Javaslat a 2007-2013 operatív programok módosítására -összefoglaló- Az alábbiakban ismertetésre kerülnek a operatív programokat érintő tervezett módosítások. A tervezett operatív program módosítások a Magyar Köztársaság Kormányának jóváhagyása után az Európai Bizottság érintett Főigazgatóságainak jóváhagyását is igénylik. I. A tervezett Operatív Program módosítások típusai: 1. Operatív programok közötti forrásátcsoportosítással járó módosítások A közlekedést finanszírozó forrásokról (KÖZOP) energiahatékonysági forrásokra (KEOP) 163 Mrd Ft kerül átcsoportosításra, valamint 1,1 Mrd Ft összegű átcsoportosítás történik a Társadalmi Megújulás Operatív Programról az Államreform Operatív Programra. Érintett területek: Közlekedés Operatív Program, Környezet és Energia Operatív program, Államreform Operatív Program, Társadalmi Megújulás Operatív Program 2. Operatív programon belül, prioritások közötti forrásátcsoportosítással járó módosítások (Végrehajtás Operaív Program, Államreform Operatív Program, Elektronikus Közigazgatás Operatív Program, Társadalmi Megújulás Operatív Program, Közlekedés Operatív Program), 3. Prioritásokon belüli forrásátcsoportosítással járó módosítások (Környezet és Energia Operatív program, Közlekedés Operatív Program Társadalmi Megújulás Operatív Program) 4. Forrásátcsoportosítással nem járó módosítások (jogosultsági kör változás, a közreműködő szervezeti rendszer változása) II. Forrásátcsoportosítással járó módosítások okai: Abszorpciós, forrásvesztési kockázattal járó problémák (Közlekedés Operatív Program (KÖZOP) a programból finanszírozott projektek kivétel nélkül mindegyike hosszú előkészítési igényű, így kiemelten magas a kockázata annak, hogy a program forrásait nem tudjuk felhasználni; a Társadalmi Megújulás Operatív Programban a közoktatási konstrukciókban (3. prioritás) eddig a rendelkezésre álló keret kevesebb, mint 30 %-ánál rendelkezünk támogatási szerződéssel) Különböző sikeres programok a nagy érdeklődés miatt mára forráshiányossá váltak (Környezet és Energia Operatív Program 4. prioritás - A megújuló energiafelhasználás növelése, 5. prioritás Hatékony energiafelhasználás, Államreform Operatív Program 2. prioritás Az emberi erőforrás minőségének javítása, Végrehajtás Operatív Program 2. prioritás - A támogatások minőségi felhasználásához szükséges eszközrendszer) Új szakpolitikai célok (Új Széchenyi Terv) jelentek meg, a velük való összhang megteremtésének szükségessége (megújuló energiafelhasználás növelése, energiahatékonyság fokozása) is módosítást irányoz elő. A forrásallokációt nem érintő technikai módosításokat (jogosultsági kör változás, a közreműködő szervezeti rendszer változása) a végrehajtási tapasztalatok indokolják. III. Érintett Operatív programok és módosításaik 3.1. Az Államreform Operatív Program tervezett módosításai: Átcsoportosítás az 1. szakmai prioritásról (Folyamatok megújítása és szervezetfejlesztés) a 2. szakmai prioritásra (Az emberi erőforrás minőségének javítása) 2,5 Mrd Ft értékben A 4. Technikai Segítségnyújtás (Konvergencia célkitűzés (Európai Szociális Alap)) prioritás forrásainak bővítése 750 mft értékben, a Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP) és az ÁROP megfelelő prioritásai közötti forrásátcsoportosítással. 1
