FELHÍVÁS A krízishelyzetek megelőzését és kezelését végző szervezetek kapacitás- és szolgáltatásbővítésének megvalósítására, valamint a szolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés elősegítésére A Felhívás címe: Biztos Menedék A Felhívás kódszáma: EFOP-1.2.5-16 Magyarország Kormányának felhívása a Krízisközpontot, illetve Átmeneti Szállást fenntartó állami, egyházi és civil szervezetek 1 jelenlegi kapacitásainak és félutas ház állományának bővítése, valamint új szolgáltatási formaként, kríziskezelő ambulanciák létrehozása érdekében. A Kormány a Partnerségi Megállapodásban célul tűzte ki a család társadalmi szerepének megerősítését és a társadalmi összetartás erősítését. A cél elérését a Kormány a Krízisközpontot, illetve Átmeneti Szállást fenntartó állami, egyházi és civil szervezetek együttműködésével tervezi megvalósítani jelen Felhívásban foglalt feltételek mentén. Az együttműködés keretében a Kormány vállalja, hogy: a Felhívás feltételeinek megfelelő projekteket a projektre megítélt támogatás: 1. krízisambulancia esetén 60-63 millió forint, 2. krízisközpont esetén 35-42 millió forint, 3. félutas ház esetén 20-44 millió forint közötti vissza nem térítendő támogatásban részesíti a rendelkezésre álló forrás erejéig; a támogatási előleggel kapcsolatos feltételeknek megfelelő támogatott projekteknek a Felhívásban meghatározottak szerint támogatási előleget biztosít. A támogatási kérelmet benyújtó szervezetek az együttműködés keretében vállalják a jelenleg kapacitáshiányos ellátórendszer túlterheltségének csökkentését; nemzetközi példák figyelembevételével a kapcsolati erőszak és emberkereskedelem áldozatinak segítését bővített intézményi rendszer kiépítésén keresztül; a kapott támogatáson felül önerőből finanszírozzák a projektet. 1 Támogatási kérelmet azok a szervezetek nyújthatnak be, amelyek maradéktalanul megfelelnek a Felhívás jogosultsági feltételeinek. Kérjük a támogatási kérelem benyújtása előtt tanulmányozza a részletes jogosultsági feltételeket a 4. fejezetben!
Tartalomjegyzék 1. A tervezett fejlesztések háttere... 5 1.1. A felhívás indokoltsága és célja... 5 1.2. A rendelkezésre álló forrás... 8 1.3. A támogatás háttere... 8 2. Ügyfélszolgálatok elérhetősége... 9 3. A projketekkel kapcsolatos elvárások... 10 3.1. A projekt keretében megvalósítandó tevékenységek... 10 3.1.1. Önállóan támogatható tevékenységek... 10 3.1.2. Önállóan nem támogatható tevékenységek:... 11 3.1.2.1. Kötelezően megvalósítandó, önállóan nem támogatható tevékenységek:... 11 3.1.2.2. Választható, önállóan nem támogatható tevékenységek:... 11 3.2. A támogatható tevékenységek állami támogatási szempontú besorolása... 12 3.3. Nem támogatható tevékenységek... 12 3.4. A projekt műszaki, szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások... 12 3.4.1. Műszaki, szakmai tartalommal kapcsolatos elvárások... 12 3.4.1.1 Műszaki és szakmai elvárások... 12 3.4.1.2. Esélyegyenlőség és környezetvédelmi szempontok érvényesítésével kapcsolatos elvárások... 15 3.4.1.3. Egyéb elvárások... 16 3.4.2. Mérföldkövek tervezésével kapcsolatos elvárások... 16 3.4.3. A projekt szakmai megvalósítása során a közbeszerzési kötelezettségre vonatkozó elvárások.. 17 3.4.4. A projekt szakmai megvalósításával kapcsolatos egyéb elvárások... 17 3.5. A projektvégrehajtás időtartama... 17 3.5.1. A projekt megkezdése... 17 3.5.2. A projekt végrehajtására rendelkezésre álló időtartam... 18 3.6. Projektekkel kapcsolatos egyéb elvárások... 18 3.6.1. A projekt területi korlátozása... 18 3.6.2. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek... 18 3.7. Indikátorok, szakpolitikai mutatók, adatszolgáltatás... 18 3.7.1. Indikátorok... 18 3.7.2. Szakpolitikai mutatók... 19 3.7.3. Egyéni szintű adatgyűjtés ESZA forrásból megvalósuló felhívások esetén... 19 3.8. Fenntartási kötelezettség... 20 3.9. Biztosítékok köre... 20 3.10. Önerő... 20 4. A támogatási kérelmek benyújtásának feltételei... 21 2
4.1. Támogatást igénylők köre... 21 4.2. Támogatásban nem részesíthetők köre... 21 4.3. A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja... 21 4.4. Kiválasztási eljárásrend és kiválasztási kritériumok... 22 4.4.1. Kiválasztási eljárásrend... 22 4.4.2. Kiválasztási kritériumok... 23 5. A finanszírozással kapcsolatos információk... 29 5.1. A támogatás formája... 29 5.2. A projekt maximális elszámolható összköltsége... 29 5.3. A támogatás mértéke, összege... 29 5.4. Előleg igénylése... 29 5.5. Az elszámolható költségek köre... 30 5.6. Az elszámolhatóság további feltételei... 35 5.7. Az elszámolható költségek mértékére, illetve arányára vonatkozó elvárások... 39 5.8. Nem elszámolható költségek köre... 39 5.9. Az állami támogatásokra vonatkozó rendelkezések... 40 5.9.1. A felhívás keretében nyújtott egyes támogatási kategóriákra vonatkozó egyedi szabályok... 40 6. csatolandó mellékletek listája... 41 6.1 A támogatási kérelem elkészítése során csatolandó mellékletek listája... 41 6.2 A támogatási szerződéshez csatolandó mellékletek listája... 41 6.3 Az első kifizetési kérelemhez csatolandó mellékletek listája... 41 7. További információk... 42 8. A felhívás szakmai mellékletei... 43 3
A Felhívás elválaszthatatlan része az Általános Útmutató a Felhívásokhoz c. dokumentum (a továbbiakban: ÁÚF), amelynek hatályos verziója megtalálható a www.szechenyi2020.hu honlapon. A Felhívás, az ÁÚF, a szakmai mellékletek és a támogatási kérelem adatlap együttesen tartalmazzák a támogatási kérelem elkészítéséhez szükséges összes feltételt. Amennyiben jelen Felhívásban foglaltak valamely fejezet tekintetében eltérnek az ÁÚF-ban megfogalmazott általános előírásoktól, akkor a jelen dokumentumban szabályozottak az irányadók. Felhívjuk a tisztelt támogatást igénylők figyelmét, hogy a Felhívás, az ÁÚF, a támogatási kérelem adatlap, továbbá ezek dokumentumai esetén az irányító hatóság, illetve a Miniszterelnökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.szechenyi2020.hu honlapon megjelenő közleményeket! 4
