V Á R O S L Ő D K Ö Z S É G Ö N K O R M Á N Y Z A T K É P V I S E L Ő - T E S T Ü L E T E Cím: 8445 Városlőd, Templom tér 4., Tel/fax: (88) 240-003 E-mail: varoslod@invitel.hu Szám: 11/2011. J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Városlőd Község Önkormányzat Képviselő-testületének 2011. június 21-én 17.30 órakor megtartott rendkívüli, nyilvános üléséről Jelen voltak: Csekényi István polgármester Weisz Tibor alpolgármester József Károly Lakner Zoltán és Staub József önkormányzati képviselők Távolmaradt képviselők: Albert Antal Dr. Baráth Emőke önkormányzati képviselő Meghívottak: Dobosi Gergely körjegyző Horváth Iván, a Cigány Kisebbségi Önkormányzat Elnöke Oszvald József, a Német Kisebbségi Önkormányzat Elnöke Holczer Gábor, az Általános Művelődési Központ Igazgatója A meghívottak közül megjelent és a napirend tárgyalásánál jelen volt: Dobosi Gergely körjegyző Holczer Gábor, az Általános Művelődési Központ Igazgatója Az 1. napirendi pont tárgyalásánál jelen volt: Fuchs Frigyes egyéni vállalkozó Csekényi István polgármester köszöntötte a rendkívüli, nyilvános képviselő-testületi ülésen megjelenteket, és a jelenléti ív alapján megállapította, hogy a képviselők közül 5 fő megjelent 2 fő távolmaradt, így a testület határozatképes. A rendkívüli, nyilvános ülést megnyitotta. Polgármester javasolta, hogy a képviselő-testület a meghívóban szereplő napirendi javaslatot azzal a kiegészítéssel fogadja el, hogy Fuchs Frigyes szóbeli kérelmet kíván előterjeszteni a részére megállapított bérleti díjjal kapcsolatban. 1
A képviselő-testület a polgármester javaslatával egyetértett és 5 szavazattal, 0 ellenszavazattal, 0 tartózkodás mellett a fenti kiegészítéssel meghozta a következő határozatot: Városlőd Község Önkormányzat 36/2011. (VI. 21.) számú Kt. határozata: Városlőd Község Önkormányzat Képviselő-testülete 2011. június 21-i rendkívüli, nyilvános ülésének napirendje: 1.) Szóbeli Fuchs Frigyes egyéni vállalkozó kérelméről. 2.) Előterjesztés a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2010. évi végrehajtásáról szóló átfogó értékeléséről. Dobosi Gergely körjegyző 3.) Előterjesztés az Önkormányzatnál lefolytatott belső ellenőrzés megállapításainak, és a megállapításokra készített intézkedési terv elfogadásáról. Előadó: Dobosi Gergely körjegyző 4.) Előterjesztés az Önkormányzat gazdasági programjának elfogadásáról. 5.) Előterjesztés a KDOP-411/E-11. számú, Belterület védelmét szolgáló vízelvezető-hálózat fejlesztés, rekonstrukciója című pályázat benyújtásáról. 6.) Előterjesztés a családsegítés és a gyermekjóléti feladatok ellátásáról. Zárt ülés keretében: 7.) Előterjesztés Mergl Gáborné ápolási díj megállapítására vonatkozó kérelmének elbírálásáról. 2
NAPIREND TÁRGYALÁSA 1.) Napirend: Szóbeli Fuchs Frigyes egyéni vállalkozó kérelméről. Polgármester tájékoztatta a Képviselő-testületet, hogy Fuchs Frigyes egyéni vállalkozó azért jelent meg az ülésen, mert a neki megállapított bérleti díjjal kapcsolatban szeretne kérelmet előterjeszteni. Polgármester a kérelem előterjesztését 10 percben engedélyezte. Fuchs Frigyes köszöntötte a Képviselő-testület tagjait. Előadta, hogy az Önkormányzattal 2009. márciusában kötött szerződést a 8445 Városlőd, Béke u. 7. szám alatti 104 m 2 nagyságú nem lakás céljára szolgáló helyiség bérletére, kiskereskedelmi üzlet üzemeltetése céljából. 