JEGYZŐKÖNYV Készült: 2011. szeptember 5-én 13,30 órakor megtartott nyilvános üléséről. Az ülés helye: Polgármesteri Hivatal 206-os tárgyaló Veszprém, Óváros tér 9. Az ülésen megjelentek: Siklódi Levente a Közjóléti Bizottság alelnöke, Gerstmár Ferenc, Stigelmaier Józsefné, Szabó Károlyné és Majoros Ildikó a Bizottság tagjai, Nagy Piroska önkormányzati képviselő, Angyal Éva a Szociálpolitikai és Egészségügyi Iroda vezetője, dr. Bölöniné dr. Deák Piroska egészségügyi tanácsadó, Szödényi Kinga a Titkárság vezetője, Perlaki Claudia csoportvezető, Józsa Tamás kabinetfőnök, Szauer István az Oktatási és Sport Iroda vezetője, Krámli Ida a VMJV Éltes Mátyás Fogyatékosok Nappali Intézménye és Gondozóháza vezetője, Barbainé Bérci Klára a VMJV Egyesített Bölcsődék vezetője, Horváthné Kecskés Diána a VMJV Családsegítő Szolgálat, Gyermekjóléti Központ és Családok Átmeneti Otthona vezetője, Neveda Amália a Városi Művelődési Központ és Könyvtár igazgatója, ifj. Hegyeshalmi László a Művészetek Háza Veszprém igazgatója, Jakab Anna az Oktatási és Egészségügyi PMSZSZ vezetője, Hencsei László gyógy-testnevelő tanár, Kavalecz Gábor gyógy-testnevelő tanár és a sajtó képviselői. Távol maradt: dr. Strenner Zoltán és Surányi Józsefné a Bizottság tagjai. Siklódi Levente köszönti a megjelenteket, majd megállapítja, hogy a Bizottság 7 tagjából 5 megjelent, tehát a Bizottság határozatképes. Dr. Strenner Zoltán a polgármester úr megbízásból igazoltan van távol. Napirend előtt Jelentés a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról A jelentés az alábbi portálon a Bizottság tagjai és a meghívottak rendelkezésére állt: Siklódi Levente szavazásra bocsátja a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról szóló jelentés elfogadását. A Bizottság jelenlévő 5 tagja 5 igen, 0 nem, 0 tartózkodás szavazattal az alábbi 72/2011. (IX. 5.) KjB határozata a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közjóléti Bizottsága a 64/2011. (VI. 20.) KjB határozat, a 69/2011. (VI. 20.) KjB határozat és a 70/2011. (VI. 20.) KjB határozat végrehajtásáról szóló jelentést tudomásul veszi.
Siklódi Levente javaslatot tesz a napirendi pontok sorrendjére vonatkozóan, indítványozza, hogy a kiküldött napirend 5. pontját a meghívott vendégekre való tekintettel elsőnek tárgyalja a Bizottság. Ezután a Bizottság jelenlévő 5 tagja 5 igen, 0 nem, 0 tartózkodás szavazattal az alábbi 73/2011. (IX. 5.) KjB határozata a napirend elfogadásáról Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közjóléti Bizottsága jelen ülésének napirendi pontjait az alábbi sorrendben tárgyalja: 1. Gyógyúszás alapítványi formában Szóbeli tájékoztató Előadók: Hencsei László és Kavalecz Gábor gyógytestnevelő tanárok 2. A pénzbeli és természetben nyújtott gyermekvédelmi és szociális ellátásokról szóló 24/2011. (VI. 30.) önkormányzati rendelet módosítása 3. Az összevont intézményirányítási modell és a feladatfinanszírozás bevezetésének előkészítése 4. Előzetes döntés a Petőfi Színház fenntartásában való részvételről Előterjesztő: Porga Gyula polgármester 5. Tájékoztató az Alkohol Drogsegély Ambulancia által végzendő preventív felvilágosító tevékenységének a város oktatási rendszerébe történő beillesztésének lehetőségéről 6. A Veszprémi Nyári Fesztivál mérlege és tanulságai Előadó: Neveda Amália a VMKK igazgatója 7. Tájékoztató az Október 23-i Nemzeti Ünnep programjáról Szóbeli tájékoztató Előadó: Szödényi Kinga irodavezető 8. Tájékoztató a Szociálpolitikai és Egészségügyi Iroda II. negyedévi gazdálkodásáról Előadó: Angyal Éva irodavezető 2
