Kormányzati lehetőségek és feladatok a szőlészet-borászat területén Dr. Feldman Zsolt agrárgazdaságért felelős helyettes államtitkár Földművelésügyi Minisztérium Kiskőrös, 2016. február 24.
Nemzetközi borpiaci helyzet Az EU a legjelentősebb szereplő a világpiacon, a világ borszőlő területének 45%-át, bortermelésének 65%-át, borfogyasztásának 57%-át, exportjának 70%-át adta 2009 és 2014 között. Az EU bortermelésének 50%-a a termelő országban került fogyasztásra, 28% volt az EU-n belüli kereskedelem, 13% került exportra harmadik országba, 9% volt az ipari feldolgozás 2014-ben. Forrás: DG AGRI, 2015
A világ bortermelése 2015-ben I. Termelés, millió hl Arány, % 2015/2014, % Olaszország 48,9 17,7 10 Franciaország 47,4 17,2 1 Spanyolország 36,6 13,3-4 Németország 8,8 3,2-4 USA 22,1 8,0 1 Argentína 13,4 4,9-12 Chile 12,9 4,7 23 Ausztrália 12 4,4 0 Dél-Afrika 11,3 4,1 0 Kína 11,2 4,1 0 Egyéb 51,1 18,5 2 Világ 275,7 100,0 2 Forrás: OIV becslés
A világ bortermelése 2015-ben II. Az EU bortermelése 164,6 millió hl (+4%) Olaszország, Portugália, Románia és Magyarország termelése jelentősen nőtt, Franciaországé nem változott érdemben, míg Spanyolország, Németország és Görögország termelése visszaesett Az EU-n kívüli országok termelése mérsékelten csökkent 2015-ben: Az Egyesült Államok, Chile termelése bővült, Dél-Afrikáé nem változott, míg Argentína és Ausztrália termelése csökkent Forrás: OIV becslés
Hazai bortermelés (egyszer fejtett, millió liter) 2010. év 2011. év 2012. év 2013. év 2014. év 2015. év (előrejelzés) 176 282 224 294 269 339 Forrás: KSH 5
Nemzetközi borpiaci helyzet II. 1. A globális bortermelés és borfogyasztás különbsége 2015-ben 34 millió hektolitert tehetett ki az előrejelzések alapján. 2. Ez az előző évhez (30 millió hl) képest mintegy 13 %-os, a megelőző öt év átlagához viszonyítva (29 millió hl) 17%-os növekedést jelenthetett. 3. Tekintve, hogy a különbség az ipar igényeinek kiegészítésére is szolgál (brandy, ecet, vermut), a borpiacon a kereslet és a kínálat egyensúlyban volt 2015- ben. /Magas szinten differenciált termék/ Forrás: OIV becslés
Időszak A borexport és import alakulása Magyarországon Mennyiség (ezer hl) EXPORT TELJES IMPORT Egyenleg Érték (millió euró) Mennyiség (ezer hl) Érték (millió euró) Mennyiség (ezer hl) Érték (millió euró) Olaszországból származó import Mennyiség (ezer hl) Érték (millió euró) 2008 693,8 72,6 259,2 25,4 434,6 47,3 176,4 12,7 2009 750,8 66,6 156,7 15,9 594,1 50,7 92,0 7,1 2010 860,5 76,0 199,2 16,7 661,3 59,2 148,5 8,9 2011 757,2 78,1 789,7 39,3-32,5 38,8 597,3 23,9 2012 636,7 74,5 552,6 39,1 84,1 35,4 428,2 25,4 2013 607,5 72,7 592,5 42,7 15,0 30,0 453,1 27,4 2014 706,9 80,5 454,6 27,8 252,2 52,7 356,3 15,8 2014 1-11 647,5 73,5 435,2 25,7 212,3 47,7 344,0 14,7 2015 1-11 645,1 77,1 264,7 21,2 380,3 55,9 157,7 9,7 Forrás: KSH 7
