ELEMZÉSEK KAPITÁNY GABRIELLA DR. LAKATOS MIKLÓS A munkaerő napi mozgása és közlekedése a budapesti kerületekben és a fővárosi agglomerációban, 1980 2001 Budapest még ma is az ország gazdasági-társadalmi-közigazgatási központja. Az ebből következő jelentős munkaerővonzás mellett területi kiterjedése is nagy szerepet játszik abban, hogy igen jelentős a lakóhely és a munkahely közötti munkaerőmozgás, mind a városon belül, mind pedig a vidéki különösen az agglomerációba tartozó települések és a főváros között. Az ingázásról szóló kiadványok és publikációk egyetlen közigazgatási egységnek tekintik Budapestet, és a napi ingázás országos adatában nem szerepeltetik a budapesti munkaerőmozgás adatait. Mivel a jelen elemzés egyik célja a fővároson belüli napi munkaerőmozgás vizsgálata, az e témakörben történő elemzések módszerének megfelelően a kerületet tekintjük a lakóhely, illetve a munkahely településének. A napi munkaerőmozgás mérésének alapját így a kerületek közigazgatási határai adják annak megfelelően, hogy a budapesti foglalkoztatottaknak a lakóhelye ugyanabban a kerületben van-e, mint a munkahelyük, vagy sem. Ha a lakóhely és a munkahely azonos kerületben van, akkor azt a jelen elemzésben nem tekintjük munkaerőmozgásnak. Ugyanakkor összhangban az ingázással kapcsolatos kiadványok fogalmaival a Budapest közigazgatási határain kívülre, vidéki településre eljáró, illetve az onnan bejáró ingázónak számít. Ahhoz, hogy a rendelkezésünkre álló információkat elemezni és megfelelően szemléltetni tudjuk, különböző kerület- és településcsoportokat kellett képezni. A budapesti kerületek csoportosításánál a földrajzi fekvés (például az, hogy budai vagy pesti kerületről van-e szó) volt a szempont. Ennek megfelelően két budai és öt pesti kerületcsoportot képeztünk. (Nyilvánvaló, hogy egyes kerületcsoportokon belül is lehetnek különbségek, például a belső-pesti kerületek közül az V., és a dél-pesti kerületek közül a XXI. több szempontból eltérő jegyeket mutat az adott kerületcsoport többi tagjához képest.) A fentebb említetteken kívül főleg várostörténeti okok miatt célszerű összevont adatokat közölni a főváros azon részéről (az úgynevezett Kis-Budapestről), amely megközelítőleg az 1950. egyesítés előtti főváros területét foglalja magában (I III. és V XIV. kerület). Még ezt a területet is meg lehet bontani, a város szívét jelentő városmagra, melybe a Budán fekvő I. kerület is beletartozik (I., V IX. kerületek), és az egyéb kis-budapesti kerületekre (II., III., X XIV. kerületek). Sajátos jegyeket mutatnak az 1950. egyesítés előtti, nem a fővároshoz tartozó úgynevezett peremkerületek is (IV. és XV XXIII.).
116 KAPITÁNY GABRIELLA DR. LAKATOS MIKLÓS A kerületek népessége, foglalkoztatottsága A munkaerőmozgás (ingázás) egyik jellegzetessége, hogy átalakítja, módosítja egy adott terület népességének napközbeni összetételét. Ezért érdemes röviden összefoglalni a főváros népességének, foglalkoztatottjainak a munkaerőmozgás által nem befolyásolt (a lakóhely alapján leírható) összetételét, ennek változásait. Budapest lakossága az első hivatalos, az 1870. népszámlálás óta eltelt időszakban a II. világháborús évek kivételével 1980-ig folyamatosan, és összességében rendkívüli mértékben gyarapodott oly módon, hogy 1980-ban a népességszáma a 2 milliót is meghaladta. A gyarapodást 1981-ben csökkenő tendencia váltotta fel, Budapest népességszáma azóta folyamatosan ezen belül a 90-es években egyre erősödő ütemben fogy. 1980 és 1990 között 2,1 százalékos, a következő 11 évben közel 12 százalékos csökkenés következett be, úgy hogy 2001. február 1-jén 1 millió 778 ezer személy élt a fővárosban. (1981-től kezdődően ugyan a népességszám országosan is csökkent, de kisebb mértékben, mint a fővárosban.) (1. táblázat) 1990 és 2001 között a főváros kerületei közül három peremkerület (a XVI., a XVII. és a XXIII.) kivételével valamennyiben csökkent a népességszám. Legnagyobb arányú 23 34 százalék közötti fogyás a városmaghoz tartozó I., V., VI. és VII. kerületben következett be. Ezeket a kerületeket korábban is csökkenés jellemezte, ez a négy kerület 1960 és 2001 között népességének mintegy felét veszítette el. Az egyes kerületek lakosságszámának növekedése, illetve csökkenése összefügg az adott kerület nagyságával, a történelmi városmaghoz való viszonyával, a közlekedési infrastruktúra fejlettségével és a települési formákkal. A modern nagyvárosok többségében így Budapesten is megtalálhatók a túlzsúfolt, ma már sok szempontból elavult belső városrészek és a lakóházakkal vegyesen telepített, gyárnegyedekből álló, a nagyvárosi színvonaltól elmaradó, de viszonylag rendezett övezetek. Ezek mellett jelentős területet