ELŐTERJESZTÉS EDELÉNY VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2013. OKTÓBER 30-AI RENDKÍVÜLI NYÍLT ÜLÉSÉRE SORSZÁM:. MELLÉKLETEK: 0 DB TÁRGY: AZ EDELÉNY VÁROS ÖNKORMÁNYZATA TULAJDONÁBAN ÁLLÓ VAGYONNAL VALÓ RENDELKEZÉS SZABÁLYAIRÓL SZÓLÓ 29/2012.(IX.12.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELET MÓDOSÍTÁSÁRÓL ELŐTERJESZTŐ: Molnár Oszkár polgármester ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Berkő Péter vagyongazdálkodási ügyintéző VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság.. EGYEZTETVE BELSŐ SZERVEZETI EGYSÉGEKKEL: Aljegyző Méhész Katalin 2013. október 24. aljegyző Igazgatási és Szociális Osztály Ambrusics Tibor 2013. október 24. osztályvezető Pénzügyi Osztály Száz Attiláné... 2013. október 24. osztályvezető TÖRVÉNYESSÉGI ELLENŐRZÉSRE BEMUTATVA: Vártás József jegyző 2013. október 24. Felelős tisztségviselő jóváhagyása: Molnár Oszkár polgármester Edelény, 2013. október 24.. polgármester
Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület a 2012. szeptember 12-én megtartott ülésén elfogadta az Edelény Város Önkormányzata tulajdonában álló vagyonnal való rendelkezés szabályairól szóló 29/2012.(IX.12.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: vagyonrendelet), majd a 15/2013.(VII.11.) rendeletével módosította azt. Azonban sem a megalkotott vagyonrendelet, sem annak módosítása nem rögzíti tételesen a rendelet mellékleteként az önkormányzat ingatlanvagyonát forgalomképesség szerinti megbontásban. A vagyonrendelet megalkotása óta eltelt időszakban számos változás következett be az önkormányzat ingatlanvagyonában egyrészt a Képviselő-testület szándékai és döntései szerint, másrészt több ingatlannak a funkciója, ezen keresztül a forgalomképessége is módosult különböző okokra visszavezethetően. Példaként említhetőek a piactéren található, 9/8, 9/10 és a 9/14 helyrajzi számú ingatlanok, amelyeket a Képviselő-testület a 134/2013.(VI.26.) határozatában közterületről illetve piactérről beépítetlen területté minősített át. De ide sorolhatóak a kastélykerti sportpályák is, amelyek a műfüves pályák megépítésével elvesztették sportjellegű közfeladatot ellátó kizárólagos szerepüket. A Mátyás király útja és a Kenderföldi út sarkán elhelyezkedő, 118 hrsz-ú, használaton kívül helyezett szennyvízátemelő akna is elvesztette közműjellegét, ezáltal az önkormányzati feladat és hatáskör ellátását szolgáló szerepkörét, mindezek következtében a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvt.) 5. (6) bekezdése alapján a korlátozottan forgalomképes törzsvagyoni minősítését. Egyes vagyontárgyak forgalomképessége tehát a törvény erejénél fogva módosul, míg másokét a Képviselő-testületnek kell megváltoztatni. Az önkormányzati vagyonrendelet 2. (6) kimondja, hogy az önkormányzati vagyonelemek forgalomképesség szerinti besorolását amennyiben azt jogszabály, különösen az Nvt. nem zárja ki a Képviselő-testület határozatával megváltoztathatja. Az ingatlanok forgalomképesség szerinti besorolásának módosítását sem az Nvt., sem más jogszabály nem tiltja, ugyanakkor egyértelműen nem is szabályozza, továbbá a korábban kiadott és alkalmazott jogegységi nyilatkozat által hivatkozott jogszabályok is hatályukat vesztették. Így a kormányhivatal által kiadott állásfoglalásokat és a földhivatal gyakorlatát kell figyelembe venni. Ezek alapján a Képviselő-testület az önkormányzat tulajdonát képező ingatlanok ingatlan-nyilvántartásbeli művelési ágát és megnevezését határozattal, forgalomképesség szerinti besorolását rendelettel módosíthatja. Mindez szükségessé teszi a vagyonrendelet 2. (6) bekezdésének módosítását. Továbbá az ingatlanok forgalomképesség szerinti besorolásának rendelettel történő módosítása elengedhetetlenné teszi azt, hogy az önkormányzat ingatlanvagyona forgalomképesség alapján rendszerezve a vagyonrendelet mellékletét képezze. A vagyonrendelet jelenlegi módosítása aktuálisan több önkormányzati tulajdonú ingatlant is érint az alábbiak szerint. 