1. A TERVEZETT FEJLESZTÉSEK HÁTTERE 1.1. A felhívás indokoltsága és célja A kapcsolati erőszak elleni hatékony fellépést elősegítő nemzeti stratégiai célok meghatározásáról szóló 30/2015. (VII. 7.) OGY határozat felkéri a Kormányt, hogy tegyen intézkedéseket a kapcsolati erőszak elleni hatékony fellépés érdekében. Az OGY határozat kiemelt célként fogalmazza meg a krízisközpontok és félutas kiléptető házak számának lehetőség szerint a szükségletekhez mérten való növelését, továbbá olyan szolgáltatások biztosítását, amelyek révén megelőzhető, hogy a kapcsolati problémák erőszakhoz vezessenek. Hazánkban ún. krízisközpontok és egy Titkos Menedékház biztosítanak szállást és komplex szolgáltatásokat a kapcsolati erőszak azon áldozatainak, akik a bántalmazás miatt akár gyermekkel, akár gyermek nélkül otthonuk elhagyására kényszerülnek. A krízisközpontok 2005 és 2014 között összesen 10719 fő számára nyújtottak védett elhelyezést és segítő szolgáltatásokat. Sajnos alacsony azon kliensek száma, akik természetes támogató közegükre támaszkodhatnak a lakhatási probléma megoldását illetően. 2012-2013-ban a bántalmazottak 10,93%-a tudott barátokhoz, rokonokhoz költözni a krízisellátást követően. Valószínűleg eleve azok kerülnek krízisellátásba, akiknek valamilyen oknál fogva nincs erős természetes támogató hátterük, illetve nem rendelkeznek olyan saját jövedelemmel vagy megtakarítással, mely lehetővé tenné számukra az albérletbe költözést. (Albérletbe, saját ingatlanba a krízisellátásból kilépőknek mindössze 6,85%-a tudott költözni.) Az ellátottak társadalmi reintegrációját segítő félutas házak 2006 óta működnek Magyarországon, jelenleg hazánk 4 ilyen intézménnyel rendelkezik. Félutas házakban átlagban 2 évig laknak a krízisellátásból kikerült bántalmazottak, ezt követően pedig jellemzően albérletbe, szociális bérlakásba költöznek, tehát kikerülnek a szociális ellátórendszerből. Az emberkereskedelem elleni küzdelemről szóló nemzeti stratégia (2013-2016) kormányzati szintű intézkedésként jelöli meg az emberkereskedelem áldozatai számára védett elhelyezést és komplex szolgáltatásokat biztosító Átmeneti Szállásokhoz kapcsoltan félutas házak létrehozását a kapcsolati erőszak áldozatait segítő ellátórendszer mintájára. Jelen program ezen vállalt intézkedés megvalósítását biztosítja. A konstrukció a krízisközpontokon túl összhangban az Emberkereskedelem Elleni Küzdelemről szóló 2013 2016 közötti Nemzeti Stratégiáról szóló (VI. 19.) 1351/2013. Korm. határozatban foglaltakkal - azon két ún. Átmeneti Szállás részére is biztosítani kívánja a félutas ház működtetésének lehetőségét, melyek az emberkereskedelem áldozatainak nyújtanak a krízisközpontokhoz hasonló szolgáltatásokat. Az áldozatsegítés kiemelt szempontja a mihamarabbi segítségnyújtás biztosítása, annak érdekében, hogy a problémák rendezésére még az erőszakos megnyilvánulások elfajulása előtt sor kerülhessen, megelőzhető legyen az otthonról való elmenekülés szükségessége, legyen lehetőség változtatni akár a bántalmazó magatartásán, legyen esély a kapcsolati problémák megoldására. E célt is szolgálják a létrehozni kívánt ambulanciák. A konstrukció révén a hazai ellátórendszer egy eddig hiányzó, ugyanakkor más országokban már bevált, eredményesen működő szolgáltatási elemmel bővül. A Felhívás célja A konstrukció célja, hogy a kapcsolati erőszak, valamint az emberkereskedelem áldozatainak ellátottsága javuljon. Ennek érdekében az alábbi részcélok mentén valósulnak meg fejlesztések: Nemzetközi példák figyelembevételével a kapcsolati erőszak és emberkereskedelem áldozatainak segítése bővített intézményi rendszer kiépítésén keresztül. 5
A jelenleg kapacitáshiányos ellátórendszer túlterheltségének csökkentése. A konstrukció keretén belül Magyarországon még nem létező új elem (kríziskezelő ambulanciák) kialakítása, a szolgáltatási paletta komplexebbé, az áldozatok igényeihez jobban illeszkedővé tétele. A konstrukció keretében megvalósítandó célok tevékenységcsoportok szerint: 1. Kríziskezelő ambulanciák kialakítása esetén: A konstrukció keretén belül Magyarországon még nem létező új elemmel (kríziskezelő ambulanciák kialakításával) bővül a kapcsolati erősszak áldozatait segítő ellátórendszer. Az ambulanciák egyik fő tevékenysége lesz a folyamatok korai kezelése, hogy az áldozatok mielőbb segítséget kapjanak. Emellett jelentős kapacitásbővítés valósul meg a már meglévő ellátórendszer tekintetében is. A kríziskezelő ambulanciák lehetővé teszik, hogy azokban a kapcsolatokban, ahol problémák jelentkeznek, és azok nem megfelelő kezelése az erőszak kialakulása felé vezet, az áldozatok és potenciális áldozatok kellő segítséget kapjanak ahhoz, hogy ne alakuljanak ki súlyos krízishelyzetek. Emellett az irodák a kapcsolati erőszak elleni küzdelem terén regionális szintű társadalmi szemléletformálást és (a kapcsolati erőszak elleni küzdelemben érintett intézményi szereplők bevonásával megvalósuló) hálózatfejlesztést valósítanak meg. 2. Kríziskezelő központok kialakítása esetén: A kríziskezelő központok védett elhelyezést és komplex segítő szolgáltatást biztosítanak a kapcsolati erőszak azon áldozatainak, akik a bántalmazás miatt akár gyermekkel, akár gyermek nélkül otthonuk elhagyására kényszerülnek. 3. Félutas házak kialakítása: A kríziskezelő központokban ellátottak társadalmi reintegrációját segítik a félutas házak, melyek hosszú távú (maximum 5 éves) lakhatási lehetőséget és szakmai (főként jogi és pszichológiai) segítséget nyújtanak a lakóknak. Ezen intézményhálózat kiépülése és bővülése mérsékli a jelenlegi ellátórendszer kapacitáshiányát. Így az érintettek szélesebb köre jut gyors, professzionális segítséghez, illetve az intézményhálózat szélesebb körű szolgáltatást tud majd nyújtani. Az ország több régiójában tevékenykedő szervezetek által több helyszínen megvalósuló nyertes programok hozzájárulnak ahhoz, hogy a szolgáltatások egységesen magas szakmai színvonalúak legyenek, így a programok megvalósítása által javul a szolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés és a területi differenciáltság. A konstrukció keretében a kevésbé fejlett régiókban kríziskezelő ambulanciák (régiónként legfeljebb egy) kerülnek kialakításra, mely a személyes tanácsadásra, információnyújtásra és szemléletformálásra fekteti a hangsúlyt. Ezen kívül fontos összekötő kapocs a további segítő ellátórendszer és a gyermekvédelmi jelzőrendszer között, így elősegítve hogy az érintettek minél korábban segítséget kapjanak. Az ambulancia tevékenységi körébe tartozik a prevenció, így csökkentve a kapcsolati erőszak előfordulását. A kríziskezelő ambulanciák kapcsán a hosszú távú stratégiai cél a működést szabályozó 6