Az 5. Technikai Segítségnyújtás (Regionális versenyképesség és foglalkoztatás célkitűzés (ESZA)) prioritás forrásainak bővítése 350 mft értékben, a TÁMOP és az ÁROP megfelelő prioritásai közötti forrásátcsoportosítással. Az allokációs kulcsok módosítása: a jelenlegi 58-42%-es allokációs kulcs módosítása a lakosság területi elhelyezkedését alapul véve 70-30%-os egész százalékra kerekített - arányra. Indikátormódosítások ÁROP Prioritás 1. Folyamatok megújítása és szervezetfejlesztés 2,5 2,5 Prioritás 2. Az emberi erőforrás minőségének javítása ÁROP A módosítás indoklása A programozási időszak megkezdése óta elmúlt évek végrehajtási tapasztalatai, a szakpolitikai célok változása, valamint a Kormányprogramban, az Új Széchenyi Tervben és a Magyary Zoltán közigazgatás-fejlesztési programban megfogalmazott új irányok indokolják a módosítást. Az operatív program félidei értékelésének megállapításai és az abszorpciós előrejelzések is megerősítik a módosítás szükségességét. A most tervezett módosítás mely több hónapos közös munka eredményeképpen alakult ki - teljes mértékben bírja mind a szakminisztérium (Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium), mind a fejlesztéspolitikai koordinációért felelős minisztérium (Nemzeti Fejlesztési Minisztérium), mind pedig az Irányító Hatóság előzetes támogatását. A tervezet lényegi pontjait írásban már megismerte az ÁROP Monitoring Bizottsága, s még 2011 novembere során megtárgyalja az operatív program szövegszerű módosításának tervezetét. 3.2. Az Elektronikus Közigazgatás Operatív Program tervezett módosításai: Átcsoportosítás a 2. szakmai prioritásról (A közigazgatási szolgáltatásokhoz történő hozzáférést támogató fejlesztések (szolgáltatások eljuttatása az ügyfelekhez)) az 1. szakmai prioritásra (A közigazgatás és a közigazgatási szolgáltatások belső folyamatainak megújítása) 9,5 Mrd Ft értékben Az 1. és 2. szakmai prioritás szakmai tartalmának módosítása a szakpolitikai hangsúlyok újragondolása/eltolódása miatt. Indikátorok módosítása. EKOP Prioritás 2.: A közigazgatási szolgáltatásokhoz történő hozzáférést támogató fejlesztések (szolgáltatások eljuttatása az ügyfelekhez) 9,5 9,5 Prioritás 1.: A közigazgatás és a közigazgatási szolgáltatások belső folyamatainak megújítása EKOP A módosítás indoklása A programozási időszak megkezdése óta elmúlt évek végrehajtási tapasztalatai, a szakpolitikai célok változása miatt, valamint ebből adódóan a Kormányprogramban, a Magyary Zoltán közigazgatás-fejlesztési programban és a Digitális Megújulás Cselekvési Tervben, valamint a 2009-2010-es és 2011-2013-as akciótervekben foglalt célok optimális megvalósítása érdekében feltétlenül szükséges az operatív program jelen javaslatban foglalt módosítása. Az operatív program félidei értékelésének megállapításai és az abszorpciós előrejelzések is megerősítik a módosítás szükségességét. A most tervezett módosítás mely több hónapos közös munka eredményeképpen alakult ki - teljes mértékben bírja mind a szakminisztériumok (Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, Nemzeti Fejlesztési Minisztérium), mind a fejlesztéspolitikai koordinációért felelős minisztérium (Nemzeti Fejlesztési Minisztérium), mind pedig az Irányító Hatóság előzetes támogatását. A tervezet lényegi pontjait írásban már megismerte az EKOP Monitoring Bizottsága, s még 2011 novembere során megtárgyalja az operatív program szövegszerű módosításának tervezetét. 2