Napirendi pontok tárgyalása 1. Gyógyúszás alapítványi formában Szóbeli tájékoztató Előadók: Hencsei László és Kavalecz Gábor gyógytestnevelő tanárok Siklódi Levente megadja a szót Hencsei Lászlónak. Hencsei László elmondja, hogy a Báthory István Általános Iskolában dolgozik, mint úszásoktató és gyógytestnevelő. A kollégája Kavalecz Gábor a Közgazdasági Szakközépiskola dolgozója. Jelenleg Veszprémben a gyógytestnevelési feladatok ellátása központi úton történik. A tornatermi és uszodai foglalkoztatásra a város 5 tanári státuszt különít el, amelynek a koordinációját a Jendrassik - Venesz Szakközépiskola látja el. Az ellátás színhelye a városi uszoda, illetve a Báthory István Általános Iskola tanuszodája. Mindezt az Önkormányzati fenntartású nevelési és oktatási intézmények tanulói térítésmentesen vehetik igénybe. A gyógyúszás költségtakarékosabbá tételére, egy Sopronban már több mint 10 éve jól működő rendszert szeretnének alkalmazni, melyben a gyermekek úszását nem az Önkormányzat, hanem az Országos Egészségbiztosítási Pénztár finanszírozza. A TE egészségedért Alapítvány szerződést kötne az Országos Egészségbiztosítási Pénztárral, amely szakorvosi javaslat alapján biztosítja a gyermekek után, a törvény által meghatározott támogatást. A felmerülő személyi költségek teljes mértékben az alapítványt terhelnék, az Önkormányzat pedig továbbra is biztosítaná a foglalkozásokhoz szükséges létesítményeket. Dr. Pintér László ortopéd szakorvos kuratóriumi tisztséget vállalt az alapítványban, így az újonnan létrejövő rendszerben a kifogástalan szakmai háttér biztosított. Terveik szerint a megvalósítás időpontja 2012. szeptember 1. Siklódi Levente kérdezi, hogy az Önkormányzat, ill. jelen Bizottság hogyan segítheti az alapítványt. Kavalecz Gábor elmondja, hogy a szakmai munkában az Oktatási és Sport Iroda biztosít részükre hátteret. Jelenleg a közoktatási törvény módosítására várnak. Az egészségügyi feladatokkal kapcsolatban számítanak a Közjóléti Bizottság segítségére. Szauer István elmondja, hogy a gyógytestnevelés jelenleg az Önkormányzat kötelező feladata. A gyógyúszásra köthet ellátási szerződést az Önkormányzat, de a gyógytestnevelést akkor is biztosítania kell. Jelenleg a köznevelési törvény ill. az önkormányzati törvény is módosítás alatt áll. Mindenképpen meg kell várni az új jogi hátteret és addig jegelni a gyógyúszás kiszervezését, mert jelen pillanatban ez úgy nézne ki, mintha az Önkormányzat a kötelező feladatát szeretné finanszíroztatni az OEP-pel. Dr. Bölöniné dr. Deák Piroska elmondja, hogy a gyógyúszás finanszírozásának nagyon komoly tárgyi és személyi feltételei vannak. A szigorú előírások miatt az elmúlt két évben az engedélyező hatóság Veszprém megyében nem is tudott gyógyúszásra működési engedélyt kiadni, illetve a kiadott engedélyeket is a tárgyi feltétételek hiányában vissza kellett vonni. Kérdezi a gyógytestnevelő tanárokat, hogy tájékozódtak-e a működési engedély kiadásának feltételeiről. 3