ölelnek fel a villanegyedek és Budapestnek az a nagy kiterjedésű, családi házas, helyenként falusias, külterjes, hézagosan beépített övezete, amely a nyugat-európai nagyvárosokhoz hasonlítva egyedi jellegű. A lakosságszám mérsékelt csökkenése főleg az utóbbi városrészekben, a peremkerületekben és a Kis-Budapesthez tartozó zöldövezetekben következett be. Nem véletlen, hogy olyan kerületekben, mint a Dél-Budához tartozó XXII., 1990 és 2001 között csak 1,4 százalékkal csökkent a népesség, tekintettel arra, hogy a városnak ebben a részében villanegyedek alakulnak, fejlődnek, ahová a lakosság tehetősebb rétegei inkább beköltöznek, letelepülnek. Egyes kedvezőbb fekvésű, családi házas övezetekből villanegyeddé alakuló kisebb térségeket magukba foglaló peremkerületek egy részében is nőtt, illetve mérsékeltebben csökkent a lakosság. A napi ingázást befolyásoló tényezők közé tartozik a foglalkoztatottak számának és népességen belüli hányadának alakulása. A népszámlálás adatai szerint a fővárosban élő foglalkoztatottak száma 2001. február 1-jén 746 ezer fő volt, 19 százalékkal kevesebb, mint 11 évvel korábban. A csökkenés jóval meghaladta a lakosságszámban bekövetkezett visszaesés mértékét, hiszen az említett időszakban a népesség csak 12 százalékkal csökkent. Az erőteljesebb csökkenés mögött feltehetően demográfiai jellegű, a népesség
NAPI MUNKAERŐMOZGÁS 117 öregedésével kapcsolatos okok húzódnak meg, de természetesen a foglalkoztatottak számának visszaesésében az 1990-es évtized társadalmi-gazdasági átalakulással kapcsolatos tényezői is szerepet játszottak. (2. táblázat) 1. táblázat A népesség és a foglalkoztatottak számának alakulása kerületek szerint, 1980 2001 Kerület, kerületcsoport száma 2001-ben, fő A népesség az 1980. az 1990. létszám száma 2001-ben, fő A foglalkoztatottak az 1980. az 1990. létszám I. 25 914 63,1 74,5 10 338 52,0 74,2 II. 92 520 86,2 90,1 39 402 75,4 89,6 III. 131 605 107,5 88,3 58 542 94,0 81,0 XII. 61 763 74,1 80,7 26 086 63,7 77,6 Észak-budai kerületek 311 802 88,0 85,9 134 368 76,6 82,0 XI. 144 441 80,7 82,8 58 186 64,1 75,3 XXII. 52 548 103,5 98,6 22 049 84,6 87,6 Dél-budai kerületek 196 989 85,7 86,5 80 235 68,7 78,3 Buda együtt 508 791 87,1 86,1 214 603 73,5 80,6 IV. 103 492 125,4 95,4 47 846 116,9 92,6 XIII. 114 353 84,2 87,2 48 326 68,9 80,1 Észak-pesti kerületek 217 845 99,7 90,9 96 172 86,6 85,9 V. 28 948 57,7 65,9 10 773 44,7 61,3 VI. 44 137 62,0 74,2 18 201 54,1 76,3 VII. 64 137 69,4 77,4 25 297 58,6 73,5 VIII. 81 787 74,0 88,5 32 070 60,8 83,7 Belső-pesti kerületek 219 009 67,6 78,6 86 341 56,2 75,6 X. 80 852 77,3 83,5 35 212 62,5 71,2 XIV. 123 510 73,5 86,1 49 426 57,0 77,5 Kelet-pesti (belső) kerületek 204 362 74,9 85,0 84 638 59,2 74,7 XV. 85 232 75,6 89,2 35 462 62,0 77,1 XVI. 71 028 97,6 102,3 30 309 83,1 91,4 XVII. 79 989 142,1 110,6 34 239 123,9 100,6 XVIII. 96 353 106,3 98,6 40 452 89,0 86,5 XIX. 63 810 108,6 87,6 28 670 104,8 85,5 Kelet-pesti (külső) kerületek 396 412 101,3 97,2 169 132 87,1 87,4 IX. 62 995 69,9 80,3 24 980 56,3 75,6 XX. 65 295 83,0 91,1 26 823 69,0 80,2 XXI. 80 982 105,6 89,8 34 660 86,4 80,0 XXIII. 20 697 88,7 107,9 8 445 71,4 95,9 Dél-pesti kerületek 229 969 85,6 88,6 94 908 70,2 80,0 Pest együtt 1 267 597 85,9 88,9 531 191 72,1 81,5 Budapest összesen 1 777 921 86,3 88,2 746 018 72,5 81,3 A gazdasági aktivitás csökkenése a demográfiai összetételnek és a lakosság mozgási irányának megfelelően a belső kerületekben volt a legerősebb, például az V. kerületben a foglalkoztatottak száma több mint felére csökkent. Még azokban a kerületekben is, ahol némi népességnövekedés volt tapasztalható a XVII. kerület kivételével csökkent
118 KAPITÁNY GABRIELLA DR. LAKATOS MIKLÓS a foglalkoztatottak száma. A fiatalabb lakossági összetételű peremkerületekben az 1980- as és 1990-es évtizedekben egyaránt kevésbé csökkent a foglalkoztatottak száma, mint Kis-Budapesten és különösen a központi fekvésű városmagot alkotó kerületekben. Ennek következtében a foglalkoztatottak aránya a peremkerületekben 1980 és 2001 között 34 százalékról 41 százalékra nőtt. Az ingázás jelentőségét majd abban is érzékelhetjük, hogy a más kerületekből, illetve vidékről bejárás révén a munkahely oldaláról tekintve az adatokat, ez utóbbi arány hogyan változik meg a belső kerületek javára. 2. táblázat A népesség és a foglalkoztatottak számának alakulása városrészek szerint, 1980 2001 Kerület, kerületcsoport száma 2001-ben, fő A népesség az 1980. az 1990. létszám száma 2001-ben, fő A foglalkoztatottak az 1980. az 1990. létszám Budapest összesen 1 777 921 86,3 88,2 746 018 72,5 81,3 Ebből: Városmag (I. V X.) 307 918 67,6 78,6 121 659 55,8 75,5 Egyéb (II. III. X XIV.) 749 044 83,2 85,7 315 180 68,6 78,6 Kis-Budapest együtt 1 056 962 77,9 83,5 436 839 64,5 77,7 Peremkerületek (IV. XV XXIII.) 