jogszabályi háttér megteremtése és a szolgáltatások költségvetési forrásból való finanszírozása a projekt időszaka alatt felmerült tapasztalatok alapján. Stratégiai kapcsolódás A Felhívás célrendszere az alábbi főbb stratégiákhoz és törvényekhez kapcsolódik: Magyarország Alaptörvényének azon pontjaihoz, mely kimondja az emberi méltóság és az egyéni szabadság tiszteletben tartását, a kapcsolati erőszak elleni küzdelem fontosságát, továbbá a gyermekek, a nők, a fiatalok, az idősek és a fogyatékosok fokozott védelmét. Az Isztambuli Egyezmény, mely egy átfogó dokumentum a nők elleni erőszakkal és családon belüli erőszakkal szemben. Az 1982. évi 10. törvényerejű rendelet, mellyel Magyarország csatlakozott a (CEDAW 2 ) egyezményhez, ami a nőkkel szembeni hátrányos megkülönböztetés minden formájának kiküszöbölése érdekében fogalmaz meg célokat. Bűnmegelőzési stratégia (115/2003. (X. 28.) OGY határozata és melléklete, mely felhívja a figyelmet, hogy a kapcsolati erőszak különösen sok gyermek és nő számára jelent folyamatos bántalmazást, ezért különösen fontos olyan programok biztosítása, amely a krízisben lévők számára mielőbbi segítséget, illetve továbbmutató lehetőséget jelent. A kapcsolati erőszak elleni hatékony fellépést elősegítő nemzeti stratégiai célok meghatározásáról szóló 30/2015. (VII. 7.) OGY határozat kiemelt célként fogalmazza meg a kapcsolati erőszak elleni hatékony fellépés érdekében a hatékony együttműködés a kormányzati és nem kormányzati szereplők között, a prevenciót (áldozattá válás megelőzése), a szakemberek folyamatos képzését és meghatározta a kormányzat feladatait, s ennek részeként szorgalmazza az állami támogatással működő intézményrendszer fejlesztését. Az emberkereskedelem elleni küzdelemről szóló nemzeti stratégia (2013-2016) hangsúlyozza, hogy bár az emberkereskedelem a társadalom számára kevésbé érzékelhető, mint a szubjektív biztonságérzetet jelentősen befolyásoló más erőszakos bűncselekmények, szükséges minden lehetséges eszközzel küzdeni kell ellene. Az Emberi Erőforrások Minisztériumában készült Fehér könyv a gyermeket vállaló és nevelő családokról 2014 2020 c. dokumentum hangsúlyozza, hogy a családok támogatása és helyzetének javítása össztársadalmi és gazdasági érdek. A Nők és Férfiak Társadalmi Egyenlőségét Elősegítő Nemzeti Stratégia - Irányok és Célok 2010-2021 című 1004/2010. (I. 21.) Korm. határozat az esélyegyenlőség különböző területeken történő megvalósulása mellett többek között az erőszak elleni hatékony fellépéshez, a megelőzéshez szükséges intézkedések megtételét szorgalmazta. A Magyar Nemzeti Társadalmi Felzárkózás Stratégiája is céljai között szerepelteti a gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátások (és hatékonyságuk) fejlesztését. A Felhívás az EFOP 1. Prioritási tengelyén belül, az 1. Beruházási prioritás 1.2 (A család társadalmi szerepének megerősítése, továbbá a gyermekek és fiatalok képességeinek kibontakoztatása) intézkedéséhez kapcsolódik, mely többek között megfogalmazza a krízishelyzetek megelőzését és a krízishelyzetben lévő vagy azáltal fenyegetett családok támogatását elsősorban szolgáltatási oldalról. 2 The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, az ENSZ A nőkkel szembeni diszkrimináció valamennyi formájának felszámolásáról szóló (CEDAW) egyezménye 7
Célcsoport Közvetlen célcsoport: A kapcsolati erőszak, valamint az emberkereskedelem áldozatai (az érintett áldozatok, gyermekeik és családtagjaik). A konstrukció célcsoportja nem sorolható egyetlen társadalmi csoporthoz sem, a kapcsolati erőszak, bármely érintettje számára kíván segítséget biztosítani. Közvetett célcsoport: A kapcsolati erőszak és emberkereskedelem elleni küzdelem terén feladattal rendelkező helyi intézmények/szolgáltatók. A gyermekvédelmi jelzőrendszer tagjai. (Gyvt. 17. (1) szerint) 1.2. A rendelkezésre álló forrás A Felhívás meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg 1,64 milliárd Ft. Jelen Felhívás forrását az Európai Szociális Alap és Magyarország költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. A támogatott támogatási kérelmek várható száma: 36-56 db 1.3. A támogatás háttere Jelen Felhívást az EFOP keretében az Emberi Erőforrások Minisztériuma EFOP és RSZTOP Irányító Hatósági Feladatokat Ellátó Főosztály hirdeti meg a 1037/2016. (II.9.) számú kormányhatározatban szereplő éves fejlesztési keret alapján. 8
2. ÜGYFÉLSZOLGÁLATOK ELÉRHETŐSÉGE Ha további információkra van szüksége, forduljon bizalommal a Széchenyi 2020 ügyfélszolgálathoz a 06/1 896-0000-ás, normál díjazású telefonszámon, ahol hétfőtől csütörtökig 8:30-16 óráig, pénteken 8:30-14 óráig fogadják hívását. Kérjük, kövesse figyelemmel a felhívással kapcsolatos közleményeket a www.szechenyi2020.hu oldalon, ahol a Széchenyi 2020 ügyfélszolgálat elektronikus elérhetőségeit is megtalálhatja! 9
3. A PROJKETEKKEL KAPCSOLATOS ELVÁRÁSOK Kérjük, a támogatási kérelem összeállítása során vegye figyelembe, hogy a projekteknek meg kell felelniük különösen a következőknek: 3.1. A projekt keretében megvalósítandó tevékenységek 3.1.1. Önállóan támogatható tevékenységek A Felhívás keretében az alábbi kötelezően megvalósítandó tevékenységek támogathatóak: A projekt szakmai megvalósítását szolgáló tevékenységcsoportok: 1. tevékenységcsoport Kríziskezelő ambulanciák kialakítása esetén: szakmai tanácsadás a célcsoport részére (jogi, pszichológiai, életvezetési, tanácsadás) esetkonferenciák, szakmaközi egyeztető fórumok tartása a gyermekvédelmi jelzőrendszer tagjai számára egy-egy konkrét esethez kapcsolódóan, folyamatos kapcsolat a család és gyermekjóléti központtal helyi, regionális szintű szemléletformáló tevékenység a kapcsolati erőszak terén létező előítéletek és sztereotípiák lebontása érdekében egyedi esetekre vonatkozó információnyújtás (célcsoport, jelzőrendszeri tagok részére) a helyi szintű hálózatépítéshez kapcsolódó tájékoztató anyagok készítése és disszeminációja (célcsoport, jelzőrendszeri tagok részére) kapcsolati erőszak elleni küzdelemben részt vevő társszervezetekkel való folyamatos kapcsolattartás és koordináció (különös tekintettel: OKIT 3 és szakszolgálata, a régióban működő krízisközpontok, többi kríziskezelő ambulancia) az ambulanciák személyi állományához szakszemélyzet biztosítása az ambulancia munkatársai számára szupervízió biztosítása hálózatépítés 2. tevékenységcsoport Kríziskezelő központok kialakítása esetén: szakmai tanácsadás a célcsoport részére (jogi, pszichológiai, életvezetési tanácsadás) állandó szakszemélyzet biztosítása családgondozás, mentorálás szabadidős tevékenységek biztosítása a krízisközpontban ellátott családok, egyedülállók számára célcsoport teljes körű ellátása A kríziskezelő központ üzemeltetését és kialakítását az érvényben lévő Szakmai protokoll szerint kell megvalósítani (Felhívás 5. számú melléklete). 3. tevékenységcsoport Félutas házak kialakítása esetén: szakmai tanácsadás a célcsoport részére (jogi, pszichológiai, életvezetési, lelki és egyéb mentálhigiéniás tanácsadás) családgondozás, mentorálás társadalmi reintegrációt elősegítő programok 3 Országos Kríziskezelő és Információs Telefonszolgálat 10
