ZALAEGERSZEG MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL Zalaegerszeg, Kossuth L.u Telefon: 92/ , fax: 92/ ELŐTERJESZTÉS

Átírás

1 ZALAEGERSZEG MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL 8901 Zalaegerszeg, Kossuth L.u Telefon: 92/ , fax: 92/ napirendi pont ELŐTERJESZTÉS Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlése december 19-i ülésére Tárgy: Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötése Előterjesztő: Gyutai Csaba polgármester Készítette: Városüzemeltetési Osztály Sümeghy Gabriella sk. környezetvédelmi szakreferens Egyeztetve: ZALA-DEPO Kft. Tárgyalta: Városfejlesztési, Üzemeltetési és Tervezési Bizottság Gazdasági Bizottság Pénzügyi Bizottság Ügyrendi, Jogi és Vagyonnyilatkozatot Ellenőrző Bizottság Közgyűlésre meghívást kap: ZALA-DEPO Kft. Gecse László ügyvezető Zalaegerszeg, Gasparich u. 26. Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Törvényességi és tartalmi-formai szempontból ellenőrizte: Közgazdasági Osztály Cziborné Vincze Amália sk. Önkormányzati Osztály dr. Fata Anikó sk.

2 - 2 - Tisztelt Közgyűlés! Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Önkormányzata a Zalaegerszeg területén keletkező települési szilárd hulladék begyűjtése és szállítása tárgyában Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlése 170/2003. (VI.12.) sz. határozata alapján a ZALA-DEPO Kft-vel kötött közszolgáltatási szerződést január 1. napjától kezdődően 10 éves határozott időtartamra, december 31-ig. Ezt követően a közgyűlés 233/2012. (XII.20.) sz. határozata alapján január 1. napjától december 31. napjáig szintén a ZALA-DEPO Kft-vel került megkötésre a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés. Tekintettel arra, hogy a közszolgáltatási szerződés hatálya december 31-én lejár, a közgyűlésnek gondoskodnia kell Zalaegerszeg Megyei Jogú Város közigazgatási területén a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás január 1. napjától történő ellátásáról. A ZALA-DEPO Kft. alapító okirata szerint Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Önkormányzata, mint egyedüli alapító a társaságot a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 9. (4) bekezdésében foglaltakra tekintettel egyrészt a hulladékgazdálkodásról szóló évi XLIII. törvény 21. (1) bekezdése alapján a települési szilárd hulladékkezelésre vonatkozó kötelező közszolgáltatási tevékenység ellátása céljából hozta létre. A közgyűlés a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Htv.) január 1. napján történt hatálybalépését követően a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának új törvényi feltételrendszeréhez igazodva 30/2013. (III.07.) sz. határozatával megalapította a Zalai Közszolgáltató Nonprofit Kft-t a hulladékgazdálkodási feladatok és egyéb, az önkormányzat feladatkörébe tartozó közfeladatok ellátására. A nonprofit Kft-nek meg kell szereznie a hulladékgazdálkodási engedélyt, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt, az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség (a továbbiakban: OHÜ) minősítését és csak ezt követően végezhet hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységet és köthet az önkormányzattal e tevékenységre irányuló közszolgáltatási szerződést. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. (1) bekezdés 19. pontja szerint a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladat a hulladékgazdálkodás. A Htv. 33. (1) bekezdése szerint a települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását a közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés útján biztosítja. A jelenleg hatályos Htv. szabályai alapján december 31. napját követően hulladékgazdálkodási közszolgáltatást csak olyan gazdasági szervezet végezhet, amely az állam vagy a települési önkormányzat vagy az önkormányzati társulás többségi tulajdonában van, és nonprofit jelleggel működik, hulladékgazdálkodási engedéllyel, hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel, az OHÜ általi kiadott minősítő okirattal rendelkezik, és mindezen feltételek teljesítését követően közszolgáltatási szerződést kötött a települési önkormányzattal. Ezeket a feltételeket csak sorrendben lehet teljesíteni. Ezen időpontig minden települési önkormányzatnak függetlenül attól, hogy hatályos közszolgáltatási szerződése van új hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést kellene kötnie az év utolsó napjáig.