719 426 102,3 95,8 308 955 87,8 86,8 A jelen dolgozat keretei nem engedik meg, hogy alaposabban foglalkozzunk a fővárosi kerületek és az agglomerációba tartozó települések lakosságának társadalmi összetételével, ezért a munkaerő-mozgási (ingázási) kapcsolatok jobb megértése érdekében csak néhány megállapítást (és adatot) közlünk a foglalkoztatottak, illetve az el- és bejárók legmagasabb iskolai végzettség és foglalkozás szerinti összetételéről. Országosan elmondható, hogy 1980-ban a foglalkoztatottak többsége még nem rendelkezett az általános iskolai szintet meghaladó végzettséggel, és azoknak az aránya sem volt elhanyagolható, akik az általános iskolai tanulmányaikat nem fejezték be. Az utóbbiak részben az idősebb korcsoportokba tartoztak, tankötelezettségük csak az általános (elemi) iskola 6. osztályára terjedt ki. Az idős generációhoz tartozók fokozatos inaktívvá válása is hozzájárult ahhoz, hogy azoknak a dolgozóknak a hányada, akik általános iskolai tanulmányaikat nem fejezték be, 2001-re már egészen minimális szintre, 1 százalék alá esett vissza. Növekedett ugyanakkor a középfokú szakmai végzettséggel (szakmunkásképző, szakiskola) rendelkezők, valamint az érettségizettek csoportja. Együttes részesedésük 1980-ban a foglalkoztatottak 38 százalékát, 1990-ben csaknem felét, 2001-ben több mint háromötödét alkotta. Az egyetemi, főiskolai oklevelet szerzett foglalkoztatottak hányada 1980-ban még viszonylag szerény, 8 százalék volt, 1990-ben viszont már egynyolcaduk rendelkezett felsőfokú iskolai végzettséggel. A döntő fordulat itt is a rendszerváltozás után, az 1990- es évtizedben következett be: az egyetemi, főiskolai oklevéllel rendelkezők aránya 2001-
NAPI MUNKAERŐMOZGÁS 119 ben megközelítette a foglalkoztatottak egyötödét (18 százalék), az érettségizettek és a diplomások együttesen pedig már a foglalkoztatottak többségét alkották. A foglalkoztatottak iskolai végzettségének emelkedése és foglalkozási struktúrájának változása egymásra ható folyamatok eredményeként alakult ki. A magasabb iskolai végzettségűek kvalifikáltabb munkákat képesek elvállalni, és a technológiai fejlődésnek köszönhetően a munkaerőpiacon is többnyire a magasabb ismereteket igénylő munkákra van szükség. Budapesten a foglalkoztatottak legmagasabb iskolai végzettség szerinti összetétele már 1980-ban is jóval magasabb volt az országos átlagnál, például 1980-ban a felsőfokú végzettségűek aránya országosan 8,1 százalék, Budapesten 15,7 százalék volt. Ezek a különbségek 2001-re is megmaradtak (18,3, illetve 29,8 százalék), sőt némileg még nőttek is, annak ellenére, hogy 1990 és 2001 között jelentős kitelepedés történt Budapestről, mely főleg a magasabb státusú társadalmi rétegekben zajlott. Budapest nagyvárosi jellegét mi sem mutatja jobban, mint az, hogy a foglalkoztatottak legmagasabb iskolai végzettsége városrészenként, kerületenként jelentősen különbözik egymástól. Hagyományosan nagy különbség van a Budán, illetve Pesten lakó foglalkoztatottak iskolai végzettség szerinti összetételében. Három olyan budai kerület van, ahol 2001-ben 50 százalék felett volt a felsőfokú végzettségűek aránya (I., II., XII.). Jellemző, hogy a jelentős lakótelepi népességgel rendelkező III. és XI. kerületben ennél jóval alacsonyabb a felsőfokú végzettségűek hányada (30 és 41 százalék), Budafokon (XXII.) pedig hagyományosan alacsony volt a diplomások aránya (28 százalék). Pesten és főleg a pesti peremkerületekben a felsőfokú végzettséggel rendelkezők aránya már jóval alacsonyabb, ez alól a magas iskolázottsági szinttel rendelkező V. kerület (43 százalék) kivételnek számít. Néhány pesti kerületben viszont az átlaghoz képest gyorsabban nőtt a diplomások aránya, például a XIV. kerületben 1990-ben 23 százalék, 2001-ben pedig már 35 százalék volt ez a mutató. Az 1990-es években már egyes kedvező fekvésű és adottságú pesti kerületekben is megindult a magasabb státusú rétegek beköltözése, melynek eredményeképpen jelentősen nőtt a diplomások aránya. Az egyes budapesti kerületek és városrészek eltérő társadalmi összetétele a foglalkozással kapcsolatos adatok alapján is igazolható. A 2001. népszámlálás szerint a hegyvidéki társasház-, villaövezetben (XII. kerület), az erdős-dombos északnyugat-budai részen (II. kerület) és a nagyrészt újjáépített belbudai területen (I. kerület) 79 százalék körüli a szellemi foglalkozásúak aránya, a XI. kerületben pedig 67 százalék. Ugyanakkor Pesten, főleg a külső városrészekben, vannak olyan kerületek (X., XXI., XXIII.), ahol az ott lakó szellemi foglalkozásúak aránya az 