Amit a gazdálkodó szervezeteknek a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos Fôvárosi jogszabályról tudni kell Tisztaságban minôséget
TISZTELT GAZDÁLKODÓ SZERVEZETEK! A Hulladékgazdálkodási törvény (Hgt.) 2001. évi hatálybalépésével Magyarország hulladékgazdálkodásában olyan változások következtek be, amelyek közvetlenül érintik a gazdálkodó szervezeteket is. 2002. október 18-án lépett hatályba Budapest Fôvárosi Közgyûlésének 61/2002. (X.18.) számú önkormányzati rendelete, amely a települési szilárdhulladékgazdálkodással összefüggô feladatokról szól. A rendelet tartalmazza azokat a jogokat és kötelezettségeket, amelyek Budapest közigazgatási területén mûködô gazdálkodó szervezeteket érintik. Jelen Tájékozató célja, hogy a rendelet hatálya alá tartozó gazdálkodó szervezetek a jogszabályi elôírásoknak megfelelôen, szabályosan járhassanak el települési szilárd hulladékuk kezelése során. Reméljük, kiadványunkkal segítséget tudunk nyújtani mindazon kérdések tisztázásában, amelyek a jogszabály értelmezése során felmerülnek. Bármilyen további kérdésükkel keressék Budapest Fôváros Fôpolgármesteri Hivatala Közmû Ügyosztályát és a Fôvárosi Közterület-fenntartó Rt. Vállalkozási Irodáját, ahol mindenkor képzett szakemberek állnak az Önök rendelkezésére! Budapest Fôváros Fôpolgármesteri Hivatala Közmû Ügyosztály Fôvárosi Közterület-fenntartó Rt. Közszolgáltató 2
TARTALOMJEGYZÉK 1. FOGALMI MEGHATÁROZÁSOK 4 2. A GAZDÁLKODÓ SZERVEZETEK TELEPÜLÉSI SZILÁRD HULLADÉKÁNAK KEZELÉSE 5 3. A KÖZTERÜLETEN FOLYTATOTT SZOLGÁLTATÓ ÉS MÁS GAZDASÁGI TEVÉKENYSÉG SORÁN KELETKEZÔ NEM HÁZTARTÁSI HULLADÉKKAL KAPCSOLATOS TEENDÔK 11 4. SZABÁLYSÉRTÉSEK, JOGKÖVETKEZMÉNYEK 12 3
1. FOGALMI MEGHATÁROZÁSOK 1.1. a gazdálkodó szervezet A Polgári Törvénykönyv (1959. évi IV. törvény) 685. c) pontja szerint: gazdálkodó szervezet: az állami vállalat, az egyéb állami gazdálkodó szerv, a szövetkezet, a gazdasági társaság, az egyesülés, a közhasznú társaság, az egyes jogi személyek vállalata, a leányvállalat, a vízgazdálkodási társulat, az erdôbirtokossági társulat, a végrehajtói iroda, továbbá az egyéni vállalkozó. Az állam, a helyi önkormányzat, a költségvetési szerv, az egyesület, a köztestület, valamint az alapítvány gazdálkodó tevékenységével összefüggô polgári jogi kapcsolataira is a gazdálkodó szervezetre vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni, kivéve, ha a törvény e jogi személyekre eltérô rendelkezést tartalmaz. A gazdasági társaságokról szóló törvény (1997. évi CXLIV. törvény) 2. (1) bekezdése alapján gazdasági társaság: a közkereseti és a betéti társaság, valamint a közös vállalat, a korlátolt felelôsségû társaság és a részvénytársaság. 1.2. a települési szilárd hulladék A fôvárosi rendelet szerint a következô hulladékok sorolhatók ide: a háztartási hulladék: az emberek mindennapi élete során, a lakásokban, a pihenés, üdülés céljára használt helyiségekben és a lakóházak közös használatú helyiségeiben és területein, valamint az intézményekben keletkezô, veszélyesnek nem minôsülô hulladék, a közterületi hulladék: közforgalmú és zöldterületen keletkezô hulladék, a háztartási hulladékhoz hasonló jellegû és összetételû hulladék: gazdasági vállalkozásoknál keletkezô, veszélyesnek nem minôsülô szilárd hulladék, amely a háztartási hulladékkal együtt kezelhetô. 4
