Bér Község Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2008. (IV.16) számú rendelete A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálatról Bér Község Önkormányzat képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló módosított 1990. évi LXV. tv.-ben kapott felhatalmazás, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló módosított 1993. évi III. törvény 60. (4) értelmében a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat keretében ellátandó alapellátási feladatok körét, valamint a falugondnok, illetve tanyagondnok (a továbbiakban: falugondnok) által ellátandó egyéb szolgáltatási feladatokat és azok mértékét e rendeletben állapítja meg. 1. rész A rendelet célja, hatálya 1. A rendelet célja, hogy a falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás szabályozott keretek között: - az alapvető szükségletek kielégítését segítő szolgáltatásokhoz, közszolgáltatáshoz, vala mint egyes alapszolgáltatásokhoz való hozzájutást biztosítsa, - továbbá az egyéni, közösségi szintű szükségletek teljesítését segítse. 2. A rendelet hatálya kiterjed a község közigazgatási területén élő: - magyar állampolgárokra, - letelepedéssel rendelkező személyekre, - a magyar hatóság által menekültként elismert személyekre. 2. rész A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat keretében ellátandó feladatok A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat keretében ellátandó közvetlen, személyes szolgáltatás alapfeladatai 3. A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat keretében ellátandó alapellátási feladatok: a) étkeztetésben való közreműködés, b) házi segítségnyújtásban való közreműködés, c) a közösségi és szociális információk szolgáltatásában, d) az egészségügyi ellátáshoz való hozzájutás biztosítása, e) az óvodáskorú, iskoláskorú gyerekek szállítása.
Étkeztetésben való közreműködés 4. (1) Az étkeztetésben való közreműködés során a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat biztosítja az Önkormányzat szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 4./2008.(III.03) számú képviselő-testületi rendelete 36 -a alapján megállapított szociális étkeztetés ellátását: - az étel házhoz szállításával, vagy - az ellátott étkezési helyre, illetve onnan otthonába szállításával. (2) A szállításért külön díjat nem kell fizetni akkor sem, ha a szociális étkeztetés térítési díjának meghatározásakor a szállítás költségét nem vették figyelembe. (3) Az étkeztetésben való közreműködés a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat számára kötelezően ellátandó feladat. A házi segítségnyújtásban való közreműködés 5. (1) A házi segítségnyújtásban való közreműködés során a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat biztosítja az Önkormányzat szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 4./2008.(III.03) számú képviselő-testületi rendelete 38 -a alapján megállapított ellátásokat: - a házi gondozó ellátotthoz való szállításával, és/vagy - a házi gondozó munkájába tartozó nem szakmai jellegű feladatok ellátásával, pl.: - favágás, fa behordás, - szennyes összegyűjtése és mosodába szállítása, - takarítás, - bevásárlás, - gyógyszer kiváltás. (2) A házi segítségnyújtáshoz kapcsolódó falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás térítésmentes. (3) Az (1) bekezdésben leírt feladat ellátása kötelező. A közösségi és szociális információk szolgáltatásban való közreműködés 6. (1) A közösségi és szociális információk szolgáltatásában való közreműködés során a falu gondnoki és tanyagondnoki szolgálat az ellátott kérésére tájékoztatást nyújt - a szociális és gyermekvédelmi törvényben meghatározott személyes gondoskodást nyújtó ellátásokkal és szolgáltatásokkal, valamint az egészségügyi ellátással kapcsolatban, - a helyben igénybe vehető pénzbeli és természetbeni ellátások, illetve a személyes gondoskodást nyújtó alap- és szakellátások köréről, feltételeiről és az igénybe vétellel kapcsolatos eljárási kérdésekről. (2) A közösségi és szociális információk szolgáltatáshoz kapcsolódó falugondnoki és tanya gondnoki szolgáltatás térítésmentes. 2
