E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2015. október 15-i ülésére Tárgy: Családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás feladatának ellátásával kapcsolatos döntések meghozatala Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Sümegi Attila jegyző, Pill Eszter pénzügyi osztályvezető Az előterjesztés előkészítésében közreműködtek: Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság, Pénzügyi Ellenőrző Bizottság, Emberi Kapcsolatok Bizottság Láttam: Sümegi Attila jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló 2015. évi CXXXIII. törvény 2015. július 13-án került kihirdetésre. Módosításra került tehát a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.), valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.). Az új jogszabályi előírások számos, önkormányzatunk által ellátott feladatok tekintetében tartalmaznak új előírásokat, fogalmaznak meg felülvizsgálati kötelezettséget. Családsegítés, gyermekjóléti szolgáltatás E feladatokat Önkormányzatunk társulási formában a Zirci Járás Önkormányzati Társulás keretein belül a Zirci Járás Szociális Szolgáltató Központ által látta el. A társult önkormányzatok közül a gyermekjóléti szolgáltatást valamennyi önkormányzat, míg a családsegítést 8 önkormányzat látta el a Társuláson keresztül. A családsegítés feladatot a kétezer fő lakosságszámot el nem érő településeknek nem volt kötelező ellátniuk. 2016. január 1-jétől a családsegítés csak gyermekjóléti szolgáltatással integráltan egy szervezeti és szakmai egységben működhet. Települési szinten család- és gyermekjóléti szolgálat, járási szinten család- és gyermekjóléti központ keretében. A család- és gyermekjóléti szolgálat (a továbbiakban: Szolgálat), illetve központ (a továbbiakban: Központ) a jelenlegi családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás bázisán, annak erőforrásai hatékonyabb elosztásával, kötelező önkormányzati feladatként jön létre. Az integráltan létrejövő szolgáltatás település szinten elérhető kötelező szolgáltatás lesz, az ellátandó terület nagysága szerint differenciált szolgáltatási tartalommal. Általánosságban az új feladatmegosztás a következők szerint alakul: A települési önkormányzatok feladatkörében marad a lakóhely szintű minimumszolgáltatások, általános segítő feladatok biztosítása. Szolgálat Közös önkormányzati hivatal esetében a hivatal székhelye szerinti település biztosítja a szolgáltatást a közös hivatalhoz tartozó valamennyi településen. Esetünkben ez azt jelenti, hogy a Szolgálat feladatait Zirc, Borzavár és Lókút települések vonatkozásában kötelező ellátnia Önkormányzatunknak. A hatósági feladatokhoz kapcsolódó, gyermekek védelmére irányuló tevékenységek, valamint a speciális szolgáltatások biztosítása a járásszékhely települési önkormányzat feladata lesz. Központ Esetünkben a Központ feladatait önkormányzatunk köteles ellátni. Az új feladatmegosztás fokozott együttműködés kialakítását követeli meg a Szolgálatok és a Központok között, valamint a Központok részéről szakmai támogatás nyújtását írja elő a Szolgálatok irányába. Itt említeném meg, hogy a Szt. és a Gyvt. szakmai végrehajtási rendelete még a mai napig nem jelent meg. A Szt. 136. (9) bekezdése az alábbiakról rendelkezik: A települési önkormányzat 2015. október 31-éig felülvizsgálja a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának módját, szervezeti kereteit és az e feladatok biztosítására kötött ellátási szerződést. A települési önkormányzat 2015. november 30-áig
dönt a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának a 2016. január 1-jétől hatályos rendelkezéseknek megfelelő biztosítása módjáról. A fenntartó a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett adatoknak a (8) bekezdésben foglaltak biztosításához szükséges módosítását 2015. november 30-áig kérelmezi. Ha a fenntartó a kérelmet határidőben benyújtja, az eljárás befejezéséig úgy kell tekinteni, mintha a kérelmezett adatmódosítás jogerősen be lenne jegyezve a szolgáltatói nyilvántartásba. Önkormányzatunk mind a családsegítés, mind pedig a gyermekjóléti szolgáltatás feladatait kötelező jelleggel látta el a társulás keretein belül a Zirci Járás Szociális Szolgáltató Központ által. A feladatellátás módjának, szervezeti kereteinek felülvizsgálata során megállapítható, hogy a jövőben Önkormányzatunknak ezen a felálláson nem indokolt változtatnia. Finanszírozási kérdések A Magyar Közlöny 2015. évi 97. számában jelent meg Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015. évi C. törvény, amely 2. mellékletének III. A települési önkormányzatok szociális, gyermekjóléti és gyermekétkezetési feladatainak támogatása 3. Egyes szociális és gyermekjóléti feladatok támogatása jogcím alatt olvashatunk részletszabályokat a feladatok finanszírozásával kapcsolatban. Elkülönül Szolgálatok és a Központ finanszírozása. (Zirc Városi Önkormányzatot mindkét típusú finanszírozás megilleti.) A finanszírozási elv alapvetően a lakosságszámból kiinduló számított szakmai létszám finanszírozása. A támogatás igénylésére társulási feladatellátás esetén a társulás székhely önkormányzata, önálló feladatellátás esetében pedig az önálló polgármesteri hivatalt működtető, illetve a közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti önkormányzat jogosult. A Társulás jövője Az előterjesztésben részletezett feladatellátások területén bekövetkező változásokra való megfelelő felkészülés érdekében 2015. szeptember 4. napjára megbeszélést kezdeményeztem a Társulás elnökeként a társult önkormányzatok polgármesterei és jegyzői részvételével. A megbeszélés közös gondolkodás elősegítése volt, annak érdekében, hogy a családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás jövőbeli ellátásának módjáról minden kötelezett a lehető legmegalapozottabb és legmegfontoltabb döntést hozhassa meg. Az előterjesztés 1. mellékleteként csatolom Zirci Járás Önkormányzati Társulás Tanácsának 2015. szeptember 23. napján megtartott ülésére készült A családsegítés és a gyermekjóléti szolgálat 2016. január 1-jétől történő integrálásával kapcsolatos tájékoztató tárgyú előterjesztést. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására, illetve a határozati javaslat elfogadására. Zirc, 2015. október 7. Ottó Péter polgármester
Határozati javaslat Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének /2015.( ) határozata 1. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete felülvizsgálta a személyes gondoskodás keretébe tartozó családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának módját és szervezeti kereteit. 2. A Képviselő-testület megállapítja, hogy Zirc Városi Önkormányzat a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény által a családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatási feladatok vonatkozásában 2016. január 1-jétől meghatározott feladatait - úgy mint, család- és gyermekjóléti szolgálat, valamint család- és gyermekjóléti központ - társulás útján kívánja biztosítani a Zirci Járás Önkormányzati Társulás által fenntartott Zirci Járás Szociális Szolgáltató Központ intézmény keretein belül. 3. A Képviselő-testület utasítja a polgármestert, hogy jelen határozatot a Zirci Járás Önkormányzati Társulás Tanácsa részére juttassa el. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: 1. és 2. pontok esetében azonnal 3. pont esetében 2015. október 30.