INNOVÁCIÓ ÉS KÖZBESZERZÉS Dr. Varga Ágnes Nemzetközi és Oktatási Főosztály főosztályvezető-helyettes 2013. május 8.
Fenntartható közbeszerzések az Európai Unióban - Célkitűzések Európa 2020 stratégia Intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés Egységes piaci intézkedéscsomag olyan kiegyensúlyozott közbeszerzési politika megteremtése, amely a környezetkímélő, társadalomtudatos és innovatív termékek, szolgáltatások és építési beruházások iránti keresletet támogatja 2 /
Környezetvédelmi szempontok érvényesítése: zöld közbeszerzés A zöld közbeszerzés (GPP) olyan folyamat, amely során hatóságok olyan árukat, szolgáltatásokat és építési beruházásokat szereznek be, amelyek életciklusuk teljes időtartama alatt kevésbé ártalmasak a környezetre, mint az egyéb módon beszerzett, azonos fő funkciót betöltő áruk, szolgáltatások és építési beruházások. Szociális szempontok érvényesítése: fenntartott szerződések Innováció támogatása: PCP, versenypárbeszéd 3 /
Az innováció támogatásának lehetőségei a hatályos szabályozásban Műszaki leírás: teljesítmény vagy funkcionális követelmények meghatározása Értékelési szempont: az összességében legelőnyösebb ajánlat kiválasztása (Kbt. 71. (2) b) (3)-(7) Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás alkalmazásának lehetőségei [Kbt. 89. b)-d)] Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás alkalmazásának lehetősége [Kbt. 94. (4) a)] Versenypárbeszéd (Kbt. 101-107. ): PCP eljárás lefolytatásának lehetősége (Kbt. 9. (5) f) pontja szerinti K+F kivételi kör) 4 /
Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás Kbt. 89. (2) b) kivételesen, ha az árubeszerzés, az építési beruházás vagy a szolgáltatás objektív természete vagy az ehhez kapcsolódó kockázatok nem teszik lehetővé az ellenszolgáltatás előzetes átfogó (mindenre kiterjedő) meghatározását; c) építési beruházás esetében, ha az kizárólag kutatási, kísérleti vagy fejlesztési célból szükséges; ez az eset azonban nem alkalmazható, ha megalapozza a piacképességet, vagy a kutatásfejlesztés költségeit fedezi; (ir. elv: kizárólagos K+F cél, nem nyereségesség biztosítása vagy a K+F költségek fedezése céljából) d) szolgáltatás megrendelése esetében, ha a szolgáltatás objektív természete miatt a szerződéses feltételek meghatározása nem lehetséges olyan pontossággal, amely lehetővé tenné a nyílt vagy a meghívásos eljárásban a legkedvezőbb ajánlat kiválasztását, így különösen a szellemi szolgáltatások és a 3. melléklet 6. csoportjába tartozó pénzügyi szolgáltatások esetében. 5 /
Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás Kbt. 94. (4) a) árubeszerzés esetén, ha az érintett dolgot kizárólag kutatási, kísérleti, tanulmányi vagy fejlesztési célból állítják elő, ez az eset azonban nem alkalmazható olyan mennyiség esetén, amely megalapozza a piacképességet, illetve a kutatásfejlesztés költségeit fedezi. (ir. elv: kizárólag, kutatás, kísérlet, tanulmány vagy fejlesztés céljából, nem terjed ki a piacképességet megalapozó, illetve a K+F költségek fedezését szolgáló mennyiségi termelésre) 6 /
Versenypárbeszéd Kbt. 101-107. Az ajánlatkérő versenypárbeszédet akkor alkalmazhat, a) ha a közbeszerzés tárgyára vonatkozó közbeszerzési műszaki leírás meghatározására nem, vagy nem a nyílt, illetve meghívásos eljárásban szükséges részletességgel képes, vagy b) a szerződés típusának vagy jogi, illetve pénzügyi feltételeinek meghatározására nem, vagy nem a nyílt, illetve meghívásos eljárásban szükséges részletességgel képes. részvételi szakasz párbeszéd ajánlattételi szakasz 7 /
PCP eljárás lefolytatása Kbt. 9. (5) f) pontjában foglalt kivételi kör: E törvény szerinti eljárást - ha a közbeszerzés tárgya szolgáltatás megrendelés - nem kell alkalmazni a következő esetekben: [ ] f) kutatási és fejlesztési szolgáltatás; kivéve, ha annak eredményét kizárólag az ajánlatkérő hasznosítja tevékenységi körében, és az ellenszolgáltatást teljes mértékben az ajánlatkérő teljesíti. 8 /
Fenntartható közbeszerzések az Európai Unióban az új közbeszerzési irányelvek EU közbeszerzési szabályozása hatásainak, és eredményességének elemzése: Az ajánlatkérők nem rendelkeznek elegendő mozgástérrel ahhoz, hogy a fenntarthatóságra irányuló politikai megfontolásokat érvényesíthessenek. Új irányelvek tervezetei: Cluster 2 - Stratégiai alkalmazás felhatalmazó megközelítés életciklusköltségek, externáliák figyelembe vehetőek, amennyiben azok igazolhatóak és számszerűsíthetőek több tárgyalási lehetőség, versenypárbeszéd szabályainak egyszerűsítése innovációs partnerség, határon átnyúló közös beszerzések szabályai 9 /
Fenntartható közbeszerzések az Európai Unióban az új közbeszerzési irányelvek Innovációs partnerség Új eljárásfajta Lehetőség arra, hogy az ajánlatkérők innovatív termék, szolgáltatás vagy építési beruházás kifejlesztése, és az ennek eredményeként létrejövő áruk, szolgáltatások vagy építési beruházások ezt követő megvásárlása érdekében a tárgyalásos eljárás szabályait alkalmazva egy strukturált partnerséget hozzanak létre. Az innovatív termékeknek meg kell felelniük a megállapított teljesítményszinteknek és költségeknek. Preambulum: - PCP modellek továbbra is működhetnek - Innováció fogalmának meghatározása 10 /
Fenntartható közbeszerzések az Európai Unióban az új közbeszerzési irányelvek Határon átnyúló közös beszerzések szabályozása -Alkalmazandó jog meghatározása -Felelősség szabályai 11 /
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! varga.agnes@kt.hu nemzetkozi@kt.hu 12 /