PÁPA VÁROS POLGÁRMESTERE 8500 Pápa, Fő utca 12. Tel.: 89/515-000 Fax.: 89/313-989 160. E L Ő T E R J E S Z T É S a Képviselőtestület 2009. december 18-i ülésére Tárgy: Pápa város Szolgáltatástervezési Koncepciójának felülvizsgálata Előadó: Dr. Kovács Zoltán polgármester Benecz Rita osztályvezető
PÁPA VÁROS POLGÁRMESTERE 8500 PÁPA, FŐ U. 12. Tel: (89) 324-585 Fax: (89) 515-083 E-mail: polgarmester@papa.hu Tisztelt Képviselőtestület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt) 92. szerint a legalább kétezer lakosú települési önkormányzat a településen élő szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében szolgáltatástervezési koncepciót készít. A koncepció tartalmazza különösen a lakosságszám alakulását, a korösszetételt, a szolgáltatások iránti igényeket, az ellátási kötelezettség teljesítésének helyzetét, az ütemtervet a szolgáltatások biztosításáról, a szolgáltatások működtetési, finanszírozási, fejlesztési feladatait, az esetleges együttműködés kereteit, az egyes ellátotti csoportok sajátosságaihoz kapcsolódóan a speciális ellátási formák, szolgáltatások biztosításának szükségességét. A települési önkormányzat által készített koncepciónak illeszkednie kell a társulás és a megyei önkormányzat által készített koncepcióhoz. A szolgáltatástervezési koncepció tartalmát a helyi önkormányzat kétévente felülvizsgálja és aktualizálja. A szolgáltatástervezési koncepciót a helyi önkormányzat az elfogadást megelőzően véleményezteti az intézményvezetőkkel, a kisebbségi önkormányzatokkal, továbbá a települési önkormányzat és a társulás a Szociálpolitikai Tanács területi szervével, a megyei önkormányzattal. A koncepció végleges változatának elfogadása során a kialakított véleményeket az önkormányzat lehetőség szerint figyelembe veszi. A szolgáltatástervezési koncepciót a törvényben előírt szervezeteknek előzetesen véleményeztetésre megküldtük. Kérem a Tisztelt Képviselőtestületet, hogy az előterjesztést megvitatni és a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen. Összeállította: Kanozsainé dr. Pék Mária jegyző Benecz Rita osztályvezető Pápa, 2009. december 10. Dr. Kovács Zoltán s.k. polgármester H A T Á R O Z A T Pápa Város Önkormányzatának Képviselőtestülete Pápa város szolgáltatástervezési koncepciójának aktualizált és felülvizsgált tartalmát elfogadja. Utasítja a Polgármestert, hogy a koncepció végrehajtásáról, illetve a soron következő felülvizsgálatról gondoskodjon. Határidő: folyamatos, illetve 2011.12.31. Felelős: Dr. Kovács Zoltán polgármester Benecz Rita osztályvezető
PÁPA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK SZOLGÁLTATÁSTERVEZÉSI KONCEPCIÓJA 2009.
B E V E Z E T Ő A szolgáltatástervezési koncepció készítésének kötelezettségét a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 92. (3) bekezdése írja elő. A törvény értelmében a legalább kétezer lakosú települési önkormányzat a szolgáltatástervezési koncepcióban rögzíti a szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatokat. A települési önkormányzat által készített koncepciónak illeszkednie kell a megyei önkormányzat által készített koncepcióhoz. A koncepció elsődleges célja, hogy átfogó képet adjon az ellátási kötelezettség alá tartozó szolgáltatások helyzetéről, az e körbe tartozó feladatok tervezéséről, a hiányzó ellátások megszervezésének módjáról, a más fenntartókkal történő kapcsolattartás lehetőségéről. I. CÉLOK, FELADATOK, ALAPELVEK I. 1. A szolgáltatástervezési koncepció célja: - a szociális szolgáltatások fejlesztési alapelveinek, irányának, céljainak meghatározása, amelyeket a település a szociális szolgáltatások biztosítása, fejlesztése során követ, illetve amelyekkel orientálni kívánja a szociális szolgáltatások fejlesztésének további szereplőit; - azoknak a konkrét célkitűzéseknek a részletezése, amelyeket a szociális szolgáltatások biztosítása során érvényesíteni kíván; - elősegíteni a szociális törvény által meghatározott feladatok ellátását. I.1.1. Fő célkitűzése: - szociális szolgáltatások kerüljenek közelebb az ellátottakhoz; - hangsúlyosabbá váljon a saját környezetben történő gondozás; - a civil szervezetek és vállalkozások részvételének megerősítése a szociális ellátásokban.
