OKTATÁSI MINISZTÉRIUM SZÓBELI VIZSGATÉTELEK 52 3435 10 Közbeszerzési referens A szakmai szóbeli vizsga tantárgyai: Jogi ismeretek Közbeszerzés A 20/2004. (VII. 27.) OM rendelettel módosított 26/2001. (VII. 27.) OM rendelet 27. (1) bekezdésében foglaltak alapján a szakmai vizsga szóbeli tételeit a 2446/2006. számon kiadom. Soós László osztályvezető 2006 NEMZETI SZAKKÉPZÉSI INTÉZET Érvényes 2006. 03. 20-tól
Jogi ismeretek 1. Ismertesse az EU közbeszerzési szabályozása kialakulásának rövid történetét, illetve a közbeszerzési tárgyú irányelvek rendszerét! Beszéljen azokról a törekvésekről és célkitűzésekről, amelyek az új közbeszerzési irányelvek megalkotását tették szükségessé! Mondjon néhány példát (jogintézményt, eljárást), ahol tetten érhető e célkitűzések megvalósulása! Említsen néhányat az Európai Bizottság által kiadott értelmező közlemények közül! 2. Ismertesse az irányelv fogalmát! Ismertesse, hogy mit jelent a közösségi jogforrások közvetlen hatálya! Mely közösségi jogforrások esetén érvényesül a közvetlen hatály elve? Soroljon föl néhány példát a közvetlen hatály érvényesülésére a közbeszerzések területén! Beszéljen az Európai Bíróság előzetes döntéshozatali eljárásának szabályairól! 3. Ismertesse a jogforrási hierarchiát! Mutassa be a jog megjelenésének formáit (jogforrásokat)! Soroljon fel néhány kizárólagos törvényhozási tárgyat! Ismertesse a jogszabályok jelölésének módját! Határozza meg, hogy mit jelent egy jogszabály területi, személyi, időbeli hatálya, tárgyi hatálya, illetve a visszaható hatály tilalma! 4. Ismertesse a hazai közbeszerzési szabályozás jogforrási hierarchiáját! Ismertesse a Közbeszerzések Tanácsa által kiadható jogi aktusokat és azok jogi jellegét a kötelező erő szempontjából a közbeszerzésekben résztvevő szervezetek tekintetében! Jelöljön meg legalább három olyan tárgykört, ahol sor került ilyen aktus kibocsátására! 5. Ismertesse a tulajdonjog fogalmát és tárgyait! Példákkal alátámasztva csoportosítsa a dolgokat jogi jelleg és forgalomképesség szempontjából! Mondjon példát a kizárólagos állami tulajdon tárgyaira! Melyek a tulajdonjog részjogosítványai? 6. Ismertesse a szerződések szerkezetét, szükséges elemeit! Határozza meg a szerződéses viszony hatását, a fő- és a mellékkötelmeket! 7. Mi tekinthető ajánlatnak? Mit jelent az ajánlati kötöttség? Mikor jön létre a szerződés? Milyen módon jöhet létre szerződés? Mi a különbség a szerződés létrejötte és érvényessége között? Mutassa be a szerződés megkötésének szabályait! Vesse össze a közbeszerzési eljárás alapján történő szerződéskötési folyamatot és szerződéskötést a polgári jog szabályaival! 8. Ismertesse a semmisség, illetve a megtámadhatóság szabályait különös tekintettel a két jogintézmény közötti azonosságokra és a különbségekre! Csoportosítsa az érvénytelenségi okokat a szerződési akarat hibái, az akaratnyilvánítás hibái és a célzott joghatás hibái szerint példák bemutatásával! Jelölje meg, hogy milyen sajátos szabályok érvényesülnek a közbeszerzési eljárásra vonatkozó jogszabályok megsértésére alapított polgári jogi igények érvényesíthetősége tekintetében! 9. Ismertesse a kötbér szabályait, funkcióját! Mi a foglaló? 10. Ismertesse a jótállás és a szavatosság fogalmát, szabályait! Ismertesse elhatárolásukat! 2
