RÉSZLETES PÁLYÁZATI FELHÍVÁS a Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében Egészségügyi humánerőforrás monitoring c. kiemelt projekt tervezési útmutatójához Kódszám: TÁMOP-6.2.1-11/1 1
Tartalom A. A támogatás célja, rendelkezésre álló forrás...3 Alapvető cél... 3 Rendelkezésre álló forrás:... 3 B. Projektgazdák Köre...4 C. projekt tartalma...4 Projekt területi szűkítése... 6 D. Pénzügyi feltételek...6 Támogatás formája... 6 Támogatás mértéke... 6 Támogatás összege... 6 E. Kiválasztási kritériumok...6 F. Adminisztratív információk...7 2
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA, RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁS Alapvető cél A XXI. század első évtizedében Magyarországon az egészségügyi ellátásra vonatkozóan az egyik meghatározó kérdés a munkaerő biztosíthatósága. A fenntartható egészségügyi munkaerő biztosítása az EU számára is a legjelentősebb kérdések közé tartozik. Az Európai Közösségek Bizottsága által előkészített ún. Zöld könyv az európai egészségügyi dolgozókról célja, hogy láthatóbbá tegye az EU egészségügyi dolgozói és az egészségügy helyi és/vagy országos irányítói előtt álló nehézségeket és kihívásokat. Ezek közül kiemelkedő a demográfiai kérdéskör, az öregedő népesség, valamint az egészségügyi dolgozók kedvezőtlen korfája, az egészségügyi és népegészségüggyel kapcsolatos munkahelyek csekély vonzereje a fiatal nemzedékek számára; az egészségügyi szakemberek EU-n belüli és EU-n kívülre irányuló vándorlása; az EU-n belüli egyenlőtlen mobilitás. További nehézség, hogy az egészségügyi ágazat humánerőforrásaira vonatkozó adatszolgáltatás nem egységes, rendszere széttagolt, intézményei közötti kapcsolatok és együttműködések esetlegesek. Az egészségügyi dolgozók szakmájukba való visszatérést elősegítő, illetve az egészségügyben dolgozók szakmai fejlődését szolgáló képzési lehetőségek összehangolása a szükségletekkel nem megoldott, és jelenleg még nem kidolgozott az egészségügyi életpálya modell, illetve az egészségügyi pályaorientációs szolgáltatások rendszere sem. Az ágazati humánerőforrás stratégiai tervezését akadályozza, hogy a humánerőforrás jelen helyzetére, területi lefedettségére, működésének követésére vonatkozóan egységes rendszerek, információk nem állnak rendelkezésre. A tervezett egységes, országos humánerőforrás (HR) monitoring rendszer kormányzati és/vagy ágazati szintű döntés-előkészítések megalapozását és döntéstámogatását, illetve komplex ágazati HR stratégia kialakítását segíti elő. A HR monitoring rendszer közvetlen feladata gyűjteni, feldolgozni, elemezni, értékelni az egészségügyben foglalkoztatottakkal kapcsolatos információkat annak érdekében, hogy az egészségügyi ágazat átalakítása során a munkaerő ágazatban tartása biztosítható legyen. Átfogó cél: Az ágazati humánerőforrás jellemzők, trendek nyomon követésének biztosítása, hozzájárulás a kormányzati és/vagy ágazati szintű döntés-előkészítések megalapozásához és döntéstámogatásához. Rendelkezésre álló forrás: A pályázat meghirdetésekor az elszámolható közkiadásokra 1 rendelkezésre álló keretösszeg legfeljebb 500.000.000 forint, melynek 30,7%-át, azaz legfeljebb 1 Közkiadás: a műveletek finanszírozásához nyújtott bármely, az állam, a regionális és helyi hatóságok, az Európai Közösségek költségvetéséből származó közpénzből való hozzájárulás, amely kapcsolódik a strukturális alapokhoz és a Kohéziós Alaphoz, továbbá bármely hasonló kiadás. A műveletek finanszírozásához nyújtott bármely olyan hozzájárulás, amely egy vagy több regionális vagy helyi hatóság közjogi intézményei vagy társulásai, vagy az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, 2004. március 31-i 2004/18/EK európai parlamenti 3