(3) Az (1) bekezdésben leírt feladat ellátása kötelező. Az egészségügyi ellátáshoz való hozzájutás biztosítása 7. (1) Az egészségügyi ellátáshoz való hozzájutás biztosítása során a falugondnoki és tanya gondnoki szolgálat ellátja - a háziorvosi rendelésre szállítást, - az egyéb egészségügyi intézménybe való szállítást, - a gyógyszerkiváltást és a gyógyászati segédeszközökhöz való hozzájutás biztosítását. 8. (1) A betegek háziorvosi rendelőbe, illetve egyéb egészségügyi intézményekbe szállítása az érintett személy településről intézményig, illetve onnan lakóhelyre szállítását jelenti. (2) Az (1) bekezdésben foglalt szállítási feladatot a falugondnoknak csak a polgármester által kapott felhatalmazás alapján kell teljesítenie. (3) A szállítás engedélyezésekor figyelembe kell venni: - az igénylő egészségi állapotát, - a kezelés jellegét (szükséges, ajánlott, rehabilitációs jellegű stb.), - az igénylő és családja szociális helyzetét. Az egészségi állapot, a kezelés jellege, valamint a szociális helyzet megítélése során szükség szerint ki kell kérni a háziorvos, a házi gondozó véleményét, illetve szükség esetén környezettanulmányt kell készíteni. (E feladatokat a polgármester felkérésére a körjegyzői hivatal köteles ellátni.) (4) A szállítási szolgáltatás térítésmentes. 9. (1) A gyógyszerkiváltást és a gyógyászati segédeszközökhöz való hozzájutás biztosítása a rászoruló személy számára a gyógyszer kiváltásával a gyógyászati segédeszköz beszerzésével, illetve azok házhozszállításával történik. (2) A gyógyszerkiváltás történhet - a vény átadásával a falugondnoknak, illetve - az orvosi rendelés alkalmával az orvosnál hagyott vények alapján. (3) A falugondnok az átvett, illetve összegyűjtött vényeket heti két alkalommal kiváltja majd a gyógyszereket, illetve a beszerzett gyógyászati segédeszközöket az ellátottak számára házhoz szállítja. (4) A gyógyszer, illetve gyógyászati segédeszköz beszerzése térítésmentes. 3
Az óvodáskorú, iskoláskorú gyerekek szállítása 10. (1) A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat egyéb szállítási feladatot a polgármester engedélye alapján végezhet. Ez a feladatellátás a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat számára a határozatban foglaltaknak megfelelően lehet kötelező, illetve nem kötelező feladat. (2) A szállítási szolgáltatás ingyenes, kivéve ahol a határozat térítési díj fizetési kötelezettséget is ír elő. A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat keretében ellátandó közvetlen, személyes szolgáltatás kiegészítő feladatai és az önkormányzattal kapcsolatos feladatai 11. A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat keretében ellátandó közvetlen, személyes szolgáltatás kiegészítő feladatai a) a közösségi, művelődési, sport és szabadidős tevékenységek szervezése, segítése, b) az egyéni hivatalos ügyek intézésének segítése, lakossági igények továbbítása, c) az egyéni lakossági szolgáltatások, illetve az alapfeladatokban meghatározottakon kívül egyéb alapszolgáltatások biztosításában való közreműködés. A közösségi, művelődési, és szabadidős tevékenységek szervezése, segítése 12. (1) A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat feladata az önkormányzati rendezvények (közösségi, művelődési, sport és szabadidős tevékenységek) szervezésében, lebonyolításában való részvétel. A szervezésben, lebonyolításban való részvétel konkrét feladatait a polgármester, vagy a képviselő-testület által kijelölt tagja irányításának megfelelően kell ellátni. (2) Önkormányzati rendezvénynek, összejövetelnek számít többek között: - képviselő-testületi ülés, - közmeghallgatás, - falugyűlés, - egyéb lakossági fórum, - Önkormányzat által szervezett egyéb rendezvények: - falunap, - gyermeknap, - idősek napja stb. 4
(3) Az Önkormányzat által szervezett rendezvények szervezésében, lebonyolításában való részvétel a falugondnok számára a következő feladatokat jelentheti: - a rendezvény helyszínének berendezésével kapcsolatos feladatok ellátása, - rendezvényekhez kapcsolódó szállítási feladatok (eszközök, személyek szállítása), - a rendezvény meghívottjainak szállítása, - a rendezvények során rendezőként való részvétel, a felmerült problémák kezelése, hárítása, - a rendezvény utáni takarítási feladatokban való részvétel stb. (4) A feladatellátás a polgármester intézkedése alapján kötelező, térítés nélküli szolgáltatás. Az egyéni hivatalos ügyek intézésének segítése, lakossági igények továbbítása 13. (1) A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat feladata segítséget nyújtani a rászorulóknak hivatalos ügyeik intézésében, így - az Önkormányzathoz benyújtott kérelmekkel kapcsolatban, - a különböző ellátások igényléséhez szükséges iratok