szakszemélyzet biztosítása célcsoport (a gondozás folyamatának megfelelő) részleges ellátása Egy támogatási kérelemben csak egy tevékenységcsoport megvalósítása támogatható. 3.1.2. Önállóan nem támogatható tevékenységek: A Felhívás keretében az alábbi tevékenységek önállóan nem támogathatóak: 3.1.2.1. Kötelezően megvalósítandó, önállóan nem támogatható tevékenységek: Mindhárom tevékenységcsoport vonatkozásában: a) Előkészítés: Előzetes tanulmányok elkészítése, Közbeszerzés előkészítése, lebonyolítása, Szakmai terv készítése (Részletesen lásd a 3.4.1.1. A projekt műszaki-szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások Műszaki és szakmai elvárások című részben.) b) Projektmenedzsment: Részletesen lásd a 3.4.1.1. A projekt műszaki-szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások Műszaki és szakmai elvárások című részben. c) Kötelező tájékoztatás és nyilvánosság: A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó kötelezettségeket az ÁÚF 10. fejezete tartalmazza. d) Horizontális szempontok érvényesítése: Részletesen lásd 3.4.1.2. Esélyegyenlőség és környezetvédelmi szempontok érvényesítésével kapcsolatos elvárások című részben. 3.1.2.2. Választható, önállóan nem támogatható tevékenységek: a) Beruházások 1. Kríziskezelő ambulanciák kialakítása esetén: tanácsadáshoz szükséges helyiség(ek) bővítése, felújítása, akadálymentesítése az ambulancia kialakításához, működéséhez közvetlenül kapcsolódó kisértékű eszközök beszerzése 2. Kríziskezelő központok kialakítása esetén: megfelelő helyiségek kialakítása, bővítése, felújítása, akadálymentesítése a protokollban leírt szolgáltatások nyújtásához szükséges kis értékű eszközök beszerzése 3. Félutas házak kialakítása esetén: megfelelő helyiségek kialakítása, felújítása, akadálymentesítése a protokollban leírt szolgáltatások nyújtásához szükséges kis értékű eszközök beszerzése 11
b) Egyéb szolgáltatások konferenciák szervezése szakértői tevékenység szupervízió c) Bérleti díjak rendezvényekhez helyiségek bérlése szakmai megvalósításhoz szükséges helyiségek bérlése Használt eszköz beszerzése esetén a 272/2014. (XI.5) Kormány rendelet 5. számú mellékletének 3.3.10.2. pontját kell alkalmazni. Használt eszközök beszerzése esetén az új eszközökre vonatkozó nyilvántartási rendszer alkalmazása szükséges, mely a helyszíni ellenőrzések során vizsgálatra kerül. 3.2. A támogatható tevékenységek állami támogatási szempontú besorolása A Felhívás keretében nyújtott támogatás nem minősül az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdés szerinti állami támogatásnak. 3.3. Nem támogatható tevékenységek A Felhívás keretében a 3.1.1. 3.1.2. pontokban meghatározott tevékenységeken túlmenően más tevékenység nem támogatható. 3.4. A projekt műszaki, szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások 3.4.1. Műszaki, szakmai tartalommal kapcsolatos elvárások 3.4.1.1 Műszaki és szakmai elvárások A projekt műszaki, szakmai tartalmának meghatározásához az alábbi elvárások figyelembe vétele szükséges: Szakmai megvalósítás során, a tevékenységcsoportokhoz kapcsolódó elvárások: A félutas házak üzemeltetését és kialakítását az érvényben lévő Szakmai protokoll szerint kell megvalósítani. (Felhívás 5. számú melléklete) A 3. tevékenységcsoport választása esetében, egy kérelemben legfeljebb kettő darab félutas ház hozható létre az alábbiak szerint: egy félutas ház 20-22 millió forint, két félutas ház 40-44 millió forint támogatás értékben. 12
Számszerűsített szakmai elvárások A projekt fizikai befejezésének időpontjára az alábbi, számszerűsített műszaki-szakmai eredmények közül a megvalósított szolgáltatástípusnak megfelelőt szükséges dokumentáltan elérni. Kríziskezelő ambulancia kialakítása esetén az alábbi eredmények elérése elvárt: Megvalósítandó műszaki-szakmai eredmény megnevezése Az eredmény leírása A tulajdonság számszerűsíthető célértéke 500 A tulajdonságok számszerűsíthető célértékének mértékegysége Az eredmény nem számszerűsíthető, egyéb tulajdonsága Szakmai tanácsadás a célcsoport részére (jogi, pszichológiai, életvezetési, tanácsadás) A projekt keretében megvalósuló tanácsadási alkalmak száma alkalom Az igazolás módja: szakmai beszámoló, tanácsadói feljegyzés vagy mentori napló Megvalósítandó műszaki-szakmai eredmény megnevezése Az eredmény leírása A tulajdonság számszerűsíthető célértéke 16 A tulajdonságok számszerűsíthető célértékének mértékegysége Az eredmény nem számszerűsíthető, egyéb tulajdonsága A kapcsolati erőszak elleni küzdelemben részt vevő társszervezetekkel való folyamatos kapcsolattartás, információátadás Esetkonferenciák, szakmaközi egyeztető fórumok szervezése db Az igazolás módja: jelenléti ív, szakmai beszámoló Kríziskezelő központ kialakítása esetén az alábbi eredmények elérése elvárt: Megvalósítandó műszaki-szakmai eredmény megnevezése Az eredmény leírása A tulajdonság számszerűsíthető célértéke 6 A tulajdonságok számszerűsíthető célértékének mértékegysége Az eredmény nem számszerűsíthető, egyéb tulajdonsága A projekt keretében kialakított férőhelyek a krízisközpontokban A támogatott szolgáltatások megvalósítása során létrejövő férőhelyek száma a krízisközpontokban db Az igazolás módja: szakhatósági engedély a működés tekintetében Megvalósítandó műszaki-szakmai eredmény megnevezése Az eredmény leírása A tulajdonság számszerűsíthető célértéke 250 A tulajdonságok számszerűsíthető célértékének mértékegysége Az eredmény nem számszerűsíthető, egyéb tulajdonsága Szakmai tanácsadás a célcsoport részére (jogi, pszichológiai, életvezetési, tanácsadás) A projekt keretében megvalósuló tanácsadási alkalmak száma alkalom Az igazolás módja: szakmai beszámoló, tanácsadói feljegyzés vagy mentori napló 13