3 - 3 - A Htv. 45. (3) bekezdése alapján a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megszűnése vagy megszüntetése esetén, továbbá ha a közszolgáltató nem rendelkezik hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel és az OHÜ által kiállított minősítő okirattal, a közszolgáltató az új közszolgáltató kiválasztásáig, de legfeljebb 6 hónapig a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást változatlanul ellátja. A hulladékgazdálkodás területén évben is számos bizonytalansági tényező merült fel, így különösen a Htv. kihirdetését követően a végrehajtási rendeletek megalkotásának hiánya, valamint az egyes engedélyezési, minősítési eljárások körüli anomáliák. Jelenleg az Országgyűlés napirendjén szerepel a mai napon zárószavazásra vár állapotban az egyes törvényeknek agrár és környezetügyi tárgyban történő módosításáról szóló T/ számú törvényjavaslat, mely a Htv. rendelkezéseit is érinti. A törvényjavaslat szerint a Htv. 90. (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés fog lépni: (8) Az e törvény szerinti új hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést a települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel és az OHÜ által kiállított minősítő okirattal rendelkező gazdálkodó szervezettel legkésőbb július 1-ig megköti. Hulladékgazdálkodási közszolgáltatást július 1-jétől csak az a nonprofit gazdasági társaság végezhet, amely hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel és az OHÜ által kiállított minősítő okirattal rendelkezik, valamint a települési önkormányzattal - az e törvény hatálybalépését követően és az OHÜ által kiállított minősítő okirat birtokában - hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést kötött. A december 31-én lejáró közszolgáltatási szerződést követően is kötelezően biztosítania kell önkormányzatunknak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást, így a közszolgáltatás folyamatos és megfelelő színvonalon történő ellátása érdekében javaslom, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés január 1. napjától június 30. napjáig terjedő fél éves határozott időre a ZALA-DEPO Kft-vel kerüljön megkötésre. A közszolgáltatási szerződés fél évre kerül megkötésre az előterjesztésben bemutatott tényezőkre és helyzetre tekintettel, ezzel biztosítva a közszolgáltatás zavartalan és hatékony ellátását július 1. napját követően már a Zalai Közszolgáltató Nonprofit Kft-nek kell megfelelnie a törvény hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyre és OHÜ által kiadott minősítésre vonatkozó rendelkezéseinek. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés tervezetét az előterjesztés melléklete tartalmazza. A Városfejlesztési, Üzemeltetési és Tervezési Bizottság az előterjesztést 176/2013. sz. határozatával egyhangúlag -9 igen szavazattal- elfogadásra javasolta a közgyűlésnek. Az Ügyrendi, Jogi és Vagyonnyilatkozatot Ellenőrző Bizottság 233/2013. sz. határozatával 8 igen, 1 ellenszavazattal - jogi szempontból tárgyalásra alkalmasnak tartja az előterjesztést. A Gazdasági Bizottság 232/2013. számú határozatával az előterjesztést 9 igen, egyhangú szavazattal támogatta. A Pénzügyi Bizottság az előterjesztést 102/2013. számú határozatával 7 igen, egyhangú szavazással közgyűlési tárgyalásra alkalmasnak tartja.