3.3. A Közlekedési Operatív Program tervezett módosítási OP-k közötti forrásátcsoportosítás: A Közlekedés Operatív Programról (KÖZOP) 163 Mrd Ft átcsoportosítás történik a Környezet és Energia Operatív Programra. OP-n belüli módosítások: EuroVelo kerékpárút és kapcsolódó gerinchálózat fejlesztésének KÖZOP-ból történő finanszírozása, 2. prioritásból 5. prioritásba történő forrásátcsoportosítás (20,7 Mrd Ft) útján. 3. prioritáson belül kerékpárút konstrukcióra történő forrásátcsoportosítás (4 Mrd Ft) a kiemelt konstrukcióról. Nulla emissziós buszok beszerzése az 5. prioritásban A módosítás indoklása Forrásátcsoportosítás a Közlekedés Operatív Programról (KÖZOP) a Környezet és Energia Operatív Programra Prioritás 3. Térségi elérhetőség javítása (ERFA) Prioritás 2. Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének javítása (KA) 40 40 55 Prioritás 4. A megújuló energiaforrás - felhasználás növelése (ERFA) Prioritás 4. Közlekedési módok összekapcsolása, gazdasági KÖZOP 163 163 Prioritás 5. Hatékony energiafelhasználás (KA) KEOP központok intermodalitásának 120 5 és közlekedési infrastruktúrájának fejlesztése(ka) Prioritás 5. Városi és elıvárosi közösségi közlekedés fejlesztése (KA) Prioritás 6. Technikai segítségnyújtás (KA) 60 3 3 Prioritás 8. Technikai segítségnyújtás (KA) A Közlekedési Operatív Program (KÖZOP) esetében a félidei értékelés abszorpciós vizsgálatának megállapításai, és a felszabaduló források alapján összesen mintegy 163 Mrd Ft átcsoportosítás történik a KÖZOP prioritásaiból a fenti bontásban. A KÖZOP-ból jellemzően hosszú átfutási idejű beruházások részesülnek támogatásban, a szabad keret nagysága a programozási időszak jelen fázisában kockázatot jelent a támogatási keret felhasználása szempontjából. Továbbá, az eddig lekötött támogatási összeg felhasználása vonatkozásában is jelentős hatású kockázatok azonosíthatóak, részben a KÖZOP-projektek jellegéből adódóan (jellemzően nagy infrastrukturális beruházások). A KÖZOP teljes abszorpciójának fontosabb kockázati tényezői: A projektek előkészítésének elhúzódása, például az engedélyezési és hatósági eljárások hosszú időigénye, környezetvédelmi előkészítési problémák korrekciója (környezeti hatásvizsgálat, Natura 2000). A nagyprojektek Európai Bizottsági jóváhagyásának meghiúsulása, elhúzódása. A projektek végrehajtásának elhúzódása, ilyenek például a támogatási szerződések megkötésének, a közbeszerzési eljárások, a pótmunkák elbírálásának és a kifizetések elhúzódása. A tervezetthez képest a projektek költségének növekedése vagy csökkenése, a támogatási arány változása (többletköltség-igény vagy költség-megtakarítás a közbeszerzési eljárás eredményeként, a támogatási szerződési összegek alul-, illetve túltervezése, nem elszámolható többletköltségek, egyes projektek jövedelemtermelésének alultervezése az elektronikus útdíj bevezetéséhez kapcsolódóan). 3
Egyes projektelemek szabálytalansága (például közbeszerzési problémák) miatt az elszámolható költségek csökkenése. A projektek nagysága miatt már egy-egy szabálytalanság (pl. közbeszerzés) vagy tervezettől eltérő ütemű megvalósítás is jelentős hatással lehet az abszorpcióra. A projektek végrehajtásának áthúzódása a következő programozási időszakra (tekintettel a szakaszolhatóság korlátaira és a híd-projekt koncepció bevezetésével kapcsolatos bizonytalanságra). Problémát jelenthetnek az árfolyamváltozás hatásai, a megítélt, illetve leszerződött támogatással rendelkező projektek indításának elhúzódása, illetve meghiúsulásuk. De ilyen