11. Ismertesse a szerződést biztosító mellékkötelezettségek fajtáit! Ismertesse a bankgarancia szabályait! 12. Mutassa be a szerződés megszegésének eseteit és jogkövetkezményeit! Beszéljen arról, hogy a közbeszerzési törvény milyen különös rendelkezéseket tartalmaz a szerződések teljesítésére vonatkozóan! 13. Mutassa be a szerződés módosításának folyamatát! Térjen ki arra, hogy a közbeszerzési törvény milyen speciális rendelkezéseket tartalmaz a szerződések módosításával kapcsolatban! Ismertesse a szerződés megszűnésének eseteit! 14. Ismertesse a vállalkozási szerződés szabályait! 15. Ismertesse a megbízás szabályait! 16. Ismertesse az adásvétel szabályait! Jellemeze a szállítási szerződést! 17. Mutassa be az államháztartás alrendszereit! Térjen ki az állami és az önkormányzati alrendszer főbb sajátosságaira! 18. Ismertesse a közigazgatási eljárás alapelveit, mutassa be az alapelvek érvényesülését a közbeszerzési törvény jogorvoslatra vonatkozó rendelkezésein alapuló példákon keresztül! Határozza meg a közigazgatási hatósági ügy és az ügyfél fogalmát a közigazgatási eljárásban! Milyen sajátosságok figyelembevételével érvényesül az ügyfél fogalma a közbeszerzési eljárásban? 19. Ismertesse a joghatóság, a hatáskör és az illetékesség fogalmát a Ket. alapján! 20. Ismertesse a Ket. alapján az eljárás megindítására, a kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítására, az eljárás megszüntetésére, felfüggesztésére, a tárgyalásra és a közmeghallgatásra vonatkozó főbb rendelkezéseket! E körben milyen sajátos szabályok érvényesülnek a közbeszerzési jogorvoslati eljárásban? 21. Ismertesse a Ket. alapján a bizonyítási eljárás célját, mutassa be az alkalmazható bizonyítási eszközöket! 22. Ismertesse a közigazgatási hatósági döntéseket (határozat, végzés, hatósági szerződés, egyezség), illetve a hatósági határozatra vonatkozó főbb szabályokat! 23. Ismertesse a közigazgatási jogorvoslatok rendszerét! Térjen ki a kérelem alapján és a hivatalból lefolytatható döntés-felülvizsgálati eljárásokra, különös tekintettel a döntés módosítására vagy visszavonására, a fellebbezésre és a bírósági felülvizsgálat szabályaira! Mutassa be, hogy milyen jogorvoslatok vehetők igénybe a Közbeszerzési Döntőbizottság határozatával szemben! 24. Ismertesse a jogerő fogalmát és a hatósági döntések végrehajthatóságának feltételeit! Beszéljen a végrehajtás elrendelésének és foganatosításának főbb szabályairól! 3
25. Ismertesse az elektronikus ügyintézéssel és tájékoztatással kapcsolatos főbb szabályokat és a hatósági szolgáltatás szabályait! Térjen ki az elektronikus ügyintézés lehetőségeire a közbeszerzések területén! 26. Ismertesse a közbeszerzési törvényben megjelenő főbb versenyjogi szabályokat, illetve a versenyjog legfontosabb közbeszerzésekhez kapcsolódó szabályait! 4
Közbeszerzés Közbeszerzés A tételsor 1. Beszéljen a Kbt. alapelveiről és a szabályozás céljáról, jellegéről! 2. Határozza meg a közbeszerzés fogalmát! Ismertesse, hogy az ún. házon belüli beszerzésekre mely feltételek fennállása esetén nem terjed ki a Kbt. hatálya (Kbt. 2/A. )! 3. Határozza meg a Kbt. hatálya alá tartozó szervezetek két fő csoportját! Ismertesse e két fő csoportba tartozó ajánlatkérők/szervezetek alapvető kategóriáit, valamint az alanyi hatály megállapítása szempontjából releváns tényezőket! 4. Beszéljen a támogatásban részesített szervezetekre vonatkozó hatályos szabályokról figyelemmel az egyes eljárásrendek közötti különbségekre is! 5. Határozza meg a Kbt. szerinti beszerzési tárgyak legfontosabb jellemzőit (árubeszerzés, szolgáltatás-megrendelés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatási koncesszió)! Ismertessen legalább öt kivételt! Mondjon olyan kivételeket, amelyek csak a nemzeti, illetve, amelyek csak az egyszerű eljárásrendben érvényesülnek! 