Félutas ház kialakítása esetén az alábbi eredmények elérése elvárt létrehozandó félutas házanként: Megvalósítandó műszaki-szakmai eredmény megnevezése Az eredmény leírása A tulajdonság számszerűsíthető célértéke 4 A tulajdonságok számszerűsíthető célértékének mértékegysége Az eredmény nem számszerűsíthető, egyéb tulajdonsága A projekt keretében kialakított férőhelyek a félutas házakban A támogatott szolgáltatások megvalósítása során létrejövő férőhelyek száma a félutas házakban db Az igazolás módja: szakhatósági engedély a működés tekintetében Megvalósítandó műszaki-szakmai eredmény megnevezése Az eredmény leírása A tulajdonság számszerűsíthető célértéke 60 A tulajdonságok számszerűsíthető célértékének mértékegysége Az eredmény nem számszerűsíthető, egyéb tulajdonsága Szakmai tanácsadás a célcsoport részére (jogi, pszichológiai, életvezetési, tanácsadás) A projekt keretében megvalósuló tanácsadási alkalmak száma alkalom Az igazolás módja: szakmai beszámoló, tanácsadói feljegyzés vagy mentori napló A projektmenedzsmenttel szembeni elvárások A támogatást igénylőnek vállalnia kell, hogy a projekt teljes időtartama alatt egy felsőfokú végzettséggel rendelkező projektmenedzsert alkalmaz munkaviszony, illetve megbízási szerződésen alapuló jogviszony keretében. A projektmenedzsernek menedzsment tapasztalattal és felsőfokú végzettséggel kell rendelkeznie. A projekt pénzügyi végrehajtásának biztosítása érdekében a támogatást igénylőnek vállalnia kell, hogy a projekt teljes időtartama alatt egy pénzügyi vezetőt alkalmaz munkaviszony, vagy megbízási szerződésen alapuló jogviszony keretében. A pénzügyi vezetőnek pénzügyi végzettséggel, és legalább két év szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie. A projektmenedzseri és a pénzügyi vezetői feladatokat ugyanaz a személy is elláthatja, amennyiben az előírt feltételeknek megfelel. Szakmai megvalósítókkal szembeni elvárások A támogatást igénylőnek vállalnia kell, hogy a projekt teljes időtartama alatt egy szakmai vezetőt alkalmaz munkaviszony, vagy megbízási szerződésen alapuló jogviszony keretében. A szakmai vezetőnek a projekt céljaihoz kapcsolódó szakmai tapasztalattal és felsőfokú végzettséggel kell rendelkeznie. A szakmai megvalósítóknak meg kell felelniük az adott szolgáltatás nyújtására vonatkozó jogszabályokban előírt képesítési- és létszám-feltételeknek. (15/1998. (IV.30.) NM rendelet) 14
Felhívjuk a figyelmet, hogy a műszaki, szakmai tartalom csökkenése esetén a csökkenés mértékétől függetlenül az elszámolható költség és a támogatás összege arányosan csökkentésre kerül az érintett tulajdonságtól vagy képességtől való elmaradás arányában! Szakmai tervvel kapcsolatos elvárások A támogatási kérelem benyújtásakor a támogatási kérelemhez csatolt Szakmai Tervben szükséges bemutatni a projekt megvalósításának eszközeit és módját, kitérve különösen az alábbi pontokra: - a projekt irányítási és monitoring rendszerének tervét, valamint a projekt stratégiai megtervezését (ütemezés, erőforrás és tevékenységtervezés, humán erőforrás és infrastruktúra igény/szükséglet felmérése és előkészítése); - a projektmenedzsmenttel kapcsolatos személyi és szervezeti elvárásokat, továbbá a projektbe bevont/bevonandó szakmai megvalósítók szakmai tapasztalatát, és kapcsolódásukat a fejlesztéshez; - a szervezet szakmai tapasztalatának, humán erőforrás és infrastrukturális feltételeinek bemutatása - a célcsoport számára nyújtandó szolgáltatások, programok bemutatása - cselekvési ütemterv - kockázatelemzés - a piaci ár alátámasztásának módszertanát bemutatva a hazai forrásból megvalósuló fejlesztésekkel való összhangot és lehatárolást; az elérni tervezett célok számszerűsíthető eredményeit (térjen ki a normatívából finanszírozott tevékenységek lehatárolására) - új férőhelyek kialakításának módja (térjen ki a kapacitásbővítés kérdésére) - a szakmai megvalósítás tartalmi elemeit, hasznosulását, továbbá, hogy azok hogyan szolgálják a felhívásban megjelölt célokat; - Krízisközpontok és Félutas házak létesítése esetén az előírt működési protokoll szerinti megvalósítás bemutatása; - amennyiben a konstrukció keretében több támogatási kérelmet is bead a támogatást igénylő, ezek szakmai megvalósításának egymástól való lehatárolását és szinergiáját is szükséges bemutatni; - előnyt jelentő szempontok bemutatása; - horizontális szempontok érvényesítése; - a fenntartás szakmai és pénzügyi feltételeit és forrásait. 3.4.1.2. Esélyegyenlőség és környezetvédelmi szempontok érvényesítésével kapcsolatos elvárások A projekt tervezése és megvalósítása során kérjük, vegye figyelembe, hogy a projektben létrehozott eredményeknek meg kell felelniük az alábbi elvárásoknak is: Az európai uniós forrásból támogatott projektek kedvezményezettje köteles a projektre vonatkozó környezetvédelmi és esélyegyenlőségi jogszabályokat betartani, a projekt által érintett területen a védett természeti és kulturális értékeket megőrizni, a fennálló vagy a beruházás során keletkezett környezeti kárt és az esélyegyenlőség szempontjából jogszabályba ütköző nem-megfelelőséget legkésőbb a projekt megvalósítása során megszüntetni. A fejlesztéshez kapcsolódó nyilvános eseményeken, kommunikációjában és viselkedésében a támogatást igénylő esélytudatosságot fejez ki: nem közvetít szegregációt, csökkenti a csoportokra vonatkozó meglévő előítéleteket. Az infokommunikációs akadálymentesítés minden beruházás esetén kötelező. 15
Ha a támogatást igénylő települési önkormányzat, az igénylőnek igazolnia kell a helyi esélyegyenlőségi program meglétét az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény 31. (6) bekezdésének megfelelően. Ha a támogatást igénylő ötven főnél több személyt foglalkoztató költségvetési szerv, vagy többségi állami tulajdonban álló jogi személy, az igénylőnek igazolnia kell az esélyegyenlőségi terv meglétét az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény 63. -nak megfelelően. Rugalmas munkaidő szervezés vagy csúsztatható munkakezdés lehetőségének megadása férfiak és nők számára egyaránt. Munkaidő-kedvezmény biztosítása a dolgozók továbbképzéséhez. Az előírt esélyegyenlőségi intézkedések eredményét a beszámolókban rendszeresen be kell mutatni. 3.4.1.3. Egyéb elvárások Elkülönített pénzforgalmi számla A projektre elkülönített pénzforgalmi számlát szükséges nyitni (már meglévő bankszámlához alszámla nyitása is elegendő), kivéve azokat a szervezeteket, akiknek a Magyar Államkincstár vezeti a számláját, és az EU-s programok fogadására már nyitottak elkülönített célelszámolási számlát. Adatgyűjtés Az egyéni szintű adatgyűjtésre vonatkozó előírást a jelen Felhívás 3.7.3 Egyéni szintű adatgyűjtés ESZA forrásból megvalósuló felhívások esetén című része tartalmazza. Beszerzésekhez kapcsolódó elvárások A Kedvezményezett a projekt végrehajtása során a projekt megvalósításának időpontjában hatályos közbeszerzési törvény, illetve annak vonatkozó végrehajtási rendeletei, továbbá a 2014 2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet vonatkozó részeiben foglaltak szerint köteles eljárni. 