2 I. 2. A koncepció feladata, hogy: - elősegítse a Szt. által előírt, teljes körű szociális szolgáltatási rendszer működtetését; - információkat biztosítson egyéb fejlesztési koncepciók, programok, tervek kidolgozásához és megvalósításához; - információt adjon a különböző szolgáltatást igénylők részére, illetve a szolgáltatást biztosító intézmények, szervezetek számára; - tartalmazza azokat a területeket, amelyeket az önkormányzat befolyásolni kíván; - kijelölje azokat a lakossági szükségleteket, amelyek kielégítését az önkormányzat saját felelősségkörébe utal; - meghatározza azokat az értékeket, amelyek alapvetően irányítják az önkormányzati szociálpolitikát. I. 3. Alapelvek és értékek Mindenkinek joga van az emberhez méltó életre, ennek érdekében minden rászoruló számára biztosítani kell az Alkotmányban és a szociális törvényben rögzített szociális jogok érvényesítését. A rászorulók nemre, vallásra, nemzeti, etnikai hovatartozásra, korra, a cselekvőképesség hiányára vagy korlátozottságára, fogyatékosságára való tekintet nélkül, jogosultak igénybe venni a szociális szolgáltatásokat és ellátásokat. Pápa Város Önkormányzata és intézményei elutasítanak mindennemű előítéleten alapuló hátrányos megkülönböztetést. Az önkormányzati szociálpolitikában a szociális biztonság megteremtésére kell törekedni annak érdekében, hogy a rászorulók ne maradjanak ellátás nélkül. Az önkormányzat és szociális intézményei feladata az ellátást igénylő lakosság szociális biztonságának megteremtése, figyelembe véve az önkormányzat lehetőségeit. Minden segítséget meg kell adni, hogy a rászoruló minél tovább saját lakásában élhessen. A szociális szolgáltatások és ellátások középpontjában az embernek, az egyénnek és a családnak és ezek szociális egyensúlya helyreállításának kell állnia. Az önkormányzat kiemelt feladata az egyenlőtlenségek mérséklése, a szociális biztonság megteremtése és a szegénység okozta nehézségek enyhítése.
3 A szociális szolgáltatásokat és ellátásokat differenciáltan kell nyújtani annak érdekében, hogy mindenki olyan szolgáltatásban és ellátásban részesüljön, amit szükségletei indokolnak, a jogosult ott és attól a szervezettől kapja a támogatást, ahol számára ez legmegfelelőbb, szem előtt tartva az emberközpontú gondoskodást. Az egészségügyi és szociális ágazat szervezeti felépítésénél, az ellátási és gondozási szolgáltatások biztosításánál figyelembe kell venni az idős személyek sajátos igényeit, ide értve az idős korra jellemző betegséget, kezelésére szolgáló gyógyszerek, gyógyászati segédeszközök, gyógyfürdő ellátás megszervezésének lehetőségét, anyagi helyzetükkel összhangban. Az idős személyeknek joguk van az egészséges életkörülményekhez és életvitelhez, koruknak és állapotuknak megfelelő színvonalú egészségügyi ellátáshoz és szolgáltatáshoz, szociális gondozáshoz. Fontos szempont, hogy az ellátás minden esetben személyre szabott legyen. II. HELYZETELEMZÉS II.1. Pápa város és kistérsége Pápa város a megye legnagyobb kistérségének központja a hozzá tartozó 48 településsel, melyek a következők: Adásztevel, Bakonyjákó, Bakonykoppány, Bakonyság, Bakonyszentiván, Bakonyszücs, Bakonytamási, Béb, Békás, Csót, Dáka, Döbrönte, Egyházaskesző, Farkasgyepű, Ganna, Gecse, Gic, Homokbödöge, Kemeneshőgyész, Kemenesszentpéter, Kup, Külsővat, Lovászpatona, Magyargencs, Malomsok, Marcalgergelyi, Marcaltő, Mezőlak, Mihályháza, Nagyacsád, Nagydém, Nagygyimót, Nagytevel, Nemesgörzsöny, Nemesszalók, Németbánya, Nóráp, Nyárád, Pápadereske, Pápakovácsi, Pápasalamon, Pápateszér, Takácsi, Ugod, Vanyola, Várkesző, Vaszar, Vinár. Ellátja a jogszabály által hatáskörébe utalt egyes gyámhatósági, szociális, építésügyi-igazgatási, valamint okmányiroda hatáskörébe tartozó feladatokat a városkörnyék vonatkozásában is.