6. Ismertesse a közbeszerzési terv készítésére és a közbeszerzési eljárásokra vonatkozó felelősségi rend elkészítésére irányadó szabályokat! Beszéljen a közbeszerzési eljárásokban a szakértelem biztosítására vonatkozó rendelkezésekről, valamint a bíráló bizottságra vonatkozó rendelkezésekről! Ismertesse a hivatalos közbeszerzési tanácsadók bevonására vonatkozó szabályokat! 7. Ismertesse a Kbt. összeférhetetlenséggel kapcsolatos előírásait! Beszéljen a közbeszerzési eljárások dokumentálására vonatkozó rendelkezésekről! Ismertesse a közbeszerzési törvény a határidők meghatározására vonatkozó szabályait! 8. Ismertesse, hogy a közbeszerzési eljárásokban alkalmazandó értékhatárok rendszere miképpen épül fel (a klasszikus ajánlatkérők és a közszolgáltatók esetében egyaránt)! Ismertesse a becsült érték fogalmát, és ismertessen néhány, a becsült érték megállapításánál irányadó rendelkezést! Ismertesse az egybeszámítási (összeszámítási) szabályokat (Kbt. 40. (2) bekezdése)! 9. Beszéljen a közbeszerzés tárgya meghatározásával kapcsolatos szabályokról (beszerzés mennyisége, rész-ajánlattétel, többváltozatú ajánlat)! Ismertesse a műszaki leírás meghatározására vonatkozó főbb rendelkezéseket! 10. Ismertesse az (ajánlati/részvételi) dokumentáció, illetve az ismertető készítésével, rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos szabályokat! Beszéljen a kiegészítő tájékoztatásra vonatkozó rendelkezésekről! Térjen ki a konzultációra és a helyszíni bejárásra irányadó szabályokra is! 5
11. Beszéljen az ajánlati biztosíték meghatározására, a rendelkezésre bocsátására, a visszaadására vonatkozó szabályokról! Ismertesse a biztosíték szerepét, és hogy ez milyen kötelezettségeket jelent az ajánlatkérő részére! Beszéljen a szerződési biztosítékok meghatározására vonatkozó rendelkezésekről! 12. Ismertesse teljes körűen a bírálati szempontok meghatározására vonatkozó rendelkezéseket! Beszéljen az azonos ajánlatok közötti választás szabályairól! 13. Ismertesse a kizáró okok rendszerét, igazolásuk módját, figyelemmel az ajánlattevőkre és az alvállalkozókra vonatkozó előírásokra, továbbá arra az esetre tekintettel is, ha az ajánlattevő alkalmassága igazolásához más szervezet(ek) erőforrásaira támaszkodik! Mondjon néhány példát a kizáró okok különböző csoportjaira! 14. Ismertesse az alkalmasság igazolására vonatkozó szabályokat (figyelemmel az alvállalkozókra és a közös ajánlattevőkre meghatározott szabályokra is)! Mondjon néhány példát valamennyi alkalmassági típusra! Beszéljen az alkalmasságot kizáró feltételek meghatározására vonatkozó elvekről! Ismertesse a minősített ajánlattevőkre vonatkozó speciális rendelkezéseket! 15. Ismertesse az ajánlattételi/részvételi határidő meghatározásának elveit mindhárom eljárásrendben (számítás módja, az alapidőtartam hossza a klasszikus ajánlatkérők, illetve a közszolgáltatók esetében)! Beszéljen a rövidítés lehetőségeiről a közösségi, illetve a nemzeti eljárásrendben! Ismertesse az ajánlattételi/részvételi határidő meghosszabbítására vonatkozó rendelkezéseket! Beszéljen az ajánlati felhívás/részvételi felhívás módosításának, illetve visszavonásának szabályairól! 16. Ismertesse az ajánlati kötöttségre vonatkozó szabályokat, kitérve a tárgyalásos eljárásra is! Ismertesse az ajánlatok (részvételi jelentkezések) benyújtására és felbontására vonatkozó rendelkezéseket! 