Döntéshozatal: egyszerű többség V-2/2014. Nyü. 7. Ügyiratszám: 442-3/2014. E L Ő T E R J E S Z T É S Csanádpalota Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2014. május 28-i ülésére Tárgy: Közszolgáltatási szerződés kötése a települési szilárd hulladék összegyűjtésével, elszállításával kapcsolatos hulladékkezelési tevékenység ellátására a Csongrád Megyei Településtisztasági Nonprofit Kft-vel Tisztelt Képviselő-testület! Csanádpalota Város Önkormány Képviselő-testület 67/2010. (IV. 23.) számú határozata alapján a Csongrád Megyei Településtisztasági Kft-vel (a továbbiakban: Közszolgáltató) 2010. június hó 1. napjától 2020. május hó 31. napjáig tartó időszakra közszolgáltatási szerződést kötött a város közigazgatási területén keletkezett települési szilárd hulladék összegyűjtésére és az ezzel kapcsolatos ártalmatlanítási feladatok ellátására. 2013. 01. 01. napján hatályba lépett a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.), mely a hulladékgazdálkodással kapcsolatosan jelentős változásokat hozott. Közszolgáltatási feladatokat a Ht. 90. (8) bekezdése alapján csak az végezhet, aki megfelel a jogszabályban meghatározott feltételeknek. A Ht. előírása alapján az e törvény szerinti hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést a települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel és az OHÜ által kiállított minősítő okirattal rendelkező gazdálkodó szervezettel legkésőbb 2014. július 1- ig megköti. Hulladékgazdálkodási közszolgáltatást 2014. július 1-jétől csak az a nonprofit gazdasági társaság végezhet, amely hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel és az OHÜ által kiállított minősítő okirattal rendelkezik, valamint a települési önkormányzattal - az e törvény hatálybalépését követően és az OHÜ által kiállított minősítő okirat birtokában - hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést kötött. A Ht. 34. (7) bekezdése értelmében a közszolgáltatási szerződés legfeljebb 10 évre köthető. A jelenlegi közszolgáltató rendelkezik a jogszabály által előírt feltételekkel, elküldte az új jogszabályi előírásoknak megfelelően módosított szerződés tervezetét. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést és az annak mellékletét képező szerződés-tervezetet vitassa meg és hozza meg döntését. HATÁROZATI JAVASLAT Csanádpalota Város Önkormányzat Képviselő-testülete a települési hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatást a Csongrád Megyei Településtisztasági Nonprofit Kft-vel (Szeged Városgazda sor 1.) kívánja ellátni, erre vonatkozóan közszolgáltatási szerződést köt 2014. július hó 1-től 2024. június hó 31-ig. 1
A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert a határozat melléklete szerinti szerződés aláírására és a szükséges intézkedések megtételére. Felelős: Kovács Sándor, polgármester Határidő: azonnal A határozatról értesül: Csanádpalota Város Polgármestere Csanádpalotai Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője Trembeczky Károlyné, műszaki ügyintéző Csongrád Megyei Településtisztasági Nonprofit Kft. Szeged Csanádpalota, 2014. május 20. Kovács Sándor polgármester Az előterjesztést készítette: Trembeczky Károlyné ügyintéző Az előterjesztést ellenőrizte: Besír Zsuzsanna pénzügyi csoportvezető Az ellenőrzést látta: dr. Kruzslicz-Bodnár Gréta jegyző sk. 2
KÖZSZOLGÁLTATÁSI SZERZŐDÉS Amely létrejött egyrészről Csanádpalota Város Önkormányzata (6913 Csanádpalota, Kelemen László tér 10., képviseli: Kovács Sándor polgármester) mint megrendelő a továbbiakban Megrendelő, másrészről Csongrád Megyei Településtisztasági Nonprofit Kft. (6728 Szeged, Városgazda sor 1., képviseli: Dr. Koltainé Farkas Gabriella ügyvezető igazgató, KÜJ: 100172177 KTJ: 102102654 KSH azonosító: 110900074-3811-113), mint közszolgáltató a továbbiakban Közszolgáltató között az alábbi feltételekkel: A Megrendelő megrendeli Közszolgáltatótól Csanádpalota Város Önkormányzat közigazgatási határán belül a települési szilárd hulladék (továbbiakban hulladék) gyűjtését, ártalmatlanítást eredményező szállítását. 