443-5/2013. Jegyzőkönyv Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testület 2013. május 30-án megtartott rendkívüli üléséről 1
Jegyzőkönyv Készült: Berzék Község Önkormányzat képviselő-testületének 2013. május 30-án, az Önkormányzat tanácskozó termében (3675. Berzék, Petőfi u. 42.) du. 14 órától megtartott NYÍLT üléséről Jelen vannak: Kovács Sándorné alpolgármester-asszony Csuka Miklósné képviselő Jávorszki Imréné képviselő Juhász Ferencné képviselő Igazoltan távol: Hentes László képviselő Sprinyák Jánosné képviselő Meghívottak: Takács Edina Bőcsi Családsegítő Központ vezetője Takács Edina intézményvezető az 1. napirend tárgyalásánál jelen volt. Tanácskozási joggal részt vesz: Sinai Bertalanné jegyző. köszöntötte az ülésen megjelent képviselőket. Megállapította, hogy az ülés határozatképes. A meghívóban szereplő napirendi pontokat változtatás nélkül elfogásra javasolta. A képviselők 5 igen szavazattal a javasolt napirendeket az alábbiak szerint elfogadták: N a p i r e n d: 1. Beszámoló a Családsegítő Központ munkájáról Előterjesztő: Családsegítő Központ vezetője Írásbeli előterjesztés 2. Bőcs-Berzék-Köröm-Sajóhídvég Családsegítő Társulás 2013. július 1. napjától várható változásai Előterjesztő: polgármester Szóbeli előterjesztés 3. Beszámoló a Körjegyzőség 2012. évi munkájáról Előterjesztő: jegyző Írásbeli előterjesztés 4. Szennyvízközmű vagyon kiadása, bérleti- üzemeltetési szerződés Előterjesztő: polgármester Írásbeli előterjesztés 5. Egyéb indítványok, észrevételek, javaslatok Előterjesztő: polgármester Szóbeli előterjesztés 2
1. Napirend tárgyalása Beszámoló a Családsegítő Központ munkájáról Írásbeli előterjesztés, mely a jegyzőkönyv 1. mellékletét képezi Az előterjesztést a képviselők írásban megkapták, melyhez szóbeli kiegészítésként hozzáfűzte; örömmel nyugtázta, hogy a Családsegítő Társulás települései közül Berzék község a legkevésbé problémásabb. Elmondta továbbá, hogy nagyra becsüli a családgondozók mindennapi munkáját, melyért mindenképpen köszönet illeti őket. Kérte a képviselőket, hogy az előterjesztéssel kapcsolatban felmerült kérdéseiket, észrevételeiket tegyék meg. Kovács Sándorné alpolgármester-asszony Elmondta, hogy az elmúlt évben rendszeres volt a kapcsolattartás az iskola és a családsegítők között. Az esetmegbeszéléseken visszatérő problémaként a tanulók magas iskolai hiányzása és rossz magatartása volt a fő téma. A beszámoló részét képező statisztikai adatokból látható, hogy egyre jobban érződik Berzék községben a munkanélküliség, a pénztelenség. Emellett azonban a szülők felelőtlenségéről, nemtörődömségéről is szót kell ejteni. Gyakran előfordul, hogy azért nem tudott készülni a gyerek a másnapi tanórára, mert előző este a szülők ünnepeltek és sokáig ébren voltak. Mint pedagógus azt tapasztalja, hogy egyre nő a napközis tanulók száma, hiszen addig sem kell otthon foglalkozni a gyerekkel, amíg iskolában van. Emiatt talán a pedagógusok felelőssége egyre nagyobb, mert előtérbe kerül a tanítás mellett a gyerekek nevelése. Háttérbe szorul a szülők kötelessége, akik helyett sok terhet átvállal a pedagógus, a családsegítő. Megítélése szerint amikor a nevelőszülőkhöz kihelyezett gyermekek nagykorúvá válnak és kikerülnek a nevelőszülők háztartásából, magukra maradnak, nem kapnak kellő segítséget, támogatást életük során. Ennek köszönhető, hogy a minap épp egy ilyen ma már felnőtt volt nevelt gyermektől vittek el 7 kiskorút és helyezték el őket ideiglenesen. A kiskorúak ugyanolyan helyzetbe kerültek, mint az édesanyjuk, amikor évekkel ezelőtt Berzékre