2010. decemberében vette észre, hogy az Önkormányzat által a bérleti díjról kibocsátott számlának nincs ÁFA tartalma, azaz nem ÁFÁ-s számla. Ő úgy gondolta a bérleti jogviszony kezdetétől fogva, hogy 100.000 forint + ÁFA összegű bérleti díjat fizet havonta, azonban, mint utóbb kiderült az összeg nem tartalmaz általános forgalmi adót, így azt nem tudja visszaigényelni. Kérte, hogy az Önkormányzat kompenzálja az általa befizetett havi 20.000 forintokat úgy, hogy a következő 20 hónapra csökkenti a bérleti díjat 80.000 forintra. Polgármester tájékoztatta kérelmezőt, hogy ez nem egyszerű kérés, hisz ez az Önkormányzatnak már az idei évben is jelentős bevételkiesést okozna, amihez a költségvetés módosítására lenne szükség. Előadta, hogy megérti vállalkozót, hogy a jelenlegi gazdasági helyzetben soknak találja a bérleti díjat, de annak újratárgyalását 2011. decemberében látja megvalósíthatónak. Az Önkormányzatnak olyan kiadásokat kell a közeljövőben teljesítenie, amelyek nem engedik, hogy a Képviselő-testület a bevételek csökkentéséről döntsön. Elmondta, hogy sajnos olyan nehéz helyzetben van az Önkormányzat, amikor 120 ezer forint is komolyan számít a költségvetésben. Körjegyző előadta, hogy az érvényes bérleti szerződés 3.) pontjában az szerepel, hogy a bérleményért Bérlő havonta bruttó 120.000,- Ft, azaz egyszázhúszezer forint bérleti díjat köteles befizetni egy összegben tárgyhónap 10. napjáig a Bérbeadó Szentgál és Vidéke Takarékszövetkezetnél vezetett 73600015-15428907 számú számlájára. A szerződésben tehát egy szóval sem szerepel az ÁFA szó, vagy az, hogy a bérleti díj nettó 100.000 forint lenne. Tekintettel arra, hogy az Önkormányzat nem ÁFA alany, és nem rendelkezik bérlemények kiadásáról szóló vállalkozási tevékenységgel, így nem is tud ÁFÁ-s számlát kibocsátani. A bruttó szó azért került bele a bérleti szerződésbe, mert nem akarta, hogy bárki azt gondolhassa, hogy ezt az összeget még az általános forgalmi adóval növelni kellene. Elmondta, hogy a Képviselő-testület 2009. február 10-i ülésének jegyzőkönyvében előterjesztésként is ez az összeg szerepel, az elfogadott határozatban szintúgy, ahogy az aláírt, érvényes bérleti szerződésben, és a hónapról hónapra a vállalkozónak személyesen átadott számlákon is. Lakner Zoltán önkormányzati képviselő elmondta, hogy a bérleti szerződésben szereplő bruttó szó véleménye szerint megtévesztő, mert a vállalkozóknak ez nettó + ÁFA összeget jelent. Előadta, hogy az akkor bérleti ajánlatot tevő másik cég is 100.000 forint + ÁFA összeget ajánlott, míg Fuchs Frigyes az ajánlatában azt vállalta, hogy megfizeti a vetélytársak által ajánlott legmagasabb díjat. Előadta, hogy véleménye szerint jogos a vállalkozó kérelme. 3
Körjegyző válaszában előadta, hogy valóban egyértelmű vállalkozók között, hogy a bruttó ár a nettó ár általános forgalmi adóval növelt összegét jelenti, itt azonban nem két vállalkozó szerződött, hanem a vállalkozó tett ajánlatot a nem ÁFA alany Önkormányzatnak, mint tulajdonosnak, aki a bérlet díját megszabhatja. Fuchs Frigyes továbbá bérleti ajánlatában szinte szó szerint azt írta, hogy vállalja a versenytársak által ajánlott legmagasabb, vagy az Önkormányzat által megállapított díj megfizetését. A Képviselő-testület által tárgyalt előterjesztésben mindkét ajánlatot adó vállalkozó esetében a határozati javaslat bruttó 120.000 forintos díjról szólt havonta, amely összeghez senki nem terjesztett elő módosító indítványt. Elmondta, hogy megérti, hogy a vállalkozó és az Önkormányzat másképp érti és használja a nettó és bruttó fogalmát, de a bérleti szerződés