1.) KÖZSZOLGÁLTATÁS TÁRGYA: Közszolgáltató 2014. év július hó 01. napjától, 2024. év június hó 31. napjáig ellátja Csanádpalota Város közigazgatási területén keletkező, rendszeresített gyűjtőedényben elhelyezett települési szilárd hulladék összegyűjtését és rendszeres elszállítását hatósági engedéllyel működő hulladékártalmatlanító telepre. A szerződés nem tartalmazza a különleges kezelést igénylő veszélyes hulladékok gyűjtését, szállítását, ártalmatlanítását. 2.) A KÖZSZOLGÁLTATÁS KITERJEDÉSE, SZOLGÁLTATÁSI KÖTELEZETTSÉG A közszolgáltatás kiterjed Csanádpalota Város közigazgatási területén keletkező, rendszeresített gyűjtőedényben elhelyezett települési szilárd hulladék összegyűjtésére és rendszeres elszállítására, a kijelölt, hatósági engedéllyel működő hulladékártalmatlanító telepre a következők szerint: - ingatlanhoz kapcsolódóan a közterületre kihelyezett rendszeresített hulladékgyűjtő edényzet ürítése és a hulladék elszállítása - ingatlanhoz kapcsolódóan a hulladékgyűjtő edényzet mellé kihelyezett, a többlethulladék gyűjtésére szolgáló, a Szolgáltató által - külön díjazás ellenében - biztosított emblémás zsák elszállítása - évi 1-szeri lomtalanítás elvégzése Közszolgáltatóval egyeztetett időpontban. - Közterületen, az önkormányzattal egyeztetett helyen kialakított szelektív hulladékgyűjtő szigeteken lévő edényzet körjárattal történő ürítése, a szelektív hulladék lehetőség szerinti hasznosítása, valamint a 2012. évi CLXXXV. törvénynek - és annak végrehajtási rendeleteinek - megfelelően, a lakossági szelektív hulladék gyűjtési rendszer kialakítása Az összegyűjtött szilárd hulladék az A.S.A. Hódmezővásárhely Köztisztasági Kft. (6800 Hódmezővásárhely, Bajcsy-Zs. E. u. 64.) mezőhegyesi hulladékátrakó állomására kerül beszállításra, majd nevezett társaság műszaki védelemmel ellátott EU szabványnak megfelelő hódmezővásárhelyi hulladéklerakóján kerül ártalmatlanításra. 3.) KÖZSZOLGÁLTATÁS GYAKORISÁGA, MÓDJA - Belterületen gyűjtőedényzetből ürítve és elszállítva heti egy alkalommal, 3
4.) KÖZSZOLGÁLTATÁSI DÍJ, FIZETÉSI FELTÉTELEK A 2012. évi CLXXXV tv. (Hulladéktörvény) rendelkezései alapján a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a Magyar Energia Hivatal javaslatának figyelembevételével a miniszter rendeletben állapítja meg. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításakor rendelkezni kell arról, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat megállapító rendelet mikor lép hatályba. A Ht. 91. alapján 2014. december 31-ig az e paragrafusban előírtak szerinti közszolgáltatási díjak kerülnek alkalmazásra. A hulladékszállítási díj számlázása negyedévente történik a Megrendelő (lakosság) felé, melyet a számlán szereplő fizetési határidőn belül kell az ingatlantulajdonosnak kiegyenlíteni. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlantulajdonost terhelő díjhátralék és az azzal összefüggésben megállapított késedelmi kamat, valamint a behajtás egyéb költségei adók módjára behajtandó köztartozásnak minősülnek. A díjhátralék keletkezését követő 30 napon belül a Közszolgáltató vagy a követelés egyéb jogosultja (a továbbiakban együtt: a követelés jogosultja) felhívja az ingatlantulajdonos figyelmét a díjfizetési kötelezettségének elmulasztására, és felszólítja annak teljesítésére. A felszólítás eredménytelensége esetén a díjhátralék megfizetésének esedékességét követő 45. nap elteltével a követelés jogosultja a felszólítás megtörténtének igazolása mellett a díjhátralék adók módjára történő behajtását a Nemzeti Adó- és Vámhivatalnál (a továbbiakban: NAV) kezdeményezi. A NAV a kezdeményezés kézhezvételétől számított 8 napon belül jogszabályban meghatározottak szerint intézkedik a díjhátralék, a késedelmi kamat és a felmerült költségek behajtása érdekében. A behajtott díjhátralékot, késedelmi kamatot, valamint a követelés jogosultjának ezzel kapcsolatban felmerült és behajtott költségeit a NAV 8 napon belül átutalja a követelés jogosultjának. Az ingatlantulajdonos kérésére történő szüneteltetés feltételeit az Önkormányzat helyi rendeletében szabályozza. A felek a nyugdíjas kedvezményt nem tekintik üzletpolitikai kedvezménynek tekintettel a 64/2008. (III.28.) Korm. rendelet települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 3. (5) bekezdésére. Ennek értelmében Megrendelő köteles megtéríteni a Közszolgáltató részére a kedvezményhez kapcsolódó felmerült költségeket. A lakosság részére bárminemű díjkedvezményt Közszolgáltató csak abban az esetben érvényesít, amennyiben a díjkedvezménynek megfelelő összeget az önkormányzat Közszolgáltatónak megtéríti. A közszolgáltatási díjakat az 1. sz. melléklet tartalmazza. A díj a 64/2008 (III.28.) Kormányrendelet szerint kerül megállapításra. 5.) KÖZSZOLGÁLTATÓ KÖTELESSÉGE 4