került nevelőszülőkhöz. Köszönetet mondott a Családsegítő Központ munkatársainak az élelmiszersegélyek kiosztásában való aktív közreműködésért. Jávorszki Imréné képviselő Egyetértett képviselőtársával abban, hogy a nevelt gyermekek felnőtt korukban magukra maradnak. Sajnos nem tanítják meg őket a nevelő szülők a pénzzel bánni, ebből kifolyólag többé-kevésbé a csak a mának élnek. A képviselők részéről a napirenddel kapcsolatban több észrevétel, hozzászólás nem hangzott el, az írásbeli döntési javaslatot változatlan formában elfogadásra javasolta. Döntéshozatalban résztvevő képviselők száma: 5 fő 3
Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testületének 27/2013. (V.30.) határozata a Bőcsi Családsegítő Központ 2012. évi munkájáról Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Bőcsi Családsegítő Központ 2012. évi tevékenységéről szóló beszámolót megtárgyalta, azt elfogadja. Megállapította, hogy a Bőcs székhellyel létrehozott mikrokörzeti szinten működő Családsegítő Központ tevékenysége eredményes, Berzék községben hatékonyan látja el feladatát. 2. Napirend tárgyalása Bőcs-Berzék-Köröm-Sajóhídvég Családsegítő Társulás 2013. július 1. napjától várható változásai Szóbeli előterjesztés Elmondta, hogy Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény (Mötv.) 146. (1) bekezdése alapján a 2013. január 1. előtt kötött önkormányzati társulási megállapodásokat a képviselőtestületeknek felül kell vizsgálniuk és e törvény rendelkezéseinek megfelelően módosítják legkésőbb 2013. június 30-ig. Az Mötv. IV. fejezete részletesen tárgyalja a helyi önkormányzatok társulásának általános szabályait. Ezzel kapcsolatban május 27-én Sajóhídvég község polgármesterével és jegyző asszonnyal együtt Bőcs község önkormányzatának hivatalában tartottak megbeszélést az eddig kistérségi keretek között működő Családsegítő Központ 2013. július 1-től történő továbbműködésével kapcsolatban. Átnézve a megállapodás tervezetet és a létrejövő társulás finanszírozását megállapítható, hogy a feladatfinanszírozás nem úgy valósult meg, mint ahogyan az a köztudatban él. Sajnos több olyan önkormányzati feladat is van, amit nem vagy nem teljes mértékben finanszíroznak. Ebből kifolyólag a társulás működtetéséhez közel 1 millió forint hozzájárulást kellene Berzék községnek fizetnie. Mint ahogyan az első napirendnél is elmondta, Berzék község nagyra becsüli a családsegítők munkáját, azonban mint mindenütt ezen a területen is a költséghatékonyságra kell törekedni. Más települések vezetőinél is érdeklődött a szolgáltatás működtetéséről, ahol igyekeznek a támogatásból több-kevesebb sikerrel megoldani a feladat ellátását. Takács Edina meghívott, Családsegítő Központ vezetője Elmondta, hogy jogszabályi változás miatt vált szükségessé a meglévő társulási megállapodások módosítása. Az Mötv. a helyi önkormányzatok társulásaira vonatkozóan új szabályozást tartalmaz, mely szerint 2013. január 1-től csak jogi személyiséggel rendelkező társulások működhetnek és a meglévő társulási megállapodásokat felül kell vizsgálni legkésőbb június 30-ig. A 15/1998. NM rendelet írja elő a szolgáltatás működtetéséhez szükséges szakmai létszámot. A Családsegítő Központ működését vizsgálta a Kormányhivatal Szocális és Gyámhivatala. Az általuk kiadott végzésben a gyermekjóléti szolgálatnál a megfelelő működés érdekében további egy fő 4