Főbb célországok az export esetén (2015. 1-11.) EXPORT Mennyiség (ezer hl) Érték (millió euró) Egységár (euró/liter Összesen 645 77 1,2 Csehország 146 11 0,8 Németország 128 13 1,0 Szlovákia 88 8 0,9 Egyesült Királyság 69 11 1,6 Románia 34 4 1,2 Ausztria 21 2 1,0 Lengyelország 19 3 1,6 Olaszország 13 1 1,0 Szlovénia 13 1 0,6 Litvánia 13 1 0,5 Kína 11 3 2,8 Egyéb 89 19 2,1 8 Forrás: KSH
Támogatási lehetőségek I. Közvetlen kifizetések (Európai Mezőgazdasági Garanciaalap) - Területalapú támogatás - Nemzeti Támogatási Program II. Vidékfejlesztési Program (Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap) III. Egyéb nemzeti támogatások
Területalapú támogatás Összes SAPS igénylő: 174 209 termelő Igényelt SAPS terület: 4 991 119 hektár Egyes jogcímek várható* legalacsonyabb értéke euró forint (313,45 Ft/EUR) Alaptámogatás 143,0 44 831 Zöldítés 79,2 24 813 Alaptámogatás+zöldítés 222,2 69 644 Fiatal gazdák támogatása 66,0 20 7035 * A kérelmezett adatok alapján készült modellszámítás során becsült érték. Az MVH ellenőrzése alapján az összegek változhatnak. 10
Szőlészeti-borászati Nemzeti Támogatási Program
Szőlőültetvények szerkezetátalakításának és átállításának támogatása Keretösszeg 100 millióról 120 millió euróra nőtt 2015-ben. A hektáronként igénybe vehető maximális támogatási összegek egységesen 25%-kal csökkentek (kivétel világörökségi területek). A 10 éves művelési kötelezettség alatt ültetvény beállítottsági kritérium meghatározása. A jóváhagyott egyéni tervtől való eltérés további kritériumokkal egészült ki. 2015-ben a termelők cc. 32 millió euró támogatást igényeltek, mintegy 22 millió eurónyi keretösszeg áll rendelkezésre.
Promóció Eredetvédelemmel rendelkező, illetve borszőlő fajtájának jelzésével ellátott borászati termékek harmadik országokban történő megismertetése és promóciója keretében egy programra legalább 25 ezer, legfeljebb 250 ezer eurónak megfelelő forintösszegű támogatás igényelhető. 1. kör (2013-2015) - 7 nyertes pályázat - 1,2 millió eurós támogatás - célországok: Japán, Kanada, Kína, Tajvan, USA 2. kör (2015-2017) - 12 nyertes pályázat - 2 millió eurós támogatás - célországok: Kanada, Kazahsztán, Kína, Svájc, USA
Vidékfejlesztési Program
Borászat termékfejlesztésének és erőforráshatékonyságának támogatása I. (VP 4.2.2) Közvetlenül a szőlőbor előállítás célját szolgáló borászati technológia, továbbá az üzem működtetéséhez szükséges épület építése vagy fejlesztése: Új gépek és berendezések vásárlása, beleértve a számítógépes szoftvereket, információs és kommunikációs technológiai fejlesztéseket. Önállóan támogatható tevékenységhez kapcsolódó általános költségek, például az építészek, mérnökök díjai, tanácsadási díjak.