17. Beszéljen a hiánypótlás szabályairól! Ismertesse a számítási hiba kezelésére, a nem egyértelmű kijelentések stb. tisztázására vonatkozó szabályokat! 18. Beszéljen a kirívóan alacsony ellenszolgáltatást, a lehetetlennek vagy túlzottan magas vagy alacsony mértékűnek, illetőleg kirívóan aránytalannak ítélt kötelezettségvállalást tartalmazó ajánlatok kezelésére irányadó rendelkezésekről! 19. Beszéljen arról, hogy mi a különbség az ajánlat, illetve a részvételi jelentkezés érvénytelensége, valamint az eljárás eredménytelensége között! Ismertesse az elveket, hogy az ajánlat/részvételi jelentkezés mikor tekinthető érvénytelennek, illetve az eljárás eredménytelennek! Mondjon néhány példát mindkét esetre! 20. Beszéljen az eredményhirdetésre irányadó rendelkezésekről, illetve a részvételre jelentkezők/ajánlattevők tájékoztatásának rendjéről (az összegezésre vonatkozó szabályokat is ideértve)! 21. Ismertesse a szerződés megkötésére vonatkozó szabályokat! Ismertesse, hogy az ajánlatkérő meddig és milyen feltételekkel jogosult a törvénysértő eredményt saját hatáskörben orvosolni! 6
22. Ismertesse a meghívásos eljárás lefolytatásának menetét, illetve alkalmazásának legfontosabb szabályait figyelemmel a klasszikus ajánlatkérők és a közszolgáltatók közötti különbségekre is! 23. Beszéljen a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás lefolytatásának menetéről! Mondjon néhány példát arra, hogy mikor lehet hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárást lefolytatni a klasszikus ajánlatkérők esetében! Ismertesse a közszolgáltatók esetében érvényesülő szabályokat! 24. Beszéljen a hirdetmény közzététele nélkül induló tárgyalásos eljárás lefolytatásának menetéről! Mondjon néhány példát arra, hogy mikor lehet hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást lefolytatni a klasszikus ajánlatkérők, illetve a közszolgáltatók esetében, figyelemmel a közösségi és a nemzeti eljárásrend között e tekintetben mutatkozó eltérésekre is! 25. Mely eljárások esetében és milyen feltételek fennállása esetén kerülhet sor a gyorsított eljárás alkalmazására? Milyen főbb különbségek jelentkeznek a gyorsított eljárás alkalmazása esetén? Beszéljen arról, hogy mely eljárásrendben és milyen feltételekkel van lehetősége az ajánlatkérőnek a tárgyalásra nyílt és a meghívásos eljárásban! 26. Ismertesse az egyszerűsített eljárás lefolytatásának menetét, illetve alkalmazásának legfontosabb szabályait figyelemmel az egyes eljárásrendek közötti különbségekre is (eljárás eredményének közzétételével kapcsolatos szabályok)! 27. Ismertesse a versenypárbeszéd lefolytatásának menetét, alkalmazásának feltételeit! Mely ajánlatkérők és mely eljárásrendekben jogosultak a versenypárbeszédet alkalmazni? 28. Ismertesse a keretmegállapodásos eljárás lefolytatásának menetét a klasszikus ajánlatkérők, illetve a közszolgáltatók esetében! 29. Ismertesse az időszakos előzetes tájékoztatót tartalmazó hirdetménnyel, illetve az előminősítési hirdetménnyel meghirdetett meghívásos és tárgyalásos eljárás lefolytatásának menetét, illetve legfontosabb szabályait! Mely ajánlatkérői kör jogosult ezen eljárások alkalmazására? 30. Ismertesse az egyszerű eljárás lefolytatásának menetét a nemzeti értékhatár felét elérő, illetve az alatti beszerzések tekintetében! Mely ajánlatkérők és milyen feltételek fennállása esetén kötelesek egyszerű eljárást lefolytatni? Ismertesse az egyszerű közbeszerzési eljárás legfontosabb jellemzőit! 7