(megfelelő képesítéssel rendelkező) családgondozó alkalmazását írták elő. A költségvetés egyébként ennek figyelembe vételével került elkészítésre 2013. július 1-től. További terhet ró az önkormányzatokra a járási rendszer kialakítása miatt megnövekedett útiköltség, mivel a családgondozóknak Emődre és Felsőzsolcára kell utazniuk havonta 3-4 alkalommal. A mindennapi munkához nélkülözhetetlen a számítógép, melyeknek javítása, karbantartása miatt további 150 e Ft-tal emelkedett a költségvetés. Eddig 929 Ft/fő volt Berzék község lakosságarányos hozzájárulása, mely 2013-ban 1110 Ft/fő összegre emelkedik a már említett többletköltségek miatt. Elmondta, hogy számításokat végzett arra vonatkozóan, ha nem társulási formában, hanem az érintett települések önállóan látnák el a feladatot, akkor a hozzájárulás havi összege 95.103,- Ft-ra jönne ki, ami még a bérköltséget sem fedezné. A szociális törvény vonatkozó rendelkezése szerint ugyan a 2000 fő alatti településnek nem kötelező feladat a családsegítés. Azonban, ha nem kívánja valamelyik település ezt a szolgáltatást működtetni a helyi szociális rendeletben szabályozni kell, hogy a szociális segélyezettek mely szervvel kötelesek együttműködni. A gyermekjóléti szolgáltatás kötelező önkormányzati feladat, de ha csak ezt az egy feladatot biztosítja az önkormányzat, a támogatás feleződik. Valóban nagyon jó lenne, ha a feladatfinanszírozás fedezné a kiadásokat. Berzék község szerencsésebb helyzetben van a másik három településhez képest, mivel a 0-18 éves korosztály itt a legkevesebb, és a problémás családok száma is alacsonyabb mint Bőcsön, Körömben vagy Sajóhídvégen. A társulási megállapodás tervezete szerint társulásból történő kilépést hat hónappal előbb jelezni kell. Azonban, ha valamelyik település nem fizeti meg a működési kiadásokhoz szükséges a lakosságarányos hozzájárulást, az kizárható a társulásból. Megköszönte Takács Edina alapos, részletekbe menő tájékoztatását. Javasolta, hogy a képviselőtestület továbbra is Bőcs, Sajóhídvég és Köröm községekkel közösen lássa el a gyermekjóléti és családsegítő feladatokat. A képviselő-testület felhatalmazását kérte a társulási szerződés aláírására vonatkozóan. A napirenddel kapcsolatban az alábbi szóbeli döntési javaslatot terjesztette a képviselő-testület elé: Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testülete úgy határozott, hogy a családsegítő és gyermekjóléti feladatokat 2013. július 1. napjától társulási formában kívánja ellátni Bőcs Község Önkormányzat gesztorságával. A Társulási Megállapodás tartalmát megismerte, azt elfogadja. Felhatalmazza a polgármestert, hogy a Bőcs-Berzék-Köröm-Sajóhídvég Családsegítő Társulás létrehozására vonatkozó megállapodást aláírja és a szükséges intézkedéseket megtegye. A képviselők egyetértettek az elhangzott szóbeli döntési javaslattal és az alábbiak szerint határoztak: Döntéshozatalban résztvevő képviselők száma: 6 fő Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testületének 28/2013. (V.30.) határozata Bőcs-Berzék-Köröm-Sajóhídvég Családsegítő Társulás létrehozásáról 5
Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testülete úgy határozott, hogy a családsegítő és gyermekjóléti feladatokat 2013. július 1. napjától társulási formában kívánja ellátni Bőcs Község Önkormányzat gesztorságával. A Társulási Megállapodás tartalmát megismerte, azt elfogadja. Felhatalmazza a polgármestert, hogy a Bőcs-Berzék-Köröm-Sajóhídvég Családsegítő Társulás létrehozására vonatkozó megállapodást aláírja és a szükséges intézkedéseket megtegye. megköszönte a Családsegítő Központ Vezetőjének beszámolóját, tájékoztatását, a képviselők hozzászólásait, észrevételeit. A napirendi pontot lezárta, melyet követően Takács Edina a tanácskozó termet elhagyta. 