VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88)

Szám: 02/22-30/2008. VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-096 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2008. február 21-ei ülésére Tárgy: A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló rendelet megalkotása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés előkészítésében részt vett szervezetek és személyek: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Iroda Sándor Tamás irodavezető A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő Személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények igazgatói Az előterjesztést megtárgyalta: Szociális és Gyermekvédelmi Bizottság Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság

Tisztelt Közgyűlés! A megyei közgyűlés utoljára 2007. június 14-ei ülésén módosította a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában lévő személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények térítési díjairól szóló rendeletet tekintettel arra, hogy a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 2006. év végi módosítása 2007. január 1-jétől a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díját (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözeteként rögzítette. A 2006. évi jogszabály-módosítás alapján kiszámítva és meghatározva, 2007. július 1-jétől a megyei önkormányzat által fenntartott szociális intézmények közül az idősek otthonaiban 10% feletti (kivéve a külsővati és a szőci intézményeket, amelyeknél alig 3%-ot meghaladó volt), a fogyatékos személyek, pszichiátriai betegek ellátásáról gondoskodó intézményekben pedig 22-48%-os térítési díjemelést kellett végrehajtani. Az Sztv., az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló, 2007. november 7-én kihirdetett 2007. évi CXXI. törvénnyel 2007-ben is módosításra került. Tekintettel arra, hogy az Sztv. fent említett elmúlt évi, és a 2006-os módosítása jelentősen érintették a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokért fizetendő térítési díjak szabályozását, amelyek alapján mind a térítési díjakról szóló önálló, mind a szociális ellátásokról szóló általános megyei rendelet térítési díjra vonatkozó szakaszainak nagy része felülvizsgálatra szorul, célszerű azok hatályon kívül helyezésével egyidejűleg a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények térítési díjairól új szabályozást elfogadni. A 2007. évi jogszabály-módosítás alapján az intézményi térítési díj meghatározásának módja nem változott, azonban a vonatkozó 115. kiegészült egy újabb bekezdéssel, amely szerint a fenntartó az intézményi térítési díjat az intézményi önköltség és a normatíva különbözeteként kiszámított és dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja. Az intézmények szolgáltatási önköltségét az előző év beszámolójában is rögzítésre kerülő adatok alapján, a tárgyév március 1-jéig kell megállapítani, amely önköltség adatokból a különböző normatíva kategóriák által biztosított állami hozzájárulás mértékét levonva, a tárgyév március 1-jétől fizetendő intézményi térítési díj meghatározható. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, amennyiben azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják. 2008. január 1-jétől az idősek otthonai tekintetében bővült a normatíva kategóriák köre. 85 ezer Ft-tal kisebb normatív hozzájárulást folyósít az állam azon személyek után, akik már 2007. decemberében is intézményi ellátásban részesültek, valamint akik szintén 2008. január 1-jét követően kerülnek intézményi felvételre, és jövedelmük meghaladja a nyugdíjminimum 150%-át, szemben azokkal, akik 2008. január 1-jét követően kerülnek intézményi felvételre, de jövedelmük nem haladja meg a nyugdíjminimum 150%-át. A fentiek alapján intézményi felsorolásban, normatíva-kategóriánként kiszámítva tartalmazza az előterjesztés, illetve a rendelet 1. számú mellékletét képező táblázat mind az önköltség és az adott normatíva különbözetét, mind az intézményi térítési díj összegét, amely az előzőekben említett, kiszámított összegnél csak alacsonyabb lehet.