egyértelmű, amelyet mindkét fél aláírt. A számlák 20 hónapon keresztül szintén erről az összegről szóltak, és ez idő alatt egyszer sem jelezte vállalkozó, hogy problémája lenne az összeggel. Lakner Zoltán önkormányzati képviselő elmondta, hogy ő sem úgy gondolna a bruttó összegre, hogy annak nincs ÁFA tartalma. József Károly önkormányzati képviselő válaszában előadta, hogy egy önkormányzati képviselőnek, aki nem az első ciklusát tölti, illene tudnia, hogy az önkormányzata nem ÁFA alany. Fuchs Frigyes előadta, hogy megérti, hogy a szerződés azt az összeget tartalmazza, de ettől függetlenül ő havi 20.000 forinttal rosszul járt. Vannak kiadó üzletei Herenden, és tudja, hogy mekkora összegű bérleti díjat lehet beszedni, amiből úgy véli, hogy Városlőd Község Önkormányzata irreálisan magas összegű díjat kér. Elmondta, hogy amikor kibérelte az üzletet, akkor úgy gondolta, hogy az összeggel a falut is támogatja, de azt nem gondolta, hogy az ÁFA tartalmat nem tudja visszaigényelni. Polgármester előadta, hogy véleménye szerint mindkét fél hibázott az ügyben, mivel a rossz kommunikáció okozhatta a tévedést. Körjegyző elmondta, hogy úgy gondolja, ő nem hibázott, hisz az Önkormányzat érdekeit tartotta szem előtt, mikor a szerződést megírta, arról pedig nem tehet, hogy a szerződő sem a szerződést, sem a számláit nem olvasta el. Fuchs Frigyes elmondta, hogy jelenleg tulajdonképpen 120.000 forint + ÁFA összeget kénytelen befizetni, hisz minden után fizeti az általános forgalmi adót, és a bérlemény után nem tudja visszaigényelni. Alpolgármester válaszában elmondta, hogy nem fizet 120.000 forint + ÁFA összeget, mivel a bruttó összeget már nem terheli ÁFA tartalom. Staub József önkormányzati képviselő egyetértett alpolgármester véleményével. Polgármester előadta, hogy jelenleg nincs arra lehetőség, hogy az Önkormányzat lemondjon betervezett bevételeiről, így arra kérte vállalkozót, hogy a kérdésre a költségvetési koncepció tárgyalásakor térjenek vissza. A vitát lezárta és javasolta, hogy a Képviselő-testület a napirendi pont tárgyalását halassza el. A Képviselő-testület a polgármester javaslatával egyetértett, és 5 szavazattal, 0 ellenszavazattal, 0 tartózkodás mellett a napirendi pont tárgyalását elhalasztotta. 4
2.) Napirend: Előterjesztés a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2010. évi végrehajtásáról szóló átfogó értékeléséről. Polgármester, majd polgármester felkérésére körjegyző az előterjesztésben foglaltak szerint tájékoztatta a Képviselő-testületet a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2010. évi végrehajtásáról. Ennek keretében előadta, hogy a Herend Környéki Önkormányzatok Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata munkatársainak munkájával teljes mértékben meg van elégedve, azonban pénzügyi okok miatt a Képviselő-testületnek újra kell tárgyalnia a családsegítés és gyermekjóléti feladatok ellátásának kérdéseit, amire a 6. napirendi pontnál kerül sor. Egyéb kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így polgármester javasolta, hogy a Képviselőtestület a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2010. évi végrehajtásáról szóló átfogó értékelését fogadja el. ellenszavazattal, 0 tartózkodás mellett a következő határozatot hozta: Városlőd Község Önkormányzat 37/2011. (VI. 21.) számú Kt. határozata: Városlőd Község Önkormányzata Képviselő-testülete a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2010. évi végrehajtásáról szóló átfogó értékelést