Borászat termékfejlesztésének és erőforráshatékonyságának támogatása II. (VP 4.2.2) Immateriális beruházások: számítógépes szoftverek megvásárlása vagy kifejlesztése, valamint szabadalmak, licencek, szerzői jogok és védjegyek vagy folyamatok megszerzése. A beruházás célja lehet még kifejezetten az energia-, és más erőforrás-felhasználás hatékonyságának növelése, illetve megújuló energiaforrás alkalmazása. Várható megjelenés: 2016. május Rendelkezésre álló forrás: 20 Mrd Ft
Borok oltalom alatt álló eredetmegjelölései és földrajzi jelzései EU-s minőségrendszeréhez történő csatlakozás (VP 3.1.1) A támogatás célja a borászati minőségrendszerben résztvevők számának növelése. Támogatható termékek az OEM/OFJ ellenőrzött eredetű termékek lehetnek, melyek a fogyasztók biztonságát növelik. A forgalomba hozatali engedély az EU-s regiszterben (Ebacchus) szerepelő oltalom alatt álló eredetmegjelölés vagy földrajzi jelzés használatát teszi lehetővé. Várható megjelenés: 2016. június Rendelkezésre álló forrás: 7,96 Mrd Ft
Rövid Ellátási Lánc Tematikus Alprogram (VP 16.4.1) Cél a közös piacra jutás megszervezése, előnyeinek együttes kihasználása; Kedvezményezettek a mikro-vállalkozásnál nem nagyobb mezőgazdasági termelők + 1 fő piacszervező; Támogatott tevékenység: pld. együttműködéshez kapcsolódó működési költségek, promóciós tevékenység; Az egy projektre jutó maximális támogatás: 300.000 euró/3 év Várható megjelenés: 2016. augusztus Rendelkezésre álló forrás: 3,84 Mrd Ft
Rövid Ellátási Lánchoz kapcsolódó beruházási támogatások (VP 4.2.1-4.2.2) A megalakult REL csoportok további fejlesztési lehetőségekkel élhetnek élelmiszeripari és borászati területeken. Várható megjelenés: 2016. december Rendelkezésre álló forrás: 20 Mrd Ft
Agrárinnovációs operatív csoportok (VP 16.1.1) A gazdálkodók, kutató-fejlesztő és tudás-továbbító partnerek részvételével kialakított együttműködések által megvalósított projektek amelyek az agrárgazdaság termelékenységének és környezeti hatékonyságának javítását szolgálják, különös tekintettel az erőforrás hatékonyságra és a klímaváltozáshoz való adaptációra. A művelet 4 célterületéből 2 kapcsolódik: mezőgazdasági termeléssel kapcsolatos csoport és projekt, élelmiszer-feldolgozással kapcsolatos csoport és projekt, Várható megjelenés: 2016. május Rendelkezésre álló forrás: 3,34 Mrd Ft
LEADER helyi fejlesztésre irányuló támogatás (VP 19) Mezőgazdasági mikro-vállalkozások vagy élelmiszerfeldolgozó mikro-vállalkozások indulásának támogatása; Támogathatóság feltétele, a helyi akciócsoport által meghatározandó jogosultak és jogosult projektek; Egy projektre jutó maximális támogatás nem haladhatja meg a 200.000 eurót. Várható megjelenés: 2016. április Rendelkezésre álló forrás: 47,67 Mrd Ft
Nem mezőgazdasági tevékenységek fejlesztése (VP 6.4.1) Kedvezményezett a mikro-vállalkozásnak minősülő mezőgazdasági termelő; A vidéki térségekben megkezdett, mezőgazdasági termelésen kívüli vállalkozási diverzifikációs tevékenységek megerősítése, továbbfejlesztésére irányul (pld. borturizmushoz kapcsolódó szolgáltatás fejlesztése) Várható megjelenés: 2016. május Rendelkezésre álló forrás: 35,93 Mrd Ft
A mezőgazdálkodási vízgazdálkodási ágazat fejlesztése (VP 4.1.4) Cél: a klímaváltozás várható kedvezőtlen hatásaihoz való alkalmazkodás; Támogatott tevékenység: üzemen belüli mezőgazdasági területekhez kapcsolódó meliorált utak kialakítása; Új öntözőberendezések beszerzése, meglévő berendezések korszerűsítése. Várható megjelenés: 2016. április Rendelkezésre álló forrás: 49,5 Mrd Ft