2 A 2007. július 1-jétől hatályos intézményi térítési díjakhoz képest az idősek otthonai esetében belépett tehát egy új normatíva-kategóriával számított térítési díj amely a 2008. január 1-jét követően felvételre kerülő, alacsonyabb jövedelemmel rendelkező személyekre vonatkozik. A veszprémi Csecsemő és Fogyatékos Személyek Otthonában bentlakásos ellátásban részesülő fogyatékos személyek számára előírt térítési díj esetében az önköltség és a vonatkozó normatíva különbözeteként kiszámítotthoz képest a térítési díj alacsonyabb összegben történő meghatározására teszek javaslatot. Megállapítható, hogy a kiszámítotthoz hasonlóan az elfogadni javasolt intézményi térítési díj mértéke még mindig elég magas. Ennek az-az indoka, hogy az elsősorban kiskorú fogyatékos személyek ápolására, fenntartására létrehozott otthonban nem lenne célszerű még azzal is maradásra ösztönözni a megyei önkormányzat további fogyatékos intézményeiben hasonlóan magas színvonalon ellátható nagyszámú nagykorú fogyatékos személyt, illetve gondnokaikat, hogy a térítési díjat a többi otthonban fizetendőnél kisebb összegben határozzuk meg. A 2007. július 1-jétől hatályban lévő, és 2008. március 1-jétől hatályba léptetni kívánt intézményi térítési díjakat, azok közötti különbség mértékét tartalmazza az előterjesztéshez mellékelt függelék. Az eddigiekhez képest a peremartongyártelepi Idősek Otthona esetében nem kerül a rendeletbe az átlagot jóval meghaladó ellátás igénybevétele esetén fizetendő térítési díj meghatározása tekintettel arra, hogy ezen intézmény esetében az emelt szintű férőhelyeket már az év első felében normál férőhelyekké kívánjuk visszaminősíttetni. Mindezt az emelt szintű ellátás iránti igények jelentős visszaesése indokolja. Az ellátás iránti igényeknek, illetve intézményen belül a már emelt szintű férőhelyen ellátásban részesültek létszámának a csökkenésével a devecseri Idősek Otthonában is az emelt szintű férőhelyek fokozatos felszámolására törekszünk. Tekintettel arra, hogy az emelt szintű férőhelyekkel rendelkező intézmények vezetői sem javasolták megemelni, az emelt szintű férőhelyek elfoglalásakor fizetendő egyszeri hozzájárulás mértékének emelésére nem teszek javaslatot. Az intézmények térítési díjakból származó bevételei az elmúlt félévkor bevezetett térítési díjemelés egész éves hatása miatt biztosan nőni fognak. Ez a növekedés azonban 2008. március 1-jétől havonta nem fog arányosan emelkedni a bevezetésre kerülő magasabb összegű térítési díj mértékével, ugyanis egy-egy ellátott által fizetendő személyi térítési díj továbbra sem haladhatja meg az ellátott jövedelmének 80%-át, viszont a 2008. január 1-je után felvételre kerülők esetében nem terhelhető a készpénzvagyon, illetve a munka-rehabilitációs jövedelem. A jogszabályváltozásból eredő bevételcsökkenés elsősorban a pszichiátriai betegek, valamint a fogyatékos személyek ellátásáról gondoskodó intézményeket fogja hosszabb távon hátrányosan érinteni. Jövedelmüket képező bevételeik növekedését, illetve a térítési díjak emelkedését is figyelembe véve, valamint a jogszabályi változások hatásával is kalkulálva az idősek otthonai esetében az intézményeinkben ellátottak alig több mint 30%-a, a pszichiátriai betegek és fogyatékosok otthonaiban pedig alig több mint 15%-a lesz képes a teljes összegű intézményi térítési díj megfizetésére. Függetlenül attól, hogy évről évre egyre kevesebb azon ellátottak száma, akik a térítési díjfizetés alapjaként figyelembe vehető jövedelmükből képesek az intézményi térítési díj teljes összegét megfizetni, az intézményvezetők egyöntetű véleménye az, hogy szükség van a térítési díj emelésére, ugyanis egyrészről a működtetés költségei folyamatosan egyre magasabbak, másrészről pedig szükség van a saját bevételeik növelésére. Amennyiben az ellátott nem volt képes a teljes összegű térítési díj megfizetésére, eddig minden esetben a fenntartó (átruházott hatáskörben a közgyűlés elnöke) határozattal

