A határon túli magyarságra irányuló gazdaságfejlesztő támogatási programok működése, eredményei és perspektívái 2004-2009.
2 I. Jogszabályi háttér a nemzetpolitikai intézményrendszerre vonatkozó szabályozás és ezek változásai 90/1992. (V.29.) Korm. rendelet értelmében a Kormány az Alkotmány 40. -a, illetve az állami pénzügyekről szóló 1979. évi II. törvény 36. (1) bekezdése értelmében létrehozza a Határon Túli Magyarok Hivatalát a Magyarország határain kívül élő magyarokkal való kapcsolattartás állami feladatinak ellátása érdekében. Az 1021/1995. (III.08.) Korm. határozat a határon túli magyarok gazdasági területen történő támogatására létrehozta az Új Kézfogás Közalapítványt (ÚKKA). Szülőföld Alapról szóló 2005. évi II. törvény elkülönített állami pénzalapot hozott létre a határon túli magyarságnak a szülőföldjén való boldogulása, anyagi és szellemi gyarapodása érdekében támogatások nyújtására. 2006. évi CXXXIV. törvény 7. 1.) bekezdése, amely a Szülőföld Alapról szóló 2005. évi II. törvényt módosította a határon túli magyarságot érintő gazdaságfejlesztési és vállalkozásösztönzési programok lebonyolítását és a támogatásközvetítési feladatok ellátásának összehangolását a Miniszterelnöki Hivatal többségi tulajdonosi részesedéssel működő Corvinus Nemzetközi Befektetési Zrt. végzi.
2218/2006. (XII.12.) Kormány határozat A Kormány megszünteti az ÚKKA-t és a Corvinus Nemzetközi Befektetési Zrt.-t bízza meg az ÚKKA közfeladatainak ellátásával, továbbá úgy rendelkezik, hogy az ÚKKA vagyona, pénzügyi követelései és kötelezettségei a Corvinus Zrt-nek kerüljenek átadásra. A Corvinus Nemzetközi Befektetési Zrt. átalakítása (kockázati tőkeportfolió leépítés, töke csökkentés) az alapítói jogokat gyakorló MFB Rt. és a felette alapítói jogokat gyakorló Miniszter által kiadott vonatkozó határozatok alapján, 2007 évben megtörtént. 364/2006. (XII.28.) Korm. rendeletben a Kormány megszűnteti a Határon Túli Magyarok Hivatalát; általános jogutódjának a Miniszterelnöki Hivatalt jelöli ki. 3
2004. május 1., az EU csatlakozás hatása de minimis szabályok 1998/2006/EK bizottsági rendelet: de minimis támogatás nyújtható valamennyi ágazat vállalkozásai számára három év vonatkozásában 200.000 EUR összértékben (szállítmányozási vállalkozások esetében 100.000 EUR a maximum), kivéve például mezőgazdaság, akvakultúra; 1535/2007/EK bizottsági rendelet: de minimis támogatás nyújtható valamennyi mezőgazdasági vállalkozásai számára három év vonatkozásában 7.500 EUR összértékben. 2252/2007. (XII.23.) Korm. határozat határon túli magyarságot érintő gazdaságfejlesztési és vállalkozásösztönzési feladatokra csekély összegű ( de minimis ) támogatás nyújtható. A támogatások közvetítését az uniós állami támogatási szabályok figyelembevételével a Corvinus Nemzetközi Befektetési Zrt. (majd Corvinus Támogatásközvetítő Zrt.) végzi (2007. március 1-től). 4
II. Támogatási típusok, változásaik és az elért eredmények A határon túli magyarságra irányuló gazdaságfejlesztő támogatási programok lebonyolítását a 2004-től megszűntetéséig 2007. 03. 01-ig az Új Kézfogás Közalapítvány, 2008. évtől kezdődően a Corvinus Támogatásközvetítő Zrt. végzi. 2003. őszén az UKKA Kuratóriuma áttekintette a támogatási rendszert, és a folyamatosság jegyében kialakította a támogatási koncepciókat és elveket, meghatározta a stratégiát. Az új pályáztatási rendszer alapelvei: Átláthatóság Politikamentesség, semlegesség, egyszerűség 5
Értékek, prioritások a határon túli magyarság helyben maradása és boldogulása érdekében: versenyképesség elősegítése közösségi hatás erősítése munkahelyteremtés törekvés a hozzáférhető források bevonásának összehangolására intézményi rendszer építése Stratégia: A Közalapítvány működésénél az alábbi főbb stratégiai célokat tartja szem előtt: Magyarország és a környező országok magyar lakta területei közötti gazdasági kapcsolatok erősítése A határon túli magyar mikro-, kis- és közepes vállalkozások működési feltételeinek javítása A tulajdonszerzéshez támogatás nyújtása A határon túli magyar vállalkozások hazai és nemzetközi piacra jutási képességének növelése A tudásalapú társadalom létrejöttének és a technológia transzfer elősegítése Addicionális források bevonásának elősegítése, különös tekintettel az EU- forrásokra 6