2. A GAZDÁLKODÓ SZERVEZETEK TELEPÜLÉSI SZILÁRD HULLADÉKÁNAK KEZELÉSE Alapvetô követelmény, hogy a hulladékokat birtokosa köteles gyûjteni, átmenetileg tárolni, továbbá hasznosításukról vagy ártalmatlanításukról gondoskodni. A rendelet a gazdasági tevékenységgel összefüggésben keletkezett települési szilárd hulladék egy részének kezelésére többféle lehetôséget engedélyez. 2.1. A gazdálkodó szervezet a hasznosításra vagy ártalmatlanításra vonatkozó kötelezettségét: 2.1.1. a Közszolgáltató igénybevételével, 2.1.2. a környezetvédelmi felügyelôség által engedélyezett, megfelelô hasznosító vagy ártalmatlanító eljárás, berendezés, létesítmény alkalmazásával saját maga, vagy 2.1.3. hasznosításra vagy ártalmatlanításra feljogosított és a környezetvédelmi felügyelôség engedélyével rendelkezô kezelônek történô átadással teljesítheti. 2.2. A közszolgáltatás igénybevételére köteles a gazdálkodó szervezet: 2.2.1. a háztartási hulladékhoz hasonló jellegû és összetételû települési szilárd hulladéka tekintetében, 2.2.2. amennyiben nem gondoskodik se maga, se más által (hulladékkezelô) a gazdasági tevékenységébôl eredô települési szilárd hulladéka kezelésérôl, 2.2.3. ha gondoskodik, de a közszolgáltatás keretében nyújtott hulladékkezelés a környezetvédelmi felügyelôség által igazoltan környezeti szempontból lényegesen kedvezôbb megoldás az általa választotthoz képest, 2.2.4. amennyiben gazdasági tevékenységébôl közterületi hulladéka keletkezik. 5
2.1.1. A KÖZSZOLGÁLTATÁST TELJES KÖRÛEN IGÉNYBE VEVÔ GAZDÁLKODÓ SZERVEZETEK A gazdálkodó szervezet a közszolgáltatás igénybevételekor a gazdasági tevékenysége során keletkezô települési szilárd hulladékának kezelésére: írásbeli szerzôdést köt a közszolgáltatást kilenc társvállalkozóval pályázaton elnyert és a rendeletben kijelölt Közszolgáltatóval, a Fôvárosi Közterületfenntartó Rt.-vel (a továbbiakban: FKF Rt.). A szerzôdés megkötését minden esetben írásbeli megrendelés alapján az FKF Rt. intézi saját Vállalkozási Irodáján vagy a gazdálkodó telephelyére kirendelt szerzôdéskötôk által. A Közszolgáltató teljes körûen felméri a hulladékkezelési igényeket (hasznosításra, ártalmatlanításra kerülô hulladékok, háztartási hulladékhoz hasonló hulladék mennyisége, a termelésbôl származó hulladék menynyisége, stb.) és a legköltséghatékonyabb szolgáltatási rendszer alkalmazására indikatív ajánlatot tesz. A szerzôdés megkötésével a gazdálkodó szervezetnél keletkezô települési szilárd hulladék teljes körû kezelése megoldódik, és minden esetben a szolgáltatással értékarányos díjak kerülnek kiszámlázásra. Minden hatósági bejelentést és kötelezettséget a továbbiakban (pl. adatszolgáltatás, nyilvántartás vezetése, stb.) a Közszolgáltató a gazdálkodó szervezettôl átvállal és teljesít. A szolgáltatás egységes és biztonságos teljesítését a Közszolgáltató és a Társvállalkozók többéves szakmai együttmûködése és tevékenysége, a Közszolgáltató EN ISO 9001, 14001 6
minôségirányítási és környezetirányítási rendszere biztosítja. A szerzôdés felmondása a 2.2.1. pont kivételével írásban, 30 napos határidôvel történhet. A felmondás azonban csak akkor érvényes, ha a gazdálkodó szervezet egyidejûleg igazolja, hogy a fôjegyzônél vezetett nyilvántartás számára a változásokat bejelentette és becsatolta a hulladékkezelési engedélyét, vagy az általa igénybe venni szándékozott új hulladékkezelô gazdálkodó szervezet engedélyét. 2.1.2.-2.1.3. A KÖZSZOLGÁLTATÁST TELJES KÖRÛEN IGÉNYBE NEM VEVÔ GAZDÁLKODÓ SZERVEZET Amennyiben egy gazdálkodó szervezet a termelésbôl származó hulladékának kezelésére nem veszi igénybe teljes körûen a közszolgáltatást, a következô lehetôségek közül választhat azonban a háztartási hulladékhoz hasonló hulladékának kezelésére kizárólag a Közszolgáltatót bízhatja meg : 2.1.2. kötelezettségeit maga teljesíti azzal, hogy a jogszabályokban meghatározott feltételeknek megfelelô ártalmatlanító vagy hasznosító eljárással, berendezéssel, létesítménnyel rendelkezik. 2.1.3. az erre feljogosított és engedéllyel rendelkezô hulladékkezelônek történô átadással teljesíti. Az átadás történhet a kezelô, vagy a kötelezett telephelyén (székhelyén, fióktelepén). 7
