Tájékoztató az Európai Területi Együttműködési programról (HU-SLO, HU-AT) kiemelten a Vas i projektek helyzetéről. Az elmúlt időszak eredményeinek értékelése. Gombás Ágnes AT-HU Regional Body SI-HU Info Pont VÁTI Nonprofit Kft. Európai Együttműködési Programok Igazgatóság Nemzetközi Kapcsolatok Osztály E-mail: agombas@vati.hu Tel: 92/511-070 Alábbi összefoglaló Vas megyét a 2007-13-as periódusban érintő két Határon Átnyúló Együttműködési Program (AT-HU 2007-2013 OP; SI-HU 2007-2013 OP) aktuális állását (2012. december) foglalja össze. I. Ausztria-Magyarország 2007-13 ETE Program Program átfogó célkitűzése: A program átfogó stratégiai célkitűzése a határterület gazdasági, társadalmi, környezeti és kulturális fejlesztésének támogatása, valamint a regionális egyenlőtlenségek csökkentése a határon átnyúló együttműködés eszközei által. A közös tevékenység végrehajtásának és a belső források fenntartható használatának támogatása által a határ menti program hozzájárul egy jóléti térség kialakításához, melyet kulturális és ökológiai változatosság és lakóinak magas életszínvonala jellemez. Támogatásra jogosult területek: Magyarország Győr Moson Sopron Vas Zala Ausztria Burgenland Wien Wiener Umland-Südteil Niederösterreich-Süd Oststeiermark A programban eddig támogatást nyert projektek: 2008. eleje óta nyitva álló, a határmenti programra allokált forrásokból 2012 decemberéig 9 ülésen összesen 72 projekt kerül jóváhagyásra (egy projekt jóváhagyása még a szerződéskötés előtt visszavonásra került), mely az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósul meg. A pályázatok befogadása folyamatosan történt, melyek nagy része teljesen kidolgozott projekt, néhány pedig projekt terv (Concept Note) formájában kerültek benyújtásra. Ennek eredményeképpen a programra allokált (3. Prioritás, Technikai segítségnyújtás nélküli) 77 345 380 euró ERFA összegből 71 848 255 euro ERFA lekötésre került. A program forrásainak jelenlegi kihasználtsága 92,89 % (3. Prioritás, Technikai segítségnyújtás nélküli). A Közös Monitoring Bizottság (KMB) által jóváhagyott projektek költségvetési megoszlása a két tagállam között osztrák oldalon hozzávetőleg 58 %, míg magyar oldalon 42 %. Ez kiegyensúlyozott forrásfelhasználást mutat, valódi közös finanszírozású projektekkel. 1
Az eddig lekötött források beavatkozási területenkénti megoszlása a következő: Beavatkozási terület és tevékenységek 1. Prioritás: Innováció, integráció és versenyképesség A gazdasági együttműködés támogatása - kutatás és fejlesztés - KKV együttműködés és marketing - szabadidős tevékenységek, turizmus és kulturális örökség fejlesztés - business to business tevékenységek - klaszterek és területek fejlesztése A munkaerő tartós bővülésének elősegítése - munkaerő-piaci együttműködés - humán erőforrás menedzsment (oktatás, képzés, képesítés) - társadalmi integráció és esélyegyenlőség A szociális infrastruktúra és közszolgáltatások minőségének biztosítása - szociális és egészségügyi szolgáltatások, vészhelyzet menedzsment - közszolgáltatások 2. Prioritás: Fenntartható fejlődés és elérhetőség Az ökomobilitás, közlekedés és regionális elérhetőség javítása - logisztika, információs és kommunikációs rendszerek - határon átnyúló összeköttetések és regionális elérhetőség A határon átnyúló kormányzati rendszer erősítése - önkormányzatok együttműködése - területfejlesztés a mezőgazdasági és városi övezetekben - people-to people tevékenységek - regionális és helyi határon átnyúló együttműködési