elfogadja. A képviselő-testület utasítja a polgármestert és a körjegyzőt a szükséges intézkedések megtételére. Felelős: Csekényi István polgármester Dobosi Gergely körjegyző Határidő: azonnal 3.) Napirend: Előterjesztés az Önkormányzatnál lefolytatott belső ellenőrzés megállapításainak, és a megállapításokra készített intézkedési terv elfogadásáról. Előadó: Dobosi Gergely körjegyző Polgármester felkérésére körjegyző az előterjesztésben foglaltak szerint tájékoztatta a Képviselő-testületet a lefolytatott belső ellenőrzés megállapításairól, és az arra készített intézkedési terv rendelkezéseiről. Előadta, hogy pozitívan értékelhető, hogy egyre kevesebb megállapítást tesz a belső ellenőr, ami egyértelműen arra utal, hogy egyre kevesebb a 5
hiányosság, illetve azokat folyamatosan pótolják. Elmondta, hogy a belső ellenőr az ellenőrzés során 5 pontban foglalta össze a hiányosságokat, amelyek közül az 1. és a 3. könnyen, azonnal korrigálható. A 4. pontban leírt hiányosságra pótlása a nyár folyamán, augusztus végéig megtörténik, ekkor ugyanis remélhetőleg lesz annyi idő, hogy az átfogó leltárt el tudják készíteni. Az 5. pontban részletezett hiányosság könyvelés-technikai jellegű kérdés, az értékvesztés dokumentálása azért nem történt meg eddig, mert úgy ítéltük meg, hogy a részvények az értékükből nem veszítettek. A 2. pontban leírt hiányosság sajnos visszatérő probléma, aminek a megoldása igen nehéz feladat. A kötelezettségvállalások nyilvántartása ugyanis egy pénzügyi műveletnek a kétszeres dokumentálása elenyésző adattartalommal, amire nincs kapacitása a pénzügyeseknek. Mindenesetre a körjegyzőség törekszik mindent a jogszabályi előírások szerint végezni, csak kis létszámmal nehéz vagy lehetetlen olyan feladatokat megoldani és olyan kötelezettségeknek eleget tenni, amit egy 6-10 fővel működő pénzügyi osztály lát el. Egyéb kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így polgármester javasolta, hogy a Képviselőtestület az Önkormányzatnál lefolytatott belső ellenőrzés megállapításait, és a megállapításokra készített intézkedési tervet fogadja el. ellenszavazattal, 0 tartózkodás mellett a következő határozatot hozta: Városlőd Község Önkormányzat 38/2011. (VI. 21.) számú Kt. határozata: Városlőd Község Önkormányzat Képviselő-testülete az Új Atlantisz Többcélú Kistérségi Társulás Belső Ellenőrzési Csoportjának belső ellenőre által Városlőd Község Önkormányzatnál 2011. április 14-20. közötti időszakban lefolytatott ellenőrzés során feltárt, és 63-5/2011. ügyiratszámú Jelentésben foglalt megállapításokat megismerte, azokat tudomásul vette és elfogadja. A képviselő-testület a fenti Jelentés megállapításaira készített 01-637-2/2011. ügyiratszámú Intézkedési tervben foglaltakat elfogadja és az Önkormányzat jogszerű működése érdekében utasítja a polgármestert és a körjegyzőt az abban foglaltak maradéktalan megvalósítására. Felelős: Csekényi István polgármester Dobosi Gergely körjegyző Határidő: 2011. augusztus 31. 4.) Napirend: Előterjesztés az Önkormányzat gazdasági programjának elfogadásáról. Előadó: Dobosi Gergely körjegyző Polgármester felkérésére körjegyző az előterjesztésben foglaltak szerint tájékoztatta a Képviselő-testületet a gazdasági program rendelkezéseiről. Elmondta, hogy véleménye szerint nagyon komoly, színvonalas programot sikerült összeállítani, ami egyrészt bemutatja a település gazdasági, társadalmi, infrastrukturális viszonyait, másrészt rávilágít a fejlesztés irányaira, az ahhoz szükséges eszközökre. 6