3.4.2. Mérföldkövek tervezésével kapcsolatos elvárások A projekt megvalósítása során legalább az alábbi 3 mérföldkövet szükséges tervezni. 1. mérföldkő: A támogatási kérelemben kiválasztott tevékenységcsoport kialakítása megvalósul a projekt megkezdését követő 6. hónap utolsó munkanapjáig. Tervezett kifizetés mértéke: 1. és 3. tevékenységcsoport esetében 15%, a 2. tevékenységcsoport esetében 30%. 2. mérföldkő: A tevékenységcsoportok keretében nyújtott szolgáltatásokat igénybevevő célcsoport-tagok számára 2 db/fő tanácsadás megvalósult a projekt megkezdését követő 24. hónap utolsó munkanapjáig. Tervezett kifizetés mértéke: 1. és 3. tevékenységcsoport esetében 30%, a 2. tevékenységcsoport esetében 50%. Az intézmények teljes kapacitással működnek. 3. mérföldkő: záró kifizetés igénylés benyújtása a támogatási szerződésben meghatározott határidőig. A számszerűsített szakmai elvárások teljesültek. Tervezett kifizetés mértéke: 95 %. 16
Az egyes mérföldkövekkel kapcsolatos elvárások a következők: A vállalt mérföldkő elérésekor a támogatást igénylő rendelkezzen a szükséges engedélyekkel és a jogszabályi előírásoknak megfelelően működjön. 3.4.3. A projekt szakmai megvalósítása során a közbeszerzési kötelezettségre vonatkozó elvárások Jelen Felhívás esetében nem releváns. 3.4.4. A projekt szakmai megvalósításával kapcsolatos egyéb elvárások 1. Kríziskezelő ambulancia kialakítása esetén Krízisközpontot már működtető szervezetek nyújthatnak be támogatási kérelmet. A támogatást igénylőnek együttműködési megállapodást kell kötnie a területileg illetékes települési önkormányzatokkal. 2. Krízisközpont kialakítása esetén Előnyt élveznek azok az igénylők, akik olyan megyében kívánják létrehozni a krízisközpontot, ahol az még nem működik. Előnyt élveznek azok a támogatást igénylők, akik a minimális 6-nál több férőhely kialakítását vállalják egy krízisközpont keretében. 3. Félutas ház kialakítása esetén Krízisközpontot, családok átmeneti otthonait, és emberkereskedelem áldozatait fogadó átmeneti szállást fenntartó szervezetek nyújthatnak be támogatási kérelmet. Előnyt élveznek azok a támogatást igénylők, akik két félutas ház kialakítását vállalják (egynél több különálló, szükség szerint egy teljes család befogadására alkalmas lakóteret alakítanak ki). Egy-egy krízisközponthoz, a titkos menedékházhoz vagy az emberkereskedelem áldozatait fogadó átmeneti szállásokhoz kapcsolódóan maximum két félutas ház működtethető. 3.5. A projektvégrehajtás időtartama 3.5.1. A projekt megkezdése Támogatás a támogatási kérelem benyújtását megelőzően megkezdett projekthez nem igényelhető. A projekt megvalósítását a benyújtást követő napon a támogatást igénylő saját felelősségére megkezdheti, de a projekt megkezdése nincs befolyással a támogatási kérelem értékelésére és nem jelent előnyt annak elbírálása során, továbbá nem garantálja az igényelt támogatás elnyerését. A támogatott projekt megkezdettségére vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF 8. pontjának 6.1. alpontja tartalmazza. Ha a támogatást igénylő a támogatási döntés kézhezvételét megelőzően közbeszerzési eljárást folytat le, köteles a 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet XVI. fejezetének rendelkezései szerint eljárni. 17
3.5.2. A projekt végrehajtására rendelkezésre álló időtartam A projekt fizikai befejezésére a projekt megkezdését, vagy amennyiben a projekt a támogatási szerződés hatályba lépéséig nem kezdődött meg, a támogatási szerződés hatályba lépését követően legalább 48, legfeljebb 54 hónap áll rendelkezésre. A projekt fizikailag befejezett, amennyiben a projekt keretében támogatott valamennyi tevékenység a támogatási szerződésben meghatározottak szerint, a felhívásban meghatározott feltételek mellett teljesült. A projekt fizikai befejezés napjának a projekt utolsó támogatott tevékenysége fizikai teljesítésének a napja minősül. A támogatott tevékenységtípusok fizikai teljesítettségére vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF 8. pontjának 6.2. alpontja tartalmazza. A támogatást igénylő projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolása (záró kifizetési igénylés) benyújtásának végső határideje 2022. december 31. A záró kifizetési igénylés benyújtásának határideje a projekt fizikai befejezését követő: 90 nap. 3.6. Projektekkel kapcsolatos egyéb elvárások 3.6.1. A projekt területi korlátozása A devizajogszabályok alapján belföldinek minősülő, Magyarországon székhellyel rendelkező szervezet igényelhet támogatást, amely a támogatási igény benyújtásának napját megelőzően telephellyel rendelkezik a kevésbé fejlett régiók egyikében (Dél-Alföld, Dél-Dunántúl, Észak-Alföld, Észak- Magyarország, Közép-Dunántúl, Nyugat-Dunántúl). Közép-magyarországi régióban lévő telephely, megvalósítási helyszín nem szerepelhet a projektben. 3.6.2. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek Támogatás abban az esetben folyósítható, amennyiben a fejlesztéssel érintett ingatlan(ok) tulajdoni viszonyai az ÁÚF 7. pontjában foglaltaknak megfelel(nek), és a projekt szempontjából ennek megfelelően rendezett tulajdoni viszonyokat a támogatást igénylő igazolja legkésőbb a támogatási szerződés megkötéséig/támogatói okirat kibocsátásáig. 3.7. Indikátorok, szakpolitikai mutatók, adatszolgáltatás 3.7.1. Indikátorok Felhívás szinten elvárt számszerűsíthető eredmények Indikátor neve Alap Mértékegység Típusa 1 Célérték Azonosító Átalakított családtámogató szolgáltatásokat nyújtó szervezetek száma ESZA db OPeredmény 36 1.4 Támogatott családtámogató szolgáltatást nyújtó szervezetek száma ESZA db OPkimeneti 36 1.6 18