4 A pápai kistérség területe 1021,2 km2. PÁPAI KISTÉRSÉG A lakónépesség alakulása a kistérségben (város nélkül) 30100 29900 29700 29500 29300 29100 28900 28700 28500 28300 28100 27900 27700 27500 29912 fő 29685 fő 29439 fő 29294 fő 28927 fő 2005 2006 2007 2008 2009 Év A települések lakosságszám szerinti megbontása a pápai kistérségben a város nélkül Települések száma népesség alapján -499 fő 500-999 fő 1000-1999 fő 2005. 20 21 7 2006. 19 23 6 2007. 20 20 8 2008. 20 21 7 2009. 20 22 6
5 II. 2. Pápa város demográfiai adatai 2001-2009. között II. 2. 1. Lakónépesség életkor szerint megoszlása Korcsoport 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 0-14 éves 5569 5450 5367 5233 5117 5070 4976 4878 4780 15-64 éves 23293 23204 23023 23010 23046 22890 22985 22577 22649 65- X éves 4889 4929 4963 4971 4988 5048 5119 5162 5235 Összesen 33751 33583 33353 33214 33151 33008 33080 32617 32664 34000 33800 33600 33400 33200 33000 32800 32600 32400 32200 33751 fő 33583 fő 33353 fő 33214 fő 33151 fő 33008 fő 33080 fő 32617 fő 32664 fő 32000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Év II.2.2. Lakónépesség nemek szerint megoszlása Nemek 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 nő 17631 17516 17404 17432 17406 17329 17345 17028 17105 férfi 16120 16067 15949 15782 15775 15679 15735 15589 15559 Összesen 33751 33583 33353 33214 33181 33008 33080 32617 32664
6 II.2.3. Öregedési index (14. év alatti korosztályhoz viszonyítva a 65. év felettiek aránya) 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 87,7 90,4 92,4 94,9 97,4 99,5 102,8 105,8 109,5 II.2.4. Élve születés, halálozás és természetes fogyás élve születés összesen: 1000 lakosra: 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 312 324 263 290 271 317 282 276 10,6 12,4 13,2 12,1 11,8 11,8 12,0 11,4 halálozás összesen: 358 414 438 402 391 390 394 373 természetes szaporodás, fogyás összesen: 1000 lakosra: csecsemőhalálozás összesen: 1000 lakosra: tényleges szaporodás, fogyás összesen: 1000 lakosra: -46-90 -175-112 -120-73 -112-97 -1,4-2,7-5,3-3,4-3,6-2,2-3,4-3,0 1 0 1 0 4 0 1 0 3,2 0 3,8 0 14,8 0 3,5 0-168 -230-139 -33-173 72-463 47-5,0-6,9-4,2-1,0-5,2 2,2-14,1 1,4 II.2.5. Vándorlás 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 belföldi vándorlási különbözet összesen: 1000 lakosra: nemzetközi vándorlási különbözet összesen: 1000 lakosra: -142-136 15 50-39 135-453 124-4,2-4,1 0,5 1,5-1,2 4,1-13,8 3,8 20-4 21 29-14 10 102 20 0,6-0,1 0,6 0,9-0,4 0,3 3,1 0,6 II.2.6. Házasságkötések és válások száma 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 házasságkötés összesen: 1000 lakosra: válás összesen: 1000 lakosra: 151 144 133 125 133 136 107 108 4,5 4,3 4,0 3,8 4,0 4,1 3,3 3,3 93 86 84 82 90 99 96 90 2,8 2,6 2,5 2,5 2,7 3,0 2,9 2,8
7 II.3. Oktatási intézmények létszámadatai 2009. szeptember 30-án Intézmény Fenntartó Férőhely 2009/2010. tanévre beírt létszám ÓVODÁK Városi Óvodák 950 912 + 8* - Szivárvány Óvoda Pápa Város Önkormányzata 150 146 - Csókai Óvoda Pápa Város Önkormányzata 100 91 - Erzsébetvárosi Óvoda Pápa Város Önkormányzata 100 78 - Fáy András Lakótelepi Óvoda Pápa Város Önkormányzata 145 143 - Huszár lakótelepi Óvoda Pápa Város Önkormányzata 120 123 - Kéttornyúlaki Óvoda Pápa Város Önkormányzata 25 27 - Nátuskerti Óvoda Pápa Város Önkormányzata 100 110 - Tapolcafői Óvoda Pápa Város Önkormányzata 25 25 - Tókerti Óvoda