50 százalékot sem érte el. A pesti oldalon csupán az V. kerületben tapasztalható a szellemi foglalkozásúak arányát illetően kiugróan magas érték (71 százalék). A budai és a pesti kerületek tehát lakóik foglalkozása szerinti polarizálódtak, Budán egyértelmű a szellemi foglalkozásúak túlreprezentáltsága, a pesti oldalon viszont még mindig jelentős a fizikai foglalkozásúak aránya. (A budai kerületek sem egyformák, itt is megfigyelhető bizonyos rétegződés, az I., a II. és a XII. kerületben inkább a magasabb státusú szellemi foglalkozásúak laknak.) A foglalkoztatottak legmagasabb iskolai végzettsége, foglalkozási összetétele nemcsak a lakóhely oldaláról mutat jellegzetes sűrűsödési pontokat, hanem a munkahely
120 KAPITÁNY GABRIELLA DR. LAKATOS MIKLÓS oldaláról is, ennek bemutatásához azonban meg kell ismerni az egyes kerületek napi munkaerőmozgásának jellemzőit. A fővárosi kerületekben lakó és dolgozó foglalkoztatottak napi ingázásának mértéke A munkahelyek és ezzel összefüggésben a foglalkoztatottak száma a fővárosban 1990 óta (az ország más térségeihez hasonlóan) számottevően csökkent, és ez az ingázók létszámára is mérséklően hatott. 2001 elején Budapest gazdasága összesen 856 ezer fő számára nyújtott munkalehetőséget, 232 ezerrel, 21 százalékkal kevesebb dolgozónak, mint 1990-ben. A fővárosi munkahelyekre vidékről naponta bejáró munkavállalók száma ennél lényegesen kisebb mértékben, 11 százalékkal esett vissza, így a budapesti foglalkoztatotti létszámon belüli súlyuk emelkedett. Budapestről is viszonylag sokan járnak el más településekre dolgozni, de jóval kevesebben, mint vidékről a fővárosba. 2001 februárjában összesen 65 ezer budapesti lakóhelyű munkavállaló ingázott naponta vidéki munkahelyére, a főváros oldaláról nézve a dolgozók ingázási egyenlege 110 ezer fős többlettel zárult. A Budapesten lakó foglalkoztatottak közül 1990-ben 68 százalék, 2001-ban 63 százalék dolgozott lakókerületén kívül. (Eljárókon azokat értjük, akik nem a lakóhelyükkel azonos kerületben, hanem Budapest valamely más kerületében vagy a fővároson kívüli települések valamelyikén dolgoznak.) Budapesten tehát a kerületen kívüli munkaerőmozgás mértéke abszolút számban és arányaiban is csökkent. A csökkenés mögött az 1990-es évek munkaerő-piaci helyzetének a megváltozása áll, a munkahelyeket koncentráló nagyipari munkáltatók egy része megszűnt, a szolgáltatásban munkát találó dolgozók egy része pedig képes volt lakóhelye közelében is munkát találni. Elképzelhető, hogy a budapesti közlekedés nehézségei miatt a lakosságnál egyre inkább szempontként jelentkezik, hogy olyan munkahelyen dolgozzon, amely könnyen elérhető, hogy az utazásra fordított idő a tűrési határ alatt legyen. A továbbiakban gyakran használunk két olyan fogalmat, amelyek értelmezése e tanulmány keretei között (és a népszámlálás anyagaiban általában) eltér a köznyelvi tartalomtól. Helyben lakókon azokat a személyeket értjük, akik az adott (a szóban forgó) kerületben vagy településen laknak, függetlenül attól, hogy hol dolgoznak. Helyben dolgozókon azokat a személyeket értjük, akik az adott (a szóban forgó) kerületben vagy településen dolgoznak, függetlenül attól, hogy hol laknak. A kettő kombinációjából áll elő a helyben lakók és dolgozók fogalma. Ők azok a személyek, akik az adott kerületben vagy településen laknak és dolgoznak. A kerületek döntő többségében kisebb-nagyobb mértékben csökkent az eljárók aránya, de nem véletlen, hogy a hajdan munkáskerületeknek nevezett Újpesten (IV. kerület) kisebb, Csepelen (XXI. kerület) pedig nagyobb mértékben nőtt az eljárók aránya. A csepeli helyzetet jól mutatják az évtizedekkel korábbi adatok. 1970-ben alig egyharmad volt azoknak az aránya, akik Csepelről más kerületbe vagy vidékre jártak dolgozni. Az volt a fénykor, amikor a Csepel Vas- és Fémművekben több tízezer ember
NAPI MUNKAERŐMOZGÁS 121 dolgozott, és így a kerületben lakók könnyen találtak saját kerületükben munkát. 1980- ban már 40 százalék, majd 1990-ben 51 százalék volt az eljárók aránya. 