3 állapította meg a személyi térítési díjat. Az Sztv. 2007. év végi módosítása alapján a jogszabály lehetőségként említi csak a személyi térítési díj fenntartói határozattal történő megállapítását. Lehetőség van tehát arra, hogy a személyi térítési díj megállapítása intézményvezetői intézkedésén alapuljon. A személyi térítési díj meghatározásának alapvetően intézményvezetői hatáskörbe helyezését célszerű meglépni azért is, mert hatékony, költségcsökkentő, a jelenlegi eljárásnál egyszerűbb, illetve gyorsabb bevételszerzést is eredményez. Azon esetekben, amennyiben az ellátott ingyenes ellátásban részesül, amennyiben a személyi térítési díjat részben vagy egészben a tartásra köteles és képes személy fizeti meg, valamint amennyiben a személyi térítési díj részben vagy egészben az ellátott vagyonának a terhére kerül megállapításra, továbbra is indokolt a fenntartói határozathozatal érvényben tartása. A jogszabály 2008. január 1-jéig kötelezte az emelt szintű férőhelyeket üzemeltető intézmények fenntartóit, hogy az emelt szintű férőhelyek betöltéséből származó egyszeri hozzájárulások legalább 10%-át elkülönítetten kezeljék az esetleges visszafizetések fedezeteként, illetve arra is, hogy az ilyen egyszeri bevételek legalább 30%-át intézményi felhalmozásokra fordítsák. 2008. január 1-jétől az Sztv., ezen kötelezettségekre vonatkozó szakaszát hatályon kívül helyezték, de az ezt az időpontot megelőzően engedélyezett emelt szintű férőhelyekre a 2007. december 31-én hatályos szabályokat a továbbiakban is alkalmazni kell. A Veszprém Megyei Önkormányzatnál az volt a gyakorlat, hogy a 10%-os visszafizetést elősegítő központi alapképzésen túl az egyszeri hozzájárulásokból befolyó bevétel 90%-a az intézményeknél maradt saját felhasználásra. A jogszabályi változástól függetlenül indokolt a korábbi megyei gyakorlat megváltoztatása egyrészt azért, mert a befizetett 10%-ok az utóbbi években már nem fedezték az elsődlegesen kiköltözésekből adódó visszafizetési kötelezettségeket, másrészt azért is, mert ezen plusz bevételek az emelt szintű férőhelyekkel rendelkező intézmények számára biztosítottak csak többletlehetőségeket. Ezen túl az éves költségvetés során kívánok javaslatot tenni, az egyébként egyre kisebb volumenű egyszeri hozzájárulás mértékének a megosztására vonatkozóan, a visszafizetési tartalékot is beleértve vis maior keretet képezve a szociális intézményekben esetlegesen előálló, és gyors intézkedést igénylő feladatok végrehajtásának pénzügyi hátteréül. Tisztelt Közgyűlés! A fent leírtak alapján, a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményekben fizetendő térítési díjakra vonatkozó 2007. és 2008. január 1-jétől hatályba lépett jogszabályváltozásokat figyelembe véve, javasolom az előterjesztés megtárgyalását és az alábbi rendelet elfogadását. Veszprém, 2008. február 12. Lasztovicza Jenő s. k. a megyei közgyűlés elnöke

4 Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének.2008./(.) rendelete a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló többször módosított 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 92. (1) bekezdése és (2) bekezdésének f) pontja alapján az alábbi rendeletet alkotja: 1. (1) A Veszprém Megyei Önkormányzat (a továbbiakban: megyei önkormányzat) fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézményekben a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni. (2) A szakosított ellátást biztosító szociális intézményekben fizetendő személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. (3) A megyei önkormányzat az intézmény térítési díjat a (2) bekezdés szerint kiszámított ás külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja. (4) A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják. (5) Az egyes intézményekre vonatkozó térítési díj mértéke függ az ellátás formájától, az