lehet a megfelelő számú, az uniós követelmények alapján előkészített projektek rendelkezésre állásának hiánya is. Összefoglalóan elmondható, hogy a KÖZOP végrehajtása során jelentkező kockázatok száma relatív nagy, és többnek a hatása akár külön-külön is - jelentős lehet a KÖZOP jellege miatt (alapvetően hosszú előkészítési és végrehajtási idejű, nagy infrastrukturális projekteket finanszíroz, így pl. egy-egy projekt meghiúsulása jelentős problémát okozhat az adott prioritás abszorpciójában). A KÖZOP kerete mintegy 8 %-ának, a jelenlegi szabad támogatási keret mintegy 33 %-ának átcsoportosítása csökkenti a fenti abszorpciós kockázatokat, elősegítve az ÚSZT/NSRK-szintű abszorpciós eredményességet. EuroVelo kerékpárút és kapcsolódó gerinchálózat fejlesztésének KÖZOP-ból történő finanszírozása, 2. prioritásból 5. prioritásba történő forrásátcsoportosítás (20,7 Mrd Ft) útján. A 5. prioritás "Városi és elővárosi közösségi közlekedés fejlesztése" prioritásba a kerékpárút-hálózat fejlesztése, mint környezetbarát közlekedési mód illeszkedik, emellett hozzájárul a települések elérhetőségének javításához, valamint a közlekedésbiztonsági kockázatok csökkentéséhez. A hálózati szerepet betöltő kerékpárutak megvalósítása/fejlesztése hozzájárul és illeszkedik az operatív program környezetvédelmi (horizontális) célkitűzéseihez is. 3. prioritáson belül kerékpárút konstrukcióra történő forrásátcsoportosítás (4 Mrd Ft) a kiemelt konstrukcióról. Az Új Széchenyi Tervvel összhangban a környezetbarát közlekedés növelése, az ezekre irányuló megnövekedett pályázói igények és a forrásfelhasználás erősítése a Közlekedés Operatív Programon belüli hangsúlyok újragondolását irányozza elő. Nulla emissziós buszok beszerzése az 5. prioritásban A nulla emissziós buszbeszerzés beépítése a Közlekedés Operatív Programba hozzájárul és illeszkedik az operatív program környezetvédelmi (horizontális) célkitűzéseihez, valamint a tiszta és energia hatékony közúti járművek használatának előmozdításáról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2009. április 26-i 2009/33/EK irányelvéhez. 4
3.4. A Környezet és Energia Operatív Program tervezett módosítási Operatív programok közötti átcsoportosítás: Prioritás 3. Térségi elérhetőség javítása (ERFA) Prioritás 2. Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének javítása (KA) 40 40 55 Prioritás 4. A megújuló energiaforrás - felhasználás növelése (ERFA) Prioritás 4. Közlekedési módok összekapcsolása, gazdasági KÖZOP 163 163 Prioritás 5. Hatékony energiafelhasználás (KA) KEOP központok intermodalitásának 120 5 és közlekedési infrastruktúrájának fejlesztése(ka) Prioritás 5. Városi és elıvárosi közösségi közlekedés fejlesztése (KA) 60 Prioritás 6. Technikai segítségnyújtás (KA) 3 3 Prioritás 8. Technikai segítségnyújtás (KA) A Kormány kiemelt prioritásként kezeli az energiahatékonyság és a megújuló energia felhasználás kérdését, ennek megfelelően a kapcsolódó kimerülő forrású konstrukciókra más operatív programokról forrásokat csoportosít át. A már beérkezett igények alapján jelentős hiány mutatkozik a 4 és 5-ös prioritásokon és további százmilliárdos nagyságrendű forrásigény látszódik, főleg a központi költségvetési szervek, önkormányzatok részéről, de a KKV szektor esetében is hasonló nagyságrendű igénnyel számolhatunk az energiahatékonyságot javító beruházások tekintetében. Így összességében 163 milliárd forint átcsoportosítására vonatkozó javaslat került elfogadásra. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által megrendelt félidei értékelés Környezet és Energia Operatív Programot érintő végrehajtási vizsgálata rávilágított, hogy a KEOP 4. A megújuló energiaforrás-felhasználás növelése prioritás abszorpciós képessége növekvő tendenciát mutatott az elmúlt 2 évben, különösen a kis értékű projektek automatikus eljárásrendben történő kiválasztása volt sikeres abszorpciós szempontból. A KEOP 5. Hatékony energia-felhasználás prioritás jelentősen túligényelt a meghirdetett pályázatos konstrukciók esetében, további pótlólagos források felszívására is képes. Mindkét KEOP prioritás esetén új projektjavaslatok is felmerültek, melyek finanszírozása csak a prioritások keretemelésével oldható meg. Technikai jellegű módosítások A bioetanol üzemek támogatásával kapcsolatos KEOP 4. prioritás keretében tervezett konstrukció megszüntetésre került, a 2011-13-as Akciótervbe a konstrukció a Kormány döntésének megfelelően nem került bele. Az ilyen célra beállított 8 Mrd Ft átcsoportosításra kerül a prioritás más konstrukcióira. Indikátorok változtatása Az indikátorok változtatását egyfelől a prioritások változó kerete implikálja, másrészről a KEOP indikátorrendszere ettől függetlenül is, a félidei tapasztalatok alapján átgondolásra került. 5
3.5. A Társadalmi Megújulás Operatív Program tervezett módosításai Operatív programon belüli átcsoportosítás: TÁMOP Prioritás 3. Minőségi oktatás és hozzáférés javítása mindenkinek (közoktatás) Prioritás 4. A felsőoktatás tartalmi 20 és szervezeti fejlesztése a tudásalapú gazdaság kiépítése 47 47 érdekében TÁMOP Prioritás 1. A foglalkoztathatóság 27 fejlesztése, a munkaerőpiacra való belépés segítése és ösztönzése Más operatív programra való átcsoportosítás: Prioritás 7. Technikai segítségnyújtás a konvergencia régiókban (ESZA) 0,75 0,75 TÁMOP 1,1 1,1 Prioritás 9. Technikai segítségnyújtás a Középmagyarországi 0,35 0,35 régióban (ESZA) Prioritás 4. TA - Konvergencia (ESZA) Prioritás 5. TA - Regionális versenyképesség és foglalkoztatás célkitűzés (ESZA) A TÁMOP esetében folyamatos az Operatív Program előrehaladásának nyomonkövetése, az abszorpció vizsgálata, az esetleges abszorpciós kockázatok és az Operatív Programban meghatározott célok, eredmények elérését akadályozó problémák feltárása. A jelenleg érzékelhető abszorpciós kockázatok kezelése érdekében egyes prioritások közötti forrásátcsoportosításra kerül sor (forrásátadással érintett prioritások: TÁMOP 3., TÁMOP 5. prioritás, forrásátvétellel érintett prioritások: TÁMOP 1., TÁMOP 4. prioritások). Emellett sor kerül a TÁMOP 3. prioritásán belül mintegy 10 Mrd Ft értékű forrás kultúra alapú közoktatás-fejlesztésre történő allokálására, amely tényleges, az Operatív Program forrásszerkezetét érintő forrásátcsoportosítással nem jár. A TÁMOP félidei értékelésének megállapításai: A 3. prioritás esetében a sokirányú cél megvalósítását szolgáló pályázatok meghirdetése 2009. év végi adatok szerint jelentősen elmarad az AT-kban tervezettektől. A 3. prioritás esetében stratégiai célok megvalósítását veszélyeztetheti, hogy a TÁMOP 3.3. és a TÁMOP 3.4. beavatkozási területeken a pályázatos konstrukciók esetében is időarányos elmaradások vannak elsősorban a szerződéskötés vonatkozásában. A 3. prioritás kapcsán a 2009. december 31-i állapot szerint a forrásvesztés időarányosan