2001-re ez a mutató 60 százalékra emelkedett. Közben a Csepelre (XXI. kerület) bejárók aránya egyre csökkent, tekintettel arra, hogy a kerület munkaerővonzó képessége jelentősen visszaesett. A budapesti kerületek munkaerőmozgásának mértéke és eredménye, 1990, 2001 3. táblázat Kerület, kerületcsoport 2001- ben, fő Eljáró Bejáró Helyben dolgozó a helyben lakók 1990 2001 2001- ben, fő a helyben dolgozók 1990 2001 2001- ben, fő a helyben lakók 1990 2001 I. 7 299 79,9 70,6 15 656 87,6 83,7 18 695 162,3 180,8 II. 24 279 74,6 61,6 28 764 73,8 65,5 43 887 96,8 111,4 III. 35 409 67,8 60,5 25 291 52,9 52,2 48 424 68,4 82,7 XII. 16 170 74,0 62,0 23 254 76,4 70,1 33 170 110,0 127,2 Észak-Buda 83 157 71,9 61,9 92 965 69,6 64,5 144 176 92,5 107,3 XI. 34 364 65,0 59,1 49 271 69,6 67,4 73 093 115,0 125,6 XXII. 13 615 62,6 61,7 7 339 51,9 46,5 15 773 77,8 71,5 Dél-Buda 47 979 64,4 59,8 56 610 66,4 63,7 88 866 105,8 110,8 Buda 83 157 69,0 61,9 92 965 68,3 64,5 144 176 97,6 107,3 IV. 30 205 62,7 63,1 17 549 56,7 49,9 35 190 86,1 73,5 XIII. 29 528 65,3 61,1 58 614 75,8 75,7 77 412 143,6 160,2 Észak-Pest 59 733 64,1 62,1 76 163 69,4 67,6 112 602 117,2 117,1 V. 6 285 66,2 58,3 61 700 94,8 93,2 66 188 650,8 614,4 VI. 11 673 75,1 64,1 29 411 87,0 81,8 35 939 191,3 197,5 VII. 17 511 73,3 69,2 27 877 82,9 78,2 35 663 155,9 141,0 VIII. 20 102 69,9 62,7 41 426 84,9 77,6 53 394 200,0 166,5 Belső-Pest 55 571 71,4 64,4 160 414 88,8 83,9 191 184 254,4 221,4 X. 21 351 61,3 60,6 40 388 77,7 74,4 54 249 173,6 154,1 XIV. 31 879 70,4 64,5 38 663 73,7 68,8 56 210 112,7 113,7 Kelet- (belső-) Pest 53 230 66,4 62,9 79 051 75,9 71,6 110 459 139,5 130,5 XV. 23 702 74,9 66,8 12 599 53,3 51,7 24 359 53,8 68,7 XVI. 19 341 70,0 63,8 9 161 51,8 45,5 20 129 62,1 66,4 XVII. 22 091 72,0 64,5 5 737 42,6 32,1 17 885 48,8 52,2 XVIII. 24 726 68,2 61,1 14 873 50,1 48,6 30 599 63,7 75,6 XIX. 20 519 78,6 71,6 9 161 60,4 52,9 17 312 54,1 60,4 Kelet- (külső-) Pest 110 379 72,6 65,3 51 531 51,7 46,7 110 284 56,8 65,2 IX. 16 567 69,1 66,3 39 527 84,9 82,5 47 940 204,6 191,9 XX. 17 917 66,7 66,8 9 683 53,0 52,1 18 589 71,0 69,3 XXI. 20 853 51,3 60,2 10 252 45,1 42,6 24 059 88,7 69,4 XXIII. 5 321 63,0 4 910 61,1 8 034 95,1 Dél-Pest 60 658 61,7 63,9 64 372 66,7 65,3 98 622 114,9 103,9 Pest 339 571 67,9 63,9 431 531 74,7 69,2 623 151 127,0 117,3 Budapest 470 931 68,2 63,1 581 106 73,2 67,9 856 193 118,5 114,8
122 KAPITÁNY GABRIELLA DR. LAKATOS MIKLÓS
NAPI MUNKAERŐMOZGÁS 123 A bejárók (munkahely) oldaláról vizsgálva a jelenséget (bejárókon az egyes kerületekbe a többi kerületből és a vidékről bejárókat értjük) megállapítható, hogy a budapesti kerületekben dolgozó foglalkoztatottak között a bejárók aránya szintén visszaesett. Ez a visszaesés elsősorban a Budapest területén lakó, de más kerületekből bejárók tekintetében következett be, mint később meglátjuk, a vidékről bejárók jelentősége inkább nőtt. A kerületek között 1990-hez képest a munkaerő-nyereség, illetve -veszteség alakulásában nem következett be alapvető változás, a munkaerőt kibocsátó, illetve befogadó kerületek a II. kerület kivételével ugyanazok voltak. A munkaerő-veszteség, illetve -nyereség mértéke azonban jelentősen változott. A munkaerő-nyereség és -veszteség kerületenként 1990 és 2001 között a következőképpen alakult: A veszteség tovább nőtt: mérséklődött: A veszteségből nyereség lett: A nyereség tovább nőtt: mérséklődött: A nyereségből veszteség lett: XXII., IV., XX., XXI., III., XV., XVI., XVII., XVIII., XIX. II. I. XII., XI., XIII., VI., XIV., V., VII., VIII., X., IX., Az évtizedekkel korábban hagyományosan jelentős munkaerőt befogadó kerületekben a munkaerő-veszteség is tovább nőtt az 1990-es évtizedben (például IV., XXI. kerületek) vagy a munkaerő-nyereségük mérséklődött (például V., X. kerületek). A kerületek közötti munkaerőmozgás intenzitására olyan infrastrukturális fejlesztések is hatással voltak, mint például a metróvonalak vagy a Duna-hidak építése. Nyilvánvaló, hogy a Duna alatt az 1970-es évtizedben már működő metró is elősegítette a budai és a pesti városrész közötti napi munkaerőmozgás erősödését. Jelentős különbség van Kis-Budapest kerületei és a peremkerületek között. A III. kivételével valamennyi munkaerő-nyereséggel rendelkező kerület Kis-Budapesthez tartozik, ugyanakkor azon kerületek többsége, amelyeknek munkaerő-vesztesége volt, peremkerület. Kis-Budapesten belül a városmaghoz tartozó kerületek összességében a munkaerő-nyereség mérséklődött, viszont az azon kívüli kerületek együttesében a munkaerőnyereség nőtt. Ez utóbbiak esetében szerepet játszik a budai oldal egészének azon jellegzetessége, hogy az 1990-es évtizedben nőtt e térség munkaerővonzó képessége, amíg korábban ez a terület munkaerő-veszteséggel számolhatott. Az iskolai végzettség szerinti adatok is azt mutatják, hogy Budapesten a kerületen kívüli munkaerőmozgás csökkent. A csökkenés mértéke azonban iskolai végzettségenként eltért egymástól: az alsófokú végzettségűek körében az eljárók aránya a helyben lakók között 1990-ben 61 százalék, 2001-ben 55 százalék volt, ugyanez a mutató a felsőfokú végzettségűek között 76 százalékról 66 százalékra változott. Ennek ellenére nyilvánvaló, hogy a felsőfokú végzettségűek még 2001-ben is kevésbé találtak munkahelyet saját kerületükben, mint az alacsonyabb iskolai végzettséggel rendelkezők.
