millió forintig bizonyos kiadások zárolásra kerültek. A rendelet szövegében benne van, hogy 500 ezer forintig a Települési- közlekedési és vállalkozásfejlesztési Bizottság oldja fel, e felett pedig a képviselő-testület, akkor, ha a bevétel befolyik. Tájékoztatásként felsorol néhány tételt, melyek zárolásra kerültek pl. zöldterület gazdálkodásról 300 e Ft, önkormányzati jogalkotásról 3 millió forint, nemzeti ünnepek, egyéb önkormányzati ünnepek, településfejlesztés, szociális étkeztetés, községgazdálkodásról, települési és hulladékkezelésről, kulturális tevékenységek. A zárolás feloldásáról a forrás megnevezésével dönt a bizottság, illetve a képviselő-testület. Felmerült az adóemelés lehetősége is, Dömösön csak az építményadó van. Az előírt adónak kb. a 10 %-a nem folyik be, ebben van olyan is, aki nem tudja az anyagi lehetőségei miatt. Ez nem járható út. Két lehetősége van a képviselő-testületnek vagy nem fogadja el a költségvetést, mert nem tartható, vagy ezzel a zárolással elfogadja. Jelzi, hogy írt egy levelet Tállai Andrásnak államtitkár úrnak az adósságkonszolidációval kapcsolatban, mellyel Dömös ismét rosszul. Tavalyi évben is írt egy levelet az államtitkár úrnak, akkor adósságkonszolidációval kapcsolatban nem tudtak segíteni, de az ÖNHIKI pályázaton szinte 100%-os támogatást nyújtottak, ami lehet, hogy ennek tudható. Most ez 7,5 millió forintot jelentene, ami még nem oldja meg a költségvetést. Van olyan önkormányzat, ahol olyan bevételeket terveznek be a költségvetésbe, amelyek nem valósak, nem fognak befolyni, én ezt a zárolást javaslom.
A Raiffeisen Bank hitelt, folyószámla-hitelt már nem nyújt, arra van lehetőség, hogy az iparűzési adót megelőlegező hitelt adjon, de azzal nincs kisegítve az önkormányzat, akkor májusban még tartható, még finanszírozható a költségvetés. A problémát nem oldja meg. A költségvetés úgy indult, hogy 45 millió volt a hiány, s most 28 millió a hiány, már annyit lefaragtunk belőle. A dologi kiadások jelentősen csökkentek, a helyben megállapított, méltányosságból nyújtható segélyek is a minimálisra lettek szorítva. A fentiekre tekintettel a költségvetést elfogadásra javasolja. Pálmai József korelnök szintén elfogadásra javasolja. Még annyit hozzáfűz, hogy beszélt Völner Pál államtitkár úrral, aki szintén felajánlotta a tanácsait, segítségét. Több hozzászólás, módosító javaslat nem volt. Az ülésvezető elnök szavazásra bocsátja az önkormányzat 2013.évi költségvetéséről szóló rendeletet. A jelenlévő képviselők mindegyike szavazott. A képviselő-testület 4 igen szavazattal a rendeletet elfogadja. Dömös Község önkormányzat Képviselő-testületének 3/2013.(III.1.) Önkormányzati rendelete az önkormányzat 2013.évi költségvetéséről (A rendelet a jegyzőkönyv mellékletét képezi) 4. Dömös Község Önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervének megalkotása Csonka József képviselő elmondja, hogy az önkormányzatnak törvényi kötelessége a költségvetési rendelet megalkotásakor az önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervének elfogadása, ami kiküldésre került. Lényegében az van benne, hogy az önkormányzatnak jelenleg nincs beruházásra pénze, s a meglévő vagyontárgyaival felelősen, rendeltetésszerűen gazdálkodik, tartalmazza a vagyon hasznosításának módját, lehetőségét. A vagyongazdálkodási tervekre vonatkozó kötelező tartalmi elemeket nem ír elő jogszabály. Hozzászólás nem volt, ezért az ülés vezető elnök szavazásra bocsátja Dömös Község Önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervét. Dömös Község önkormányzat Képviselő-testületének 24/2013.