A 2012. évi CLXXXV. törvény és annak végrehajtásáról szóló, kormányrendeletekben foglalt rendelkezések betartása (438/2012.(XII. 29) Kormányrendelet). Közszolgáltatás folyamatos és teljeskörű, heti rendszerességgel történő végzése. Szükséges gépek, járművek, eszközök, berendezések, valamint a szükséges dolgozói létszám biztosítása. A közszolgáltatás folyamatos, biztonságos és bővíthető teljesítéséhez szükséges fejlesztések, beruházások és karbantartások elvégzése. A közszolgáltatás körébe tartozó hulladékok elszállítása az A.S.A. Hódmezővásárhely Köztisztasági Kft (6800 Hódmezővásárhely, Bajcsy-Zs. E. u. 64.) mezőhegyesi hulladékátrakó állomására, vagy a hódmezővásárhelyi hulladéklerakójára ártalmatlanítás céljából. A közterületen kialakított szelektív hulladékgyűjtő szigeteken összegyűjtött hulladék elszállítása és lehetőség szerinti hasznosítása. A közszolgáltatás teljesítésével összefüggő adatszolgáltatás rendszeres teljesítése és meghatározott nyilvántartási rendszer működtetése. A közszolgáltatói tevékenységről évente részletes költségelszámolást készíteni és azt a települési önkormányzatnak benyújtani. A fogyasztók számára könnyen hozzáférhető ügyfélszolgálat működtetése a Szolgáltató központjában (6728 Szeged, Városgazda sor 1.), telefon/fax: 62/777-114. Szállítással kapcsolatos ügyek intézése a 30/662-4324-es telefonszámon (Verik Gábor). Amennyiben a közszolgáltatást megrendelő részéről panasz, észrevétel merül fel, úgy azt a közszolgáltató 30 napon belül kivizsgálja és annak eredményéről megrendelőt 30 napon belül, írásban értesíti. Szolgáltatás során keletkezett károk megtérítése a gépjármű felelősségbiztosítás alapján, vagy saját hatáskörben. Mindenkor érvényes idevonatkozó központi jogszabályokban és helyi rendeletekben szereplő feltételek betartása. 6.) ÖNKORMÁNYZAT KÖTELESSÉGE A közszolgáltatás hatékony és folyamatos ellátásához a Közszolgáltató számára szükséges információk szolgáltatása A közszolgáltatás körébe tartozó és a településen folyó egyéb hulladékkezelési tevékenységek összehangolásának elősegítése. A településen működtetett különböző közszolgáltatások összehangolásának elősegítése. A települési igények kielégítésére alkalmas hulladék gyűjtésére, kezelésére, ártalmatlanítására szolgáló helyek és létesítmények kijelölése. A Közszolgáltató közszolgáltatási jogának és ahhoz kapcsolódó egyéb jogainak biztosítása a 317/2013. (VIII.28.) Korm. rendelet 4. (3) bekezdésében foglaltakra figyelemmel. 7.) KÖZSZOLGÁLTATÓ FELELŐSSÉGBIZTOSÍTÁSI RENDSZERE Közszolgáltató kettős felelősségbiztosítással rendelkezik. Elsődlegesen minden társasági gépjármű rendelkezik érvényes gépjármű felelősségbiztosítással, továbbá a Társaság alapvagyon biztosítással is. Ezeken felül 150.000,- Ft-os letéti összeg is rendelkezésre áll HAVÁRIA esetén az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédemi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség közvetlen engedélyezési jogával. 7.1. Hulladékgyűjtés-, szállítás végzésének felelőssége: 5
Tevékenysége megfelelő szakmai színvonalon való ellátásának biztosítéka a több mint 20 éves e téren lévő szakmai múlt, A települési kommunális hulladékok begyűjtésére és szállítására az Alsó-Tiszavidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség által 49-602- 1-17/2013. számú hatósági engedély. Tevékenység hibás teljesítéséből, vagy megtagadásából származó teljes kár megtérítése Közszolgáltatót terheli, kivételt képez, ha a nem teljesítés személyi sérülés megakadályozása, vagy rendkívül nagy anyagi kár elkerülése illetve járhatatlan utak miatt történik. 7.2. A hulladékgyűjtés, szállítás során okozott károk felelősség vállalása: Idegen gépjárműveknél kötelező felelősségbiztosítás. Épületekben, építményekben okozott kár esetén: gépjármű felelősségbiztosítás, általános felelősségbiztosítás, vagy Közszolgáltató költségei terhére. 