124 KAPITÁNY GABRIELLA DR. LAKATOS MIKLÓS A budapesti városrészek munkaerőmozgásának mértéke, 1990, 2001 4. táblázat Városrész 2001- ben, fő Eljáró Bejáró Helyben dolgozó a helyben lakók 1990 2001 2001- ben, fő a helyben dolgozók 1990 2001 2001- ben, fő a helyben lakók 1990 2001 Budapest 470 931 68,2 63,1 581 106 73,2 67,9 856 193 118,5 114,8 Ebből: Városmag (I. V IX.) 79 437 71,7 65,3 215 597 88,0 83,6 257 819 236,3 211,9 Egyéb (II. III. X XIV.) 192 980 67,8 61,2 264 245 72,1 68,4 386 445 115,4 122,6 Kis-Budapest 272 417 68,9 62,4 479 842 79,3 74,5 644 264 150,2 147,5 Peremkerületek (IV. XV XXIII.) 198 290 67,1 64,2 101 264 51,7 47,8 211 929 68,1 68,6 A bejárók között a felsőfokú iskolai végzettséggel rendelkezők aránya annak ellenére, hogy 1990 és 2001 között ebben a körben is növekedés következett be alacsonyabb volt, mint az eljárók között. Ez egyértelműen annak köszönhető, hogy a vidékről bejárók iskolai végzettségi színvonala alacsonyabb volt, mint a fővárosban lakóké. Így a Budapesten dolgozók iskolai végzettsége valamivel kedvezőtlenebb a Budapesten lakókénál. Az előzőekből következik, hogy a felsőfokú végzettségűek körében a főváros munkaerő-nyeresége (109 százalék), sokkal alacsonyabb, mint például az alsófokú iskolai végzettséggel rendelkezők között (120 százalék). A munkaerőmozgás intenzitása a szellemi foglalkozásúak körében erőteljesebb, mint a fizikai foglalkozásúak között. Míg az előbbiek esetében az eljárók aránya 2001-ben 65 százalék, az utóbbiak körében 57 százalék volt. A szellemi foglalkozásúak intenzívebb eljárása összefüggésben van a kerületekben lakó foglalkoztatottak foglalkozás szerinti összetételével, amely ahogy fentebb láttuk igen eltérő képet mutat. A szellemi foglalkozásúak jelentős része lakóhely szerint mindössze néhány kerületben koncentrálódik, és ezekben a kerületekben természetszerűen nincs annyi szellemi munkaerőt foglalkoztató munkahely. Ennek megfelelően az eljáró foglalkoztatottak közül a szellemi dolgozók azokból a kerületekből járnak el nagyobb mértékben dolgozni, amelyekben a helyben lakó foglalkoztatottakon belül nagy a szellemi foglalkozásúak hányada (például az I., II., XII. kerületek). A peremkerületek túlnyomó részében viszont az eljárók körében jelentős a fizikai foglalkozásúak aránya. A bejárók között valamivel magasabb a fizikai foglalkozásúak aránya, mint az eljárók körében. Ez az eltérés a vidékről bejárók foglalkozási összetételével hozható összefüggésbe, akik között a fizikai foglalkozásúak lényegesen nagyobb súllyal szerepelnek, mint a Budapesten lakó és dolgozók között. A vidékről bejáró fizikai dolgozók tehát bizonyos fokig ellensúlyozzák a fővárosban lakó szellemi foglalkozásúak magas számát. Ez még akkor is így van, ha tudjuk, hogy a vidékről bejárók között vannak a fővárosból kiköltözött magas státusú rétegek is.
NAPI MUNKAERŐMOZGÁS 125 A szellemi és fizikai foglalkozásúak lakóhely és munkahely közötti mozgásának különbözőségéből adódik, hogy a fizikai foglalkozásúak körében Budapesten a munkaerő-nyereség nagyobb volt (117 százalék), mint a szellemi foglalkozásúak között (113 százalék). A munkaerő-nyereség, illetve -veszteség mértéke kerületenként és városrészenként jelentősen eltért egymástól. Kerületcsoport A helyben lakók és a helyben dolgozók megoszlása kerületcsoportok és a tevékenység jellege szerint, 2001 Helyben lakó foglalkoztatottak Helyben dolgozó 5. táblázat (százalék) A helyben dolgozók a helyben lakó foglalkoztatottak szellemi fizikai szellemi fizikai szellemi fizikai összesen összesen összesen foglalkozású foglalkozású foglalkozású Észak-budai kerületek 18,0 22,0 12,5 16,8 19,5 13,2 107,3 100,6 123,9 Dél-budai kerületek 10,8 11,9 9,2 10,4 10,7 9,9 110,8 102,3 126,1 Buda együtt 28,8 33,8 21,6 27,2 30,3 23,1 108,6 101,2 124,8 Észak-pesti kerületek 12,9 12,3 13,8 13,2 12,9 13,6 117,1 118,6 115,2 Belső-pesti kerületek 11,6 11,4 11,9 22,3 25,0 18,7 221,4 248,6 184,8 Kelet-pesti belső kerületek 11,3 11,1 11,7 12,9 11,8 14,3 130,5 120,9 143,3 Kelet-pesti külső kerületek 22,7 20,5 25,8 12,9 10,0 16,8 65,2 55,0 76,6 Dél-pesti kerületek 12,7 11,0 15,2 11,5 10,1 13,5 103,9 103,9 104,0 Pest együtt 71,2 66,2 78,3 72,8 69,7 76,9 117,3 119,2 115,1 Budapest összesen 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 114,8 113,1 117,1 A budai oldalra az volt a jellemző, hogy a fizikai foglalkozásúaknál a munkaerőnyereség mértéke nagyobb, illetve a munkaerő-veszteség mérsékeltebb volt, mint a szellemi foglalkozásúaknál. Mivel a budai kerületek többségében jelentős volt a szellemi foglalkozású helyben lakók aránya, így az e kerületekben meglevő fizikai munkahelyek egy részét csak külső forrásból tudták betölteni. Ugyanakkor ezeknek a kerületeknek a többségében a szellemi munkahelyek száma valamivel kisebb volt, mint az ott lakó szellemi foglalkozásúaké. Kivéve az I. és XI. kerületet, melyekben mind a szellemi, mind a fizikai foglalkozásúakat tekintve munkaerő-nyereség volt. Ez érthető is, hiszen az I. kerület a főváros fontos kulturális és kormányzati központja, a XI. kerület pedig Budapest egyik legnagyobb munkahelyeket és lakóhelyeket koncentráló kerülete. Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy 1990-hez képest a szellemi foglalkozásúakat tekintve jelentősen megnőtt Buda munkaerő-megtartó képessége, hiszen a szellemi foglalkozásúak körében a munkaerő-nyereség mértéke 2001-ben már minimális volt (101 százalék). A szellemi foglalkozásúak néhány kerületcsoportban nemcsak lakóhelyük, hanem munkahelyük szerint is koncentrálódnak. A fővárosban dolgozó szellemi foglalkozásúak egynegyede a belső-pesti kerületekben, 30 százaléka pedig a budai oldalon talált munkát. A Budapesten dolgozó fizikai foglalkozásúaknak viszont egyetlen kerületcsoportban sincs olyan magas arányuk, mint amekkorát a szellemi foglalkozásúaknál tapasztaltunk.