Pápa Város Önkormányzata 75 69 -Vajda Péter Lakótelepi Óvoda Pápa Város Önkormányzata 110 100*+8 Szent Anna Római Katolikus Veszprémi Érsekség 125 110 Óvoda ÁLTALÁNOS ISKOLÁK Balla Róbert Téri Általános Iskola Veszprém Megyei 220 178 és Előkészítő Szakiskola Önkormányzat Erkel Ferenc Ének-Zenei Általános Pápa Város Önkormányzata 448 448 Iskola Munkácsy Mihály Általános Iskola Pápa Város Önkormányzata 672 576 Tarczy Lajos Általános Iskola Pápa Város Önkormányzata 777 684 Weöres Sándor Általános Iskola Pápa Város Önkormányzata 672 470 Szent István Római Katolikus Veszprémi Érsekség 448 438 Általános Iskola Gyurátz Ferenc Evangélikus Pápai Evangélikus 224 182 Általános Iskola Egyházközség KÖZÉPISKOLÁK Acsády Ignác Szakképző Iskola és Veszprém Megyei 1400 927 Kollégium Önkormányzat Pápai Gazdasági Szakképző Iskola Pápa Város Önkormányzata 1680 1465 és Kollégium Petőfi Sándor Gimnázium és Veszprém Megyei 470 422 Szakközépiskola Önkormányzat Türr István Gimnázium és Veszprém Megyei 610 586 Kollégium Önkormányzat Pápai Református Kollégium Dunántúli Református 520 443 Gimnáziuma Egyházkerület *+8 fő sajátos nevelési igényű gyermekeket ellátó csoport oktatott szak szociálpedagógia pedagógia teológia FELSŐFOKÚ OKTATÁS intézmény Nyugat-Magyarországi Egyetem Benedek Elek Pedagógiai Kar Pannon Egyetem Bölcsészettudomány Kar Református Teológiai Akadémia
8 II. 4. Egészségügyi ellátórendszer Gróf Esterházy Kórház és Rendelőintézeti Szakrendelő ágyszámának alakulása Eredeti ágyszám megoszlása Pályázott struktúra 2006. október Miniszteri döntés 2007.04.01. Belső átcsoportosítás 2009.10.01. Belgyógyászati Mátrix O. 80 65 75 Belgyógyászat: 71 50 60 Gyermekgyógyászat: 20 15 15 Sebészeti Mátrix Osztály 117 97 87 Sebészet: 40 30 29 Szülészet-nőgyógyászat: 28 20 20 Orr-fül-gégészet: 19 15 12 Szemészet: 19 15 12 Urológia: 25 17 14 Intenzív Osztály: 8 8 8 8 Sürgősségi Osztály: 5 5 3 3 Aktív ágyak száma: 235 210 173 173 50 75 75 75 Ápolási Osztály Rehabilitációs Oszt. 20 20 20 20 Krónikus Osztály 40 40 Krónikus ágyak száma: 70 95 135 135 ÖSSZES ÁGYSZÁM 305 305 308 308 Elbocsátott fekvőbetegek száma 12 000 11 500 11 485 11 303 11 000 10 710 10 500 10 546 10 420 10 000 2004 2005 2006 2007 2008
9 Egészségügyi Alapellátási Intézet Felnőtt háziorvosi körzetek száma: 12 Házi gyermekorvosi körzetek száma: 6 Fogorvosi körzetek száma: 6 Területi védőnői körzetek száma: 10 Iskola védőnői körzetek száma: 7 Iskolaorvosi körzetek száma: 8 Gyógyszertárak Erzsébet Gyógyszertár Pápa, Hunyadi u. 20. Gránátalma Patika Pápa, Jókai u. 7. Karlovitz Gyógyszertár és Fitotéka Pápa, Fő u. 24-26. Kőris Gyógyszertár (Interspar) Pápa, Celli út. 25. Oroszlán Gyógyszertár Pápa, Vajda Péter lakótelep 6. Őrangyal Gyógyszertár Pápa, Szentilonay J. u. 6. Patróna Gyógyszertár Pápa, Veszprémi út 52. Szent Anna Patika Pápa, Séllyei I. u. 9. Szent Benedek Gyógyszertár Pápa, Aradi u. 31. Korona Gyógyszertár Pápa, Jókai u. 108. Hella Patika Pápa, Kossuth u. 34. A város közigazgatási területén Városi Rendőrkapitányság Pápa, Pápa Városi Bíróság, Pápa Városi Ügyészség, Pápai Körzeti Földhivatal, Közép-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ Pápai Kirendeltsége, Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Pápai Kistérségi Intézete, Közép-dunántúli Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság Ügyfélszolgálati és Igényelbírálási Osztály is működik.