beszerzésében stb. (2) A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat meghallgatja a lakosság igényeit, majd az in formációkat továbbítja az Önkormányzat felé. (3) A feladatellátás a polgármester intézkedése alapján kötelező, térítés nélküli szolgáltatás. Az egyéni lakossági szolgáltatások, illetve az alapfeladatokban meghatározottakon kívül egyéb alapszolgáltatások biztosításában való közreműködés 14. (1) A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat biztosítja az Önkormányzat szociális rendelete alapján megállapított egyéb alapellátások biztosításában való közreműködést. (2) Így közreműködhet - a családgondozásban, - a támogató szolgálat működésében stb. (3) A feladatellátás a polgármester intézkedése alapján kötelező, térítés nélküli szolgáltatás. A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat keretében ellátandó az önkormányzati feladatokat segítő, közvetett szolgáltatások 15. A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat keretében ellátandó az önkormányzati feladatokat segítő, közvetett szolgáltatások a) az Önkormányzat által szervezett közmunka programokban való közreműködés b) az Önkormányzati információk közvetítése a lakosság részére, c) a falugondnoki szolgáltatás működtetésével kapcsolatos teendők ellátása. 5
Az Önkormányzat által szervezett közmunka programban való részvétel 16. (1) A településen végzett közcélú és közmunkások szervezése, irányítása, anyagbeszerzése a polgármester utasítása alapján. (2) A közcélú és közmunkások adminisztratív nyilvántartásainak vezetése. Az önkormányzati információk közvetítése a lakosság részére 17. (1) A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat önkormányzati információkat szolgáltat a lakosság részére. Így tájékoztatást nyújt különösen - az Önkormányzat által szervezett programokról, - az önkormányzati gyűlés időpontjáról, - a lakosságot érintő információkról. (2) Az (1) bekezdés alapján leírt általános, valamint az általános feladat alapján konkretizált feladat ellátása a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat számára kötelező. (3) A feladatellátásért a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálatnak térítés nem jár. A falugondnok által ellátandó egyéb szolgáltatási feladatok 18. A falugondnok által ellátandó egyéb szolgáltatási feladatok közé az alábbi feladatok tartoznak: a) személyszállítási feladatok, b) önkormányzati feladathoz tartozó egyéb szállítási feladatok, e) egyéb, nem részletezett, szolgáltatás jellegű feladatok. Személyszállítási feladatok 19. (1) A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat a személyszállítási feladati között ellátja: a) a családsegítő szolgálat igénybevételéhez kapcsolódó szállítási feladatokat, b) a közösségi ellátások igénybevételéhez kapcsolódó szállítási feladatokat, c) a nappali ellátások igénybevételéhez kapcsolódó szállítási feladatokat, d) kórházi, szociális otthoni stb. céljára történő szállítást, e) önkormányzati, illetve egyéb, települési rendezvényre történő szállítást. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott személyszállítási feladatok a falugondnok: kötelező feladata. 6
Családsegítő szolgálat igénybevételéhez kapcsolódó személyszállítás 20. (1) A családsegítésben való közreműködés során a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat biztosítja az Önkormányzat szociális ellátásról megállapított ellátást: - a családgondozó ellátotthoz való szállításával, és/vagy - az ellátott, illetve családja Családsegítő Központba, majd onnan településre történő szállításával. (2) A családsegítéshez kapcsolódó falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás térítésmentes. (3) Az (1) bekezdésben leírt feladat ellátása kötelező. A közösségi ellátások igénybevételéhez kapcsolódó személyszállítás 21.. (1) A közösségi ellátásokban való közreműködés során a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat biztosítja - a gondozó ellátotthoz való szállítását, és/vagy - a gondozó munkájához tartozó nem szakmai jellegű, az önálló életvitel fenntartásához kapcsolódó feladatok ellátását. (2) A közösségi ellátásokhoz kapcsolódó falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás térítés mentes. (3) Az (1) bekezdésben leírt feladat ellátása kötelező. Nappali ellátást nyújtó intézménybe történő személyszállítás 22. (1) A rászorulók idősek napközi otthonába, egyéb nappali ellátást nyújtó szociális intézménybe szállítási feladata a rászorulók szállítását jelenti. (2) A szállítás térítésmentes. (3) A feladatellátás a falugondnok kötelező feladatai közé tartozik. Önkormányzati, illetve egyéb települési rendezvényre szállítás 23. (1) Az önkormányzati, illetve egyéb települési rendezvényre szállítás az Önkormányzat által olyan közzétett és meghirdetett rendezvényekre vonatkozó szállítási feladatot jelent, ahol a közzététel tartalmazza a személyszállítási feladat falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat keretében való megoldását is. 7