egy ellátottra jutó önköltségtől, az adott ellátástípusra vonatkozó normatív állami támogatás nagyságától, illetve az ellátás minőségétől függően telephelyenként, épületenként eltérő lehet. (6) Az átlagot jóval meghaladó minőségű (a továbbiakban: emelt szintű) elhelyezési körülményeket és szolgáltatásokat biztosító megyei intézményekben a személyi térítési díj mellett az intézményi elhelyezéskor, az intézménybe történő beköltözés után egyszeri hozzájárulási díjat kell fizetni. (7) Ha a gondozás a haláleset kivételével vagy a férőhely emelt szintű minősítése az intézménybe történő beköltözést követő öt éven belül megszűnik, az egyszeri hozzájárulásnak az időarányos részét vissza kell fizetni. A visszafizetés összegének megállapításánál a kiinduló időpont a férőhely elfoglalásának a napja. (8) A (7) bekezdésben meghatározott visszafizetési kötelezettségének a teljesíthetősége érdekében a megyei önkormányzat a (6) bekezdés szerinti egyszeri hozzájárulás összegének legalább tíz százalékát elkülönítetten kezeli. (9) Az egyszeri hozzájárulás összegéből a (8) bekezdésben foglalt tíz százalékon felül, a szakosított ellátást biztosító szociális intézményeknél év közben bekövetkező, a tárgyévi költségvetés elfogadásakor előre nem látható, gyors intézkedést igénylő feladatok

5 végrehajtásának pénzügyi fedezeteként elkülönítésre kerülő pénzösszeg mértékét a megyei közgyűlés évente a költségvetési rendelet részeként hagyja jóvá. Az elkülönítésre kerülő pénzösszeg mértéke úgy kerül meghatározásra, hogy az egyszeri hozzájárulás összegének legalább harminc százalékát az emelt szintű férőhelyekkel rendelkező intézmények intézményfejlesztésre, működtetésre, valamint a tárgyi, személyi feltételeik javítására fordíthassák. 2. (1) A megyei önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézményekben fizetendő napi és havi intézményi térítési díjat a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése évente a költségvetési rendelet elfogadásával egyidejűleg, de legkésőbb a tárgyév március 1-jéig állapítja meg. (2) Az intézményi térítési díjak, valamint az átlagot jóval meghaladó színvonalú férőhelyek elfoglalása esetén fizetendő egyszeri hozzájárulási díjak intézményenkénti összegét jelen rendelet 1. számú melléklete tartalmazza. (3) A megyei főjegyző a megállapított intézményi térítési díjakról a megyei önkormányzat közlönyében, illetve a www.veszpremmegye.hu honlapon tájékoztatja a Veszprém megyében található települési önkormányzatokat. 3. (1) Az intézmény vezetője állapítja meg a személyi térítési díjat: a) amennyiben az ellátott havi, idősotthoni ellátás esetében az Sztv. 119/C. (3) bekezdése szerinti jövedelemigazolásban meghatározott jövedelmének 80 %-a eléri az intézményi térítési díj összegét; b) ha az ellátott havi, idősotthoni ellátás esetében az Sztv. 119/C. (3) bekezdése szerinti jövedelemigazolásban meghatározott jövedelmének 80 %-a nem éri el az intézményi térítési díj összegét, de az ellátott nem rendelkezik vagyonnal, vagy tartásra köteles és képes hozzátartozóval. (2) Átruházott hatáskörében eljárva a megyei közgyűlés elnöke állapítja meg a személyi térítési díjat: a) amennyiben az ellátott ingyenes ellátásban részesül; b) amennyiben a személyi térítési díjat részben vagy egészben a tartásra köteles és képes személy fizeti meg; c) amennyiben a személyi térítési díj részben vagy egészben az ellátott vagyonának terhére kerül megállapításra. (3) Ha a személyi térítési díjat az intézményvezető állapította meg, illetve vizsgálta felül, és ennek összegét az ellátott, a törvényes képviselője, vagy a térítési díjat megfizető személy vitatja, illetve annak csökkentését vagy elengedését kéri, az erről szóló értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a megyei közgyűlés elnökéhez fordulhat. Ilyen esetben a megyei közgyűlés elnöke a személyi térítési díj összegéről határozattal dönt.