József Károly önkormányzati képviselő előadta, hogy véleménye szerint is jó színvonalú gazdasági programot állított össze a körjegyzőség. Egyéb kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így polgármester javasolta, hogy a Képviselőtestület az Önkormányzat gazdasági programjának tervezetét fogadja el. ellenszavazattal, 0 tartózkodás mellett a következő határozatot hozta: Városlőd Község Önkormányzat 39/2011. (VI. 21.) számú Kt. határozata: Városlőd Község Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja az Önkormányzat 2010-2014. évekre vonatkozó gazdasági programját. A gazdasági program a határozat mellékletét képezi. 5.) Napirend: Előterjesztés a KDOP-411/E-11. számú, Belterület védelmét szolgáló vízelvezető-hálózat fejlesztés, rekonstrukciója című pályázat benyújtásáról. Polgármester az előterjesztésben foglaltak szerint tájékoztatta a Képviselő-testületet a címben megjelölt pályázati lehetőségről. Ennek keretében előadta, hogy az Önkormányzat szempontjából a benyújtáshoz szükséges legfontosabb információ, hogy mennyibe kerül a benyújtáskor már kötelezően csatolandó engedélyezési és kiviteli tervdokumentáció, ugyanis ezt az Önkormányzatnak meg kell előlegeznie, és csak a pályázat sikeressége esetén számolható el. Körülbelüli összegeket már kaptunk mind az Econoserve Kft.-től, mind az Új Atlantisz Többcélú Kistérségi Társulástól, de ezek rendkívül elnagyolt összegek, és sokkal eltérhetnek a tényleges költségektől. A Kistérségi Társulás munkaszervezetének egy munkatársa úgy nyilatkozott, hogy a megvalósíthatósági tanulmányt Fehérvári András tervező 300 és 600 ezer forint közötti áron készítené el, míg a tervdokumentáció elkészítésének teljes költsége körülbelül a beruházás összköltségének körülbelül 9%-a, azaz egy 30 millió forintos beruházás esetén 2,7 millió forint, amely meglehetősen nagy költség, ha a pályázat nem nyer. Az Econoserve Kft. szóban közölt árai olcsóbbak, de így is meghaladják az 1,5 millió forintot. Polgármester elmondta, hogy a körjegyzővel, egy kivitelező cég képviselőjével, valamint a Kistérségi Társulás munkaszervezetének két munkatársával közösen bejárták a beruházás helyszíneit, amely alapján a kivitelező cég előzetes költségbecslést készít majd. A költségbecslés hiányában sajnos a tervezésre sem kaphat az Önkormányzat konkrét árajánlatot, így ezek hiányában polgármester véleménye szerint előzetes döntést sem tud hozni a Képviselő-testület, így javasolta, hogy a Képviselő-testület a napirendi pont tárgyalását halassza el. ellenszavazattal, 0 tartózkodás mellett a napirendi pont tárgyalását elhalasztotta. 7
6.) Napirend: Előterjesztés a családsegítés és a gyermekjóléti feladatok ellátásáról. Polgármester az előterjesztésben foglaltak szerint tájékoztatta a Képviselő-testületet a családsegítés és a gyermekjóléti feladatok ellátásának kérdéseiről. Ennek keretében előadta, hogy az Új Atlantisz Többcélú Kistérségi Társulás arra kérte a tagönkormányzatokat, hogy a jelenlegi családsegítő és gyermekjóléti szolgálati feladatok ellátására létrehozott kisebb önkormányzati társulásokból váljanak ki, és a feladatot az Ajka központú Térségi Családsegítő Központon keresztül lássák el, amelynek fenntartását a Kistérségi Társulás venné át 2012. január 1-től. Körjegyző elmondta, hogy a Kistérségi Társuláson keresztüli feladatellátásból sok előnye származhat az Önkormányzatnak. A Kistérségi Társulás a csatlakozást követően jogosult lesz