Előterjesztő: Dr. Solymos László alpolgármester Iktatószám: 01/35290-1/2012. Tárgy: Szakmai értékelés a szociális intézmény 2011. évi működéséről Melléklet: 1 db határozati javaslat Készítette: Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Iroda Véleményezésre megküldve: Egészségügyi és Szociális Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2012. április 5.
Tisztelt Közgyűlés! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban Szt.) szabályozza a pénzbeli, a természetben nyújtott és személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások egyes formáit, a jogosultság feltételeit, annak megállapítását, a szociális ellátás finanszírozásának elveit és intézményrendszerét, valamint a fenntartó, a szociális ellátást nyújtó szervezet és a jogosult között fennálló jogviszony főbb elemeit. Az Szt. 92/B. (1) bekezdés d) pontja szerint a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény állami fenntartója ellenőrzi, és évente egy alkalommal értékeli a szakmai munka eredményességét. Jelen előterjesztés a 2011. évi feladatellátásról szól. A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása (továbbiakban: Társulás) fenntartásába került át feladatátadási szerződés keretében 2007. január 01. napjától SZMJVÖ Humán Szolgáltató Központ, 2009. január 01. napjától SZMJVÖ Dr. Farkasinszky Terézia Ifjúsági Drogcentrum, 2009. január 30. napjától SZMJVÖ Egyesített Szociális Intézmény. A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Polgármesterek Tanácsa a 72/2010. (V. 20.) P.T. számú határozatában arról döntött, hogy SZKTT Humán Szolgáltató Központ 2010. július 01-jei hatállyal beolvad SZKTT Egyesített Szociális Intézménybe, amely Szeged városban szociális alapszolgáltatásokat biztosít, továbbá a szociális szakosított ellátási formák közül az idősotthoni ellátást és a szenvedélybetegek rehabilitációs ellátását, valamint hajléktalanok éjjeli menedékhelyét és átmeneti szállását működteti. A fentiek alapján a Társulás, mint fenntartó elkészíti az Egyesített Szociális Intézmény 2011. évi szakmai munkájáról szóló beszámolót, melyet a Polgármesterek Tanácsa elé terjeszt. Az Egyesített Szociális Intézmény által nyújtott ellátásokon túl Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat) további szociális alap és szakosított ellátási formákat civil és egyéb szervezetekkel kötött ellátási szerződés útján biztosít. Az Önkormányzat fenntartásában 2011. évben a Dr. Waltner Károly Otthon biztosította a szociális szakosított ellátást a fogyatékos otthon keretén belül. Az intézményben folyó szakmai munkáról szóló beszámoló képezi az előterjesztést, amely a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I.07.) SzCsM rendelet (továbbiakban: SzCsM rendelet) 13. által megfogalmazott szakmai szempontok figyelembevételével készült el. Dr. Waltner Károly Otthon A Dr. Waltner Károly Otthon szakosított ellátást, ápolást, gondozást nyújtó, fogyatékos személyek otthona intézményegysége engedélyezett férőhelyeinek száma 150 fő. Az intézményegység működési (felvételi) körzete az alábbi: a kiskorú ellátottak vonatkozásban elsősorban Szeged Megyei Jogú Város közigazgatási területe, valamint Csongrád megye közigazgatási területe, a nagykorú ellátottak vonatkozásában Szeged Megyei Jogú Város közigazgatási területe. Működését a Csongrád Megyei Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala a Sz02/1177 6/2010. számú határozattal módosított, 02-1569-4/2008. számú határozatba foglalt működési engedéllyel, ideiglenesen 2012. december 31-éig engedélyezte. A határozott időre kiadott működési engedély oka a tárgyi feltételek nem teljes körű biztosítása. a) Az intézménybe történő felvétel gyakorlata, a megkötött megállapodások tartalmi vizsgálata, szakmai szempontú elemzése A felvétel gyakorlata A fogyatékos személyek otthona vonatkozásában a felvétel iránti kérelmet formanyomtatványon, valamint orvosi dokumentáció benyújtásával kezdeményezi a törvényes képviselő. Átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermek esetében a felvételt a Gyámhivatal határozata alapozza meg.