6 (4) Az intézmény vezetője ellenőrzi, hogy a megállapított térítési díj befizetése havonként megtörténik-e. Ha a kötelezett a befizetést elmulasztotta, az intézményvezető tizenöt napos határidő megjelölésével a fizetésre kötelezett személyt írásban felhívja az elmaradt térítési díj befizetésére. Ha a határidő eredménytelenül telt el, az intézmény vezetője a kötelezett nevét, lakcímét és a fennálló díjhátralékot nyilvántartásba veszi. (5) A (4) bekezdés szerint nyilvántartott díjhátralékról az intézmény vezetője negyedévenként tájékoztatja a megyei közgyűlés elnökét, aki intézkedik a díjhátralék behajtásáról, vagy a behajthatatlan hátralék törléséről, illetve elengedéséről. (6) Az előforduló térítési díj-hátralék behajtása a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól, illetve az adózás rendjéről szóló törvény alapján történik. (7) Az ellátott hozzátartozója által fizetendő térítési díj csökkentésére, illetve elengedésére egyedi mérlegelés alapján akkor kerülhet sor, ha a fizetési kötelezettség a hozzátartozó megélhetését veszélyezteti. 4. (1) Jelen rendelet 2008. március 1-jével lép hatályba, kihirdetéséről a megyei főjegyző gondoskodik. (2) Jelen rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában lévő személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális intézmények térítési díjairól szóló 11/1997. (XI. 27.) rendelet, és az azt módosító 10/1998. (IV. 30), 16/1998. (IX. 17.), 4/2004. (IV.29.), valamint 14/2007. (VI. 15.) rendeletek hatályukat vesztik. (3) A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szociális intézmények által nyújtott szakosított ellátásokról, azok igénybevételéről szóló 4/2000. (III. 16.) rendelet 27. -a helyébe az alábbi rendelkezés lép: 27. A megyei önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézményekben a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni. Az intézményi térítési díjak mértékét, a fizetésre kötelezettek körét, továbbá a térítési díj csökkentésének, illetve elengedésének eseteit és módjait a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése külön rendeletben szabályozza. (4) Jelen rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szociális intézmények által nyújtott szakosított ellátásokról, azok igénybevételéről szóló 4/2000. (III. 16.) rendelet 28-35. -ai hatályukat vesztik. Veszprém, 2008. február.. Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző

7 1. számú melléklet A Veszprém Megyei Önkormányzat által fenntartott személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális intézményekben fizetendő térítési díj Intézmény Egy ellátottra jutó önköltség éves (Ft) Normatíva éves (Ft( Önköltség 2008.03.01 2008.03.01 és a fizetendő fizetendő normatíva térítési térítési különbözete díj díj napi (Ft) havi (Ft) napi (Ft) Idősek Otthona, Devecser 1.477.176 700.000 2.159 64.800 2.160 alacsonyabb jövedelműekre 1.477.176 785.000 1.923 57.600 1.920 demens ellátottak által 1.477.176 800.000 1.881 56.400 1.880 emelt szintű férőhelyek után 1.477.176 428.000 2.914 87.450 2.915 Idősek Otthona, Külsővat 1.365.180 700.000 1.848 55.500 1.850 alacsonyabb jövedelműekre 1.365.180 785.000 1.612 48.300 1.610 demens ellátottak által 1.365.180 800.000 1.570 47.100 1.570 emelt szintű férőhelyek után 1.365.180 459.200 2.517 75.450 2.515 Idősek Klubja 1.173.456 150.000 3.206 3.205 Idősek Otthona, Pápakovácsi 1.447.530 700.000 2.076 62.250 2.075 alacsonyabb jövedelműekre 1.447.530 785.000 1.840 55.210 1.840 demens ellátottak által 1.447.530 800.000 1.799 54.000 1.800 Idősek Otthona, Peremartongyártelep 1.608.204 700.000 2.523 75.600 2.520 alacsonyabb jövedelműekre 1.608.204 785.000 2.287 68.550 2.285 demens ellátottak