Kavalecz Gábor elmondja, hogy tájékozódtak az engedélyezésről. Dr. Bölöniné dr. Deák Piroska elmondja, hogy attól tart, se a városi uszoda, se a Báthory iskolai kis medence nem felel meg a vonatkozó jogszabályban előírt feltételeknek. Hencsei László elmondja, hogy a Báthory István Általános Iskolában jelenleg is van gyógyúszás, nem tudja ugyan, hogy van-e erre működési engedély, vagy csak tanórának minősül. Szauer István elmondja, hogy a Báthory iskolában gyógytestnevelés keretében van úszás óra. Siklódi Levente elmondja, hogy a kezdeményezés jó, de még sok az ismeretlen tényező, megköszöni a tájékoztatást és jó munkát kíván a gyógytestnevelő tanároknak. Dr. Bölöniné dr. Deák Piroska, Hencsei László és Kavalecz Gábor távoznak a Bizottság üléséről. 2. A pénzbeli és természetben nyújtott gyermekvédelmi és szociális ellátásokról szóló 24/2011. (VI. 30.) önkormányzati rendelet módosítása Az előterjesztés az alábbi portálon a Bizottság tagjai és a meghívottak rendelkezésére állt: Siklódi Levente megkérdezi, hogy a Bizottság tagjainak van-e kérdése, hozzászólása és az előterjesztő kíván-e szóbeli kiegészítéssel élni. Némedi Lajos nem kíván élni a szóbeli kiegészítés lehetőségével. Kérdés, hozzászólás nem volt. A Bizottság jelenlévő 5 tagja 5 igen, 0 nem, 0 tartózkodás szavazattal az alábbi 73/2011. (IX. 5.) KjB határozata a pénzbeli és természetben nyújtott gyermekvédelmi és szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendelet módosításáról A pénzbeli és természetben nyújtott gyermekvédelmi és szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendelet módosítása című előterjesztést Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közjóléti Bizottsága megtárgyalta és a Közgyűlés elé terjesztését javasolja. Felelős: Némedi Lajos alpolgármester Határidő: 2011. szeptember 15. 4
3. Az összevont intézményirányítási modell és a feladatfinanszírozás bevezetésének előkészítése Az előterjesztés az alábbi portálon a Bizottság tagjai és a meghívottak rendelkezésére állt: Siklódi Levente megkérdezi, hogy a Bizottság tagjainak van-e kérdése, hozzászólása és az előterjesztő kíván-e szóbeli kiegészítéssel élni. Némedi Lajos tájékoztatja a jelenlévőket, hogy az elmúlt hetekben valamennyi intézmény vezetőjével és dolgozói érdekképviseletének vezetőjével leültek és átbeszélték az előterjesztést. Kérte az intézményvezetőket, hogy mindenki mondja el a véleményét ill. tegye fel az átszervezéssel kapcsolatos kérdéseit. Az intézményektől a szakmai munkán túli, egyéb logisztikai, infrastrukturális feladatokat veszik el, így minden intézmény a szakmai munkájára tud koncentrálni. Semmilyen feladattól nem válnak meg, csak egyes feladatok megoldása más formában valósul meg. Az átszervezéstől megtakarítást várnak. Az átszervezéskor egyetlen dolgozótól se kívánnak megválni. Az intézményeken kívül három szervezet érintett az átszervezésben a Középfokú Nevelési Központ, az OEPMSZSZ és a VKSZ Zrt. Az OEPMSZSZ és KNK összeolvad egy szervezetbe, ezáltal egy új intézményirányítási ( szolgáltató ) központ jön létre, mely kiszolgálja valamennyi oktatási, szociális, egészségügyi és kulturális intézményt, illetve meghatározott feladatok a VKSZ Zrt.