1. A korábban már említett, Edelény belterület 118 helyrajzi számú, a Mátyás király és a Kenderföldi utak sarkán elhelyezkedő, kivett szennyvíztisztító megnevezésű ingatlan mint közmű az Nvt. 5. (5) bekezdésének a) pontja szerint a helyi önkormányzat korlátozottan forgalomképes törzsvagyonát képezte, azonban a funkciójának elveszítése következtében a továbbiakban az önkormányzat forgalomképes üzleti vagyontárgyai között kell szerepeltetni. 2. Módosítást igényel a Magyar Államtól az önkormányzati törvényben meghatározott településfejlesztés, településrendezés, a helyi közutak és közterületek fenntartásával kapcsolatos feladatai ellátása érdekében helyi közutak fenntartása céljából - térítésmentesen átvett, Edelény belterület 669/2 hrsz-ú ingatlan megnevezése és forgalomképesség szerinti besorolása is. Az ingatlan (az Edelénybe Sajószentpéter felől megérkezve jobbra található legelső kisutca) a földhivatal nyilvántartásában jelenleg beépítetlen területként szerepel, a
valóságban azonban egy út található a területen. A helyi közutak az Nvt. 5. (3) bekezdésének a) pontja szerint a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonát képező nemzeti vagyonba tartoznak, ennek következtében a vagyonrendelet 1. mellékletében a forgalomképtelen vagyontárgyak között kell nyilvántartani. A terület megnevezésének beépítetlen területről úttá történő módosításáról a Képviselő-testületnek a későbbiekben határozatban kell döntenie. 3. A földhivatali ingatlan-nyilvántartásban az önkormányzat tulajdonát képező, a piactéren és környékén elhelyezkedő, Edelény belterület 9/10 és 9/14 hrsz-ú ingatlanok megnevezése közterület, míg a 9/8 hrsz-ú ingatlané piactér. Mint a helyi önkormányzat tulajdonában álló terek és parkok, az Nvt. 5. (3) bekezdésének b) pontja alapján a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonát képező nemzeti vagyonba tartoznak, így forgalomképtelenek. A területek ugyanakkor a belterületi szabályozási terv szerint a Vt2 szabályozási övezetbe tartoznak, a továbbiakban nem minősülnek parknak vagy térnek, így a Helyi Építési Szabályzatban foglaltaknak megfelelően beépíthetőek. A Képviselő-testület a 134/2013.(VI.26.) határozatában döntött az ingatlanok megnevezésének beépítetlen területre történő módosításáról, azonban a forgalomképesség szerinti besorolás módosításáról rendeletben kell dönteni. A fentiek alapján a területeket a rendelet 3. mellékletében az üzleti vagyontárgyak között kell feltüntetni. A vagyonrendelet mellékleteit a Képviselő-testületnek szükség esetén bármelyik ülésén, de a tárgyévet követő január 31-ig feltétlenül felül kell vizsgálnia a tárgyév december 31. napján fennálló állapotnak megfelelően. A rendelet-tervezet elkészítésekor törekedtünk arra, hogy a tervezet: a) megfeleljen a Magyarország Alaptörvényéből eredő tartalmi és formai követelményeknek, b) illeszkedjen a jogrendszer egységébe, c) megfeleljen a nemzetközi jogból és az európai jogból eredő kötelezettségeknek és d) megfeleljen a jogalkotás szakmai követelményeinek. Az előzetes hatásvizsgálat alapján a szabályozás várható következményeit tekintve a következők állapíthatóak meg: Társadalmi-gazdasági hatás: A rendelettervezet az ingatlanvagyon nagyságának és összetételének, valamint ezek változásának nyomon követhetőségét fokozza mind az önkormányzat, mind az ügyfelei számára. Számottevő társadalmi-gazdasági hatása nem mérhető. Gazdasági, költségvetési hatás: A nemzeti vagyon hasznosítása illetve elidegenítése csak törvényben meghatározott, szigorú feltételek alapján történhet. A rendelet módosításával a földhivatal gyakorlatához való igazodás történik meg, így az intézkedésnek konkrét gazdasági, költségvetési hatása nincs. Környezeti, egészségi következmények: A rendelettervezetben foglaltak végrehajtásának környezeti illetve egészségi hatásai nincsenek. Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: A rendelettervezetben foglaltak nem növelik az adminisztratív terheket. A rendelet megalkotásának szükségessége: A vagyonrendelet módosítása a kormányhivatal állásfoglalásának és a földhivatal gyakorlatának való megfelelés érdekében történik. A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: A személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek biztosítottak.
A rendelettervezet vonatkozásában az Európai Unió intézményeivel és tagállamaival egyeztetési kötelezettség nem áll fenn, nem tartozik az előzetes bejelentési kötelezettség alá tartozó jogszabályi tervezetek közé. Az Önkormányzat SzMSz-e alapján a rendelettervezet társadalmi egyeztetése folyamatban van, és a képviselő-testületi ülést megelőző bizottsági ülések megtartásáig lezárul. Amennyiben a társadalmi egyeztetés során javaslat érkezik, azt a bizottságokkal ismertetjük, és az ülésen módosító javaslatként kerülhet beépítésre. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a rendelettervezet megtárgyalására és elfogadására. Edelény, 2013. október 24. Molnár Oszkár Polgármester EDELÉNY VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK /2013. (X.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE (tervezet) AZ EDELÉNY VÁROS ÖNKORMÁNYZATA TULAJDONÁBAN ÁLLÓ VAGYONNAL VALÓ RENDELKEZÉS SZABÁLYAIRÓL SZÓLÓ 29/2012.(IX.12.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELET MÓDOSÍTÁSÁRÓL Edelény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében, a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 13. (1) bekezdésében, és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. -ában, bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Edelény Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 57/2013.(III.20.) önkormányzati rendelet 1. melléklet 2.17. pontjában meghatározott feladatkörében eljáró Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság véleményének kikérésével, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés e) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Az Edelény Város Önkormányzata tulajdonában álló vagyonnal való rendelkezés szabályairól szóló 29/2012.(IX.12.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 2. (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 2. (6) Az önkormányzati vagyonelemek forgalomképesség szerinti besorolását amennyiben azt jogszabály, különösen az Nvt. nem zárja ki a Képviselőtestület rendeletével, a művelési ágát illetve megnevezését határozatával megváltoztathatja. 2. A Rendelet 2. -a a következő (7) bekezdéssel egészül ki: 2. (7) E rendelet mellékleteit a Képviselő-testületnek szükség esetén bármelyik ülésén, de a tárgyévet követő január 31. napjáig feltétlenül felül kell vizsgálnia a tárgyév december 31. napján fennálló állapotnak megfelelően.
3. A Rendelet a következő mellékletekkel egészül ki: 1. Edelény Város Önkormányzata forgalomképtelen törzsvagyona, 2. Edelény Város Önkormányzata korlátozottan forgalomképes törzsvagyona, 3. Edelény Város Önkormányzata forgalomképes üzleti vagyona. 4. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. Vártás József jegyző Molnár Oszkár polgármester