126 KAPITÁNY GABRIELLA DR. LAKATOS MIKLÓS Tehát míg a szellemi dolgozók szempontjából a budai oldalnak és a belső-pesti területcsoportnak meghatározó jelentősége van, addig a fizikai foglalkozásúakat egyetlen kerületcsoport sem tömöríti hasonlóan magas számban és arányban. A XXII. kerületet kivéve a budai oldalról más kerületbe eljáró szellemi foglalkozásúaknak több mint egyharmada a pesti oldal belső-pesti kerületeiben dolgozott. Eszerint azok a szellemi tevékenységet végző eljárók, akik a szellemi foglalkozásúakat lakóhely szerint leginkább tömörítő budai oldal négy kerületének valamelyikében laknak, munkahely szerint is koncentrálódnak vagy a budai oldal valamelyik más kerületében, vagy a belső-pesti kerületekben. Ezek az adatok nagyrészt igazolják a városszociológusoknak azokat a megfigyeléseit, melyek szerint a nagyvárosok belső részeiből az előnyösebb helyzetben levő társadalmi csoportok a külső villanegyedek felé vándorolnak, továbbá, hogy létrejönnek olyan városrészek, ahol hasonló foglalkozású, anyagi helyzetű, kultúrájú emberek élnek. A hasonló helyzetű rétegeknek egy része nemcsak lakóhely szerint, hanem munkahely szerint is koncentrálódik, így az ilyen módon létrejött igen homogén lakóterületek és munkahelyi körzetek erősítik a szegregációt, gátolják az egyes társadalmi rétegek közötti közeledést. A peremkerületek egy részében (IV; XV XIX; XX; XXI.) a szellemi és fizikai foglalkozásúak körében egyaránt munkaerő-veszteség volt, azzal a különbséggel, hogy a fizikai foglalkozásúak között a munkaerő-veszteség mértéke mérsékeltebb volt. Ebben szerepet játszottak a környékbeli településekről bejáró fizikai foglalkozású dolgozók is. A budapesten lakó és dolgozó foglalkoztatottak napi munkaerőmozgásának iránya A fővárosi kerületek közötti munkaerőmozgás Annak vizsgálata, hogy honnan hová történik a napi ingázás, megmutatja, hogy az egyes területek itt a budapesti kerületek között milyen szoros a kapcsolat. Az ingázás irányának ismerete a közlekedés fejlesztésének, a vonzáskörzetek megállapításának és egyéb területfejlesztési koncepciók kialakításának igen fontos előfeltétele. A főváros kerületei esetében is az lenne az ideális, ha mind a 23-at megvizsgálnánk abból a szempontból, hogy mely kerületekkel és milyen vidéki településekkel vannak kapcsolatban. Erre azonban terjedelmi okokból nem vállalkozhatunk. Ezért a következőkben csak néhány nagyobb területen próbáljuk feltárni a munkaerőmozgás jellemzőit. Ugyanakkor a munkaerőmozgás részletes területi vizsgálatával példát szeretnénk mutatni arra vonatkozóan, hogy a népszámlálási adatok a teljeskörűségükből adódóan mennyire alkalmasak még olyan információk közlésére is, hogy például a Budapesten lakó foglalkoztatottak közül naponta hányan lépik át a Duna vonalát. A statisztikai jellegű információk világában nagyon ritka az olyan adat, mely nem reprezentatív, hanem teljes körű felvételből származik. A népszámlálások adatforrásai ilyen jellegűek. 2001-ben a Budapesten lakó és más fővárosi kerületbe eljáró foglalkoztatottak negyede Budán, háromnegyede Pesten dolgozott. 1990-hez képest 4 százalékponttal nőtt a Budán dolgozók aránya. (Ha az 1970. adatokat nézzük, akkor a növekedés több mint 7 százalékpont). Nőtt a budai oldal munkaerő-megtartó képessége, 1990-ben a
NAPI MUNKAERŐMOZGÁS 127 Budán lakók közel 30 százaléka maradt a budai oldalon dolgozni, 2001-re ez az arány egyharmadra változott. A Pesten lakók körében nőtt a budai munkahelyek vonzereje, ugyanis 1990-ben 18 százalékuk, 2001-ben 22 százalékuk dolgozott Budán. A budapesti kerületcsoportok közötti munkaerőmozgás, 1990, 2001 6. táblázat Lakóhely (kerületcsoport) Buda kerületcsoport A más kerületbe eljárók munkahelye Délpesti Összesen Összesen az összesen Pest Északbudai Délbudai Északpesti Belsőpesti Kelet- (belső-) pesti kerületcsoport Kelet- (külső-) pesti 1990 Észak-budai 29,0 18,7 10,4 71,0 12,6 38,8 9,5 3,3 6,8 Dél-budai 30,3 18,7 11,6 69,7 8,0 37,4 10,4 3,3 10,6 Buda együtt 29,5 18,7 10,8 70,5 11,0 38,3 9,8 3,3 8,1 Észak-pesti 21,3 14,9 6,4 78,7 13,4 37,2 13,7 7,3 7,2 Belső-pesti 23,7 14,8 8,9 76,3 12,5 32,3 14,7 5,2 11,6 Kelet- (belső-) pesti 18,3 11,4 7,0 81,7 12,4 39,1 10,4 10,0 9,8 Kelet- (külső-) pesti 12,9 7,7 5,1 87,1 