-hez kerülnek. Fontos elem, hogy a szeptember 15-i Közgyűlési döntést követően valamennyi intézménynek számba kell vennie a feladatait, amelyeket most is ellát és az új koncentrált feladatra létrejövő intézménnyel erről egyeztetnie kell. Az új struktúra egyszerűbb és jobb lesz, de főleg költséghatékonyabb. Az eddigi munkamegbeszélések során az intézményvezetők részéről lojalitást tapasztalt, melyet megköszön. Gerstmár Ferenc elmondja, hogy az egységes intézményirányítás megvalósítási programjából kiderül, hogy az intézmények különböző szakfeladatot ellátó munkatársai áthelyezésre kerülnek, vagy az intézményi szolgáltató szervezethez vagy a VKSZ Zrt.-hez. A VKSZ Zrt.-hez történő áthelyezésnél két lehetőséget említ az előterjesztés. Kérdezi, hogy mi alapján választanak majd a két lehetőség közül. A munkavállalók számára a munkajogi jogutódlás a kedvezőbb, mi indokolja a másik variáció felvetését. Másrészt kérdezi, hogy más településeken működik-e összevont intézményirányítási modell és feladatfinanszírozás. Ha igen, akkor mik a tapasztalatok és milyen megtakarításokat ill. egyéb eredményeket hozott létre az átalakítás. Némedi Lajos elmondja, hogy január 1-jétől nem számítanak létszámleépítésre. A múlt heti egyeztetés alkalmával a VKSZ Zrt. vezérigazgatója azt mondta, hogy a 2012. január 1-jétől átvett munkatársak tekintetében, tehát a létszám tekintetében, egy fél éves moratóriumot mindenképpen tartani akar. Ő úgy értelmezi ezt, hogy a vezérigazgató úr, jövő év első félévében sem gondolkodik létszámleépítésben, meg akarja ismerni az új munkatársak munkáját, és a nyugdíj vagy más természetes módon megüresedett álláshelyeket nem tölti be, hanem meghagyja ezt a bizonyos moratóriumi időt és meglátja, hogy munkaátszervezéssel hogyan tud státuszt megtakarítani. 5
Józsa Tamás elmondja, hogy a VKSZ Zrt. esetében a munkatársak átvételére két lehetőség van, vagy az önkormányzat köt a VKSZ Zrt.-vel egy erre vonatkozó szerződést, melynek köszönhetően itt is megvalósítható a munkajogi jogutódlás, vagy a munkaviszonyt az intézmény és a munkavállaló közös megegyezéssel felbontja és a VKSZ Zrt. egy új munkaviszonyt létesít a dolgozóval. Utóbbi variáció egy jogi lehetőség és fontos hangsúlyozni hogy a munkavállaló munkaviszonya ebben az esetben akkor szűnik meg, ha ezt ő kéri. Gerstmár Ferenc kérdezi az Intézményi Szolgáltató Szervezethez jogilag milyen formában kerülnek áthelyezésre a dolgozók. Józsa Tamás elmondja, hogy a munkavállalók közalkalmazotti jogviszonya folytonos lesz. Másrészt az összevont intézményirányítási modellről elmondja, hogy hasonló megoldások más városokban is léteznek, viszont a feladatfinanszírozás bevezetésében Veszprém a megyei jogú városok között első. Éppen ezért nehéz számszerűsíteni ennek a hozadékát. Egyéb hozzászólás, kérdés nem volt. A Bizottság jelenlévő 5 tagja 4 igen, 0 nem, 1 tartózkodás szavazattal az alábbi 74/2011. (IX. 5.) KjB határozata az összevont intézményirányítási modell és a feladatfinanszírozás bevezetésének előkészítéséről Az összevont intézményirányítási modell és a feladatfinanszírozás bevezetésének előkészítése című előterjesztést Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közjóléti Bizottsága megtárgyalta és a Közgyűlés elé terjesztését javasolja. Felelős: Némedi Lajos alpolgármester Határidő: 2011. szeptember 15. 