elôbbi esetben a hulladék szállításáról a kezelôtelepig a kötelezett gondoskodik, melynek során a hulladékszállításra vonatkozó elôírásokat köteles betartani. utóbbi esetben a hulladék elszállítását a szállításra jogosultságot szerzett szakvállalkozás végzi. Az e fejezetben szereplô gazdálkodó szervezetet az alábbi kötelezettségek terhelik: a magasabb szintû jogszabályoknak megfelelôen saját maga köteles (akár a 2.1.2., akár a 2.1.3. pont szerint gondoskodik hulladékáról) a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségének eleget tenni. Köteles a tevékenysége során keletkezô hulladék mennyiségét és összetételét fajtánként nyilvántartani, és ezekrôl a hatóságoknak bejelentést tenni. (A Hgt. nyilvántartást érintô végrehajtási rendelete jelenleg elôkészítés alatt áll, amely részletesen fogja rendezni a nyilvántartási és a bejelentési kötelezettség ide vonatkozó elôírásait.) 8
A 2.1.2. pont szerint gondoskodó nyilvántartásának ezen felül ki kell terjednie az általa végzett kezelésrôl, a kezelt és a kezelés eredményébôl származó hulladékok nyilvántartására, valamint köteles a kezelôlétesítmények mûködésérôl üzemnaplót vezetni. Akár a 2.1.2., akár a 2.1.3. pont szerint gondoskodik hulladékáról, köteles nyilatkozni errôl a tényrôl a Közszolgáltató egyidejû tájékoztatása mellett, illetve, hogy a mentesülés alapjául szolgáló feltételeknek megfelel, a feltételek egyidejû igazolása mellett. A nyilatkozatot, illetve a bejelentést Budapest Fôváros Fôjegyzôjéhez (1052 Budapest, Városház u. 9-11.) kell eljuttatni. A 2.1.2. pont alá tartozó gazdálkodó szervezet bejelentése során köteles igazolni a környezetvédelmi felügyelôség engedélyének eredeti vagy közjegyzô által hitelesített példányával azt, hogy az ártalmatlanító berendezése vagy létesítménye a felügyelôség által engedélyezett, és annak üzemeltetésével hulladékkezelési engedélye alapján maga kíván gondoskodni a kezelésrôl. A 2.1.3. pont szerint gondoskodó gazdálkodó szervezet köteles írásban bejelenteni a Közszolgáltató egyidejû tájékoztatása mellett az általa igénybe vett hulladékkezelô(ke)t, az igénybe vett szolgáltatásokat, valamint feltüntetni a hulladékkezelô(k) hulladékkezelési engedélyének számát. A közszolgáltatás körén kívül gyûjtött és elszállított hulladék ártalommentes elhelyezésére, kizárólag a hatóságilag engedélyezett ártalmatlanító helyeken kerülhet sor. (Az említett elôírás megsértése súlyos jogi következményekkel jár.) A hulladékait a közszolgáltatás körén kívül kezelô minden gazdálkodó szervezet, a nem a gazdasági tevékenységével összefüggésben keletkezô, a háztartási hulladékhoz hasonló jellegû és összetételû hulladékát köteles a többi hulladékától elkülönítetten gyûjteni, arra a közszolgáltatást igénybe venni, és szerzôdést kötni. (E hulladékkörben mindenfajta adatnyilvántartásról, hatósági bejelentésrôl a Közszolgáltató gondoskodik.) 9