-2- A fenti jogszabály alapján a kérelem nyilvántartásba kerül, majd elvégzik az első előgondozást. A kérelem sorrendjét figyelembe véve, férőhely üresedés után értesítik a kérelmezőt a beköltözés lehetséges időpontjáról, majd a második előgondozást követően megtörténik a beköltözés. Soron kívüli elhelyezés iránti kérelem esetén bizottság dönt a felvétel sorrendjéről. Megállapodások Az intézményvezető az ellátás igénybevételének megkezdésekor az ellátásban részesülő személy törvényes képviselőjével írásban megállapodás köt, és annak egy másolati példányát megküldi a fenntartónak. A megállapodás tartalmi elemeit az Szt. határozza meg, a szakmai program kötelező melléklete, melyet az illetékes módszertani intézmény szakmai szempontból véleményez. A 2011. évben folytatott ellenőrzés a dokumentum vonatkozásában hiányosságokat nem tárt fel. Az intézményben az ellátottak száma 2011. évben 150 fő volt, várakozók száma 1 fő, kihasználtsági mutató 99,8 %. Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének a szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő intézményi térítési díjakról szóló 58/2006. (XII:14.) Kgy rendelete alapján a fogyatékos személyek otthonában 2011. évben az intézményi térítési díj havi összege 60.300,-Ft. Az intézményi térítési díjjal azonos személyi térítési díjat 48 fő, részösszegű térítési díjat 93 fő fizetett. 7 fő térítésmentesen vette igénybe az ellátást. Az intézmény térítési díj bevétele az elmúlt évben 69.889 e Ft volt. Az ellátottak számára ingyenesen igénybe vehető szolgáltatások: rendszeres hajvágás, pedikűr, manikűr, borotválás. Térítéses szolgáltatást az intézmény nem végez. b) Az intézmény feladatainak ellátására vonatkozó szakmai program megvalósulása, éves munkaterv megvalósulása Az intézmény teljes körű bentlakásos ellátást biztosít, melynek része az ápolás-gondozás, ami a lakók folyamatos ellátását, akut betegségeik kezelését, valamint fizikai-mentális állapotuk megóvását jelenti. Az ápolásra szoruló lakók esetén ápolási tervet készítenek, amely tartalmazza az egészségállapotukat javító feladatokat, az ápolási tevékenység részletes tartalmát, illetve a lakók önellátó képességének visszanyeréséhez szükséges segítő tevékenységet, valamint szükség esetén egészségügyi intézménybe való szállításukat. Oktatási és Mentálhigiénés egység Az oktatási és mentálhigiénés egység tagjai munkájukat éves munkaterv alapján végzik, amelyet az Érdekképviseleti Fórum tagjai jóváhagytak. Az Otthon minden lakója számára egyéni fejlesztési terveket készítettek. 2010. január hónaptól a Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértői és Rehabilitációs Bizottság szakértői véleményében kijelölt fejlesztési területeken, a meghatározott óraszámban, egész évben folyamatosan, egyéni és kiscsoportos formában történt a korai fejlesztés és gondozás, valamint a fejlesztő felkészítés. Az intézmény 2010. szeptember hónaptól fejlesztő iskolát hozott létre. A korai fejlesztés A szakértői véleményeknek megfelelő óraszámban és fejlesztési területeken korai fejlesztésben részesülnek a 0-5 éves korú sérült gyermekek 2011. évben 6 fő, akiknek motoros képességeit gyógytornával, masszírozással, rendszeres átmozgatással fejlesztik. Az alapmozgások kialakítása, fejlesztése a legtöbb kisgyermeknél eredményes volt. Fejlesztő felkészítés Az 5-18-21 éves korú, tanköteles lakók értelmi és fizikai fejlettségükben, sérülésük típusában és mértékében igen heterogén képet mutatnak. Egyéni fejlesztő felkészítésben a szakértői vélemény alapján a tanköteles korú, de iskolai keretek közötti nevelésben részvételre nem alkalmas gyerekek részesülnek. Fejlesztő felkészítés során egyéni bánásmódot, személyre szabott nevelési eljárásokat alkalmaznak, amelyről egyéni fejlesztési naplókat, forgalmi naplót vezetnek. Szemléletes, cselekvő tanulással kis lépésekben halad a fejlesztés, a lakók képességeinek figyelembevételével.