4. Előzetes döntés a Petőfi Színház fenntartásában való részvételről Előterjesztő: Porga Gyula polgármester Az előterjesztés az alábbi portálon a Bizottság tagjai és a meghívottak rendelkezésére állt: Siklódi Levente megkérdezi, hogy a Bizottság tagjainak van-e kérdése, hozzászólása és az előterjesztés elkészítéséért felelős kabinetfőnök kíván-e szóbeli kiegészítéssel élni. Józsa Tamás nem kíván élni a szóbeli kiegészítés lehetőségével. Gerstmár Ferenc kérdezi, hogy a közös fenntartás nem hordoz-e magában túl sok konfliktusforrást. Készült-e vizsgálat arról, hogy működőképes-e ez a változat. Az előterjesztés arra hivatkozik, hogy a hazai gyakorlat során a megyei fenntartású intézmények 6
sorra átkerültek a megyei jogú városokhoz. Kérdezi, hogy más esetekben is ez a felosztás volt-e, mint az itt szereplő. Az előterjesztés szerint: A tervezhetőség érdekében a munkacsoport javaslata, hogy a felek (átadó és átvevő önkormányzat) a későbbi megállapodásban állapítsanak meg nagyságrendi korlátokat a saját hozzájárulásuk vonatkozásában, amely a későbbiekben mindkét fél számára egy maximum elvárható támogatási összeget jelentene a mindenkori költségvetés összeállításával kapcsolatban. Véleménye szerint minimum elvárható összeget lenne célszerű rögzíteni a működés kiszámíthatósága érdekében. A színházak költségvetéséről szóló jogszabály szerint az állami támogatás egyik része az alapján kerül megállapításra, hogy a fenntartó az előző évben mekkora összeggel támogatta a színházat. Kérdezi, hogy fenntartható-e a színház biztonságos működése és milyen forrásból tehető ez meg. Józsa Tamás elmondja, hogy a közös fenntartás jogi kimunkálásánál Zalaegerszeg volt a minta, ahol a finanszírozási arány, ha jól emlékszik 60% és 40%. A hozzájárulás nagyságrendi korlátját csak maximumban tudja a megye megállapítani, a költségvetési rendelet tervezése miatt. Ez a színháznak is jó, tudják, hogy maximum milyen keretből gazdálkodhatnak. A városnak ugyanúgy érdeke a maximum összeg meghatározása. Úgy gondolja, hogy ez egybe esik a hazai vonatkozó jogszabályokkal is, amit a képviselő úr is említett. Siklódi Levente felhívja a figyelmet, hogy az előterjesztés 2. sz. mellékletben a 2011 évi tervnél elírást észlelt, kéri annak módosítását, majd szavazásra bocsátja az előterjesztést. A Bizottság jelenlévő 5 tagja 4 igen, 0 nem, 1 tartózkodás szavazattal az alábbi 75/2011. (IX. 5.) KjB határozata az Előzetes döntés a Petőfi Színház fenntartásában való részvételről című előterjesztésről Az Előzetes döntés a Petőfi Színház fenntartásában való részvételről című előterjesztést Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közjóléti Bizottsága megtárgyalta és a Közgyűlés elé terjesztését javasolja. Felelős: Porga Gyula polgármester Határidő: 2011. szeptember 15. Krámli Ida távozik a Bizottság üléséről. 5. Tájékoztató az Alkohol Drogsegély Ambulancia által végzendő preventív felvilágosító tevékenységének a város oktatási rendszerébe történő beillesztésének lehetőségéről A tájékoztató az alábbi portálon a Bizottság tagjai és a meghívottak rendelkezésére állt: 7