3. Napirend tárgyalása Beszámoló a körjegyzőség 2012. évi munkájáról Írásbeli előterjesztés mely a jegyzőkönyv 2. mellékletét képezi Az írásbeli előterjesztést és határozati javaslatot a képviselők megkapták. Elmondta, hogy a körjegyzőség felett eljárt az idő, átvette helyét a közös önkormányzati hivatal, melyre vonatkozóan új megállapodás született. A Sajóhídvégi Közös Önkormányzati Hivatal továbbra is ellátja mindazokat a feladatokat melyet jogszabály a jegyző hatáskörébe utalt. A beszámolóval kapcsolatban kérdés, észrevétel, javaslat nem volt. az előterjesztés részét képező írásbeli döntési javaslatot változatlan formában elfogadásra javasolta. Döntéshozatalban résztvevő képviselők száma: 6 fő Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testületének 29/2013. (V.30.) határozata Berzék-Sajóhídvég Községek Körjegyzősége 2012. évi beszámolójáról Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testülete Berzék-Sajóhídvég Községek Körjegyzőségének 2012. évben végzett munkájáról szóló beszámolót megtárgyalta, azt elfogadja. Felelős: körjegyző 6
4. Napirend tárgyalása Szennyvízközmű vagyon kiadása, bérleti-üzemeltetési szerződés Írásbeli előterjesztés, mely a jegyzőkönyv 3. mellékletét képezi Az előterjesztést és annak mellékleteként a Vagyonkiadási Jegyzőkönyvet, a Bérleti-üzemeltetési Szerződést, illetve a törzstőke leszállítására vonatkozó dokumentumokat a képviselők írásban megkapták. Szóbeli kiegészítésként hozzáfűzte, hogy már a vagyonkiadással kapcsolatban többször kezdeményezte az érintett polgármesterekkel történő egyeztetést. Május 27-én a gesztor település Hernádkak polgármestere összehívta a beruházással érintett 10 önkormányzat polgármesterét, akik közül csak hatan jelentek meg. Az egyeztetés eredményeképpen módosításra került az 5.1. pont a biztosítási díj bérlő által történő átvállalásával. A jegyzőkönyv 5.4. pontja a Vszt. 29. (3) bekezdésében foglaltaknak megfelelően pontosításra került, mely szerint a rekonstrukció és a pótlás a bérlő feladata marad. Fentieknek megfelelően a napirend részét képező, a szennyvízközmű vagyon átvételére vonatkozó döntési javaslatot változatlan formában a képviselő-testület elé terjesztette elfogadásra. Döntéshozatalban résztvevő képviselők száma: 5 fő Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testület 30/2013.(V.30.) határozata szennyvízközmű vagyon átvételéről Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testülete a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (továbbiakban: Vszt.) 79. (1) bekezdésében foglaltakra tekintettel a határozat mellékletét képező szennyvízközmű-vagyont térítésmentesen és tehermentesen a törvény erejénél fogva, mint ellátásért felelős átveszi. Megállapítja, hogy a víziközmű vagyon 10 önkormányzat közös tulajdonát képezi. A Vszt. 79. (3) bekezdése szerint mivel a víziközmű rendszeren egyetlen ellátásért felelősnek sem áll fenn tulajdonjoga az ellátásért felelős települési önkormányzatok között a 2012. január 1-jei lakosságszámuk arányában oszlik meg az átháramló tulajdon. Felhatalmazza a polgármestert, hogy a Vagyonkiadási Jegyzőkönyvet a Képviselőtestület nevében aláírja. 7