hálózatok A természeti erőforrások menedzsmentjének javítása - bioszféra menedzsment - megújuló energia és energiahatékonyság - kockázat-megelőzés, vízgazdálkodás és hulladék menedzsment - környezetvédelem és környezeti tudatosság 3. Prioritás: Technikai segítségnyújtás Jóváhagyott projektek száma (2012.12.01) Források felhasználása % (2012.12.01) 32 93,78 % 16 93,46 % 12 98,36 % 4 87,41 % 39 92,24 % 10 93,75 % 8 66,65 % 21 99,77 % Az eddig elfogadott projektek partneri struktúráját a következő táblázat mutatja, mely kiemeli Vas kiegyensúlyozottan jó teljesítményét a programban. Vezető Partnerek száma Projekt Partnerek száma AT 53 110 HU, ebből: 18 122 Győr-Moson-Sopron 9 51 Vas 6 39 Zala 2 20 Egyéb 1 12 2
A projektek térbeli hatásterületét mely nem azonos a partneri háló térbeli megoszlásával! mutatja a következő táblázat: Acronym Zala Vas Győr- Moson- Sopron Wien Oststeiermark Niederösterreich- Süd Wiener Umland Südteil Südburgenland Mittelburgenland Nordburgenland IGR x x x x x x Educorb x x x x x Recom x x x x x x x x x x Aqua Burgenland-Sopron x x x BrandHÁZ x x x x Welterbe x x ProRaab(a) x x x x City Cooperation x x x OpenWehr x x x EXPAK AT-HU x x x x x x x x x x GreMoPannonia x x x x x x Regionet Aktív x x x x x x x x NetLab x x x x x x x x Kick-off x x x x Ecostrat x x x x x x Tourist-Net x x x x x x PaNaNet x x x x x x ESPAN x x x x x x x BILKIG x x TRANSBORDER x x x x FAKLIM x x x x x x x x x PinKanAb x x KNEIPP x x x x EdTWIN x x IRIS x x x x x x x alpannonia x x x x x 3
Acronym Zala Vas Győr- Moson- Sopron Wien Oststeiermark Niederösterreich- Süd RegIonCo x x x x Wiener Umland Südteil Südburgenland Mittelburgenland Nordburgenland NeuRISK x x x x STWA x x CEEBEE x x ÖRRÁGÓ x x FERTŐ-NEU-NAT x x RLM x x x x x Solarschule II. x x HEALTH x x x x x x x x PIKNIK x x OPTICOM x x x x x x x x x x Grundlagenstudie NSB AG x x CommonGIS x x x x PILGRIMAGE AT-HU x x x x x x x x BIORES AT-HU x x x x x ECOWIN x x x x x x x x INNOVAL x x x x x x x x x x LANDMARK-RUBBER x x x Leitha-Lajta x x x Fertő-Hanság mobil x x REBE x x x CEPO x x x x x x x x x x AC Centrope II x x x x x x x x x SONDAR HU-AT x x x x ESP x x x x E-Contract x x PHCC x x x x x x x Natur-Kulinarium x x x x x GENESEE x x x VKM AT-HU x x x x x x x x x x IGEN x x x x 4
Acronym Zala Vas Győr- Moson- Sopron Wien Oststeiermark Niederösterreich- Süd Wiener Umland Südteil Südburgenland Mittelburgenland Nordburgenland COCU x x x x x x EDUCORB extended x x x x x LENA x x TÁMASZ x x x x RECOM HU-AT 2014 x x x x x x x x x x ERRAM HU-AT x x x x x x x x REdesign+ x x x x x x x x x AT-HU ISA x x x SOPRO HU-AT x x x x x x x x x x SiEBaBWe x x x x FEMCOOP x x x x x EMAH x x x x x x x x x x CYCLING AT-HU x x x Vogelwarte Madárvárta Neusiedler See - Hansag x x x x x x x A határmenti program keretében 2012. december 4-5.-én kerül sor a következő Közös Monitoring Bizottsági ülésre, aminek keretében a tagok 19 benyújtott projektet tárgyalnak meg. Várhatóan a még rendelkezésre álló ERFA források lekötésre kerülnek. Ugyanakkor a megvalósítás alatt álló és zárás alatt lévő vagy lezárt projektek esetében várható, hogy nem kerül felhasználásra az össze forrás, így a Monitoring Bizottságnak korlátozottan még lehetősége lesz további projektek jóváhagyására a jövőben is, ennek érdekében lehetőség van tartalék lista képzésére a megfelelő minőségű, ám forráshiány miatt azonnal nem támogatható projektek esetében. 5