leigényelni a magasabb összegű normatívát, amelyből éves szinten 18 millió forint többletbevétele származhat, amelyből valamilyen formában az előzetes egyeztetések alapján az Önkormányzat is részesülhetne. Az Önkormányzat beleszólást kaphatna a munkáltatói jogok gyakorlásába, akár egyetértési jog biztosításával, akár a munkáltatói jogosítványok átruházásával. Ezzel biztosítható lenne, hogy az Önkormányzat maga válassza ki azt, hogy a közigazgatási területén kit foglalkoztasson a Térségi Családsegítő Központ. A kistérségi ellátásból fakadó többlet normatíva lehetőséget biztosítana színesebb programok szervezésére, nyári táborokra, esetleg új több kolléga alkalmazására, a feladat ellátás színvonalának emelésére. Sajnos azonban sok kérdés megválaszolatlan jelen pillanatban, ezért nem a végleges csatlakozásról szóló határozati javaslat szerepel az előterjesztésben, csak a csatlakozás szándéka, és jó pár kérdés, ami válaszra vár. Egyéb kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így polgármester javasolta, hogy a Képviselőtestület az Önkormányzat gazdasági programjának tervezetét fogadja el. ellenszavazattal, 0 tartózkodás mellett a következő határozatot hozta: Városlőd Község Önkormányzat 40/2011. (VI. 21.) számú Kt. határozata: Városlőd Község Önkormányzat Képviselő-testülete támogatja azt a kezdeményezést, hogy az Önkormányzat a családsegítési és gyermekjóléti feladatokat 2012. január 1-jétől az Új Atlantisz Többcélú Kistérségi Társulás által fenntartott Térségi Családsegítő Központon keresztül lássa el. A Képviselő-testület megállapítja, hogy részletes feladat ellátási, finanszírozási humánerőforrás gazdálkodási és likviditási terv ismeretében tud a csatlakozásról végleges döntést hozni, amely tartalmazza legalább: a Térségi Családsegítő Központ jelenlegi pénzügyi helyzetét, esetleges tartozásainak csatlakozásig történő kiegyenlítését a Térségi Családsegítő Központ költségvetésének felépítését, a feladatok ellátásának összegeit, a csatlakozás utáni közös költségek körét, összegét, települések közötti megosztását, 8
alkalmazható személyek és a csatlakozó településen töltött munkaórák számát, a csatlakozó településeken dolgozó családsegítő, és gyermekjóléti munkatársakkal kapcsolatos munkáltatói jogkörök gyakorlásának részleteit, illetve a települések munkáltatói jogkörök gyakorlásában való részvételének módját, a csatlakozással járó központi költségvetési többlettámogatás felhasználásának területeit, módját, a likviditás folyamatos biztosítását, illetve az esetleges likviditási problémák kezelésének módját. Városlőd Község Önkormányzat Képviselő-testülete amennyiben úgy dönt, hogy a családsegítési és gyermekjóléti feladatokat 2012. január 1-jétől az Új Atlantisz Többcélú Kistérségi Társulás által fenntartott Térségi Családsegítő Központon keresztül látja el az e feladatok ellátására létrehozott Herend Környéki Önkormányzatok Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatát fenntartó önkormányzati társulás társulási megállapodását 2011. december 31. napjával felmondja. A Képviselő-testület utasítja a polgármestert a szükséges intézkedések megtételére. Felelős: Csekényi István polgármester Határidő: azonnal Polgármester tájékoztatta a Képviselő-testületet, hogy a meghívóban szereplő 6. napirendi javaslatot zárt ülés keretében tárgyalhatja a Képviselő-testület, így a rendkívüli, nyilvános ülést 19.15 órakor berekesztette. K.m.f. Csekényi István polgármester Dobosi Gergely körjegyző 9