Projekt szinten elvárt számszerűsíthető eredmények Mutató neve Mértékegység Minimális an elvárt célérték Célérték elérésének időpontja Mutató forrása Támogatott családtámogató szolgáltatást nyújtó szervezetek száma Átalakított családtámogató szolgáltatásokat nyújtó szervezetek száma db 1 projekt fizikai zárása db 1 projekt fizikai zárása Monitoring jelentés Monitoring jelentés Indikátor definíciók: Támogatott családtámogató szolgáltatást nyújtó szervezetek száma: Azon szervezetek száma összesítve, amelyek az ESZA rendelet 3. cikk (1) b) i.) alpontjában meghatározott beruházási prioritáshoz kapcsolódó intézkedések keretében családtámogató szolgáltatást nyújtanak. A családtámogató szolgáltatások lehetnek preventív jellegűek, illetve kifejezetten valamilyen veszélyeztetett csoportot célzók. Átalakított családtámogató szolgáltatásokat nyújtó szervezetek száma: Azon szervezetek száma összesítve, amelyek az ESZA rendelet 3. cikk (1) b) i.) alpontjában meghatározott beruházási prioritáshoz kapcsolódó intézkedések keretében megvalósuló programokban újonnan létrejött vagy továbbfejlesztett családtámogatási szolgáltatásokat nyújtanak. A családtámogató szolgáltatások lehetnek preventív jellegűek, illetve kifejezetten valamilyen veszélyeztetett csoportot célzók. Felhívjuk a figyelmet, hogy a 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 88. -a alapján a kedvezményezett kizárólag a támogatás arányos csökkentése mellett jogosult csökkenteni az indikátor célértéket a támogatási szerződésben/támogatói okiratban. Amennyiben egy indikátor nem éri el a projektre a támogatási szerződésben/támogatói okiratban meghatározott érték 75%-át, a támogatás csökkentésre kerül, illetve a kedvezményezett - a vis maior esetét kivéve - a támogatás arányos részét, a rendeletben meghatározottak szerint köteles visszafizetni. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben az indikátor egyben a 3.4. fejezet szerinti műszaki, szakmai tartalom részét képezi, a támogatási szerződésben/támogatói okiratban szereplő tervérték csökkenése esetén a műszaki, szakmai tartalom csökkenésére vonatkozó, a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 1. mellékletének 65.4 pont c) alpontjában részletezett szabályozást alkalmazzuk. 3.7.2. Szakpolitikai mutatók Jelen Felhívás esetében nem releváns. 3.7.3. Egyéni szintű adatgyűjtés ESZA forrásból megvalósuló felhívások esetén A projekt keretében a projektgazdának az Európai Szociális Alapról és az 1081/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1304/2013/EU Rendelet 1. sz. mellékletében foglalt közös kimeneti és eredménymutatók esetében a rendeletben meghatározott feltételek alapján kötelező nyilvántartást vezetnie és adatot szolgáltatnia a bevont célcsoportról. 19
A jelen felhívás esetében elvárás, hogy a projektgazda a projektben résztvevő személyekre vonatkozóan biztosítsa a szükséges egyéni adatok összegyűjtését, és megfelelő formában az adatokat a támogató rendelkezésére bocsássa. A résztvevőkre vonatkozó adatgyűjtés személyes és különleges adatok kezelését jelenti, melynek során az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezései irányadóak. A személyes és különleges adatokkal összefüggő feladatok végzése által a Projektgazda adatfeldolgozóvá válik, és az adatfeldolgozásra vonatkozó szerződést írásba kell foglalni. Ezen adatfeldolgozási szerződés a Támogatási Szerződés mellékletét képezi. A személyes és különleges adatokat a Kedvezményezett bizalmasan, az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvénynek megfelelően kezeli, és monitoring célú adatszolgáltatáson kívül más célra nem használja fel. A fenti tevékenységet a felhívás mellékletét képező Adatfeldolgozási megbízási szerződés, Kérdőív sablon, és Kérdőív sablon kitöltési útmutatója alapján kell elvégezni. 3.8. Fenntartási kötelezettség A támogatást igénylő a projektmegvalósítás befejezésétől számított 3 évig vállalja: hogy a támogatásból beszerzett eszközök rendeltetésében és tulajdonjogviszonyban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan előnye nem származik. A támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye (beleértve kifejlesztett szolgáltatások és eszközbeszerzés) a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthető el, nem terhelhető meg, nem adható bérbe, a fejlesztés eredményeképpen létrejövő (kialakított, felújított, bérelt) infrastruktúrát csak térítésmentes szolgáltatás nyújtására használja fel, így elkerülve a jövedelemtermelést, az eszközöket és az épületeket/helyiségeket csak a jelen útmutatóban körülírt célok érdekében használja, a projekttel kapcsolatos minden dokumentum elkülönített nyilvántartását, adatszolgáltatást a szakmapolitikai szereplők számára. 3.9. Biztosítékok köre A biztosítéknyújtási kötelezettségre vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF 6. pontja tartalmazza. 3.10. Önerő A támogatást igénylőnek a projekt nem elszámolható költségeit önerőből szükséges fedeznie. 20
4. A TÁMOGATÁSI KÉRELMEK BENYÚJTÁSÁNAK FELTÉTELEI 4.1. Támogatást igénylők köre Jelen Felhívásra támogatási kérelmet nyújthatnak be: Civil szervezetek, egyházak vagy egyházi szervezetek, egyházi fenntartású intézmények, nonprofit gazdasági társaságok, önkormányzati fenntartású intézmény: 529 - Egyéb egyesület 555 - Elsődlegesen vallási tevékenységet végző belső egyházi jogi személyek 321 - Helyi önkormányzat 569 - Egyéb alapítvány 327 - Helyi önkormányzatok társulása 525 - Vallási tevékenységet végző szervezet 559 - Egyházi szervezet technikai kód 572 - Nonprofit korlátolt felelősségű társaság 551 - Bevett egyház 552 - Elsődlegesen közfeladatot ellátó belső egyházi jog 1. Kríziskezelő ambulancia kialakítása esetén: a. krízisközpontot már működtető szervezetek, és b. a támogatást igénylő rendelkezik együttműködési megállapodással a megvalósítás helyszíne szerinti települési önkormányzat(ok)tal. 2. Krízisközpont kialakítása esetén: A Gyvt. 51. -ban meghatározott családok átmeneti otthonait fenntartó szervezetek. 3. Félutas ház kialakítása esetén: A Gyvt. 51. -ban meghatározott családok átmeneti otthonai/a Gyvt. előírásai, valamint a kötelező szakmai protokoll alapján működő krízisközpontok és az emberkereskedelem áldozatai számára létrehozott átmeneti szállásokat működtető intézmények. Egy-egy krízisközponthoz, vagy az emberkereskedelem áldozatait fogadó átmeneti szállásokhoz kapcsolódóan maximum két félutas ház működtethető (függetlenül annak férőhelyszámától). Egy szervezet több támogatási kérelmet is benyújthat. Egy támogatási kérelemben csak egy tevékenységcsoport megvalósítása támogatható. Jelen Felhívás keretében a támogatási kérelem benyújtására konzorciumi formában nincs lehetőség. 4.2. Támogatásban nem részesíthetők köre Lásd az ÁÚF Kizáró okok listája c. részben. 4.3. A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja Jelen felhívás keretében a támogatási kérelmek benyújtására 2016. év október hó 26. naptól 2018. év október hó 26. napig van lehetőség. 21