II. Szlovénia-Magyarország 2007-13 ETE Program Program átfogó célkitűzése A program célja, hogy a határmenti régió olyan területet képviseljen Európa térképén, amely kulturális egészségügyi és természeti szempontból is kiváló élet- és munkakörülményeket biztosít. A program a stratégiai cél elérését a következőkkel kívánja támogatni: olyan versenyképes és fenntartható együttműködési terület fejlesztése, amely elérhető munka és jövedelemszerzési lehetőséget kínál pozitív eredmények előfeltételeinek megteremtése a vidékfejlesztés es idegenforgalom területén közös gazdálkodás kialakítása a természeti és kulturális tőke fenntartása és megóvása érdekében regionális és kulturális identitás elősegítése regionális fejlesztés és egészségügyi együttműködés erősítése jobb csatlakozások kialakítása a határon átmenő közlekedést és szállítást illetően a környezetvédelem támogatása és a megújuló energiaforrások használatának növelése a gazdálkodási teljesítmény növelése, beleértve a környezetgazdálkodást a hálózatépítés ösztönzése (pl. a határ menti intézmények fejlesztése, regionális fejlesztés) Támogatásra jogosult területek Magyarország Vas Zala Szlovénia Pomurje (Muravidék) régió Podravje régió (20%-os kapcsolódó terület) A programban eddig támogatást nyert projektek: A szlovén-magyar program, szemben az osztrák viszonylattal, nem folyamatos beadással, hanem konkrét határidőkhöz kötött kiírásokkal működik. Eddig két nyílt kiírásra és egy, a programterület szempontjából stratégiai fontosságú projektek beadására lehetőséget adó zárt felhívásra került sor, melynek főbb adatai a következők: 1. pályázati felhívás - 2008. június 27.-én jelent meg, 14 millió euró összegű elérhető ERFA forrással. - 2 prioritásra lehetett pályázni: o Az együttműködési terület vonzerejének növelése o Fenntartható fejlődés - 51 pályázat érkezett be határidőre (2008.10.30) a Közös Technikai Titkárságra - Formai és jogosultsági ellenőrzés, majd szakmai értékelés - Döntés a Közös Monitoring Bizottság 2009.05.06-07.-i ülésén született a pályázatok feltételes jóváhagyásáról - A feltételek teljesítése után 19 nyertes projekt kerülhet megvalósításra, 9 db az 1. és 10 db a 2. prioritás alatt. Ez a 19 projekt 5 magyar és 14 szlovén Vezető Partnert, összesen 45 magyar és 55 szlovén partnert takar (1 magyar partner megvalósítás közben kilépett). 6
Kercaszomor Magyarszombatfa Szalafő Budapest Eszteregnye Bögöte Sopron A nyertes pályázatok magyar oldali térbeli megoszlása a két jogosult (Vas és Zala) között a következő: A magyar partnerek területi megoszlását települési szinten mutatja a következő diagram: 1st call - HU partners' location Szentgotthárd Őriszentpéter Oszkó Szombathely Körmend Veszprém Nádasd Apátistvánfalva Alsószolnok Felsőszolnok Zalaszentgrót Zalaegerszeg Vasvár 7
2. pályázati felhívás - 2010. május 21.-én jelent meg, 14.699.991,54 millió euró összegű elérhető ERFA forrással. - 2 prioritásra lehetett pályázni: o Az együttműködési terület vonzerejének növelése 8.126.975,07 EUR (kiírt forrás) / 7.501.277,09 (jóváhagyott forrás) o Fenntartható fejlődés 6.573.016,47 EUR (kiírt forrás) / 5.532.586,56 (jóváhagyott forrás) - 66 pályázat érkezett be határidőre (2010.09.30) a Közös Technikai Titkárságra - Formai és jogosultsági ellenőrzés, majd szakmai értékelés - Döntés a Közös Monitoring Bizottság 2011.03.02-03.