A személyszállítás történhet: - meghatározott gyülekező helyről a rendezvényre, és/vagy - rendezvényről meghatározott településrészre, lakóházhoz. (2) A szállítás térítésmentes, alanyi jogon jár. (3)A feladat ellátása az (1) bekezdésben fennálló feltételek teljesülése esetében a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat számára kötelező jellegű. A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat önkormányzati feladathoz tartozó szállítási feladatai 24. (1) A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat az önkormányzati feladathoz tartozó egyéb szállítási feladatai között ellátja: a) a helyi ellátáshoz szükséges szállítási, árubeszerzési feladatokat, b) a falusi turizmushoz kapcsolódó szállítási feladatokat, A helyi kereskedelmi ellátáshoz kapcsolódó feladatok 25. (1) A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat keretében meg kell oldani a helyi ellátáshoz kapcsolódó: - egyes szállítási és/vagy - árubeszerzési feladatokat. A falusi turizmushoz kapcsolódó feladatatok 26. (1) A falusi turizmushoz kapcsolódóan a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat ellát: - egyes meghatározott személyszállítási és/vagy - áru és egyéb szállítási, anyagbeszerzési feladatokat. (2) A feladatellátás a falusi turizmus tevékenységet folytató vállalkozóval, tevékenységet folytató személlyel történő megállapodás alapján lehetséges, mely megállapodás tartalmazza az ellátandó szolgáltatások pontos körét, mértékét, valamint az egyes szolgáltatásokért fizetendő térítési díj mértékét. (3) A (2) bekezdésben meghatározott megállapodás szerint az Önkormányzat által átvállalt feladatok közül: - a minden körülmények között teljesítendő feladatatok a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat kötelező feladatai közé tartoznak, míg - azok, melyek feltételesen, esetlegesen teljesíthetőek, a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat nem kötelező feladatai közé sorolandók. 8
Egyéb nem részletezett, szolgáltatás jellegű feladatok 27. (1) A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat köteles ellátni az egyéb, a 3-24. -ba nem tartozó feladatokat, ha azok ellátására a polgármester intézkedése kötelezi, és az nem ellentétes az e rendelet 1. -ában meghatározott céllal. (2)Az (1) bekezdés szerint ellátott feladatok a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat számára kötelezőek és térítésmentesek. 3. rész A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat keretében ellátandó feladatok rangsorolása 28. A falugondnoknak elsősorban az alapellátáshoz kapcsolódó szolgáltatási feladatokat kell ellátnia. A többi kötelező feladatot úgy kell ellátnia, hogy az alapellátáshoz kapcsolódó feladatellátással ne ütközzön. Az egyéb - nem kötelező - szolgáltatási feladatokat csak akkor láthatja el, ha azok a kötelező feladatok ellátását nem veszélyeztetik. 29. A kötelezően ellátandó feladatok rangsorolását a falugondnok végzi a polgármester iránymutatása szerint, míg a többi feladat esetében - amennyiben rangsorolni kell - a polgármester dönt. 4. rész A falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás igénybevételi rendszere Igénybevétel határozat alapján, illetve alanyi jogon, valamint a jogtalanul igénybe vett ellátás jogkövetkezményei 30. (1) A 3. -ban foglalt ellátásokat az Önkormányzat a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény alapján alkotott helyi rendeletén alapuló határozatban foglaltak alapján lehet igénybe venni. (2) A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert arra, hogy határozatban döntsön egyes falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás igénybevételének lehetőségéről. (3)A polgármester által hozott döntés ellen fellebbezésnek van helye, melyet az önkormányzati hivatalhoz kell benyújtani és a képviselő-testületnek címezni. A képviselő-testület köteles az igényt elbírálni, és arról határozattal dönteni. 9