10 II.5. Foglalkoztatottsági helyzet, jövedelmi viszonyok 2000. május 1-től a jövedelempótló támogatás, mint ellátási forma megszűnt. A továbbra is munka nélkül élők bekerültek az aktív korú nem foglalkoztatottak nyilvántartásába. Az önkormányzat az intézményein keresztül biztosította számukra a legalább 30 nap foglalkoztatást, majd pedig rendszeres szociális segélyt folyósított részükre. 2006. július 1. napjától azoknak az aktív korú nem foglalkoztatott személyeknek, akiknek sikerült a munkaerőpiacon munkát találni és kereső tevékenységet folytatnak a közhasznú, közcélú munkavégzés kivételével a korábban megállapított rendszeres segély összege 3 hónapig 50 %-ban, további 3 hónapig pedig 25 %-ban kerül továbbfolyósításra, ezzel is ösztönözve őket az elhelyezkedésre. 2007. január 1-től a jegyző rendszeres szociális segélyt állapít meg annak az aktív korú személynek, aki egészségkárosodott, vagy nem foglalkoztatott, vagy támogatott álláskereső, feltéve, hogy saját maga és családjának megélhetése más módon nem biztosított. Rendszeres szociális segélyre egy családban egyidejűleg csak egy személy volt jogosult. 2009. január 1-től az Szt. 33. (1) bekezdése alapján a jegyző aktív korúak ellátására való jogosultságot állapít meg annak az aktív korú személynek, a) aki munkaképességét legalább 67%-ban elvesztette, illetve legalább 50%-os mértékű egészségkárosodást szenvedett, vagy b) aki vakok személyi járadékában részesül, vagy c) aki fogyatékossági támogatásban részesül, vagy d) akinek esetében a munkanélküli-járadék, álláskeresési járadék, álláskeresési segély, vállalkozói járadék folyósítási időtartama lejárt, vagy e) akinek esetében az álláskeresési támogatás folyósítását keresőtevékenység folytatása miatt a folyósítási idő lejártát megelőzően szüntették meg és a keresőtevékenységet követően az Flt. alapján álláskeresési támogatásra nem szerez jogosultságot, vagy f) aki az aktív korúak ellátása iránti kérelem benyújtását megelőző két évben az állami foglalkoztatási szervvel legalább egy év időtartamig együttműködött, vagy g) akinek esetében az ápolási díj, a gyermekgondozási segély, a gyermeknevelési támogatás, a rendszeres szociális járadék, a bányász dolgozók egészségkárosodási járadéka, az átmeneti járadék, a rehabilitációs járadék, a rokkantsági nyugdíj, a baleseti rokkantsági nyugdíj, az ideiglenes özvegyi nyugdíj folyósítása megszűnt, illetve az özvegyi nyugdíj folyósítása a Tny. 52. -ának (3) bekezdése szerinti okból szűnt meg, és közvetlenül a kérelem benyújtását megelőzően az állami foglalkoztatási szervvel legalább három hónapig együttműködött, feltéve, hogy saját maga és családjának megélhetése más módon nem biztosított, és keresőtevékenységet - ide nem értve a közfoglalkoztatást és az alkalmi munkavállalói könyvvel végzett munkát - nem folytat. Az Szt. 37. (1) bekezdése szerint a jogosult személyt arra az időtartamra, amikor közfoglalkoztatásban neki fel nem róható okból nem vesz részt és táppénzben vagy
11 távolléti díjban nem részesül, vagy olyan képzésben vesz részt, amelyhez az Flt. szerinti keresetpótló juttatást részére nem állapítottak meg, rendelkezésre állási támogatás illeti meg, melynek havi összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege (jelenleg: 28.500,-Ft). Az Szt. 37/B. (1) bekezdésének figyelembe vételével az az aktív korúak ellátására jogosult személy, aki az ellátásra való jogosultság kezdő napján egészségkárosodott személynek minősül, vagy az 55. életévét betöltötte, vagy 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevel - feltéve, hogy a családban élő gyermekek valamelyikére tekintettel más személy nem részesül gyermekgondozási támogatásban, gyermekgondozási díjban, terhességi gyermekágyi segélyben - és a gyermek ellátását napközbeni ellátást biztosító intézményben nem tudják biztosítani, rendszeres szociális segélyre jogosult. A támogatásra egy családban egyidejűleg csak egy személy jogosult. 