Az előterjesztés második részét képezi a Körömi Szennyvíztisztító telep működtetésére vonatkozó bérleti-üzemeltetési szerződés. Elmondta, hogy a vízközmű a nemzeti vagyon része, melynek tulajdonosa az állam vagy önkormányzat lehet. A hétfői egyeztetésen több ponton módosításra került a szerződés, a képviselők már ezt a módosított változatot kapták meg. Jelezte, hogy a szerződés nem létező jogszabályhelyre hivatkozott, amit kivettek a szövegből. Továbbá a biztosítás szolgáltató által történő átvállalásával kiegészítették a szerződést, és kijavításra került a jogszabályban meghatározottak szerint a szerződés megnevezése is. Fentiek figyelembe vételével a bérleti üzemeltetési szerződést a 2. számú határozati javaslatban megfogalmazottak szerint, változatlan formában elfogadásra javasolta. Döntéshozatalban résztvevő képviselők száma: 5 fő Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testület 31/2013.(V.30.) határozata szennyvízközmű vagyon bérleti-üzemeltetési szerződéséről Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testülete az Önkormányzatok és a BORSODVÍZ Zrt. közötti Körömi Szennyvíztisztító Telep és az ott található technológiai eszközök bérletére-üzemeltetésére vonatkozó szerződés tartalmát megismerte, az abban foglaltakkal egyetért. Felhatalmazza a polgármestert, hogy a Bérleti-üzemeltetési Szerződést a Képviselőtestület nevében aláírja. Az előterjesztés a harmadik részben mutatja be a Borsodívz Zrt. jegyzett tőkéje leszállításának és az Alapszabály módosításának szükségességét. A szennyvízközmű vagyon kiadását követően a Borsodvíz Zrt. vagyona jelentős mértékben csökkent, a korábban kiadott részvényeket aktualizálni kell. A Borsodvíz Zrt. saját vagyona 1.711.771. e Ft-ra csökkent. A tőkevesztést követően a jegyzett tőkéhez képest a társaság megközelítőleg 75 %-os mértékű vagyonvesztést szenvedett el, amely tulajdonosi intézkedést igényel. Egyik ilyen intézkedés a tőke leszállítása, a társaság alapító okiratának módosítása, továbbá a jelenlegi részvények 50 %-os mértékű csökkentése. Az elmondottaknak megfelelően a napirend részét képező, a jegyzett tőke leszállítására és az alapító okirat módosítására vonatkozó döntési javaslatot változatlan formában a képviselő-testület elé terjesztette elfogadásra. 8
Döntéshozatalban résztvevő képviselők száma: 5 fő 5. Napirend tárgyalása Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testület 32/2013.(V.30.) határozata a BORSODVÍZ Zrt jegyzett tőkéjének leszállításáról, az Alapszabály módosításáról Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalva a Borsodvíz Zrt. soron következő közgyűlés anyagának előterjesztését hozzájárul, hogy az Önkormányzat polgármestere és egyben törvényes képviselője, mint részvényes a napirendi ponttal kapcsolatban a javasolt előterjesztéseket megszavazza, ideértve különösen az alaptőke leszállítását és az ezzel kapcsolatos Alapszabály módosítását. Egyéb indítványok, észrevételek, javaslatok Szóbeli előterjesztés a) Onga és Társult Települések Szociális és Gyermekjóléti Társulása (szóbeli előterjesztés) Berzék község tagja volt támogató szolgálat tekintetében az ongai társulásnak. A társulási megállapodások felülvizsgálatára meghatározott határidő közeledtével Onga, mint gesztor település elkészítette az Onga és Társult Települések Szociális és Gyermekjóléti Tárulása Társulási Megállapodását. Ismertette a társulási megállapodás részleteit. A társulás által ellátandó feladatok közül Berzék község továbbra is csak a támogató szolgálatot veszi igénybe. A szóbeli előterjesztéssel kapcsolatban kérdés, hozzászólás, észrevétel nem volt, Farkas László polgármester az alábbi szóbeli döntési javaslatot terjesztette a képviselő-testület elé: Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta és elfogadja az Onga és Társult Települések Szociális és Gyermekjóléti Társulására az Intézményi Társulási megállapodást, valamint az alapító okiratot. Felhatalmazza a polgármestert, hogy az Intézményi Társulási megállapodást aláírja és a szükséges intézkedéseket megtegye. Döntéshozatalban résztvevő képviselők száma: 5 fő 9
Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testületének 33/2013. (V.30.) határozata Onga és Társult Települések Szociális és Gyermekjóléti Társulás alapításáról Berzék Község Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta és elfogadja az Onga és Társult Települések Szociális és Gyermekjóléti Társulására az Intézményi Társulási megállapodást, valamint az alapító okiratot. Felhatalmazza a polgármestert, hogy az Intézményi Társulási megállapodást aláírja és a szükséges intézkedéseket megtegye. b) Körömi Agglomeráció Szennyvíztisztító Fejlesztési Önkormányzati Társulás Társulási Megállapodása (szóbeli előterjesztés) Tájékoztatta a képviselőket, hogy kedden érkezett elektronikus levél formájában a Körömi Agglomeráció Szennyvíztisztító Fejlesztési Önkormányzati Társulás Társulási Megállapodása. A megállapodás nem került megküldésre a képviselők részére, mivel abban több ponton nem volt megfelelő a jogszabályi hivatkozás. Továbbá a Borsodvíz Zrt-vel kötött beruházási finanszírozási szerződés nem teljesülése esetén minden anyagi felelősséget az önkormányzatokra hárít (önerő). A Társulási Tanács tagjai között nem a jelenlegi polgármesterek voltak feltüntetve, ezt azonban már korrigálták, miután jelezte a gesztor részére. A megállapodás tervezetet jelenlegi formájában nem kívánta a képviselők elé terjeszteni, azt átdolgozás után a soron következő, vagy rendkívüli ülés keretében fogják majd tárgyalni. Jelenleg döntéshozatal nem indokolt. c) Egyéb indítványok (szóbeli előterjesztés) Az egyéb indítványok között az alábbiakról tájékoztatta a képviselőket: - A KLIK-kel aláírásra került a Vagyonkezelési Szerződés, illetve hiánypótlás nélkül átadta a szerződés részét képező leltárt, egyéb dokumentumokat. - Az általános iskolát érintő kiadások továbbszámlázása megállapodás szerint folyamatosan történik, korrekt az elszámolás. - Elmondta, hogy a kistérségi Start közmunka program keretében több mint 5000 m2 fóliasátor cseréje 5,6 milli forint értékben megtörtént. - A kistérségi mezőgazdasági program szépen halad, jó termés mutatkozik. Hamarosan megkezdik a borsó és uborka, későbbiekben pedig a paradicsom és paprika konyhán történő felhasználását, valamint a felesleg értékesítését. - A kistérségi bodza programból adminisztrációs hiba miatt kimaradt a bodza tövek beszerzése, de ez korrigálásra került. Elkezdték az ültetéshez és a tápanyag ellátáshoz szükséges gödrök ásását. Ősszel 500 fő dán bodza kerül telepítésre, mely a jelenlegi sorok közé lesz ültetve. Ehhez az altalaj lazítása 70 cm mélyen 60 %-ban már megtörtént. 10
- Szintén a kistérségi program keretében végzik a csapadékvíz-elvezető árkok ásását, tisztítását, melyet egyes lakosok nem fogadtak örömmel. A lakosokat tájékozatta a munkálatok elvégzésének szükségességéről. - Háztáji gazdálkodás keretében 80 zsák ültetni való burgonyát kaptak a programban meghatározott feltételeket teljesítő családok. Szerény volt az érdeklődés a lakosság körében. A program második részeként induló állattartásra már többen, 103-an jelentkeztek. Sajnos ezzel kapcsolatban konkrétumokat még nem lehet tudni. A napirendi pontokkal kapcsolatban egyéb hozzászólás, észrevétel, javaslat nem volt, Farkas László polgármester tekintettel arra, hogy jegyző asszonynak 17 órakor Köröm községben is testületi ülése lesz, a képviselő-testület ülését 16 óra 45 perckor bezárta. K.m.f. Farkas László polgármester Sinai Bertalanné jegyző 11