vizsgálva nem zárható ki teljes mértékben ki, nagyban fog azonban attól függeni, hogyan sikerül a forrásokat minél inkább olyan területekre összpontosítani, amelyek sikeresen működnek, működhetnek. Az 1. prioritás összhangban van az egyes intézkedések feladataival, és összességében a legjobb abszorpciós képességű prioritás. A 4. prioritás pénzügyi előrehaladása felgyorsult, a prioritás keretének (280 Ft/EUR árfolyamon számítva) több mint 40%-a leszerződésre került 2011. május 17-ig, s a kifizetések aránya mintegy 14%. ÁROP A TÁMOP 3. prioritásának módosítása a szakpolitikai hangsúlyok újragondolása/ eltolódása miatt A prioritáson belül szakmai hangsúlyváltás megvalósítására kerül sor: a kultúra alapú közoktatás-fejlesztésre kb. 10 milliárd Ft átcsoportosítása, amely az Operatív Program keretén belül tényleges forrásátcsoportosításként nem jelenik meg. 6
Indikátorok módosítása A TÁMOP indikátorrendszere a félidei tapasztalatok alapján felülvizsgálatra és módosításra került, ezt kiegészíti a forrásátcsoportosításhoz kapcsolódóan a célértékek ismételt felülvizsgálata. Megváltozott Közreműködő Szervezet-struktúra miatti módosítások 2011-ben az operatív programot érintette a korábbi Közreműködő Szervezetek összevonása. A teljes intézményi struktúra leírása része az operatív programok Európai Bizottság által elfogadott főszövegének, ezért az intézményi változások szövegszerű operatív program-módosításokat, így európai bizottsági jóváhagyást igényelnek. Technikai jellegű, valamint szakpolitikai célokat nem érintő szövegmódosítások az OP szövegében Az Európai Bizottsággal történt, 2011 eleje óta abszorpciós kockázattal érintett szaktárca részvétellel zajló, TÁMOP előrehaladást áttekintő egyeztetések eredményeként az Operatív Program szakpolitikai céljait nem érintő módosítási javaslatok átvezetésére kerül sor. 3.6. A Társadalmi Infrastruktúra Operatív Programot érintő módosítások A TIOP 3. prioritásának módosítása új szakpolitikai hangsúlyok megjelenése miatt A TIOP 3. prioritásában egyrészt megjelenítésre kerül a közösségi központok létrehozása, másrészt az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) források felhasználását érintő uniós szabályozás 2010. évi módosítása a lakhatási célú műveletek szélesebb körű támogatását tette lehetővé városi és vidéki területeken, így pilot jelleggel tervezett beavatkozások keretében a marginalizált célcsoporttagok és családjaik számára nyílik lehetőség lakhatási beruházások támogatására. Indikátorok módosítása A TIOP felülvizsgált indikátorrendszere egy korábbi OP-módosítás eredményeképpen elfogadásra került, jelen OP-módosítás az indikátorok OP-szövegben történő átvezetését tartalmazza. Megváltozott Közreműködő Szervezet-struktúra miatti módosítások 2011-ben az operatív programot érintette a korábbi Közreműködő Szervezetek összevonása. A teljes intézményi struktúra leírása része az operatív programok Európai Bizottság által elfogadott főszövegének, ezért az intézményi változások szövegszerű operatív program-módosításokat, így európai bizottsági jóváhagyást igényelnek. Technikai jellegű, valamint szakpolitikai célokat nem érintő szövegmódosítások az OP szövegében A TIOP esetében az Operatív Program szakpolitikai céljait nem érintő módosítási javaslatok átvezetésére kerül sor, elsősorban a TIOP 1. prioritásában. 7