Jégesőkár megelőzésére szolgáló beruházások támogatása (VP 5.1.1) Valószínűsíthető természeti katasztrófák, kedvezőtlen éghajlati események és katasztrófaesemények következményeinek mérséklése; Támogatható célterületek: jégesőkár megelőzésére, mezőgazdasági esőkár megelőzésére, tavaszi fagykár megelőzésére szolgáló beruházások támogatása. Várható megjelenés: 2016. március Rendelkezésre álló forrás: 6,51 Mrd Ft
Mezőgazdasági biztosítók díjához nyújtott támogatás (VP 17.1.1) Cél: mezőgazdasági biztosítások díjához nyújtott támogatás, amelyek a termelők azon veszteségeire nyújtanak fedezetet, amelyeket üzemi szinten a növénykultúrában 30%-ot meghaladó mértékű hozamcsökkenést eredményező kedvezőtlen éghajlati jelenségek (jégeső, aszály, mezőgazdasági árvíz, téli fagy, tavaszi fagy, őszi fagy, felhőszakadás, vihar, tűz) okoznak, Megjelent: 2016. február Rendelkezésre álló forrás: 23,72 Mrd Ft
Agrár-környezetgazdálkodás I. 2015. december 31-ig lehetett pályázatot benyújtani. A támogatás maximális összege 696 /hektár/év. A horizontális ültetvény program keretében szőlőre 33.061 hektárra évi 23 millió euró támogatási igény érkezett be. Összesen maximum 115 millió euró forrás áll rendelkezésre 5 évre. Az öt évre összesen elérhető forrás nagysága miatt biztosan pontszám szerinti rangsorolást tesz majd szükségessé.
Agrár-környezetgazdálkodás II. Kötelezettségek: gazdálkodási napló vezetése; a támogatást igénylő köteles 2016. december 31-ig agrárkörnyezetgazdálkodási képzésen részt venni. Követelmények: a kötelezettségvállalás 2016. január 1-től 2020. december 31-ig tart; egy tábla területe legalább 0,25 hektár, a támogatott ültetvény mérete legalább 1 hektár.
Ökológiai gazdálkodás 2015. december 31-ig lehetett pályázatot benyújtani öko szőlőültetvényekre. Minimális táblaméret 0,3 hektár, művelési módonként 1 hektár. Maximális támogatási időtartam áttérés esetén 3 év, fenntartás esetén 5 év (összesen 5 év). Támogatás áttérés esetén 873 /ha/év, fenntartás esetén 674 /ha/év. 1.340 hektárra érkezett összesen évi 1,17 millió euró igény. Teljes időszakra a forráskeret: 5,315 millió euró.
Egyéb támogatások
Amerikai szőlőkabóca elleni növényvédőszeres védekezés támogatása Zárlati státuszú szőlő aranyszínű sárgaság betegség (fitoplazma fertőzés) fő vektora az amerikai szőlőkabóca (egész országban megjelent a vektor) Fitoplazma fertőzés terjedése elleni termelői védekezés: ültetvények rendeltetésszerű művelése, vektor elleni növényvédőszer, fertőzött szőlőnövény megsemmisítése, termelői tájékozódás és gondosság. FM első alkalommal támogat egy növényi zárlati károsító elleni védekezést (alapja a NÉBIH Készenléti Terve): 9/2016. (II. 15.) FM rendelet Támogatást a szőlőtermelő, vagy termelői szerveződés igényelheti. 2016-ban 240 millió Ft keretösszeg: növényvédőszer árának fele, de max. 8.000 Ft/hektár támogatás. Két támogatási elem: Növényegészségügyi megelőzés támogatása: körülhatárolt területen kívül (két körben kell igényelni, először márciusban!) Növényegészségügyi felszámolás támogatása: körülhatárolt területen (hatósági közlemény erről önkormányzatoknál)