31. (1) A falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás keretében nyújtott ellátások igénybevétel ének lehetősége: - egyes szolgáltatások esetében kérelem alapján, vagy hivatalból hozott határozattal nyílik meg, - más szolgáltatások esetében alanyi jogon jár. (2) Ahol e rendelet az alanyi jogon való igénybevételről nem rendelkezik, ott a szolgáltatás igénybevételét kérelmezni kell. A kérelem történhet szóban és írásban. Lehetőség van arra, hogy az Önkormányzat hivatalból is megállapítsa adott szolgáltatás igénybevételének lehetőségét. Az igénybevétel lehetőségéről a kérelmezőt, illetve a hivatalból indított eljárás érintettjét határozatban értesíteni kell. (3) A hozott határozatok egy példányát a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálatnak is át kell adni. A határozatoknak tartalmazniuk kell, hogy adott ellátás: - a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat számára kötelezően előírt feladat, tehát a szolgáltatás az ellátást megítélő határozat alapján ténylegesen igénybe vehető, illetve, hogy - a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat számára nem kötelezően előírt feladat, ezért a határozat a vonatkozó ellátás igénybevételének lehetőségét nyitja meg, de adott szolgáltatás falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat keretében való tényleges megvalósítását nem garantálja. (4) Az alanyi jogon igénybe vehető ellátások esetében határozatot nem kell hozni. A szolgáltatás igénybevételének jogosságát a falugondnoki és tanyagondnoki szolgálatot ellátó személy ítéli meg. Az igénybevétel jogtalansága gyanúja esetén haladéktalanul megkeresi az önkormányzati hivatalt, amely intézkedik a jogosultság megvizsgálása tárgyában. (5) A jogtalanul igénybe vett szolgáltatásokért a térítési díj köteles szolgáltatásokra általánosan előírt térítési díj kétszeresét kell alkalmazni. (6) A szolgáltatások igénybevételéből ki kell zárni azt a személyt, aki a szolgáltatások árát nem fizette meg. A kizárást a tartozás megfizetésétől számított 6. hónapig fenn kell tartani. A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat ellátása 32. (1) A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálat keretében ellátandó feladatokat a falugondnok - a szolgálat rendelkezésre álló gépjármű segítségével - látja el. A falugondnoknak a feladatait a munkaköri leírásában, valamint a polgármester utasításának megfelelően kell ellátnia. 10
(2) A falugondnok a feladatokat a személyi, személyzeti irataiban meghatározott munkarend szerinti időben köteles ellátni. A munkarendjét a feladatellátáshoz legjobban igazodó rend szerint kell megállapítani. A polgármester köteles e rendelet hatálybalépésekor érvényben lévő munkarendet felülvizsgálni, és indokolt esetben kezdeményezni annak a feladathoz igazodó módosítását. A felülvizsgálatról és a tett intézkedésről a polgármester e rendelet hatálybalépésétől számított 30 napon belül írásos beszámolót készít, melyet a soron következő ülésen terjeszt a képviselő-testület elé. (3) A falugondnoki és tanyagondnoki szolgálatot a falugondnok szabadsága, betegsége, egyéb törvényes távolmaradása esetében helyettesíteni kell. A helyettesítés rendjét a polgármester határozza meg. (4) A falugondnok munkaidején kívül eső feladatok ellátását, a túlórakeret kimerülését követően a következők szerint kell megoldani: - kötelező feladat esetében a falugondnok adott feladatra történő külön megbízásával, melyért megbízási díjra jogosult, - nem kötelező feladat esetében a falugondnok helyettesítésével. (5) A falugondnok megbízási díja, illetve a falugondnokot helyettesítő személynek fizetett személyi juttatás legalább a falugondnok személyi juttatásának adott feladat ellátási idejére jutó részének megfelelő összege, de maximum 25 %-kal több. Vegyes és záró rendelkezések 33. E rendelet alkalmazása során a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény szerint - az itt meghatározott kiegészítésékkel együtt - kell eljárni. 34. (1) Ez a rendelet a kihirdetése napján lép életbe. (2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti a Bér Község Önkormányzata Képviselő-testületének Falugondnoki Szolgálatáról szóló 5/2004(XI.12) számú ÖK. rendelete (3) A kihirdetésről a körjegyző gondoskodik. Kelt: Bér: 2008.április.16. polgármester körjegyző Záradék: A rendelet kihirdetve:.... körjegyző 11
12