-3- Fejlesztési területeik: nagy- és finommotorika, önkiszolgálás, kommunikáció, kognitív képességek fejlesztése. Fejlesztő iskola Az intézmény alapító okirata 2010. szeptember 1-jei hatállyal módosításra került tekintettel arra, hogy a jogszabályban meghatározott feladatai között feltüntetésre került a fejlesztő iskolai oktatás, melynek megszervezése 2010. szeptember 01-jétől a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény alapján kötelező. A fejlesztő iskolai oktatás 4 osztállyal, heti 20 órában történik, amely a tanév rendjéhez igazodik. A csoportok tevékenységüket az éves tervek alapján végzik. Minden tanulónak személyre szabott egyéni fejlesztési tervet készítenek, valamint csoportnaplókat vezetnek. Féléves és év végi értékelésben írják le a gyermekek egyéni fejlődését és a tanulók bizonyítványt kapnak. Az iskolában folyó fejlesztés területei: kommunikáció; mozgásnevelés; érzékelés-észlelés és az értelem fejlesztése; kreativitásra, játékra, szabadidős tevékenységre nevelés; érzelmi és szociális nevelés; önkiszolgálásra, egészséges életmódra nevelés. Szinten tartó foglalkozások 18 éves kortól a fiatal felnőtt lakók részére biztosított foglalkozásokkal azt szeretnék elérni, hogy az oktatásból kikerülő felnőtt korú lakók élete az adott helyzetben elérhető legnagyobb mértékben a normális életformát közelítse meg. Hangsúlyost kap a szocializációt segítő képességek fejlesztése, olyan tevékenységi formák (szabadidős program, önkiszolgálás, munka, társas kapcsolatok, közösségi tevékenységek) alkalmazása, melyek a fiatal eredményes társadalmi beilleszkedését segítik elő. Lakóotthoni életre nevelés A tréninglakásban élő fiataloknál (4 fő) mindennapi tevékenységük során történik a lakóotthoni életre nevelés. Az intézmény 2011. évben is szervezett kiránduló programokat a lakók részére a Vadasparkba, Füvészkertbe, valamint egynapos buszos kirándulásokat a Tropicariumba, a Parlamentbe, Fehértóra, Gyulára, Ópusztaszerre, Jánoshalmára, Szarvasra, Nagykarácsonyra, valamint Kiskunhalasra a Máris tanyára. Vonattal történő kirándulásaik célállomása: Veresegyház, Esztergom, valamint Vác volt. Többnapos tábor a jánoshalmi lovas-tanyán volt. Az utakat a lakóik érdeklődéséhez, adottságához alkalmazkodva tervezték meg. Az intézményen belül különböző klubfoglalkozásokkal állnak a lakók rendelkezésére. Szociális foglalkoztatás (munka-rehabilitáció) SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon szociális foglalkoztatást biztosít a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala 2007. szeptember 28-án kelt, 02-18-8/2007. számú, valamint a 2009. február 25-én kelt, Sz02/132-4/2009. számú határozatával módosított, 2007. január 24-én kelt, 02-18-3/2007. számú határozatába foglalt működési engedély szerint. 2011. évben 10 fő vett részt szociális foglalkoztatásban naponta 4, illetve 6 órában. A dolgozó lakók a munka-rehabilitáció során fonalcsévélést, pom-pom (állatfigurák) készítést és szőnyegszövést végeznek, melyért munkarehabilitációs díjat kapnak. A nagyobb önállóság, precízség kialakítása a munkavégzés során, a kitartás, figyelem, koncentrációs készség, a munkatempó fejlesztése folyamatosan történt. A kész munkatermékekkel lakókörnyezetüket, szobáikat díszítették, valamint elajándékozták azokat a hozzátartozóknak, 2011. decemberében megkezdték azok értékesítését. c) Az intézmény működésének általános feltételei, a tárgyi, a személyi, a működési, illetve a szakmai feltételek Személyi, szakmai feltételek A fogyatékos személyek otthonában az engedélyezett létszám 130,25 fő, megoszlása a következő: szakmai létszám 85,25 fő (a szakképesítéssel rendelkezők aránya 97%), nem szakmai létszám 45 fő (arányosítva az intézmény további szakellátásaiban ellátottak számához). A szakdolgozók létszáma az SzCsM rendeletnek megfelel.