Ezen időszak alatt az alábbi értékelési határnapokig benyújtásra került projektek kerülnek együttesen elbírálásra: 2016. év november hó 30. nap 2017. év január hó 30. nap 2017. év június hó 30. nap 2018. év január hó 30. nap 2018. év október hó 26. nap A támogatási kérelem benyújtásának módja online benyújtás, elektronikus kitöltő programon keresztül. Felhívjuk a figyelmet, hogy a kitöltő programban véglegesített támogatási kérelemhez a felhívás 6. pontjában leírt módon kell csatolni a kérelem elektronikus benyújtását hitelesítő, cégszerűen aláírt nyilatkozatot is! A nyilatkozat papír alapú példányát ha azt nem minősített elektronikus aláírással 4 látták el - postai úton is be kell nyújtani az elektronikus benyújtást követően legkésőbb az elektronikus benyújtást követő 3 napon belül zárt csomagolásban, postai ajánlott küldeményként vagy expressz postai szolgáltatás 5 /futárposta-szolgáltatás 6 (garantált kézbesítési idejű belföldi postai szolgáltatás) igénybevételével a következő címre: Emberi Erőforrások Minisztérium EU Fejlesztések Végrehajtásáért Felelős Helyettes Államtitkárság 1397 Budapest, Pf.: 504. Kérjük, hogy a küldeményen jól láthatóan tüntesse fel a felhívás kódszámát, a támogatást igénylő nevét és címét! 4.4. Kiválasztási eljárásrend és kiválasztási kritériumok 4.4.1. Kiválasztási eljárásrend A felhívásra beérkező támogatási kérelmek a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet alapján standard kiválasztási eljárásrend alapján kerülnek kiválasztásra. Az 1. tevékenységcsoport (Kríziskezelő ambulancia kialakítása) esetén régiónként maximum egy támogatási kérelem támogatható. 4 Minősített elektronikus aláírás: olyan - fokozott biztonságú - elektronikus aláírás, amelyet az aláíró biztonságos aláírás-létrehozó eszközzel hozott létre, és amelynek hitelesítése céljából minősített tanúsítványt bocsátottak ki. 5 A postai szolgáltatásokról szóló 2012. évi CLIX. törvény (a továbbiakban Posta tv.) 2. 9. pontjában foglaltak szerint expressz postai szolgáltatás: az az időgarantált szolgáltatás, melynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldeményt belföldön legkésőbb a felvételt követő munkanapon, Európai Unió tagállamaiba címzett küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő harmadik munkanapon, egyéb nemzetközi viszonylatú küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő ötödik munkanapon kézbesíti, és emellett az alábbi a)-f) pontban foglalt többletszolgáltatások közül legalább egyet teljesít: a) nyomon követhető kezelés; b) utánvétel; c) tértivevény; d) értéknyilvánítás. e) kizárólag a küldemény címzettjeként megjelölt személy kezéhez történő kézbesítés; f) a küldeménynek a feladó lakóhelyén, tartózkodási helyén, székhelyén, telephelyén vagy fióktelepén történő felvétele. 6 A Posta tv. 2. 15. pontjában foglaltak szerint futárposta-szolgáltatás: olyan - a küldemény felvételétől számított legfeljebb 24 órán belül teljesítendő - időgarantált postai szolgáltatás, amelynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldemény felvételét végző személy a postai küldeményt a kézbesítés megkísérléséig megszakítás nélkül személyes felügyelete alatt tartja oly módon, hogy a feladó ez alatt bármely időpontban rendelkezhessen a postai küldemény címzettjének vagy címének a megváltoztatásáról, és sikertelen személyes kézbesítés esetén megtehesse a szükséges intézkedéseket. Felhívjuk figyelmét, hogy amennyiben postafiók címre kell beküldeni a támogatási kérelmet, akkor futárpostai szolgáltatás a Posta törvény rendelkezései alapján - nem vehető igénybe. 22
A 2. tevékenységcsoport (Kríziskezelő központ kialakítása) esetén országosan maximum 10 támogatási kérelem támogatható. A 3. tevékenységcsoport (Félutas ház kialakítása) esetén országosan maximum 40 támogatási kérelem támogatható. A támogatási kérelmekről az irányító hatóság vezetője szakaszos elbírálással dönt. Az eljárás során a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet szabályai szerint lehetőség van hiánypótlásra. Az eljárás során a 272/2014. (XI.5) Korm. rendelet szabályai szerint nincs lehetőség szóbeli egyeztetésre. Az irányító hatóság a támogatási kérelmekről való döntés megalapozására Döntés-előkészítő Bizottságot hív össze. Az eljárásrendre vonatkozó további információk az ÁÚF 3. pontjában (A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja) találhatóak. 4.4.2. Kiválasztási kritériumok Jelen felhívás keretében támogatásban részesülhetnek azon projektek, amelyek megfelelnek a vonatkozó jogszabályi feltételeknek, a felhívásban és mellékleteiben foglalt kritériumoknak, valamint az alábbi kritériumoknak: 1. Nem hiánypótoltatható jogosultsági kritériumok a) A támogatást igénylő által benyújtott nyilatkozat elektronikus és elektronikus aláírás használatának kivételével papír alapú példánya hiánytalan, hibátlan és határidőben benyújtásra került. b) A támogatást igénylő átlátható szervezetnek minősül az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 1. 4. pontja és 50. (1) bekezdés c) pontja szerint, c) Az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhető támogatási összeget. d) A támogatást igénylő a felhívásban meghatározott lehetséges projektgazdai körbe tartozik. e) A támogatási kérelem a felhívásban meghatározott formában és kért adattartalommal került benyújtásra. f) A Felhívás szerint kötelező, nem hiánypótoltatható csatolandó dokumentumok elektronikus formában benyújtásra kerültek: - Alapító Okirat vagy Létesítő Okirat, vagy ezekkel egyenértékű okirat; - Működési engedély, illetve NRSZH-val kötött finanszírozási szerződés (abban az esetben ha támogatást igénylő már működtet krízisközpontot); - Szakmai terv; - Kapacitásbővítés esetén Kormányhivatal által kiállított igazolás a jelenlegi férőhelyekről; - Kríziskezelő ambulanciák esetén a már megkötött együttműködési megállapodás a területileg illetékes települési önkormányzatokkal, illetve erre irányuló szándéknyilatkozat. Amennyiben a fenti nem hiánypótoltatható jogosultsági kritériumoknak a támogatási kérelem nem felel meg, akkor a támogatási kérelem hiánypótlási felhívás nélkül elutasításra kerül. 2. Hiánypótoltatható jogosultsági szempontok A Felhívás szerinti kötelező, hiánypótoltatható csatolandó dokumentumok elektronikus formában benyújtásra kerültek: a) menedzsment tagok és szakmai vezető önéletrajza; 23