Siklódi Levente megkérdezi, hogy a Bizottság tagjainak van-e kérdése, hozzászólása és az előterjesztő kíván-e szóbeli kiegészítéssel élni. Némedi Lajos nem kívánja szóban kiegészíteni az előterjesztést. Kérdés, hozzászólás nem volt. Siklódi Levente megköszöni a tájékoztatót. 6. A Veszprémi Nyári Fesztivál mérlege és tanulságai Előadó: Neveda Amália a VMKK igazgatója A tájékoztató az alábbi portálon a Bizottság tagjai és a meghívottak rendelkezésére állt: Siklódi Levente megkérdezi, hogy a Bizottság tagjainak van-e kérdése, hozzászólása és a tájékoztató előadója kíván-e szóbeli kiegészítéssel élni. Neveda Amália megköszöni a VKSZ Zrt. támogatását. Elmondja, hogy az idén erejükön felül próbáltak teljesíteni, mind a reklámmarketing, mind a hírverés részéről. Olyan sajtógyűjteményt sikerült összeszedniük, amelyben a kritikán túl nagyon sok pozitívum szerepel. Az informatikusuk a honlapjuk látogatottságáról készített egy statisztikát, így látható, hogy mely városokból hányan érdeklődtek a rendezvényeik iránt. A fesztivál legfőbb tanulsága számukra az, hogy az alacsony jegyárak kedvezően hatottak a látogatottságra, nagyon sokan még személyesen is felkeresték őket, hogy megköszönjék részvételi lehetőségüket. A fesztivál pénzügyi beszámolója az idő rövidsége okán még nem készült el, amint a rendelkezésére fog állni, arról is tájékoztatja a Bizottságot. Siklódi Levente elmondja, hogy a tájékoztató írásbeli anyaga jól mutatja, hogy mennyire szükség van erre a rendezvényre a városmarketing szempontjából is, majd megköszöni az intézmény munkatársainak színvonalas munkáját. 7. Tájékoztató az Október 23-i Nemzeti Ünnep programjáról Szóbeli tájékoztató Előadó: Szödényi Kinga irodavezető Siklódi Levente megkérdezi, hogy a Bizottság tagjainak van-e kérdése, hozzászólása és a tájékoztató előadója kíván-e szóbeli kiegészítéssel élni. Szödényi Kinga elmondja, hogy jelenleg a szervezés folyamatáról tud beszámolni. Az ünnepi műsor tervezésénél az előző évek hagyományait is figyelembe vették. Délelőtt az 56-os szervezetek megemlékezései mellé családi programokat is terveznek. Az ünnepi főműsor este 6-kor kezdődik a Brusznyai szobornál, ahol a koszorúzást követően fellép többek között a MH Légierő Zenekar Veszprém, Veszprém Város Vegyeskara, valamint a Petőfi Színház művészei. 19 órakor a színházban a Wittner Máriáról szóló filmből jelenítenek meg egy részletet a színészek, majd a MH Légierő Zenekar Veszprém fog játszani. 8
Gertmár Ferenc elmondja, hogy reméli az ünnepi műsor máltóságát nem fogja olyan incidens megzavarni, mint legutóbb március 15-én. Szödényi Kinga elmondja, hogy tanultak a hibáikból és minden erejükkel azon lesznek, hogy váratlan események ne zavarják meg az ünnep hangulatát. Siklódi Levente megköszöni a tájékoztatást. 8. Tájékoztató a Szociálpolitikai és Egészségügyi Iroda II. negyedévi gazdálkodásáról Előadó: Angyal Éva irodavezető A tájékoztató az alábbi portálon a Bizottság tagjai és a meghívottak rendelkezésére állt: Siklódi Levente megkérdezi, hogy a Bizottság tagjainak van-e kérdése, hozzászólása és a tájékoztató előadója kíván-e szóbeli kiegészítéssel élni. Angyal Éva elmondja, hogy néhány szakfeladatnál túlteljesítés látható, ilyen például a lakásfenntartási támogatás. A jogszabályváltozás következtében legalább 2500 kérelmezőre és legalább ennyi jogosultra számítanak a meglévő 800 támogatotthoz képest. Kéri a bizottságot hogy majd a költségvetés módosításánál támogassa az iroda egyes szakfeladatai ellátásához szükséges előirányzat módosítását. Siklódi Levente megköszöni a tájékoztatót, valamint a jelenlévők aktív részvételét, és 14,27 órakor az ülést bezárja. K.m.f. Lehoczki Monika bizottsági referens Siklódi Levente KjB alelnök 9