által 1.608.204 800.000 2.245 67.350 2.245 demens ellátottak által 1.608.204 560.000 2.912 87.300 2.910 Idősek Otthona, Szőc 1.400.682 700.000 1.946 58.350 1.945 alacsonyabb jövedelműekre 1.400.682 785.000 1.710 51.300 1.710 demens ellátottak által 1.400.682 800.000 1.669 50.100 1.670 Pszichiátriai Betegek Otthona, Kamond 1.405.440 800.000 1.682 50.400 1.680 Pszichiátriai Betegek Otthona, Nyírlak 1.592.466 800.000 2.201 66.000 2.200 Fogyatékosok Otthona, Dáka 1.735.938 800.000 2.600 78.000 2.600 Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok Otthona Lesencetomaj 1.572.702 800.000 2.146 64.350 2.145 Csecsemő és Fogyatékos Személyek Otthona, Veszprém 2.444.514 800.000 4.568 80.100 2.670 Intézmény 2008. március 1-jétől Emeltszintű elhelyezés esetén az egyszeri hozzájárulási díj: Devecser (2 ágyas szoba) 550.000 Külsővat (1 ágyas szoba) 1.500.000

8 INDOKOLÁS A szakosított ellátást biztosító szociális intézményekben a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni, melynek szabályozása a Veszprém Megyei Önkormányzat szociális intézményeit érintően eddig két külön rendeletben került megfogalmazásra. A megyei önkormányzat fenntartásában lévő személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális intézmények térítési díjairól szóló 11/1997. (XI. 27.) rendelet elsősorban az intézményi térítési díjak mértékéről szólt, de tartalmazott például a térítési díjakból befolyó bevételek felhasználására is kitételeket. A megyei önkormányzat fenntartásában működő szociális intézmények által nyújtott szakosított ellátásokról, azok igénybevételéről szóló 4/2000. (III. 16.) rendelet 27-35. -ai tartalmazták a térítési díj megállapításának módját, a fizetésére kötelezettek körét, továbbá a térítési díj csökkentésének, illetve elengedésének eseteit és módját, nagyobb részt az azóta számtalan helyütt módosult törvényi szabályozást ismételve meg. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 2006. és 2007. évekbeli módosításai olyan jelentősen érintették a térítési díjak meghatározását, melynek nyomán mindkettő megyei rendeleti szabályozás jelentős felülvizsgálatra szorult. Célszerű volt a kettős szabályozást megszűntetni, és a 2008. március 1-jétől a szociális intézmények igénybevételéért fizetendő térítési díjak meghatározásával egyidejűleg a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól új, önálló rendeletet alkotni, hatályon kívül helyezve a jogszabályváltozások miatt több helyütt már egyébként sem alkalmazható korábbi kettős megyei szabályozást. A rendelet alkotására az Sztv. 92. (1) bekezdése és (2) bekezdésének f) pontja ad felhatalmazást a megyei önkormányzat számára. Az 1. -hoz: Az (1) bekezdés az Sztv. 114. (1) bekezdésén, a (2) bekezdés a 115. (1) bekezdésén alapul. A (3) bekezdés az Sztv. 115. (10) bekezdésének értelemszerűen kiegészített, a (4) bekezdés a 115. (9) bekezdés második mondatának szó szerint beírt szövege. Az (5) bekezdéshez: Az egyes intézményekben fizetendő térítési díjak mértéke különböző lehet a szerint, hogy idősek, pszichiátriai betegek, vagy fogyatékos személyek ellátásáról gondoskodó intézményről van szó, hogy milyen mértékben és milyen szempontok alapján kerül meghatározásra az ellátáshoz kapcsolódó állami normatíva, hogy milyenek az adott otthon tárgyi feltételei, az intézmény épületeinek az állapota, a szakmai létszámnorma feltöltése. A térítési díj mértéke nemcsak ellátási formákként és normatíva-kategóriákként, de telephelyenként és épületenként is különböző lehet, amennyiben a telephelyeken, illetve épületekben történő ellátás költsége elkülönítetten kezelhető. (Összhangban a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet 3. (7) bekezdésével.) A (6)-(9) bekezdésekhez: Jól lehet, az Sztv-nek az átlagot jóval meghaladó minőségű (a továbbiakban: emelt szintű) elhelyezési körülményeket és szolgáltatásokat biztosító intézményekre, illetve férőhelyekre vonatkozó szabályozását a 2006. évi CXVII. törvény 39. (2) bekezdésének b) pontja 2008. január 1-jével hatályon kívül helyezte, azonban a 2008. január 1-jéig engedélyezett és továbbra is emelt szintűként működtetett férőhelyek vonatkozásában a 2007. december 31-