-4- Tárgyi, működési feltételek Az otthon elsősorban középsúlyos, súlyos értelmi fogyatékos és halmozottan súlyos ellátottak elhelyezésére szolgál. A lakók az otthonban pavilon rendszerű épületekben kerültek elhelyezésre nemek, életkor és állapotuk súlyossága alapján. Az intézményen belül az ellátottak gondozása több egymástól különálló épületben történik. Az emeleti épületet a lépcsőnjáróval akadálymentesítették. A 4 db 9 személyes lakószobát fallal választották el, nyolc kisebb területű szoba kialakítása érdekében a C és a W osztályon. Szintén ezen az osztályon nyílászárót cseréltek és akadálymentes tusolót alakítottak ki. d) A gondozási tervek hatékonysága, eredményessége, összhangja az intézményben folyó ápolási-gondozási, szakmai munkával (egyéni fejlesztési terv, egyéni rehabilitációs program hatékonysága, eredményessége) Az intézményben a szakmai munka alapját a team csoport (mentálhigiénés szakemberek és gondozó személyzet) által elkészített, minden lakóra kiterjedő egyéni fejlesztési tervben lefektetett célok és feladatok iránya szabja meg. Ezen célkitűzések mivel a lakók 82%-a súlyos fokon fogyatékos személy közel 84%-ban valósultak meg. e) Az intézmény szerepe a helyi szociális ellátórendszerben, valamint az ellátotti szükségletek alakulásának ismert tendenciái A Dr. Waltner Károly fogyatékos személyek otthonába 18 éven aluli jelentkezők Szeged város és Csongrád megye közigazgatási területéről, 18 éven felüli jelentkezők Szeged közigazgatási területéről kerülhetnek felvételre. Csongrád megyében kiskorú felvételére alkalmas más intézmény nincs. Az intézmény az aláírt Közcélú foglalkoztatásról szóló megállapodás alapján 32 fő a települési önkormányzattal együttműködő állástalan személy számára biztosította a közcélú foglalkoztatás lehetőségét. Házirendben foglaltak érvényesülése Az intézmény házirendje mindenki számára jól látható helyen, az előtérben került kifüggesztésre. A házirendben foglaltak maradéktalanul érvényesültek az elmúlt év folyamán. Az Érdekképviseleti Fórumhoz, vagy az ellátottjogi képviselőhöz panasz nem érkezett. Képzéseken akkreditált tanfolyamokon való részvétel Képzéseken való részvétel: gyógypedagógia főiskolai hallgató 1 fő, szociális munkás hallgató 1 fő, egészségügyi főiskola 1 fő, pedagógiai főiskola 1 fő, ápoló 2 fő. Akkreditált képzésen való részvétel: alapvető elsősegélynyújtási ismeretek 10 fő, személyiség fejlesztés, rendszerelmélet lehetőségei a segítő tevékenységben 7 fő, szakmai konferencián részvétel 2 fő volt. Kapcsolati rendszer bemutatása Az Intézmény folyamatos kapcsolatot tart fenn a jogszabályokban előírt szakmai szervezetekkel: Csongrád Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala; Csongrád Megyei Közművelődési, Pedagógiai és Sportintézmény ÁMK Közművelődési Tanácsadó Központ, Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértői és Rehabilitációs Bizottság; Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Közoktatási Intézménye Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértői és Rehabilitációs Bizottság; Békés Megyei Szociális, Gyermekvédelmi Rehabilitációs és Módszertani Központ; Szent Ágota Gyermekvédelmi Szolgáltató; TEGYESZ, Csongrád Megyei települések Gyámhivatalai; Ellátottjogi képviselő, Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal. Az ellátás kapcsán az alábbi szervezetekkel és intézményekkel tart fenn kapcsolatot (a felsorolás nem teljeskörű): Értelmi Fogyatékosok Csongrád Megyei Érdekvédelmi Szervezete Közhasznú Egyesülete, Rotary Klub, Rotaract Klub, Lions Klub, Tóparti Egyesület, Százszorszép Gyermekház, Sólyom Utcai Általános Iskola, Napos Oldal a Sérült Emberekért Alapítvány, Máris tanya, Rókus II. számú Általános Iskola, Aranysziget Otthon Kisréti Otthona, Szegedi Nemzeti Színház, Móra Ferenc Múzeum, IH Rendezvényközpont, Varga család stb.