2009. november 15. napjától aktív korúak ellátására egy családban egyidejűleg csak egy személy jogosult. Ettől eltérően egy családban két személy abban az esetben jogosult az aktív korúak ellátására, ha az egyik személy a rendelkezésre állási támogatás, míg a másik személy a rendszeres szociális segély feltételeinek felel meg. Az Út a munkához program a közfoglalkoztatás tervezéséhez elengedhetetlen az állami foglalkoztatási szerv és az önkormányzat együttműködése. Az Szt. 37/A. (1) bekezdése szerint a települési önkormányzat a közfoglalkoztatás hatékony megvalósítása és az álláskeresési megállapodásban foglaltakkal való összhang biztosítása céljából egyéves időtartamra közfoglalkoztatási tervet készít. Pápa Város Önkormányzatának Képviselőtestülete 41/2009. (IV.1.) számú határozatával fogadta el a 2009. évre vonatkozó közfoglalkoztatási tervet, melyben 103 fő foglalkoztatásáról döntött. II.5.1. Aktív korúak adatai Nemek szerinti megoszlás Életkor szerinti megoszlás Év Fő nő férfi 18-30 30-45 45 év felett 2001. 146 66 80 26 76 44 2002. 202 85 117 44 99 59 2003. 210 87 123 47 103 60 2004. 259 139 120 63 124 72 2005. 288 154 134 69 107 112 2006. 336 158 178 89 127 120 2007. 417 206 211 107 160 150 2008. 531 255 276 131 212 188
12 II.5.2. Rendszeres szociális segélyben részesítettek közül közcélú foglalkoztatásban résztvevők Nemek szerinti megoszlás Életkor szerinti megoszlás Év Fő nő férfi 18-30 30-45 45 év felett 2004. 29 22 7 4 14 11 2005. 40 13 27 12 20 8 2006. 65 35 30 20 21 24 2007. 62 40 22 15 30 17 2008. 89 49 40 24 60 5 II. 5.3. A regisztrált munkanélküliek megoszlása Pápa városban, ellátási formák szerint 2009. Regisztrált munkanélküliek ellátási formák szerint fő Nyilvántartott munkanélküli Tartós - 365 napot meghaladóan munkanélküliek álláskeresési járadék álláskeresési segély január 1679 429 433 138 február 1945 461 564 145 március 2086 475 656 144 április 2151 483 653 141 május 2132 480 675 137 június 2113 474 646 144 július 2182 498 603 151 augusztus 2210 513 618 160 szeptember 2126 507 558 163 október 2075 529 520 189 Pápa város és térségének főbb munka-erőpiaci adatait az 1. számú melléklet tartalmazza.
13 III. Szociális intézményekkel való ellátottság 2009. november 30-i állapot szerint Idősek Otthona 157 férőhely ebből: Hagyományos részleg - átlagos ápolást-gondozást nyújtó (Barát u. 3.) : 49 fő - átlagos ápolást-gondozást nyújtó (Barát u. 4-6.): 21 fő - fokozott ápolást-gondozást nyújtó (Barát u.4-6.): 14 fő Emeltszintű részleg (Vörösmarty u. 12): 42 fő (Teveli út 3.): 31 fő Időskorúak Gondozóháza 25 férőhely (Árok u. 7.) Idősek Klubja 50 férőhely (Árok u. 7.) Hajléktalan Személyek Átmeneti Szállása 20 férőhely (Arany J. u. 4.) időszakos: 6 férőhely (Kisfaludy u. 16.) Fogyatékosok Nappali Intézménye 20 férőhely (Kisfaludy u. 16.) Családok Átmeneti Otthona 12 férőhely (Kisfaludy u. 16.) Szociális alapszolgáltatások: étkezés házi segítségnyújtás jelzőrendszeres házi segítségnyújtás támogató szolgáltatás családsegítés közösségi ellátások A feladat ellátási mutatók, kihasználtság Engedélyezett férőhelyek Kihasználtság Intézmény 2007. év 2008. év 2007. év 2008. év Idősek Otthona 157 fő 157 fő 99,94 % 99,6 % Időskorúak Gondozóháza 25 fő 25 fő 99,08 % 100 % Hajléktalan Személyek Átmeneti 20 fő 20 fő 101,9 % 100 % Szállása Idősek Klubja 45 fő 50 fő 120,64 % 115 % Fogyatékosok Nappali Intézménye 20 fő 20 fő 104,2 % 86,2 % Engedélyezett férőhelyek Kihasználtság Alapszolgáltatások 2007. év 2008. év 2007. év 2008. év Családok Átmeneti Otthona 12 fő 12 fő 94,89 % 94,9 % Étkeztetés tervezett létszám 260 fő/adag 203 fő/adag 81 % 114 % Házi segítségnyújtás tervezett létszám 63 fő/nap 70 fő/nap 100 % 90 % Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 117 fő 127 fő 95 % 96 % Támogató szolgáltatás 2.401 óra 115 fő 2.912 óra 158 fő 104 % 126 %