9 éig hatályban lévő szabályozást változatlanul alkalmazni kell. Emelt szintű férőhely elfoglalásakor, az intézményi beköltözést követően a megyei rendeletben intézményenként meghatározott egyszeri hozzájárulási díjat kell fizetni. Haláleset kivételével az emelt szintű férőhely igénybevételét követően befizetett egyszeri hozzájárulási díj időarányos részét a beköltözéstől számított 5 éven belül történő kiköltözés esetén vissza kell fizetni. A megyei önkormányzat az emelt szintű férőhelyekről történő kiköltözés esetén kötelező visszafizetések fedezetéül az egyszeri hozzájárulási díjakból befolyó bevétel legalább tíz százalékát elkülöníti. Tekintettel arra, hogy a korábbi évek gyakorlatának megfelelően elkülönített tíz százalék nem biztosított fedezetet a kiköltözések miatti visszafizetések fedezetéül, és az Sztv. nem tiltja az egyszeri hozzájárulási díjakból ennél nagyobb mértékű rész elkülönítését, a megyei önkormányzat a befizetésre kerülő egyszeri hozzájárulási díjakból tíz százaléknál nagyobb mértéket kíván elkülöníteni. Az egyszeri hozzájárulási díjból a költségvetési rendeletben meghatározottaknak megfelelő mértékben elkülönített összeg részben az esetleges kiköltözések miatti kötelező visszafizetésekre, részben a szociális intézményeknél év közben bekövetkező, gyors beavatkozást igénylő feladatok finanszírozására kerülne felhasználásra. Az egyszeri hozzájárulási díjból a tárgyév költségvetése alapján központilag maximálisan elkülöníthető mérték hetven százalék, mert legalább harminc százalékot az emelt szintű férőhelyekkel rendelkező intézmények számára intézményfejlesztésre, működtetésre, tárgyi, személyi feltételeik javítására kell fordítani. A 2. -hoz: Az (1) bekezdéshez: A megyei közgyűlés a megyei önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézményekben fizetendő napi és havi intézményi térítési díjakat az Sztv. felhatalmazása alapján, elsősorban az Sztv. 115. (1), és (9) bekezdéseire tekintettel évente a költségvetési rendelet elfogadásával egyidejűleg, de legkésőbb a tárgyév március 1-jéig állapítja meg. A (2) bekezdéshez: A rendelet 1. számú melléklete tartalmazza intézményenként dokumentálva az 1 ellátottra jutó önköltség éves mértékét, az adott normatíva éves összegét, illetve napi szintre lebontva a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbségét, valamint normatívakategóriánként a szociális ellátásokért fizetendő havi és napi intézményi térítési díjat. A (3) bekezdéshez: A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 4. (7) bekezdésének megfelelően rögzítésre került, hogy a rendelet 1. számú mellékletében megállapított intézményi térítési díjakról a megyei főjegyző hogyan tájékoztatja a Veszprém megyében található települési önkormányzatokat. A 3. -hoz: Az (1)-(2) bekezdéshez: Az Sztv. 2008. január 1-jétől hatályba lépett módosítása alapján a fenntartó nem köteles a személyi térítési díjat határozattal megállapítani. Korábban minden egyes esetben, amikor az ellátott saját jövedelméből nem tudta az intézményi térítési díj egészét megfizetni, átruházott hatáskörben a megyei közgyűlés elnöke állapította meg határozattal a személyi térítési díjat. Az új szabályozás alapján az ingyenes ellátásban részesítés, a tartásra köteles és képes személy általi térítés, valamint a vagyon terhére történő megállapítás kivételével az