Külön kell szólni azon gazdálkodó szervezetekrôl, amelyek cégnyilvántartásban bejegyzett székhelye (telephelye vagy fióktelepe) egy ingatlanon található valamely lakóingatlannal. Ebben az esetben a gazdálkodó szervezeteknél a következô hulladékok keletkeznek: 3.1. a gazdálkodó szervezetnek az ingatlanon folytatott gazdasági tevékenységébôl eredô települési szilárd hulladéka, melynek kezelésérôl a 2.1.1., a 2.1.2., illetve a 2.1.3. szerint gondoskodhat. Amennyiben a gazdálkodó szervezet nem a közszolgáltatást veszi igénybe, köteles a 3.1. pontban említett hulladékát elkülönítetten gyûjteni. 3.2. a gazdálkodó szervezetnek a nem a gazdasági tevékenységével összefüggésben keletkezô, a háztartási hulladékhoz hasonló jellegû és összetételû hulladéka, amelyre köteles a közszolgáltatást igénybe venni. Abban az esetben, ha a gazdálkodó szervezet hulladékkezelési kötelezettségérôl a közszolgáltatás 10
körén kívül gondoskodik, köteles ezen hulladékát is elkülönítetten gyûjteni, illetve azt kizárólag a Közszolgáltatónak adhatja át. 3. A KÖZTERÜLETEN FOLYTATOTT SZOLGÁLTATÓ ÉS MÁS GAZDASÁGI TEVÉKENYSÉG SORÁN KELETKEZÔ NEM HÁZTARTÁSI HULLADÉKKAL KAPCSOLATOS TEENDÔK Közterületen folytatott ipari, kereskedelmi, szolgáltató vagy más gazdasági tevékenység a Fôvárosi Önkormányzattól kapott közterület-használati hozzájárulás, valamint a kerületi önkormányzattól kapott közterület-használati engedély birtokában végezhetô. Amennyiben a tevékenysége során hulladék is keletkezik, annak kezelésérôl az érintettnek a közszolgáltatás igénybevétele útján kell gondoskodnia. A fôvárosi rendelet szerint ugyanis a közterületen keletkezô hulladék tekintetében a közterület tulajdonosa, használója aki az említett engedélyeket megkapta köteles a Közszolgáltatóval szerzôdést kötni. 11
Az érintettnek tevékenysége megkezdésének és várható befejezésének idôpontjáról, a várható hulladék fajtájának és összetételének, valamint menynyiségének adatairól a Közszolgáltatónál bejelentést kell tennie, és a közszolgáltatás igénybevételérôl szerzôdést kell vele kötnie. Ennek alapján a Közszolgáltató kötelessége, hogy megfelelô gyûjtôedényzet vagy gyûjtôeszköz rendelkezésre bocsátásáról gondoskodjon. Ha a közszolgáltatás igénybevételére kötelezett azt nem veszi igénybe, tôle egyéb jogkövetkezmények mellett a közterület-használati hozzájárulás, illetve a közterület-használati engedély megtagadható. 4. SZABÁLYSÉRTÉSEK, JOGKÖVETKEZMÉNYEK Az ellenôrzésre jogosultak a kerületi jegyzô, a fôjegyzô, a környezetvédelmi hatóságok, a Fôvárosi, illetve a kerületi Közterület-felügyelet, valamint az ÁNTSZ illetékes szerve szabálysértési feljelentést tehetnek, és szabálysértési bírságot illetve hulladékkezelési bírságot szabhatnak ki. Fontos tudnivaló, hogy a bírság megfizetése nem mentesít az egyéb felelôsségi formák alkalmazása alól, továbbá a jogerôsen kiszabott bírság adók módjára behajtható köztartozásnak minôsül! 5.1. Szabálysértést követ el a gazdálkodó szervezet, amennyiben: a 2.1.2., a 2.1.3. pontok alatt említett igazolási kötelezettségének nem vagy nem az ott elôírtaknak megfelelôen tesz eleget. a 2.1.2., a 2.1.3. pontok során tárgyalt bejelentési és adatszolgáltatási kötelezettségének nem, illetve nem a valóságnak megfelelôen tesz eleget. a hulladék elhelyezése során a környezetet szennyezi. 5.2. Külön említendô azon esetek köre, amikor a kerületi jegyzô hulladékgazdálkodási bírság kiszabására jogosult. 12