14 IV. Egyházak, alapítványok, civil szervezetek A történelmi egyházak mindegyike, továbbá több kisegyház is jelen van a város területén és aktívan részt vesznek a szociálpolitika alakításában. A Kánaán-Ház Közhasznú Alapítvány 2004. kora tavaszán jött létre azzal a céllal, hogy az angol Canaan Christian Centre alapítványával közösen összefogva létrehozzon Pápán egy otthont a bántalmazott, otthonról elzavart leányanyák, anyák és gyermekeik részére. Ehhez a szolgálathoz a várostól használatba kaptak egy rossz állapotban lévő épületet a Csatorna utcában, melynek vállalták a felújítását, valamint az épületben segítő tevékenység beindítását. A cél érdekében 2005 év végén egy együttműködési megállapodást kötöttek a Baptista Szeretetszolgálat Alapítvánnyal, akik mind anyagi téren, mind pedig szakértelmükkel segítették a Kánaán-ház megvalósulását. Pápa Város Önkormányzatának Képviselőtestülete 2009 februárjában az alapítvány egyetértésével az önkormányzat és a Kánaán-Ház Közhasznú Alapítvány között létrejött megállapodást megszüntette, ezzel egyidejűleg felhatalmazta a polgármestert, hogy a korábban kötött megállapodásban foglalt célok és feltételek megtartása mellett hasonló tartalommal új megállapodást kössön a Pápai Sarokkő Baptista Gyülekezettel. A Baptista Szeretetszolgálat Alapítvány 2008. évben 147 cipős dobozban összegyűjtött ajándékát, 2009. évben felajánlott adományát (300 db gombakonzerv, 200 kg burgonya, 26 karton bébiétel, bébiital, valamint tápszer és pelenka, ruha, cipő, gyermekjáték) juttatták el a családgondozók a rászoruló családoknak. A Magyar Máltai Szeretetszolgálat eseti támogatást nyújtott a krízishelyzetben lévő családoknak élelmiszer és bútor formájában, 2009-ben tavaszi játszóház keretében ajándékcsomaggal támogatta a rászoruló gyermekeket, valamint nyári napközis táborban térítésmentes gyermekfelügyeletet biztosított számukra. Magyar Vöröskereszt is támogatta adományaival a város rászorult lakosait. A Református Nőszövetség Gyülekezete vezetői rendszeres lelki támogatást nyújtanak, áhítattal és szeretetvendégséggel várják a városban élő hajléktalanokat.
15 Az Ordo Militaris Teutonicus (Teuton lovagok) képviselői többször szállítottak adományt a város részére az elmúlt két évben (7.780 karton bébiétel, bébiital, tápszer, 1.400 garnitúra textília, cipő, ruházat és kb. 500 garnitúra munkásruha). A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal partnereként a Magyar Ökumenikus Segélyszervezet felajánlásából 2008. és 2009. évi EU-s élelmiszersegély-program keretében lisztet, tésztát, cukrot és háztartási kekszet osztottak ki a családgondozók a létminimum közelében élők, munkanélküliek, hajléktalanok, kisnyugdíjasok, hátrányos szociális helyzetű családok részére. élelmiszer segély 2008.XI.19-20. 2009.VI. 23-24. 2009. XI. 10-12. Összesen átvett csomagok száma 1.864 2.500 2.493 6.857 családok száma 908 1.267 1.360 3.535 családtagok száma 3.471 4.368 4.126 11.965 Egyesített Szociális Intézmény Schwetzingen testvérvárosból egészségügyi segédeszközöket, babakocsit, cipőt, játékot, ruhaneműt, Kampen testvérvárostól lift megépítéséhez 9.000, betegágyak beszerzésére 10.000 támogatást, valamint 24 karton (ágytakaró, pléd, hálózsák, ágynemű) adományt kapott. Az intézmény működési feltételeinek javítása céljából Az időskorúak szociális ellátásáért Alapítvány az alábbi támogatásokat nyújtotta. Év Támogatott cél Támogatás összege 1 db bioptron lámpa megvásárlása 456.170,-Ft 2007. ellátottak részére karácsonyi csomag vásárlása 238.120,-Ft képzés, továbbképzés, konferencia, szakmai nap támogatása 345.200,-Ft házi gondozók részére 3 db elektromos kerékpár beszerzése 263.970,-Ft képzés, továbbképzés, konferencia, szakmai nap támogatása 312.800,-Ft 2008. szakmai és kulturális program, Holland partnervárossal történő tapasztalatcsere költségeinek támogatása 390.754,-Ft ellátottak részére karácsonyi csomag vásárlása 255.271,-Ft szakmai és kulturális program, Holland partnervárossal 2009. történő tapasztalatcsere költségeinek támogatása 400.000,-Ft szakmai nap támogatása 300.000,-Ft ellátottak részére karácsonyi csomag vásárlása 300.000,-Ft