8.) KÖZSZOLGÁLTATÁSI SZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁSA Ha a közszolgáltatási szerződés megkötését követően alkotott jogszabály a közszolgáltatási szerződés tartalmi elemeit úgy változtatja meg, hogy az valamelyik szerződő fél lényeges és jogos érdekeit sérti, a szerződő felek egybehangzó akarattal a szerződést módosíthatják. 9.) A KÖZSZOLGÁLTATÁSI SZERZŐDÉS MEGSZŰNÉSE A közszolgáltatási szerződés megszűnik a benne meghatározott időtartam lejártával. A HT 45. értelmében: (1) Ha a Közszolgáltató a települési önkormányzattal hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására szerződést kötött, a szerződésben foglalt teljesítés megkezdését megelőzően a szerződést legkésőbb 6 hónappal mondhatja fel. Ha a Közszolgáltató az előírt határideig a szerződést nem mondja fel, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a szerződésben előírtaknak megfelelően ellátja. (2) A teljesítés megkezdését követően a Közszolgáltató a Polgári Törvénykönyvben meghatározottakon túlmenően a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést akkor mondhatja fel, ha a) a települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésben meghatározott kötelezettségét a Közszolgáltató felszólítása ellenére súlyosan megsérti, és ezzel a Közszolgáltatónak kárt okoz, vagy akadályozza a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítését; vagy b) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötését követően hatályba lépett jogszabály a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés tartalmi elemeit úgy változtatja meg, hogy az a Közszolgáltatónak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás szerződésszerű teljesítése körébe tartozó lényeges és jogos érdekeit jelentős mértékben sérti. (3) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés felmondása esetén, vagy abban az esetben, ha a Közszolgáltató hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt bármilyen okból kifolyólag nem szerzi meg, a Közszolgáltató a települési önkormányzat képviselőtestületének döntése alapján az új Közszolgáltató kiválasztásáig, de legfeljebb 6 hónapig a közszolgáltatást változatlanul ellátja. Jelen szerződésben nem szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyv és a vonatkozó szakmai jogszabályok (HT) az irányadók. 6
Jelen szerződésből eredő jogvitákat szerződő felek elsődlegesen egymás közt, peren kívül kívánják rendezni. Peres jogvita esetén a Szegedi Járásbíróság, illetve a Szegedi Törvényszék illetékességének vetik alá magukat. Felek rögzítik, hogy Közszolgáltató a Ht. 34. (3) bekezdésében előírt hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel és az OHÜ által kiállított minősítő okirattal rendelkezik. 1,Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésére vonatkozó engedély. Iktatószám: 14/6866-12/2013. A dokumentum aláírásának dátuma: 2013.12.06. 2, Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás minősítő okirata Okiratszám: A-082/2013. Ügyiratszám: 6108-6/2013 A dokumentum aláírásának dátuma: 2013. 12.20. Jelen közszolgáltatási szerződés a Ht. 90. által előírtaknak megfelel. Felek a szerződést elolvasták, értelmezték, és mint akaratukkal mindenben egyezőt a mai napon aláírták. Csanádpalota, 2014... napján Csanádpalota Város Önkormányzata Megrendelő Csongrád Megyei Településtisztasági Nonprofit Kft. Közszolgáltató 7
A.. iktatószámú Közszolgáltatási szerződés 1. sz. melléklete Települési szilárd hulladék gyűjtése, elszállítása és ártalommentes elhelyezése: Természetes személy (lakosság) részére: Edényzet Nettó Ft/ürítés Bruttó Ft/ürítés 30 liter (1 fős háztartások részére) 102,22 129,82 60 literes (2 fős háztartások részére) 205,38 260,83 90 literes (3 fős háztartások részére) 307,60 390,65 120 literes (4, vagy több fős háztartások részére) 410,76 521,67 Emblémás zsák (többlethulladék elszállítására) 410,76 Ft/db + ÁFA Intézmények (költségvetési szervek) részére: Edényzet Nettó Ft/ürítés Bruttó Ft/ürítés 120 literes 410,76 521,67 1100 literes 3754,95 4768,79 Nem természetes személyek (közületek) részére: Edényzet Nettó Ft/ürítés Bruttó Ft/ürítés 120 literes 477,00 605,79 1100 literes 4364,00 5542,28 Csanádpalota, 2014... napján Csanádpalota Város Önkormányzata Megrendelő Csomgrád Megyei Településtisztasági Nonprofit Kft. Közszolgáltató 8