12,3 29,8 24,6 8,7 11,8 Dél-pesti 18,3 9,2 9,0 81,7 7,6 32,1 12,7 7,5 21,8 Pest együtt 18,1 11,1 7,0 81,9 11,8 33,4 16,6 7,8 12,3 Budapest 21,4 13,3 8,1 78,6 11,5 34,8 14,6 6,5 11,1 2001 Észak-budai 32,6 21,3 11,3 67,4 14,9 32,2 9,6 3,8 6,8 Dél-budai 33,7 22,3 11,5 66,3 10,7 30,7 9,8 4,2 10,8 Buda együtt 33,0 21,6 11,4 67,0 13,4 31,6 9,7 4,0 8,2 Észak-pesti 25,9 18,4 7,5 74,1 14,1 30,3 13,0 9,3 7,3 Belső-pesti 27,5 17,7 9,8 72,5 14,0 27,8 13,7 6,4 10,6 Kelet- (belső-) pesti 23,4 15,3 8,1 76,6 14,3 31,8 9,2 11,9 9,3 Kelet- (külső-) pesti 17,2 10,7 6,4 82,8 13,6 25,0 21,6 11,0 11,7 Dél-pesti 22,2 11,4 10,8 77,8 10,1 26,8 12,1 8,8 20,0 Pest együtt 22,3 14,1 8,2 77,7 13,3 27,8 15,1 9,7 11,9 Budapest 25,2 16,2 9,1 74,8 13,3 28,8 13,7 8,1 10,9 Egyértelműen csökkent a belső-pesti kerületek (V VIII.) munkaerővonzó képessége. 1990-ben a Budán lakók 38 százaléka, a Pesten lakók 33 százaléka dolgozott a város szívében. 2001-re ezek az arányok 32, illetve 28 százalékra változtak. (Ha az 1970-es adatokat nézzük, még egyértelműbb a csökkenés, ugyanis akkor a fentebb jelzett mutatók 42, illetve 36 százalékot tettek ki.) A változások ellenére a belső-pesti kerületek jelentősége továbbra is igen nagy, mivel a kerületcsoportok között ezekben a kerületekben dolgoznak a legtöbben. A budai és pesti városrészen belül és a Duna-part két oldala között közlekedők száma 1990 és 2001 között a foglalkoztatottak számának csökkenése következményeként
128 KAPITÁNY GABRIELLA DR. LAKATOS MIKLÓS visszaesett, de a fő arányok csak némileg változtak. 1990-ben a munkavégzés céljából Budáról Pestre, illetve Pestről Budára naponta átkelők száma több mint 200 ezer fő volt, az pedig a Budapesten lakó foglalkoztatottak 22 százaléka. 2001-re a Dunán átkelők száma 140 ezerre csökkent, és arányuk is 18 százalékra esett vissza. Az adatok részletes vizsgálatából megállapítható, hogy Budára legnagyobb arányban a belső kerületekből és a XIII. kerületből jártak át dolgozni (az V. kerületből eljárók 30, a XIII. kerületből az eljárók 26, a VI. és VII. kerületből az eljárók 24 23 százaléka). Az ellenkező irányba Budáról Pestre történő utazás a XI. és a III. kerület eljárói között fordult elő a legnagyobb gyakorisággal (mindkét kerületből 61 százalék). Tehát a két városrész kapcsolatában nem meglepő módon a Duna mellett fekvő kerületek nagyobb szerepet kaptak, mint azok, amelyek a Dunától távolabb helyezkednek el. Ezzel kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy a pesti peremkerületek és a budai városrész kapcsolata kifejezetten erősödött. Természetesen ennek ellenére megállapítható, hogy a belső-pesti kerületek és a budai kerületek közötti munkaerőmozgás továbbra is jóval erősebb, mint ami a budai és a pesti peremkerületek kapcsolatát jellemzi. A budapesti városrészek közötti munkaerőmozgás, 1990, 2001 7. táblázat Lakóhely (városrész) Budapest Munkahely (városrész) Kis-Budapest peremkerületek összesen együtt városmag egyéb 1990 Városmag (I. V IX.) 100,0 88,0 43,3 44,7 12,0 Egyéb ( II. III. X XIV.) 100,0 88,1 49,8 38,3 11,9 Kis-Budapest együtt 100,0 88,1 47,9 40,2 11,9 Peremkerületek (IV. XV XXIII.) 100,0 83,4 40,6 42,8 16,6 Budapest összesen 100,0 86,3 45,1 41,2 13,7 2001 Városmag (I. V IX.) 100,0 86,9 38,4 48,5 13,1 Egyéb ( II. III. X XIV.) 100,0 87,0 43,0 44,0 13,0 Kis-Budapest együtt 100,0 87,0 41,7 45,3 13,0 Peremkerületek (IV. XV XXIII.) 100,0 80,8 34,9 46,0 19,2 Budapest összesen 100,0 84,4 38,8 45,6 15,6 Sajátos helyzetben van a budai oldalon a XXII. kerület (Budafok, Nagytétény). Kapcsolata a vidéki településekkel főleg Érddel nagyon erős, a pesti kerületekkel pedig gyenge. Ezen még a déli Duna-hidak felépítése sem igen változtatott. A peremkerületek és a Kis-Budapest közötti napi munkaerőmozgásban is némi elmozdulás tapasztalható. Valamelyest nőtt a peremkerületek munkaerővonzó és -megtartó képessége, ugyanis ebből a térségből 2001-ben kevesebben járnak be Kis-Budapesten belül a városmagba dolgozni, mint 1990-ben, ugyanakkor a peremkerületekben lakók és dolgozók aránya nőtt. Ennek ellenére a peremkerületekben lakók és más kerületekben dolgozók többsége még 2001-ben is Kis-Budapest valamelyik kerületében talált munkát. A tanulmányt folyóiratunk májusi számában folytatjuk.