153.500.000 forintot (az Operatív Programban rögzített arányosítási mutató alapján) a Közép-Magyarországi Régió forrásai adják. A konstrukció keretében átjárhatóság alapján ERFA típusú tevékenységek fedezetére az elszámolható költségek összegének maximum 25%-a, de legfeljebb 125.000.000 forint fordítható. A fentiekben rögzített átjárhatósági korlát betartása a projekt ténylegesen realizálódott, elszámolt költségei vonatkozásában is kötelező. Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE Jelen tervezési felhívás az Egészségügyi Engedélyezési és Közigazgatási Hivatal (továbbiakban: EEKH) részére készült. Konzorciumi tag: Gyógyszerészeti és Egészségügyi Minőség- és Szervezetfejlesztési Intézet GYEMSZI (az 59/2011. (IV. 12.) Korm. rendelet alapján) C. PROJEKT TARTALMA Az egészségügyi ágazati humánerőforrás stratégiai tervezését akadályozza, hogy a humánerőforrás jelen helyzetére, területi lefedettségére, működésének követésére vonatkozóan egységes rendszerek, információk nem állnak rendelkezésre. A tervezett egységes, országos humánerőforrás (HR) monitoring rendszer kormányzati és/vagy ágazati szintű döntés-előkészítések megalapozását és döntéstámogatását, illetve komplex ágazati HR stratégia kialakítását segíti elő. A HR monitoring rendszer közvetlen feladata gyűjteni, feldolgozni, elemezni, értékelni az egészségügyben foglalkoztatottakkal kapcsolatos információkat annak érdekében, hogy az egészségügyi ágazat átalakítása során a munkaerő ágazatban tartása biztosítható legyen. A humánerőforrás monitoring rendszer, illetve az ehhez kapcsolódó adattárház: lehetővé teszi a külön jogszabályban meghatározott adatszolgáltató intézményekkel, illetve a releváns uniós adatbázisokkal való adatkapcsolatot, lehetővé teszi az egészségügyi ellátórendszer humán erőforrás szükségleteinek (tekintettel a minimumfeltételekre és a hiányterületekre), valamint a kapacitások szakmai és területi megoszlásának nyomon követését, hozzájárul az ágazat humánerőforrással kapcsolatos döntéseinek valid adatokkal történő megalapozásához, és tanácsi irányelvvel összhangban eljáró közjogi intézmények költségvetéséből származik, hasonló kiadásnak tekintendő 4
hozzájárul a szükségleteknek megfelelő ágazati szintű HR-stratégia kialakításához. Kötelezően megvalósítandó tevékenységek: C.1.1. Projekt előkészítésével kapcsolatosan tevékenységek: 1. Megvalósíthatósági tanulmány készítése a Tervezési útmutató C.1.2.1. pontjában meghatározott elvárások szerint 2. A projekt sikeres működését megalapozó szabályozó anyagok teljes körűvé tétele érdekében a jelenlegi szabályozó rendszer felülvizsgálata, elemzések készítése, szükség esetén módosítására javaslatok, tervezetek elkészítése, szakmai és jogi egyeztetések lefolytatása. 3. Az életpályamodell koncepciójavaslat megalapozását szolgáló adatgyűjtést és adatfeldolgozást előkészítő anyagok és kapcsolódó dokumentációk, meglévő adatkörök felmérése, adat-elemzések összeállítása, koncepciót megalapozó előzetes szabályzatok elkészítése. 4. A projekt elindításához szükséges indokolt megalapozó tevékenységek. C.1.2. Projektmenedzsment tevékenység: A projekt megfelelő színvonalú végrehajtásához szükséges projektmenedzseri, pénzügyi vezetői tevékenységek, (különös tekintettel a koordinációs és adminisztratív feladatok ellátása) a projektmenedzsment feladata. C.1.3. Szakmai megvalósítással kapcsolatban támogatható tevékenységek: 1. Egészségügyi humánerőforrás monitoring rendszer megvalósítási terv elkészítése. 2. Szervezetfejlesztés megvalósítása az EEKH-ban, kizárólag a projekt megvalósítása kapcsán felmerülő új feladatok ellátása érdekében. 3. Egységes adattárház kialakítása (szoftverfejlesztés), majd az ezen alapuló egységes ágazati HR-monitoring rendszer kialakítása. 4. Egységes adatbázis-kezelő és adattárház rendszer technikai specifikációjának elkészítése logikai rendszertervezés keretében. 5. Nyilvántartási rendszer fejlesztése és egységes adattárház kialakítása. 6. Egyes adatbázisok áttervezése a kiválasztott adatbázis-kezelőre. 7. A létező adatbázisok meglévő adatainak migrálása (adattisztítás, felülvizsgálat, hitelesség, pontosság, validálás, helyesség vizsgálata) az új adatbázisokba. 8. Az adattárház kialakítása az egységes technológiájú adatbázis-kezelő platformra. 9. Adatkapcsolat kialakítása az érintett intézményekkel, releváns uniós adatbázisokkal. 10.A HR-monitoring rendszer működésének tesztelése, modellezése. 11.Az életpálya-modellre és a kapcsolódó szolgáltatásokra koncepció kidolgozása, amely kiterjed az egészségügyi dolgozók életpályáját támogató szolgáltatások körére, a tervezet kommunikációja 12.Webes információs portál létrehozása 13. a szabadon választható szakdolgozói elméleti továbbképzések nyilvántartására szolgáló elektronikus adatbázis kialakítása és szoftverfejlesztése a 63/2011. (XI.29.) NEFMI rendelet alapján 5