3.7. A VOP-ot érintő módosítások 1. táblázat: A VOP forrásátcsoportosítás összegzése (Mrd HUF) Honnan Összeg (Mrd HUF) Hova Prioritás 1. A támogatások VOP felhasználásáért felelős központi és horizontális intézmények működtetése és fejlesztése 15,12 Prioritás 2. A támogatások minőségi felhasználásához szükséges eszközrendszer VOP A javasolt pénzügyi átcsoportosítás mértéke 15 118 509 840 HUF, a teljes Végrehajtás Operatív Program (VOP) keret 14,6%-a. Ebből közösségi hozzájárulás 12 850 733 280 HUF. Amennyiben nem kerül sor a módosításra a jelenlegi igények és előrejelzések alapján az 1. prioritás teljes kerete a programozási időszak végéig nem kerül felhasználásra, amely forrásvesztéshez vezet. A forrásvesztés becsült mértéke 15 118 509 840 HUF, a teljes VOP keret 14,6%-a. A VOP célja az OP-k végrehajtásához szükséges megfelelő eszközrendszer biztosítása. Az átcsoportosítás elmaradása a közösségi jogszabályokban foglalt kötelezettségek teljesülését veszélyezteti. Amennyiben a 2. prioritásra a jelzett összeg nem kerül átcsoportosításra, a még rendelkezésre szabad keret nem fedezi a 2012-15 közötti hátralevő időszak pénzügyi szükségletét. Ennek eredményeképp az IT rendszer folyamatos működtetését, a még tervezett fejlesztések megvalósítását, valamint a helyi tanácsadói hálózat tevékenységét a VOP nem tudná a szükséges mértékben biztosítani. Ezek a VOP programdokumentumban meghatározott specifikus célok, melyek forráshiány miatt nem teljesülnének, miközben OP szinten fennállna a forrásvesztés kockázata. 8
IV. Melléklet OP szövegek módosulásai ÁROP stratégiai dokumentum következő részei módosulnak: VEZETŐ ÖSSZEFOGLALÓ Az operatív program szamara rendelkezésre álló összegek annak 2011-es módositásakor (tábla) Stratégia fejezet - VÁLTOZASOK A STRATÉGIAI KÖRNYEZETBEN Prioritási tengelyek fejezet 3.2. Az emberi erőforrás minőségének javítása PRIORITASI TENGELY: TECHNIKAI SEGITSÉGNYÚJTÁS A KÖZEP-MAGYARORSZÁGI RÉGIÓBAN Pénzügyi Tábla, évek szerinti bontás AZ OPERATÍV PROGRAM VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEI MENEDZSMENT MONITORING ÉS ÉRTÉKELÉS 1.. SZÁMÚ MELLÉKLET: AZ OPERATIV PROGRAM INDIKÁTORAI EKOP stratégiai dokumentum következő részei módosulnak: VEZETŐ ÖSSZEFOGLALÓ Az operatív program számára rendelkezésre álló összeg annak 2011-es módosítását követően: tábla A KORABBI PROGRAMOK TAPASZTALATAI Potenciálok VÁLTOZÁSOK A STRATÉGIAI KÖRNYEZETBEN VÁLTOZASOK A GAZDASÁGI KÖRNYEZETBEN 1. PRIORITASI TENGELY: A KOZIGAZGATAS ES A KOZIGAZGATASI SZOLGALTATASOK BELSİ FOLYAMATAINAK MEGUJITASA 2. PRIORITASI TENGELY: A KÖZIGAZGATÁSI SZOLGÁLTATASOKHOZ TÖRTÉNŐ HOZZÁFÉRÉST TÁMOGATÓ FEJLESZTÉSEK (SZOLGÁLTATÁSOK ELJUTTATÁSA AZ ÜGYFELEKHEZ) 2.2. Központi elektronikus hálózati es biztonsági infrastruktúra továbbfejlesztése 2.3. Állampolgárok elektronikus azonosítása PÉNZÜGYI TÁBLA AZ OPERATÍV PROGRAM VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEI Intézményi keretek SZÁMÚ MELLÉKLET: AZ OPERATIV PROGRAM INDIKÁTORAI KÖZOP stratégiai dokumentum következő részei módosulnak: Vezetői összefoglaló A KözOP 3. módosításának indoklása, módja: Fejlesztések A KözOP cél- és prioritás struktúrája Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása Városi és elővárosi közösségi közlekedés, környezetbarát fejlesztések A KÖZOP kapcsolata a regionális operatív programokkal, beavatkozások lehatárolása A Közlekedés OP finanszírozási terve A Közlekedés OP finanszírozási terve Nagyprojektek Vasúti fejlesztések: Kategorizálás KEOP stratégiai dokumentum következő részei módosulnak Vezetői összefoglaló - Fejlesztések A KEOP célrendszere PÉNZÜGYI TÁBLA Környezet és Energia OP finanszírozási terve Közreműködő szervezetek 9