-5- Számos oktatási intézményben tanuló fiatal számára biztosítják a terepgyakorlaton való részvételt. Az intézmény nagy hangsúlyt fektet a szülőkkel, hozzátartozókkal, gyámokkal, gondnokokkal való kapcsolat folyamatos erősítésére. Pályázatok bemutatása A szociális foglalkoztatás működésének támogatását a költségvetés 2010. évtől pályázat útján biztosítja. A szociális foglalkoztatást közvetlenül végző szociális intézmények fenntartóinak meghirdetett pályázat tekintetében az Önkormányzat befogadást nyert, és a szociális foglalkoztatás működéséhez 2011. évre 3.496.056,- Ft összegű támogatást kapott. A lakók életkörülményeinek fejlesztésében, fejlesztő eszközök beszerzésében nagy segítséget jelentenek a civil szervezetektől, magánszemélyektől, gazdálkodó szervezetektől kapott adományok. Jogok érvényesülése A fogyatékos személyek otthonában a lakók ellátása során az integráció és az autonómia elvét alkalmazzák. Elengedhetetlen az érzelmi biztonságot nyújtó légkör megteremtése, melyhez szükségesek a pozitív személyiségbeli jellemvonások, mint pl.: tolerancia, nyitottság, elfogadó attitűd gyakorlása, következetesség. A hitélet gyakorlása a lakók igényeinek megfelelően biztosított. Szakmai munka elismerése Szeged Napján az Önkormányzat Szegedért Emlékérmet adományozott az intézmény igazgatójának Dr. Szűcs Péternek. A Szociális Munka Napja alkalmából Szeged Megyei Jogú Város Polgármestere az intézmény egy dolgozója munkáját Szeged Emlékéremmel ismerte el. Az Intézmény vezetője a szakmai munka elismeréséül egyes dolgozóit a szakmai vezetők teljesítményértékelése alapján 2011. évben jutalomban, keresetkiegészítésben részesítette. Felügyeleti szervek által végzett szakmai ellenőrzések Csongrád Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala, a fogyatékos személyek otthonára vonatkozó hatósági ellenőrzés, 2011. június 21. Békés Megyei Szociális, Gyermekvédelmi, Rehabilitációs és Módszertani Központ Délalföldi Regionális Szociális Módszertani Intézmény, fogyatékos otthoni ellátás módszertani ellenőrzés, 2011 július 5. Megállapítás: hiányosságot nem állapított meg Csongrád Megyei Kormányhivatal Szegedi, Kisteleki, Mórahalomi Kistérségi Népegészségügyi Intézet ápolásszakmai ellenőrzés 2011. június 16. Megállapítás: hiányosságot nem állapított meg Csongrád Megyei Kormányhivatal Szegedi, Kisteleki, Mórahalomi Kistérségi Népegészségügyi Intézet táplálkozás-egészségügyi és dietetikai feltételek teljesülésének ellenőrzése 2011. június 16. Megállapítás: hiányosságot nem állapított meg Csongrád Megyei Kormányhivatal Szegedi, Kisteleki, Mórahalomi Kistérségi Népegészségügyi Intézet közegészségügyi ellenőrzése 2011. június 30. Megállapítás: hiányosságot nem állapított meg Szeged Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Osztály 2011. évi rendszerellenőrzése 2011. június 22-2011. augusztus 8. Magyar Államkincstár Csongrád Megyei Igazgatóság Államháztartási Iroda, szociális foglalkoztatás támogatási szerződés alapján 2010. évben igénybe vett támogatás elszámolásának helyszíni ellenőrzése 2011. július 5. Megállapítás: hiányosságot nem állapított meg Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal Szociális Főosztály, szociális foglalkoztatás ellenőrzése 2011. augusztus 3. Megállapítás: hiányosságot nem állapított meg Csongrád Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala, munka rehabilitációs szociális foglalkoztatás ellenőrzése 2011. augusztus 3. Megállapítás: hiányosságot nem állapított meg
-6- Szeged Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Iroda fenntartói ellenőrzést tartott 2 alkalommal. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a Dr. Waltner Károly Otthon fogyatékos személyek otthona szociális intézmény szakmai értékeléséről szóló előterjesztést szíveskedjen elfogadni. Szeged, 2012. április 5. Tisztelettel: Dr. Solymos László
KIVONAT A Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2012.. napján tartott ülésének jegyzőkönyvéből 01/ /2012. (...) Kgy. H A T Á R O Z A T Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta Dr. Solymos László Alpolgármester 01/35290-1/2011. számú Szakmai értékelés a szociális intézmény 2011. évi működéséről tárgyú előterjesztését és az alábbi határozatot hozta: A Közgyűlés a szakmai értékelésben foglaltakat elfogadja. Határozatról értesítést kapnak: Tisztségviselők, Polgármesteri Kabinet, Címzetes Főjegyző, Aljegyző, Humán Közszolgáltatási Tanácsnok, Jegyzői Iroda, Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Iroda és általa a Dr. Waltner Károly Otthon igazgatója K.m.f. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző A kiadmány hiteléül: