E L Ő T E R J E S Z T É S A Képviselő-testület 2009. október 29-én tartandó ülésére az 5. számú Beszámoló az Okmányiroda 2007-2008. évi tevékenységéről - tárgyú napirendi pontjához. Tisztelt Képviselő-testület! Előadó: Mező József jegyző Előkészítette: Csikósné Juhász Erika aljegyző Véleményezte: Ügyrendi Bizottság Mint ismeretes a T. Képviselő-testület előtt a tiszalöki Okmányiroda 2000. november 1-től működik városunkban Tiszalök és Tiszaeszlár közigazgatási területére vonatkozó illetékességgel. Az okmányokkal és az okmányiroda működtetésével kapcsolatos feladatokat a jegyző gyakorolja. Az Okmányiroda a Polgármesteri Hivatal része, de a feladatok sajátos jellegéből adódóan elkülönült szervezeti egység. Saját Szervezeti és Működési Szabályzata, Adminisztratív Védelmi Szabályzata, Kulcstárolási Rendje van. Az Okmányiroda feladatait a hatáskört telepítő az okmányirodák kijelöléséről és illetékességi területéről szóló 256/2000.(XII.26.) Korm. rendelet mellett számos jogszabály határozza meg, így többek között pl.: A közúti közlekedés okmányok kiadásáról és visszavonásról szóló 35/2000.(XI.30.) BM rendelet; A közúti közlekedési nyilvántartásról szóló 1999. évi LXXXIV. törvény; A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény; A személyazonosító igazolvány kiadásáról és visszavonásáról szóló 168/1999. (XI.24.) Korm. rendelet; A mozgásban korlátozott személy parkolási igazolványáról szóló 218/2003. (XII.11.) Korm. rendelet; Az egyéni vállalkozásról szóló 1990. évi V. törvény; Az elektronikus ügyintézés részletes szabályairól szóló 193/2005.(IX.22.) Korm. rendelet; A külföldre utazásról szóló 1998. évi XII. törvény; A házasságról, a családról és a gyámságról szóló 1954. évi IV. törvény; A magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény; Az anyakönyvekről, a házassági eljárásról és a névviselésről szóló 1982. évi 17. törvényerejű rendelet. A jogszabályok egy része az elvégzendő feladatok eljárási rendjét is megadja, emellett alkalmazni kell még a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit is, mely 2009. október 1-jétől igen jelentős változáson ment át. Az Okmányiroda munkatársai az okmányirodai feladatokat a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatal (KEK KH) által kiépített számítástechnikai hálózaton és számítástechnikai eszközökön végzik, a jogszabályban rögzített biztonsági rendszabályok betartásával, az irodában kiépített biztonsági eszközök folyamatos alkalmazásával. Az iroda jelenleg öt, a közigazgatási hálózatba bekapcsolt munkaállomással rendelkezik, ebből egy
munkaállomást 2001. évben kimondottan választási gépként kaptunk. Az iroda eszközellátottsága jó, 5 nagy kapacitású számítógéppel, 3 nagy teljesítményű irodai nyomtatóval, 4 speciális okmány-nyomtatóval, lamináló berendezéssel, szkennerrel, kamerával, CHIP kártyaleolvasóval, közigaz gatási hálózatba kapcsolt IP telefonkészülékkel rendelkezik. Az iroda riasztóberendezéssel is el van látva, az ajtót és az ablakok ráccsal vannak felszerelve, az okmányokat az ügyintézők páncélszekrényben tárolják, ezáltal eleget téve a biztonsági előírásoknak. Az ügyfélfogadások megkezdése előtt a biankó okmányok kiadása megtörténik külön program alapján, az ügyfélfogadást befejezve pedig visszavételezésre kerül sor. Az Okmányiroda jelenleg 4 fővel működik. 2008. márciusától Müller-Bereczki Andrea szülési szabadságra ment. Helyette senki nem került felvételre, a dolgozók látták el helyettesítését 2009. júniusáig. Igen nagy változást jelentett az elmúlt időszakban az egyéni vállalkozókat érintő jogszabály, valamint a telepengedélyről szóló Korm. rendelet módosítása. Az egyéni vállalkozó igazolványok cseréjéről rendelkező 2007. évi CXXVI. törvény 479. (2) bekezdése alapján az egyéni vállalkozói igazolvánnyal rendelkező vállalkozók nyilvántartását vezető szerv a bejegyzett TEÁOR számokat amennyiben azok automatikusan átfordíthatók 2008. január 1-jétől hivatalból módosította. A telepengedély, illetve a telep létesítésének bejelentése alapján gyakorolható egyes termelő és egyes szolgáltató tevékenységekről, valamint a telepengedélyezés rendjéről és a bejelentés szabályairól szóló 358/2008. (XII.31.) Korm. rendelet a telepengedélyezési eljárást kistérségi szintre emelte, így 2009. április 1-jétől minden vállalkozó a Tiszavasvári Jegyzőtől kérheti tevékenysége végzésére jogosító telepengedély kiadását. A Korm. rendelet alapján egyszerűsödött a telepengedélyezési folyamat, külön váltak a bejelentés köteles és a telepengedély köteles tevékenységek. Jelentős változások történtek az útlevél, személyazonosító-és lakcímigazolványok kiadásával kapcsolatban is: 2009. június 28-tól már a 14 év alatti polgárok is elláthatóak személyazonosító igazolvánnyal. A Magyarországon született újszülött magyar állampolgár személyazonosító igazolvánnyal történő ellátását is lehet már kérni a kórházban, ahol a gyermek született. Egyidejűleg kérhető, hogy a gyermek lakcímigazolványába a szülő(k) neve, telefonszáma is bejegyzésre kerüljön. A korábbi eljárási szabályoktól eltér, hogy a 14. életévét már betöltött gyermek személyazonosító igazolvány kiadása illetékköteles, továbbá, hogy a 18. életévét be nem töltött személy esetében az igazolvány kiadása iránti kérelem előterjesztésekor a szülő jelenléte kötelező. Az új típusú, ún. biometrikus útlevél már ujjlenyomatot is tartalmaz. Ez alól csak a 12 éven aluli személy, valamint az a személy mentesül, aki ujjlenyomat adására fizikailag állandó jelleggel képtelen. Szintén változás, hogy a bejegyzett élettársi kapcsolatról szóló 2007. évi CLXXXIV. törvény 2009. január 1-i hatálybalépéssel bevezette a bejegyzett élettársi kapcsolat jogintézményét. Ennek okán a bejegyzett élettársi kapcsolatról, az ezzel összefüggő, valamint az élettársi viszony igazolásának megkönnyítéséhez szükséges egyes törvények módosításáról szóló 2009. évi XXIX törvény alapján új anyakönyvi nyomtatványok (bejegyzett élettársi kapcsolatok anyakönyve, kivonat a bejegyzett élettársi kapcsolatok anyakönyvéből ) kerültek bevezetésre, amellyel az anyakönyvvezető rendelkezik.
Az okmányirodai rendszeren keresztül történik a választások, népszavazások informatikai lebonyolítása, amelyre az elmúlt időszakban két alkalommal került sor, 2007-ben az időközi polgármester választás, valamint a 2008. évi országos népszavazás kapcsán. Ügyfélfogadási rend: Az Okmányiroda ügyfélfogadási rendje (megegyezik a Polgármesteri Hivatal ügyfélfogadási rendjével): Hétfő: 8.00 12.00 óráig Kedd: Szünnap Szerda: 8.00 17.00 óráig Csütörtök: 8.00 12.00 óráig Péntek: 8.00 12.00 óráig Házipénztár, bankkártyás fizetés: Az Okmányirodában házipénztár működtetését az Illetékről szóló 1990. évi XCIII. törvény 73. -a teszi lehetővé, amely viszont nem kötelező feladat. Okmányirodában 2008. áprilisáig működött házipénztár, megszüntetését a helyettesítés során megnövekedett ügyintézői leterheltség indokolta. A 2008. évi LXXXI. törvény értelmében az illetékről szóló törvény aszerint módosult, hogy lehetővé válik az okmányirodai díj- és illetéktételek bankkártyával történő megfizetése. A bankkártyás elektronikus fizetés megvalósítására és a POS terminál telepítésére központilag, várhatóan 2010. tavaszán kerül sor. Elektronikus ügyintézés: A központi ügyfélkapuval rendelkező személyek számára lehetőség van a www.magyarorszag.hu oldalon keresztül elektronikusan is ügyet indítani az Okmányirodában. Ennek ellenére továbbra is a hagyományos - papír alapú ügyintézést részesítik előnyben az ügyfelek, az ügyfélkapus felületet csak az előzetes időpontfoglalásra veszik igénybe. Ellenőrzés: A KEK Központi Hivatala részéről 2007. őszén, majd az Észak-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Nyíregyházi Kirendeltsége részéről 2008. decemberében történi ellenőrzés az Okmányiroda működésével kapcsolatban. Az APEH Illeték Főosztálya részéről pedig az eljárási illetéket ellenőrizték. Minden esetben a vizsgálat azt mutatta ki, hogy az iroda tevékenysége az előírt jogszabályoknak megfelelően folyik. Tájékoztató tevékenység: A polgárok tájékoztatása a központi ügyfélkapun (www.magyarorszag.hu) túl, a városi újságban, a város honlapján és erre a célra rendszeresített szórólapokon történik. A tájékoztató mellékletében szereplő ügyforgalmi forgalmi statisztika - a beszámoló címétől eltérően - a 2009. évet is tartalmazza, tekintettel arra, hogy az év jelentős része már eltelt. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az Okmányiroda beszámolóját megvitatni és elfogadni szíveskedjen. Tiszalök, 2009. október 14. Mező József jegyző
Ügyforgalmi statisztika 2007-2009. október Melléklet az Okmányiroda beszámolójához Személyazonosító igazolvány kiadás (állandó, ideiglenes) Lakcímigazolvány kiállítás Vezetői engedély kiadás (állandó, ideiglenes, nemzetközi) Vezetői engedély visszavonás Mozgáskorlátozottak parkolási igazolványának kiadása Ügyfélkapu regisztráció Időszak 2007 1229 1383 720 44 26 161 2008 1342 1424 694 50 20 93 2009. október 815 927 466 34 61 55 Összesen: 3386 3734 1880 128 107 309 Egyéni vállalkozás Járműigazgatás Engedélyezés Hatósági bizonyítvány Csere Megszűnés, megszüntetés Adatmódosítás Karbantartások száma Törzskönyv kiadás Forgalmi engedély kiadás Időszak 2007 38 4-33 62 2785 266 441 2008 31 9 6 25 299 2384 249 462 2009. október 16 1-48 45 1490 173 341 Összesen: 85 14 6 106 406 6659 688 1244
Időszak Anyakönyvi bejegyzések Anyakönyvi igazgatás Népesség-nyilvántartás Anyakönyvi kivonat kiadása Egyéb Születés anyakönyvezése Házasságkötés anyakönyvezése Haláleset anyakönyvezése Születési Házassági Halotti Anyakönyvi irat kérés Haláleseti értesítő feldolgozás Hivatalon belüli adatszolgáltatás Külső adatszolgáltatás Családi állapot igazolása Hatósági bizonyítvány kiadás Igazolás közterület névváltozásáról 2007 2 22 24 275 99 37 141 119 280 40 27-34 2008 1 21 32 279 87 50 157 111 207 34 19-24 2009. október - 16 23 161 53 42 101 108 174 35 15-48 Összesen: 3 59 79 715 239 129 399 338 661 109 61-106 Időszak Kereskedelmi Igazgatás Működési engedély Telepengedély 2007 38 4 2008 31 9 2009. október 16 1 Összesen: 85 14
Időszak Házipénztári befizetések (Ft) 2007 év. 2008. év Január 601.500.- 675.500.- Február 585.500.- 721.000.- Március 593.500.- 823.000.- Április 715.500.- 697.500.- Május 821.000.- Június 816.500.- Július 839.000.- Augusztus 823.000.- Szeptember 631.000.- Október 664.000.- November 749.500.- December 528.500.- Összesen: 8.368.500.- (2189 fő) 2.917.000.- (743 fő)