Az életminőség javítása a szennyezések csökkentésével cél indikátorai Az Értékvédelem és megőrzés cél indikátorai A Közösség alapjaiból származó források kategóriánkénti hozzájárulása az operatív programhoz VOP stratégiai dokumentum következő részei módosulnak: VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ Stratégia 3. Prioritási tengelyek 3.1. A támogatások felhasználásáért felelős központi és horizontális intézmények működtetése és fejlesztése 3.2 A támogatások minőségi felhasználásához szükséges eszközrendszer Pénzügyi tábla 1sz. melléklet: A Végrehajtás OP indikátorrendszere 2sz. melléklet: A Közösség alapjaiból származó források kategoriánkénti hozzájárulása az operatív programhoz TÁMOP stratégiai dokumentum következő részei módosulnak: Vezetői összefoglaló 2.2.1A munkaerő-piaci kereslet és kínálat összhangjának javítása 2.2.2Az aktivitás területi különbségeinek csökkentése 2.2.3A változásokhoz való alkalmazkodás segítése 2.2.6A társadalmi összetartozás erősítése, az esélyegyenlőség támogatása A fenntarthatóság követelménye A területi kohézió elősegítése A foglalkoztathatóság fejlesztése, a munkaerőpiacra való belépés ösztönzése-a foglalkoztatási szolgálat fejlesztése, integrált munkaügyi és szociális rendszer kialakítása Munkaerő-piaci aktivizálás, megelőzés és képzés Területi szempontok Az alkalmazkodóképesség javítása A munkaerő-piaci alkalmazkodást segítő intézményrendszer fejlesztése A szervezetek alkalmazkodóképességének fejlesztése Minőségi oktatás és hozzáférés biztosítása mindenkinek A közoktatási rendszer hatékonyságának javítása, újszerű megoldások és együttműködések kialakítása- A formális oktatási rendszer fejlesztése a nem formális és informális tanulási formákhoz való kapcsolódásának elősegítése érdekében Az aktív állampolgárság erősítése a kompetenciafejlesztés eszközeivel A felsőoktatás tartalmi és szervezeti fejlesztése, a tudásalapú gazdaság kiépítése érdekében Tartalomfejlesztés, szervezeti és képzési kapacitások korszerűsítése Szakkollégiumok a hátrányos helyzetű hallgatók felsőoktatási sikerességének javítása érdekében Társadalmi befogadás, részvétel erősítése Egészségmegőrzés és egészségügyi humánerőforrás fejlesztés Az Operatív Program prioritási tengelyeinek megvalósítása a Közép-magyarországi régióban KSz minősítése, kiválasztása és finanszírozása Pénzügyi tábla TIOP stratégiai dokumentum következő részei módosulnak: Vezetői összefoglaló A nem-formális és informális tanulás kulturális helyszínei A humán infrastruktúra területi egyenlőtlenségeinek mérséklése, a hozzáférés javítása A humán közszolgáltatások hatékonyságának növelése, átfogó reformjuk elősegítése Kapcsolódás egyéb operatív programokhoz-oktatás, Közgyűjtemények Az oktatási infrastruktúra fejlesztése Az oktatási és a kulturális intézmények együttműködését támogató infrastruktúra fejlesztése Közgyűjtemények iskola-barát fejlesztése és oktatási-képzési szerepük erősítése Roma kulturális központ létrehozása 10
Az egészségügyi infrastruktúra fejlesztése A munkaerő-piaci részvételt és a társadalmi befogadást támogató infrastruktúra fejlesztése A társadalmi befogadást támogató infrastruktúra fejlesztése A TIOP közreműködő szervezete(i) 11