C.1.4. Projekt megvalósításhoz kapcsolódó beruházási tevékenység: 1. Szükséges eszközbeszerzés, informatikai eszközfejlesztés lebonyolítása és üzembe helyezése 2. Irodatechnikai eszközök és irodabútor beszerzése. 3. Az informatikai üzemeltetéshez szorosan kapcsolódó épület-átalakítás (maximum a projekt elszámolható összköltségének 5%-áig). C.1.5. Tájékoztatás, nyilvánosság C.1.6. Könyvvizsgálat C.1.7. Horizontális elvekre vonatkozó előírások Projekt területi szűkítése A projekt megvalósítása során a tevékenységek kizárólag Magyarországon végezhetők. D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK Támogatás formája A projektgazda működési támogatásának nem minősülő, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás) részesül. Támogatás mértéke A projekt elszámolható összes költségének 100%-a. Támogatás összege A jelen pályázat keretében igényelhető támogatás összege legfeljebb 500.000.000 Ft lehet. E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A projektjavaslat elbírálása a Tervezési dokumentáció részét képező tervezési útmutatóban közzétett befogadási és jogosultsági kritériumok, egyéb követelmények (szakmai és pénzügyi szempontok), valamint tartalmi értékelési kritériumok alapján történik. 6
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK A projekt benyújtásának módja, helye és határideje A pályázatot (kitöltött projekt adatlapot és a felhívásban, valamint az útmutatóban előírt mellékleteket) elektronikus adathordozón (kizárólag egyszer írható, írásvédett CD/DVD lemezen) és a projekt adatlapot papír alapon 1 eredeti és 1 másolati példányban, a projekt adatlap részét képező, kinyomtatott és cégszerűen aláírt nyilatkozattal együtt zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként a következő címre kell beküldeni: Társadalmi Megújulás Operatív Program Kódszám: TÁMOP-6.2.1-11/1 Közreműködő Szervezet: ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft. (ESZA Nonprofit Kft.) 1385 Budapest, Postafiók 818. Amennyiben a pályázatot csomagként kívánja feladni, a csomagon az ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft (ESZA Nonprofit Kft.) 1134 Budapest, Váci út 45. C épület címzést kell feltüntetni. Kézzel írott pályázat feldolgozására nincs lehetőség. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy a kitöltött projekt adatlapot, az elektronikus adathordozón szereplő projekt adatlappal megegyező tartalommal, papír alapon is be kell nyújtani. Kérjük, hogy a CD/DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a kiemelt projekt Tervezési Felhívás kódszámát (TÁMOP-6.2.1-11/1), a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projektadatlapban és az egyes mellékleteken található eltérés esetén a papír alapú és cégszerűen aláírt projektadatlap tekintendő hitelesnek azzal, hogy a papír alapú és az elektronikus projektadatlap megegyezőségéről a pályázó köteles gondoskodni. A pályázatok benyújtása 2011. november 20-tól 2012. február 20-ig lehetséges. A felhívás megjelenik a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapján, amelynek címe: www.ujszechenyiterv.gov.hu, illetve www.nfu.hu. A pályázati kiírással kapcsolatos további dokumentumok az www.ujszechenyiterv.gov.hu honlapról tölthetőek le. További felvilágosítás az alábbi elérhetőségeken kapható: 7
Telefon: 06-40/638-638 e-mail: ujszechenyiterv@nfu.gov.hu honlap: www.ujszechenyiterv.gov.hu www.nfu.hu 8