4 - 4 - Kérem a T. Közgyűlést, hogy a közszolgáltatási szerződés megkötéséhez szükséges határozatot meghozni szíveskedjen. Határozati javaslat: Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlése az előterjesztés mellékletét képező tartalommal hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést köt január 1. napjától június 30. napjáig a ZALA-DEPO Kft-vel. A közgyűlés felhatalmazza a polgármestert a közszolgáltatási szerződés aláírására. Határidő: december 31. Felelős: Gyutai Csaba polgármester Zalaegerszeg, december 12. Gyutai Csaba sk. polgármester

5 - 5 - Melléklet Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés amely létrejött egyrészről Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Önkormányzata székhely: 8900 Zalaegerszeg, Kossuth L. u adószáma: statisztikai számjele: törzsszáma: képviseli: Gyutai Csaba polgármester mint Megrendelő (a továbbiakban: önkormányzat) másrészről a ZALA-DEPO Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Korlátolt Felelősségű Társaság rövidített cégnév: ZALA-DEPO Kft. székhely: 8900 Zalaegerszeg, Gasparich u. 26. cégjegyzékszáma: adószáma: statisztikai számjele: bankszámlaszáma: számlavezető: OTP Bank Nyrt. képviseli: Gecse László ügyvezető igazgató mint Közszolgáltató (a továbbiakban: közszolgáltató) együtt szerződő felek - között az alulírott helyen és napon az alábbi feltételekkel: Szerződő felek a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény 33. és 34. -a alapján hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést kötnek az önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátási kötelezettségének jelen közszolgáltatási szerződés útján történő biztosítása érdekében. 1. A közszolgáltató jelen közszolgáltatási szerződés alapján hulladék begyűjtési, szállítási és kezelési közszolgáltatást köteles végezni, amelynek teljesítését a közszolgáltató jelen szerződés aláírásával vállalja. 2. A közszolgáltató feladata különösen az alábbiakra terjed ki: - települési szilárd hulladékok begyűjtése (beleértve a nem hasznosítható, a hasznosítható biológiailag lebomló, és a papír, műanyag, fém, üveg csomagolóanyagok gyűjtőszigetes és házhoz menő rendszeres átvételét), - a begyűjtött hulladékok ártalmatlanító, vagy kezelő telepre történő szállítása, - a begyűjtött hulladékok előkezelése, hasznosítása, vagy ártalmatlanítása, - lakossági lomtalanítás lebonyolítása, - lakosságnál keletkező, szabványos gyűjtőedényben nem elhelyezhető, biológiailag lebomló hulladékok (karácsonyfák, őszi zöldhulladékok) begyűjtése, - önkormányzati tulajdonú ingatlanokon illegálisan lerakott, elhelyezett hulladékok begyűjtése.

6 - 6 - A közszolgáltató tevékenységét a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: hulladéktörvény) és annak végrehajtási rendeletei, valamint Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlésének a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló 45/2004. (XII.03.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: rendelet) előírásai szerint köteles végezni. A közszolgáltatás teljesítésének területi kiterjedése Zalaegerszeg Megyei Jogú Város közigazgatási területe. 3. Jelen közszolgáltatási szerződés január 1. napjától kezdődően fél év határozott időtartamra, június 30. napjáig kerül megkötésre. 4. A közszolgáltató kötelezettséget vállal: a. a közszolgáltatás folyamatos és teljes körű ellátására, a közszolgáltatás teljesítése kizárólag törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott esetekben szüneteltethető vagy korlátozható, b. a közszolgáltatásnak a mindenkor hatályos jogszabályoknak megfelelő környezetszennyezés mentes, és az önkormányzat igényei szerinti gyakoriságú elvégzésére, amiért szavatossággal tartozik, c. a közszolgáltatás teljesítéséhez szükséges mennyiségű és minőségű jármű, gép, eszköz, berendezés biztosítására, valamint a szükséges létszámú és képzettségű szakember alkalmazására, d. a közszolgáltatás folyamatos, biztonságos és bővíthető teljesítéséhez szükséges fejlesztések, beruházások és karbantartások elvégzésére, e. a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék ártalmatlanítására az önkormányzat közgyűlése által kijelölt helyek és létesítmények igénybevételével, f. a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységéről ideértve bevételeit és kiadásait évente beszámoló készítésére az önkormányzat közgyűlése felé, g. a közszolgáltatás teljesítésével összefüggő adatszolgáltatás rendszeres teljesítésére, és nyilvántartási rendszer működtetésére, h. az ingatlantulajdonos hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos bejelentéseinek intézése, panaszainak kivizsgálása és a közszolgáltatással kapcsolatos általános tájékoztatásnyújtás biztosítása érdekében könnyen hozzáférhető helyen ügyfélszolgálat (8900 Zalaegerszeg, Gasparich u. 26.) és tájékoztatási rendszer működtetésére, internetes honlapján az alkalmazott díjakkal és a lomtalanítással kapcsolatos tájékoztatásnyújtásra, i. fogyasztói panaszok és észrevételek 15 napon belüli kivizsgálására, ennek eredményéről a bejelentő írásbeli tájékoztatására. 5. Az önkormányzat kötelezettséget vállal: a. a közszolgáltatás hatékony és folyamatos ellátásához a közszolgáltató számára szükséges információk ellenszolgáltatás mentes szolgáltatására, b. a közszolgáltatás körébe tartozó és a településen folyó egyéb hulladékkezelési tevékenységek összehangolásának elősegítésére,