10 intézmény vezetője helyben állapítja meg a térítési díjat. Ezzel a változtatással az ellátottak többsége számára a fizetendő személyi térítési díj meghatározása gyorsabbá válik, a fizetési kötelezettség gyorsabb megállapítása által a térítési díjak előbb befizetésre kerülnek. A határozathozatal kiiktatásával a nagyszámú határozat előállításának költsége, valamint a határozatok elkészítésére fordított idő, illetve a határozatok kiküldésének költsége is megtakarítható. A (3) bekezdés az Sztv. 115. (4) bekezdésének értelemszerűen kiegészített, a (4) bekezdés a Rendelet 31. (2) bekezdésének szó szerint beírt szövege. Az (5) bekezdés a Rendelet 31. (3) bekezdésének értelemszerűen kiegészített szövege. A (6) bekezdés a Rendelet 31. (4) bekezdésén alapul. A (7) bekezdéshez: Összhangban az Sztv. 115. (4) bekezdésével rögzítésre kerül, hogy az ellátott hozzátartozója által fizetendő térítési díj csökkentésére, illetve elengedésére mikor kerülhet sor. A 4. -hoz: Az (1) bekezdés a rendelet hatályba léptetéséről és közzétételéről intézkedik. Az (1) bekezdéssel egyidejűleg a (2) bekezdés gondoskodik a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában lévő személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális intézmények térítési díjairól szóló, jelen rendelet elfogadásával felülírt, eddig hatályban lévő megyei térítési díjas rendelet és módosításai hatályon kívül helyezéséről. Jelen rendelet (1) bekezdés szerinti hatályba léptetésével egyidejűleg a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szociális intézmények által nyújtott szakosított ellátásokról, azok igénybevételéről szóló 4/2000. (III. 16.) rendelet térítési díjra vonatkozó szakaszai is feleslegessé válnak, így a (3) bekezdés szerint jelen rendeletre utalással a (4) bekezdés gondoskodik azok hatályon kívül helyezéséről.

11 Függelék Fizetendő térítési díjak a Veszprém Megyei Önkormányzat hatályos rendelete szerint 2007. július 1-jétől, valamint a javasolt rendelet-módosítás szerint 2008. március 1-jétől Intézmény 2007.07.01 fizetendő térítési díj havi (Ft) Javasolt 2008.03.01-től (Ft) Változás % Idősek Otthona, Devecser 60.240 64.800 7,6 alacsonyabb jövedelmű 57.600-4,4 demens 51.900 56.400 8,7 emelt szintű 71.910 87.450 21,6 Idősek Otthona, Külsővat 54.210 55.500 2,4 alacsonyabb jövedelmű 48.300-10,9 demens 45.900 47.100 2,6 emelt szintű 65.880 75.450 14,5 Idősek Klubja (napi) 3.207 3.205 0,0 Idősek Otthona, Pápakovácsi 62.190 62.250 0,1 alacsonyabb jövedelmű 55.210-11,2 demens 53.850 54.000 0,3 Idősek Otthona, Peremartongyártelep 65.340 75.600 15,7 alacsonyabb jövedelmű 68.550 4,9 demens 57.000 67.350 18,2 emelt szintű 65.340 87.300 33,6 Idősek Otthona, Szőc 53.880 58.350 8,3 alacsonyabb jövedelmű 51.300-4,8 demens 45.570 50.100 9,9 Pszichiátriai Betegek Otthona, Kamond 58.590 50.400-14,0 Pszichiátriai Betegek Otthona, Nyírlak 65.700 66.000 0,5 Fogyatékosok Otthona, Dáka 66.150 78.000 17,9 Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok 57.090 64.350 12,7 Otthona, Lesencetomaj Csecsemő és Fogyatékos Személyek 119.010 80.100-32,7 Otthona, Veszprém Megjegyzés: A veszprémi Fogyatékos Személyek Otthona esetében a 80.000,- Ft/hó nem számításon alapul, hanem a többi, fogyatékosokat, pszichiátriai betegeket ellátókéhoz viszonyított úgy, hogy valamennyiben fizetettnél kicsivel magasabb, de a számított értéknél jóval alacsonyabb. A fenntartó az önköltség és a normatíva különbözetétől, tehát a számított összegtől 2008. január 1-jétől lefele eltérhet, tehát megállapíthat alacsonyabb összeget is.