Ezek az esetek többek között a következôk: a gazdálkodó szervezet a közszolgáltatás hatálya alá tartozó hulladéka tekintetében a gyûjtésre és átadásra vonatkozó kötelezettségét megszegi, a települési szilárd hulladékot közterületen, illetve más ingatlantulajdonos ingatlanán hagyja, a rendeletben foglalt, egyéb hulladékgazdálkodással összefüggô kötelezettségeit megszegi, vagy a kötelezett a jegyzô által hozott hatósági határozat elôírásait megsérti, illetve az azokban foglalt kötelezettségének nem vagy nem megfelelôen tesz eleget. A bírság megállapításának módját külön jogszabály, a 271/2001. (XII. 21.) sz. Korm. rendelet rendezi. Végül a rendelet értelmében, az a gazdálkodó szervezet, amely nem tesz eleget a szerzôdéskötésre vonatkozó kötelezettségének a közszolgáltatás körébe vont hulladéka tekintetében (ld. 2.2. pont) a Közszolgáltató által megjelölt idôpontban, a Közszolgáltató a bíróságtól kérheti a szerzôdés létrehozását, valamint igazolt költségének és kárának megtérítését. 13
Budapest Fôváros Fôpolgármesteri Hivatala Közmû Ügyosztály: Bejelentési kötelezettséggel kapcsolatos felvilágosítás, információadás Tel.: 327-1448 1052 Budapest, Városház u. 9-11. Közszolgáltató Fôvárosi Közterület-fenntartó Rt. Vállalkozási Iroda Ügyfélfogadás: Hétfô: 13.00 15.30, Szerda: 7.30 15.00, Péntek: 7.30 13.30 1081 Budapest, Alföldi u. 7. (Bejárat a Kun u. felôli oldalon) Telefon: 459-6763, 459-6768, 459-6738 Fax: 459-6829 e-mail: szemetszallitas@fkf.hu www.fkf.hu Társvállalkozók Bencsics József 1147 Budapest, Szentes u. 30. tel./fax: 221-5476 e-mail: szentes8@axelero.hu Merkon Kft. 1184 Budapest, Lakatos út 61-63. Központ tel./fax: 291-7070 e-mail: merkon@nextramail.hu AKont KFT. 1165 Budapest, Töltény u. 17. Központ: 403-3178, 403-3414 (fax is) 14
Fidó Kft. 1201 Budapest, Attila u. 62. Központ: 283-0783, 283-0757 (fax is) Jäger Kft. 2094 Nagykovácsi, Kossuth u. 1. Központ: 06-309-580-580 06-26-389-816, fax: 06-26-389-477 e-mail: szolgaltato@jager.hu www.jager.hu Lé-Ma - Sped Kft. 1188 Budapest, Szigeti Kálmán u. 75. Központ tel./fax: 290-6138 e-mail: lemasped@freemail.hu Biofilter Kft. 2045 Törökbálint, Kinizsi út 15. Központ tel./fax: 06-23-336-240, 06-23-511-500 e-mail: biofilter@axelero.hu Multiszint Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. 1201 Budapest, Attila u. 62. Központ: 286-2546 (fax is), 286-2469 e-mail: multiszint@mail.matav.hu Avermann - Hungária Kft. 1108 Budapest, Kozma u. 5-7. Központ tel./fax: 260-3535, 260-4545; Fax: 431-9393 e-mail: avermann@mail.datanet.hu www.avermann.hu 15
ELÉRHETÔSÉGEK Lakossági Ügyfélszolgálati Iroda 1081 Budapest, Alföldi u. 7. (Bejárat a Kun u. felôli oldalon) Ügyfélfogadás: Hétfô: 13.00 18.00, Szerda: 7.30 15.00, Péntek: 7.30 13.30 Telefon: 459-6760, 459-6761, 459-6762, 459-6764, 459-6765, 459-6766, 459-6767, 459-6769, 459-6770, 459-6881. Fax: 459-6860 Lakossági Hulladékgyûjtô Udvarok III., Testvérhegyi út 10/a. Tel.: 250-0733 IV., Ugró Gyula sor 1-3. Tel.: 230-2644 IV., Zichy Mihály u. Istvántelki út sarok Tel.: 370-9863 VIII., Sárkány u. 5. Tel.: 210-5995 IX., Ecseri út 9. Tel.: 280-6664 X., Fehér köz 2. Tel.: 260-9119 XI., Bánk bán u. 8-10. Tel.: 464-5907 XIII., Tatai út 96. Tel.: 329-8437 XIV., Füredi út 74. sz. mellett. Tel.: 222-5552 XV., Károlyi S. u. 119. Tel.: 305-2429 XVI., Csömöri út 2-4. Tel.: 405-4584 XVII., Gyökér köz 4. Tel.: 259-1691 XXI., Bajáki Ferenc u. 86. Tel.: 420-7710 Nyitva tartás: hétfôtôl péntekig 10-18, szombaton 8-14 óra között Fôvárosi Hulladékhasznosító Mû 1151 Budapest, Mélyfúró utca 10-12. Telefon: 305-2400, 305-2412, 305-2432 Szemételhelyezési Üzem Hulladéklerakással kapcsolatos információk: Pusztazámori Regionális Hulladékkezelô Központ: Pusztazámor, külterület Dunakeszi II. Hulladéklerakó: Dunakeszi, külterület 1098 Budapest, Ecseri út 8-12. Telefon: 348-3850 Honlapunk: www.fkf.hu