-i ülésén született a pályázatok feltételes jóváhagyásáról - A feltételek teljesítése után 21 nyertes projekt kerülhet megvalósításra (1 projekt nem teljesítette a feltételeket és visszalépett), 11 db az 1. és 10 db a 2. prioritás alatt. Ez a 21 projekt 9 magyar és 12 szlovén Vezető Partnert, összesen 47 magyar és 54 szlovén partnert takar. Magyar partnerek területi megoszlása települési szinten: 3. Döntés a stratégia projektekről és a források felhasználásának optimalizálása érdekében A Közös Monitoring Bizottság (KMB) az 5. ülésén (2011. március 2-3.) határozott arról, hogy a fennmaradó források hatékony és gyors lekötése érdekében úgynevezett stratégia projekteket nyújthatott be a programban érintett két (Vas és Zala) valamint a NyD-i Regionális Fejlesztési Ügynökség. A megadott határidőre három projekt érkezett be, melyből 2 projekt feltételes jóváhagyásáról döntött a KMB 2012. január 25-én megtartott 6. ülésén. A FUTUR projekt vezető partnere a Vas Megyei Önkormányzat Hivatala, Zala i partnere a Helikon Kastélymúzeum Közhasznú Nonprofit Kft. A HEALTHY projekt vezető partnere a Zala Megyei Önkormányzat, projekt partnerként bevonásra került a Nyugat-magyarországi Egyetem Regionális Pedagógiai Szolgáltató és Kutató Központja Szombathelyről. Ugyanezen az ülésen a 2. prioritásban még rendelkezésre álló ERFA forrást a KMB a tartalék listán szereplő RESUJMO SKUPAJ projekt számára ajánlotta fel, melynek magyar oldali projekt partnere a Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság. A 3 projektben összesen 5 magyar és 14 szlovén partner működik együtt, 2 projektben magyar, míg 1 projektben szlovén szervezet tölti be vezető partneri szerepet. A programban a projektek támogatására rendelkezésre álló ERFA összeg 27 522 283 euró volt. A fennmaradó forrás mely az 1. prioritásban áll rendelkezésre összesen 147 642,34 euró, mely a teljes forrásösszeg kevesebb, mint 0,5 %-a. A magyar partnerek szerepe, a lehívandó forrásokat tekintve, összességében sikeresnek mondható. Elemezve a helyzetet a magyar partnerek területi elhelyezkedése szempontjából, az 1. felhívás keretében Vas és Zala közötti eloszlás aránytalannak mondható mivel a források 8
nagy részét Vas pályázói hívhatják le. Tovább bontva a forrásokat település szintre, elmondható, hogy Vas megyében a források felét Szombathely és Őriszentpéter nyerte el. Az esélyegyenlőség elvével összhangban a források kiegyensúlyozott területi elosztását biztosítva a 2. kiírás keretében a magyar pályázók számára nemzeti információs nap került megszervezésre. Projektfejlesztési tevékenységek Vas lefedetlen térségeire is összpontosultak. Nagyobb figyelmet kaptak azon potenciális pályázók, akik valamilyen okból kifolyólag eddig még nem pályáztak vagy sikertelenül tették hozzájárulva ezáltal a minél hatékonyabb bevonásukhoz. Az eddig elfogadott projektek partneri struktúráját a következő táblázat mutatja, mely kiemeli Vas kiegyensúlyozottan jó teljesítményét a programban. Vezető Partnerek száma Projekt Partnerek száma SI 27 96 HU, ebből: 16 80 Vas 7 48 Zala 8 31 Egyéb 1 1 Tekintettel a gazdasági válság által okozott finanszírozási nehézségekre, a magyar állam felismerve jogosult pályázóinál jelentkező likviditási problémák által generált kockázatokat, a sikeres pályázást támogatandó kezdeményezésként biztosítja a nemzeti források előfinanszírozását. Ezen források előlegként kerülnek átutalásra a nemzeti társfinanszírozási szerződés aláírását követő 30 napon belül. Záradék: A bizottság meghallgatta a Tájékoztató az Európai Területi Együttműködési programról (HU- SLO, HU-AT) kiemelten a Vas i projektek helyzetéről. Az elmúlt időszak eredményeinek értékelése című tájékoztatót és azt tudomásul vette. 9