(II.28.) Ökt. határozata önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási terve Dömös Község Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta az önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervéről szóló előterjesztést. Dömös Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 9.. (1) bekezdése értelmében az önkormányzat vagyongazdálkodásának az Alaptörvényben, valamint a Nemzeti vagyontörvény 7. (2) bekezdésében meghatározott rendeltetése biztosításának céljából közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervét az alábbiak szerint határozza meg: Középtávú vagyongazdálkodási terv (2013-2017) a) Az önkormányzati vagyonnal mint a nemzeti vagyonnal felelős módon, rendeltetésszerűen kell gazdálkodni. b) A vagyongazdálkodás feladata az önkormányzat teherbíró képességéhez igazodó, elsődlegesen a közfeladatok ellátásához és a mindenkori társadalmi szükségletek kielégítéséhez szükséges, egységes elveken alapuló, átlátható, hatékony és költségtakarékos működtetése, értékének megőrzése, állagának védelme,
értéknövelő használata, hasznosítása, gyarapítása, továbbá a feleslegessé váló vagyontárgyak elidegenítése. c) Az önkormányzati vagyonfejlesztés (létrehozás, bővítés, felújítás) céljait a Képviselő-testület döntései és az éves költségvetési rendelet határozza meg. A vagyon megőrzésének és hasznosításának elsődlegességi elve érvényesül a jelen gazdasági helyzetben d) A meglévő épületállomány üzemeltetési költségeinek csökkentése, energia megtakarítást eredményező felújítási munkák elvégzése elsősorban pályázati források igénybevételével - az elkészült energetikai tanulmányban foglaltak alapján. e) Új óvodai férőhelyek biztosítása a közoktatási törvény előírásainak megfelelően 2014-től. f) Az önkormányzati vagyon hasznosításának alternatívái: A nemzeti vagyon alapvető rendeltetése a közfeladat ellátásának biztosítása, hasznosításának célja a kötelező és önként vállalt feladatok hatékony és eredményes ellátása. A hasznosítás formái: 1. a feladatok ellátásához nem szükséges vagyon elidegenítése 2. használatba adása, bérbeadása 3. önkormányzati vagyontárggyal vállalkozási tevékenység folytatása 1. Vagyon értékesítése A rendelkezésre álló szabad vagyon értékesítését forgalmi értékbecsléssel megalapozva, nyilvános pályázati kiírás alapján, a vagyonrendelet előírásai szerint a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény alapján kell lefolytatni. A vagyon értékesítéséből származó bevétel elsősorban fejlesztési kiadások, fejlesztési hitelek törlesztésének fedezetéül szolgálhat. 2. Bérlet útján történő hasznosítás A lakás és nem lakás célú helyiségek, valamint telkek hasznosítása elsősorban bérleti szerződés keretében tehető meg. A bérlet útján nem hasznosított ingatlan esetében törekedni kell arra, hogy minél rövidebb ideig legyen kihasználatlan állapotban, ennek elkerülése érdekében folyamatos pályáztatás szükséges. 3. Vállalkozás folytatásával történő vagyonhasznosítás Az önkormányzati feladatok ellátásához nélkülözhetetlen vagyonnal vállalkozási tevékenység folytatható. Az önkormányzati vállalkozás az alaptevékenységet nem veszélyeztetheti. Az önkormányzat csak olyan gazdálkodó szervezetben vehet részt, amelyben felelőssége nem haladja meg vagyoni hozzájárulásának mértékét. g) A bérleti díjakat a piaci viszonyoknak figyelembevételével kell megállapítani. h) Az önkormányzati feladat változások miatti önkormányzati vagyonban bekövetkező változásokat követően a közfeladatok ellátását szolgáló vagyonhasznosítását felül kell vizsgálni, törekedve a maximális kihasználtságra, a gazdaságos üzemeltetésre. i) Kiemelt figyelmet kell fordítani a vagyon-nyilvántartás aktualizálására, melynek fontosságát hangsúlyozza az önkormányzati vagyonban várható változások. j) Az értékesítésre kijelölt ingatlanok hasznosítása érdekében folyamatos hirdetés szükséges.