Közbeszerzés B tételsor 1. Ismertesse a Közbeszerzések Tanácsa felépítését, feladat- és hatáskörét! 2. Beszéljen a közbeszerzések ellenőrzésének a Kbt.-ben rögzített rendszeréről! Beszéljen a szerződés módosítására, illetve a szerződés teljesítésére vonatkozó rendelkezésekről, illetőleg az ehhez kapcsolódó döntőbizottsági jogorvoslat szabályairól! 3. Beszéljen a Közbeszerzési Döntőbizottság felépítéséről, működéséről! Ismertesse a döntőbiztos-tanács összetételére vonatkozó szabályokat, az egyes eljárás lehetőségét! Beszéljen arról, hogy a Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke mely esetekben kezdeményezhet hivatalból eljárást! 4. Ismertesse a jogorvoslati eljárás indítására jogosult személyek körét (figyelemmel a hivatalból történő eljárás-kezdeményezésre is), az eljárás-indítás határidejét (szubjektív és objektív határidők), a jogorvoslati kérelem tartalmi elemeit! Ismertesse az igazgatásiszolgáltatási díj mértékére vonatkozó rendelkezéseket! 5. Ismertesse a Közbeszerzési Döntőbizottság előtti jogorvoslat elintézési határidejét, a hiánypótlás szabályait! Ismertesse, hogy a Döntőbizottság milyen ideiglenes intézkedéseket rendelhet el, és beszéljen az ideiglenes intézkedés elrendelésének szabályairól! 6. Beszéljen a Döntőbizottság által alkalmazható jogkövetkezményekről, a Döntőbizottság határozatáról! Ismertesse, hogy mely esetekben köteles a Döntőbizottság bírságot kiszabni! Ismertesse a bírság kiszabásánál figyelembe veendő szempontokat! 7. Ismertesse a Döntőbizottság döntése elleni jogorvoslat szabályait! Ismertesse azokat az eseteket, amikor a Közbeszerzési Döntőbizottság eljárás során hozott végzései ellen külön jogorvoslatnak van helye! 8. Beszéljen az általános és a különös békéltetés szabályairól! 9. Ismertesse a közbeszerzési hirdetmények közzétételének rendjét a közösségi és a nemzeti/egyszerű eljárásrendben jelentkező különbségekre is figyelemmel! Beszéljen a közzététel szabályairól, annak menetéről! 10. Ismertesse a hirdetménymintákra vonatkozó szabályozás rendszerét! Adja meg a hirdetményminták alapvető típusait! Ismertesse, hogy a közbeszerzési hirdetmények összeállítása során milyen nómenklatúrát kell alkalmazni! 11. Beszéljen arról, hogy az egyes eljárásrendekben, illetve eljárásokban az ajánlatkérőknek milyen összegezéseket kell készíteniük! Ismertesse azt is, hogy az egyes eljárásrendekben milyen határidőkkel és hány alkalommal kell az ajánlatkérőknek az eljárás eredményéről szóló tájékoztatót összeállítaniuk! 8
12. Ismertesse az előzetes összesített tájékoztató (időszakos előzetes tájékoztató) készítésének előnyeit az ajánlatkérők és ajánlattevők szempontjából! Beszéljen arról, hogy az előzetes tájékoztatás közzététele milyen formákban történhet (térjen ki a felhasználói oldalon való közzététel lehetőségére is)! 13. Ismertesse az éves statisztikai összegezés elkészítésére, megküldésére, illetőleg a megküldés elmulasztása esetén alkalmazandó eljárásra vonatkozó szabályokat! 14. Ismertesse a központosított közbeszerzés rendszerét! Ismertesse a központosított közbeszerzés alanyi- és tárgyi hatályát! 15. Ismertessen olyan eseteket, amikor a központosított közbeszerzés hatálya alá tartozó szervezetek jogosultak saját hatáskörben megvalósítani a központosított közbeszerzés körébe tartozó beszerzéseiket! Beszéljen a központosított közbeszerzési eljárás menetéről! 16. Ismertesse az építési beruházások közbeszerzésével kapcsolatos részletes szabályokat! 17. Ismertesse a tervpályázati eljárásokra vonatkozó, a Kbt.-ben, illetve a kapcsolódó kormányrendeletben foglalt legfontosabb szabályokat! 9