7 - 7 - c. a településen működtetett különböző közszolgáltatások összehangolásának elősegítésére, d. a települési igények kielégítésére alkalmas hulladék gyűjtésére, kezelésére, ártalmatlanítására szolgáló helyek és létesítmények kijelölésére, e. a közszolgáltató kizárólagos közszolgáltatási jogának biztosítására a közszolgáltatási szerződés időtartama alatt a közszolgáltatásba bevont területen a közszolgáltatási szerződés 15. és 16. pontjában meghatározottak mellett. 6. A közszolgáltatás finanszírozásának (a díjfizetésnek) az elveit és szabályait a mindenkor hatályos jogszabályok, jelenleg a hulladéktörvény, majd későbbiekben annak végrehajtási rendelete állapítja meg. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a Magyar Energia Hivatal javaslatának figyelembevételével a miniszter rendeletben állapítja meg. 7. A közszolgáltató kötelezettséget vállal arra vonatkozóan, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj legmagasabb mértékét mindenkor a vonatkozó hatályos jogszabályok alapján alkalmazza. A közszolgáltatás keretében a közszolgáltató által az ingatlantulajdonos felé díj felszámítása nélkül az önkormányzat külön térítése ellenében végzendő szolgáltatásokat és azok díjait jelen közszolgáltatási szerződés 1. számú melléklete tartalmazza. 8. Amennyiben a közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe nem tartozó tevékenységet is végez, akkor az egyes tevékenységeire olyan elkülönült nyilvántartást köteles vezetni, amely biztosítja az egyes tevékenységek átláthatóságát, valamint kizárja a keresztfinanszírozást. A közszolgáltató köteles a közszolgáltatási tevékenységéről évente beszámolni az önkormányzat közgyűlése felé. 9. Ha a közszolgáltató tevékenysége során harmadik fél közreműködik, vagy teljesítési segédet vesz igénybe, annak tevékenységéért teljes körű helytállási felelősséggel tartozik. 10. Szerződő felek jelen közszolgáltatási szerződést jogszabályi keretek között egybehangzó akarattal módosíthatják. 11. Jelen közszolgáltatási szerződés megszűnik: a. a benne meghatározott időtartam lejártával, b. a közszolgáltató jogutód nélküli megszűnésével, c. a szerződő felek közös megegyezésével, d. a Zalai Közszolgáltató Nonprofit Kft-vel kötendő hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés hatályba lépését megelőző napon, e. felmondással. 12. Az önkormányzat jelen közszolgáltatási szerződést a Ptk-ban meghatározottakon túlmenően akkor mondhatja fel, ha:

8 - 8 - a. a közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátása során a környezet védelmére és a tevékenységére vonatkozó jogszabályokat vagy hatósági előírásokat súlyosan megsértette, és a jogsértés tényét bíróság vagy hatóság jogerősen megállapította, b. a közszolgáltató a jelen közszolgáltatási szerződésben megállapított kötelezettségét neki felróható módon súlyosan megsértette. 13. A közszolgáltató a közszolgáltatási szerződést a Ptk-ban meghatározottakon túlmenően akkor mondhatja fel, ha: a. az önkormányzat a közszolgáltatási szerződésben meghatározott kötelezettségét - a közszolgáltató felszólítása ellenére - súlyosan megsérti, és ezzel a közszolgáltatónak kárt okoz, vagy akadályozza a közszolgáltatás teljesítését, b. a közszolgáltatási szerződés megkötését követően hatályba lépett jogszabály a közszolgáltatási szerződés tartalmi elemeit úgy változtatja meg, hogy az a közszolgáltatónak a közszolgáltatás szerződésszerű teljesítése körébe tartozó lényeges és jogos érdekeit jelentős mértékben sérti. 14. Szerződő felek kijelentik, hogy a közszolgáltató az önkormányzat 100%-os tulajdonában álló gazdasági szervezet. 15. A közszolgáltatót a közszolgáltatás színvonalas ellátása érdekében együttműködési kötelezettség terheli a Zalaegerszeg város közigazgatási területén az ISPA/KA támogatással létrejött vagyonelemek (így különösen kettő hulladékgyűjtő udvar, egy komposztáló, egy válogatómű és a hulladékgyűjtő-szigetek) tekintetében a ZALAISPA Társulással és a ZALAISPA Zrt-vel. 16. Szerződő felek egyezően rögzítik, hogy Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlése a 30/2013. (III.07.) sz. határozatával megalapította a Zalai Közszolgáltató Nonprofit Kft-t a hulladékgazdálkodási feladatok és egyéb, az önkormányzat feladatkörébe tartozó közfeladatok ellátására. A nonprofit Kft. megszerzi a hulladékgazdálkodási engedélyt, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt, az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség minősítését és ezt követően hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységet végezhet és az önkormányzattal e tevékenységre irányuló közszolgáltatási szerződést köthet. 17. A közszolgáltatási szerződés felmondási ideje 3 hónap. 18. Jelen közszolgáltatási szerződés nyilvános, így a lakosság tájékoztatása érdekében jelen közszolgáltatási szerződést szerződő felek mindegyike saját internetes honlapján közzéteszi.

9 Jelen szerződésben nem szabályozott kérdésekben a mindenkor hatályos vonatkozó jogszabályok, így a Ptk. vállalkozási szerződésre vonatkozó szabályai, a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény és a január 1. napját követően hatályba lépő végrehajtási rendeletei, valamint Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlésének a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló 45/2004. (XII.03.) önkormányzati rendelete az irányadók. 20. Jelen közszolgáltatási szerződést Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlése a /2013.( ) sz. határozatával jóváhagyta. 21. Szerződő felek jelen közszolgáltatási szerződést annak elolvasása és értelmezése után, mint akaratukkal mindenben megegyezőt jóváhagyólag aláírták. Zalaegerszeg, december.. Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Önkormányzata képviseletében Gyutai Csaba polgármester. Zala-Depo Kft. képviseletében Gecse László ügyvezető

10 sz. melléklet Az önkormányzat külön térítése ellenében végzendő szolgáltatások és azok díjai 1. Lakossági lomtalanítás Egységár: Ft/m3 + Áfa 2. Karácsonyfa gyűjtés és őszi zöldhulladék begyűjtési akció Egységár: Ft/m3 + Áfa 3. Illegális hulladék elhelyezések felszámolása Egységár: Ft/m3 + Áfa.. Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Önkormányzata képviseletében Gyutai Csaba polgármester. Zala-Depo Kft. képviseletében Gecse László ügyvezető