Jégesővel sújtott gazdák számára kamat- és költségmentes hitelek 2015 decemberétől a jégesővel sújtott településen gazdálkodó, növénytermesztési szakágazatba tartozó tevékenységet folytató mezőgazdasági termelők, termelői szerveződések teljes mértékben kamat- és költségmentesen igényelhetnek finanszírozást az alábbi hitelprogramokból: Agrár Széchenyi Kártya Folyószámlahitel 1, 2 vagy 3 éves futamidővel, max. 50 millió forintos hitelkeret MFB konstrukciók : 6-7 éves futamidővel, amelyből 3-4 év türelmi idő MFB Agrár Forgóeszköz Hitelprogram 2020: termelőknek max. 50 millió forint, termeltetőknek max. 500 millió forint hitel MFB TÉSZ Forgóeszköz Hitelprogram 2020: max. 250 millió forint hitel Folyamatban lévő módosítás: 1. A fenti kedvezményes hiteligénylésre az eredetileg meghirdetett 2016. március 31-i határidővel szemben 2016. június 30-ig lesz lehetőség. 2. A visszajelzések alapján kibővítésre kerül az eredetileg 218 jogosult települést magába foglaló lista további 161 településsel, így összesen 379 település érintett gazdálkodói válnak jogosulttá a kiemelten kedvezményes forrásra. 31
Agrárkár-enyhítés 2015. év 72,4 ezer termelő tag (kötelezően: 64 ezer, önkéntesen: 8,4 ezer) 3,7 millió hektár (ebből 93,5% szántó; 3,5% ültetvény; 3% szántóföldi zöldség) 4,17 Mrd Ft termelői hozzájárulás + legalább ugyanekkora összegben állami hozzájárulás: 8,47 Mrd Ft. 2016 márciusában nagyságrendileg 21,7 Mrd Ft áll rendelkezésre a Kárenyhítési Alapban mintegy 4.800 jogosult megsegítésére (jogos igény ~7,5 Mrd Ft => maradványképzés következő évekre). 32
A borpiac stabilizálása érdekében tett lépések A HNT a földrajzi jelzés nélküli borok jobb nyomonkövetése és ellenőrzése érdekében 2014-ben bevezette a literenkénti 30 Ft-os ellenőrzési díjat, amelynek hatása az idén is kitart. 2016 februárjában a HNT kedvezményezte az FM-nél a piacszervezési intézkedés újabb két évvel való kiterjesztését. A borászati hatóság minden olyan bortételt hatósági zár alatt tart, amelyek a hamisítással érintett olaszországi borászatokból származnak. 33
2015. évi egyeztetések eredménye I. A borok származási helyének egyértelmű feltüntetésének kötelezettsége megjelent jogszabályban. A HNT piacszervezési intézkedésként bevezetheti, hogy a különböző tagállamokból származó borok százalékos arányát is fel kelljen tüntetni a címkén. A borászati hatóság az oltalom alatt álló földrajzi jelzésű importborok esetében is a földrajzi jelzés nélküli importborok esetében alkalmazott ellenőrzési eljárást alkalmazza. Az oltalom alatt álló földrajzi jelzésű borok (tájborok) esetében a maximálisan szüretelhető szőlőmennyiség felső határa növekedni fog, a növekedés mértékét a HNT vizsgálja. A HNT vizsgálja, hogy milyen piaci hatása lenne annak, ha üvegpalackba csak védett eredetű és tájborokat lehetne tölteni. 34
2015. évi egyeztetések eredménye II. A HNT vizsgálja a más tagállamokból származó és a magyar származású borok házasítása tiltásának lehetséges piaci hatásait, amelyet piacszervezési intézkedésként be lehet vezetni. Az FM megkezdte az egyeztetést az Európai Bizottsággal, hogy a földrajzi jelzés nélküli borok minimális alkoholtartalmát az EU egységesen megemelje 10,5 térfogatszázalékra. Az FM elvetette a más tagállamokból származó borok ellen javasolt dömpingeljárás megindításának kezdeményezését, mivel ilyen eljárás az EU jogszabályai alapján nem kezdeményezhető más tagállammal szemben az egységes piacon. 35
Az idei legfontosabb feladatok: FM-HNT együttműködés alapján Stratégiaalkotás; Hegyközségi információs rendszer (HEGYIR) fejlesztése; Adminisztrációs terhek további csökkentése (új jövedéki törvény, kisüzemi bortermelői derogáció); Szakmaközi szerződések kidolgozása (szőlőfelvásárlás rendezése). 36
Köszönöm a megtisztelő figyelmet! 37