Hosszú távú vagyongazdálkodási terv: a) Alapjául szolgál a középtávú vagyongazdálkodási terv. b) Az önkormányzatnál a vagyon megőrzésének elsődlegessége elv érvényesül a hosszú távú működési stabilitás biztosítása érdekében. c) Az önkormányzat számára kedvező, vagyongyarapodást eredményező pályázati lehetőségeket maximálisan ki kell használni. d) A vagyonhasznosítás bevételeit minél nagyobb arányban a vagyontárgyak megóvására, felújítására kell fordítani. A képviselő-testület felkéri a polgármestert, hogy gondoskodjon a vagyongazdálkodási terv szükség szerinti felülvizsgálatáról és aktualizálásáról. Felelős: Novák Lajos polgármester Határidő: folyamatos 5. Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, valamint az önállóan működő költségvetési szerv közötti munkamegosztás és felelősségvállalás rendjéről szóló munkamegosztási megállapodás jóváhagyása Előterjesztés: Csonka József képviselő Csonka József képviselő elmondja, hogy törvényi előírás, hogy az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, valamint az önállóan működő költségvetési szerv között munkamegosztási és felelősségvállalás rendjéről megállapodás szülessen. Ez azt jelenti, hogy az óvoda, mint önállóan működő szerv milyen feladatait látja el a polgármesteri hivatal, illetve majd a közös hivatal. Ezt a két szervnek kell megkötnie, a testületnek csak jóvá kell hagyni. Az ülés vezető elnök szavazásra bocsátja az önálló működő és gazdálkodó költségvetési szerv, valamint az önállóan működő költségvetési szerv közötti munkamegosztás és felelősségvállalás rendjéről szóló munkamegosztási megállapodás jóváhagyását. Dömös Község önkormányzat Képviselő-testületének 25/2013.(II.28.) Ökt. határozata az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, valamint az önállóan működő költségvetési szerv közötti munkamegosztás és felelősségvállalás rendjéről szóló munkamegosztási megállapodás jóváhagyása Dömös Község Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta az önállóan működő és gazdálkodó, valamint az önállóan működő Szivárvány Óvoda, mint gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szerv közötti a 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet 10. (4) bekezdése szerinti munkamegosztási megállapodást jóváhagyja. Felelős: --- Határidő: ---- 6. A Képviselőtestület és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2007.(X.26.) számú rendeletének módosítása Csonka József képviselő, mint előterjesztő ismerteti, hogy a képviselő-testület 2012. november 29-én módosította az SZMSZ-t, de az előterjesztett szakfeladatok és az elfogadott rendelet melléklete között eltérés van, így kimaradtak szakfeladatok. Ez most csak egy technikai módosítás, az önkormányzatnál felmerült szakfeladatokat kell felsorolni az SZMSZ mellékletében.
Az ülés vezető elnök szavazásra bocsátja a Képviselőtestület és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2007.(X.26.) számú rendeletének módosítását A jelenlévő képviselők mindegyike szavazott. A képviselő-testület 4 igen szavazattal a rendeletet elfogadja. Dömös Közég Önkormányzat Képviselő-testületének 4/2013. (III.1) sz. Ökt. rendelete a Képviselő-testület és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2007. (X.26.) Ökt. rendelet módosításáról (A rendelet a jegyzőkönyv mellékletét képezi) 7. A települési szilárd hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételéről szóló önkormányzati rendelet módosításáról Csonka József képviselő, mint előterjesztő szóban ismerteti a benyújtott előterjesztést, a határozati javaslatot (mellékletben csatolva). Az ülés vezető elnök szavazásra bocsátja A települési szilárd hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételéről szóló önkormányzati rendelet módosítását A jelenlévő képviselők mindegyike szavazott. A képviselő-testület 4 igen szavazattal a rendeletet elfogadja. Dömös Község Önkormányzat Képviselő-testületének 5/2013. (III.1) Ökt.i rendelete A települési szilárd hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételéről szóló 16/2009. (XII.16.) önkormányzati rendelet módosításáról (A rendelet a jegyzőkönyv mellékletét képezi) 8. Az egyes katasztrófavédelmi feladatok ellátása Csonka József képviselő, mint előterjesztő ismerteti a benyújtott előterjesztést, a határozati javaslatot (mellékletben csatolva). Az ülés vezető elnök szavazásra bocsátja az egyes katasztrófavédelmi feladatok ellátását. Dömös Község Önkormányzat Képviselőtestületének 26/2013. (II.28.) Ökt. határozata Novák Lajos polgármester felfüggesztésének felfüggesztéséről Dömös Község Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy dönt, hogy Novák Lajos polgármester 19/2013. (II.14) Ökt. határozatban történt foglalkoztatási jogviszonyában történő felfüggesztését a 2011. évi CXXVIII. a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról alkotott törvényben adott feladati, valamint a 234/2011. (XI. 10.) a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló Kormányrendelet a polgármesterre rótt feladatainak elvégzésére helyettese kinevezésére felfüggeszti Felelős: Novák Lajos polgármester Határidő: 2013. március 1-től.