16 V. A város szociálpolitikájának főbb jellemzői: Az Szt. a jelentkező igényeknek és követelményeknek úgy kívánt eleget tenni, hogy elsősorban a rászorultsági alapon nyújtható, célzott támogatások rendszerét építette ki, emellett bővítette az önkormányzatok lehetőségeit a települési szociálpolitika megvalósításában. A támogatásokon keresztül a családokra koncentrál, de kimondta az egyén, a családok és a helyi közösségek felelősségét is. Szélesítette elsősorban a személyes gondoskodás körében a nem állami szerződéseknek (egyházak, vállalkozók, stb.) a szociális ellátó rendszerhez való bekapcsolódásának lehetőségeit. A normatív támogatás mellett tág teret kaptak az önkormányzatok is, hisz a meghatározott ellátási szinteket saját erőforrásaik terhére kiegészíthették, illetve rendeletükben további ellátások, szolgáltatások bevezetéséről dönthettek. A helyi önkormányzat figyelemmel van a lakosság teherbíró képességére és ennek függvényében rendeletében meghatározta a rászorultságtól függő ellátásokat. A rászoruló családok részére gyermekétkeztetési kedvezményt, tankönyv támogatást, rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, átmeneti segélyt, méltányosból ápolási díjat, illetve közgyógyellátási igazolványt, önkormányzati lakásfenntartási támogatást, önkormányzati kiegészítő lakásfenntartási támogatást, a temetési kölcsönt és temetési segélyt biztosít. V.1. Az ellátási kötelezettség teljesítésének helyzete Az Szt. meghatározza a szociális biztonság megteremtése és megőrzése érdekében a szociális ellátásokat. Felhatalmazást adott a települési önkormányzatok részére, hogy a törvényben szabályozott ellátásokat kiegészítheti, illetve saját költségvetése terhére egyéb ellátásokat is megállapíthat. Pápa Város Önkormányzatának Képviselőtestülete megalkotta a 9/2008. (VI.5.) számú a pénzbeli és természetben nyújtott szociális és gyermekvédelmi ellátásokról és az ezzel kapcsolatos eljárási szabályokról szóló, valamint a 12/2008. (IX. 25. ) számú a Pápa városban biztosítható személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybe vételének rendjéről, a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló rendeleteit, melyeket a törvényi változások és a lehetőségek függvényében rendszeresen felülvizsgál és szükség esetén módosít. Gondoskodik az intézményhálózat kiépítéséről, illetve a meglévő korszerűsítéséről és működtetéséről.
17 A személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatások esetében az alapellátási feladatok színvonalas ellátása mellett biztosítja a szakosított ellátásokat is. Ellátja a kötelezően ellátandó feladatokon túl az idősek otthonának működtetését. Intézményhálózat egymásra épülő, a fokozatosság elvét szem előtt tartva átjárható és szervezett. Pápa városban a szociális alap- és szakosított ellátásokat, valamint a gyermekjóléti alapellátásokat az Egyesített Szociális Intézmény integrált formában látja el. Feladatának tekinti a működési területén élő egyének, családok, csoportok, közösségek szociális és mentális szükségleteinek feltárását és a megoldás elősegítését. A családok összetartó erejének megőrzésére és támogatására preventív intézkedéseket dolgoz ki. Elősegíti a családban az átmenetileg sérült, vagy hiányzó funkciók helyreállítását. Nyitott intézményként működik, a segítségre szoruló személy, vagy család közvetlenül igénybe veheti. Az Egyesített Szociális Intézményben ellátásban részesülőkről készült létszámkimutatást a 2. számú melléklet tartalmazza. A szociális szolgáltatások és intézmények helyzetéről, valamint a gyermek és ifjúságvédelem terén végzett feladatokról az Egyesített Szociális Intézmény a 2009. november 26-i Képviselőtestületi ülésen számolt be. A szolgáltatások és intézmények működési engedélyét a Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala adja ki. Az önkormányzat által működtetett szolgáltatások és fenntartott intézmények határozatlan idejű működési engedéllyel rendelkeznek. V.2. Ellátási formák V.2.1. Természetbeni és pénzbeli ellátások Az önkormányzat szociális ellátó rendszerét úgy alakította ki, hogy mindenki számára rászorultságának megfelelő ellátást tudjon biztosítani. Kiépítette a pénzbeli és természetbeni ellátások széles skáláját. Rendszeres ellátások: - közgyógyellátási igazolvány - időskorúak járadéka - lakásfenntartási támogatás - rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény - ápolási díj - gyermekétkeztetési kedvezmény - egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság - aktív korúak ellátása: rendszeres szociális segély rendelkezésre állási támogatás