9. Bálint Nóra körzeti nővér közalkalmazotti jogviszonyának közös megegyezéssel történő megszüntetéséhez való hozzájárulás Csonka József képviselő, mint előterjesztő szóban ismerteti a benyújtott előterjesztést, a határozati javaslatot (mellékletben csatolva). Az ülés vezető elnök szavazásra bocsátja Bálint Nóra körzeti nővér közalkalmazotti jogviszonyának közös megegyezéssel történő megszüntetéséhez való hozzájárulását Dömös Község Önkormányzat Képviselőtestületének 27/2013. (II.28.) Ökt. határozata a körzeti nővér jogviszonyának közös megegyezéssel történő megszüntetéséhez való hozzájárulás Dömös Község Önkormányzat Képviselő-testülete Bálint Nóra (sz. Eger, 1973.10.18, an: Szabó Erzsébet, 2028 Visegrád, Berkenye u. 8.) körzeti nővér közalkalmazotti jogviszonyának 2013. március 1-jével történő közös megegyezéssel történő megszűnéséhez hozzájárul. A megszüntető okiratok aláírására felhatalmazza az önkormányzat képviseletére felhatalmazott Csonka József képviselőt. Felelős: Csonka József Határidő: 2013.03.01. 10. MN-MED Bt.-vel kötött bérleti szerződés módosítása Csonka József képviselő, mint előterjesztő szóban ismerteti a benyújtott előterjesztést, a határozati javaslatot (mellékletben csatolva). Az ülés vezető elnök szavazásra bocsátja MN-MED Bt.-vel kötött bérleti szerződés módosítását Dömös Község Önkormányzat Képviselő-testületének 28/2013 (II.28.) Ökt. határozata MN-Med Bt-vel kötött bérleti szerződés módosításáról Dömös Község Önkormányzat Képviselő-testülete az MN-Med Bt-vel (2027 Dömös, Táncsics M. u. 71) 2009. november 29-én megkötött bérleti szerződés 2. pontját módosítja, úgy, hogy térítésmentesen biztosítja az önkormányzat a bérbe adott helyiséget. A bérleti szerződés 4. pontját úgy módosítja, hogy a bérlő a rezsi költségeket a saját nevére átíratta, így ezek már nem jelennek meg az önkormányzat költségvetésében. A bérleti szerződés fenti módon történő módosításának megkötésére, aláírására felhatalmazza az önkormányzat képviseletére felhatalmazott Csonka József képviselőt. Felelős: Csonka József Határidő: 2013. március
Mivel a Képviselő-testületi ülésnek más napirend pontja nem volt, és egyéb hozzászólás sem, ezért a levezető elnök megköszönte a részvételt, és a képviselő-testület egyetértésével bezárta az ülést. K.m.f. Pálmai József sk. Korelnök Baltás-Kapornai Szilvia megbízott Jegyzőkönyv hitelesítők: Csonka József Pál képviselő Bartók László képviselő