Támogatási elvek: A Közalapítvány keretszámokat sem összegben, sem népesség, vagy terület arányban nem határoz meg Minden esetben a legjobb pályázatokat támogatja Ország specifikusság: Az Európai Unióba velünk belépő térségek (Felvidék, Szlovénia) Erdély és Partium, a legnagyobb lélekszám miatt Vajdaság, a folyó privatizáció miatt a magyarság egzisztencia teremtésére Kárpátalja, a nehézségben lévő magyarság földtulajdon szerzésének támogatása Horvátország, a magyar tőke beáramlásával az ott élő magyarság vállalkozási feltételeinek javítása Elsődleges a közpénzzel való gazdálkodás felelősségének elve, az ezt szolgáló biztosítékok beépítésének fontossága, valamint a folyamatos ellenőrzés. 7
A meghirdetett pályázati rendszernek az alábbiakat kell szolgálnia Tulajdonszerzés elősegítése Piacra jutás megkönnyítése Működtetés támogatása Nyújtson segítséget, egyedi támogatást Aktualizált támogatási formák 2004. évtől: EU és nemzeti fejlesztési tervhez kapcsolódó támogatás saját erő (önrész) kiegészítés (EUT) ISO/HACCP minőség-, higiénia biztosítási rendszerek bevezetésének támogatása (ISO) Kis- és középvállalkozások éven túli hiteleihez kapcsolódó kamattámogatásra (KAT) Oktatási támogatások (OKT) Kiállításokon, konferenciákon és üzletember találkozókon való részvétel támogatása (UKI) Vállalkozásfejlesztési központok működésének támogatása (VFK) 8
Regionális programok támogatása (VNT) Kárpátaljai földprivatizációs program támogatása (FPR) Fiatal kezdő vállalkozók támogatása (FTK) Kisvállalkozásokat támogató kölcsön keret kiegészítése (KTK) Lezárt támogatási formák: EU és Nemzeti pályázatokra felkészítő oktatása támogatása (EUO) Regionális gazdaságfejlesztői ösztöndíjak (OKT) Egyházi Mezőgazdasági Földprivatizációs (MGF) Közbirtokossági támogatás (KBT) A pályázatok elbírálásánál új mérőszámok bevezetése: a teremtett, illetve megtartott munkahelyek száma a teljesítmény orientált vállalkozások prioritása, annak érdekében, hogy a kihelyezett források a lehető legnagyobb hatásfokkal hasznosuljanak. 9
Az ÚKKA 2004-2007. években mindösszesen az alábbi támogatásokban részesült: adatok ezer HUF-ban Évek Költségvetési FMM-SZMM GKM Egyéb Évek támogatás támogatás támogatás támogatás összesen alapítótól (Adomány, OTP Rt.) 2004. 426 100 84 000 510 100 2005. 400 590 - - 2 841 403 431 2006. 320 000 108 465 250 000 15 000 693 465 2007. - 102 230 7 000 109 230 ÚKKA összesen 1 146 690 294 695 257 000 17 841 1 716 226 10
Támogatási döntések 2004-2008.12.31. között Adatok ezer HUF-ban Támogatás Támogatás Támogatás 2005. 2006. 2007.03.01.-ig Megnevezés Támogatás 2004. Támogatás 2007.03.02-2008.12.31-ig EUT 70 540 80 360 59 485 - - ISO 35 315 20 400 22 853 - - KAT 166 320 180 533 176 515 - - OKT 450 400 1 100 - - UKI 13 540 9 665 22 475 - - VFK 38 000 40 850 6 375 14 250 7 250 VNT 162 980 37 850 12 640 - - FPR 100 000 - - - - FTK 45 272-836 - -
Lezárt támogatási formák: Oktatási támogatások (OKT) Kárpátaljai földprivatizációs program támogatása (FPR) Aktualizált támogatási formák 2008. évtől: EU és nemzeti fejlesztési tervhez kapcsolódó támogatás saját erő (önrész) kiegészítés (EUT) (lezárt) ISO/HACCP minőség-, higiénia biztosítási rendszerek bevezetésének támogatása (ISO) (lezárt) Kis- és középvállalkozások éven túli hiteleihez kapcsolódó kamattámogatásra (KAT) (jelenleg futó pályázat) Kiállításokon, konferenciákon és üzletember találkozókon való részvétel támogatása (UKI) (lezárt) Vállalkozásfejlesztési központok működésének támogatása (VFK) (lezárt) Regionális programok támogatása (VNT) (jelenleg futó pályázat) Fiatal kezdő vállalkozók támogatása (FTK) (lezárt) Kisvállalkozásokat támogató kölcsön keret kiegészítése (KTK) (kiírás előtt) Új támogatási típusok: Elektronikus Kommunikációs és Információs Portál (EKIP) (jelenleg futó pályázat) Szakmai együttműködés egy, az Európai Unió Lisszaboni Stratégiájába elfogadott elvek népszerűsítését célul tűző és a gyakorlatban megvalósító civil szervezettel (MCEPA) (lezárt) Határon túli egyetemek informatikai támogatása (MEGYI) (jelenleg futó pályázat) Határon túli e-magyar pontok fejlesztési (hardver, szoftver) hálózat fenntartási, szolgáltatás- és tartalomfejlesztési támogatása. (lezárt)
A Corvinus Zrt. 2007-2008. években az alábbi támogatásokban részesült: Évek adatok HUF-ban Költségvetési támogatás alapítótól 2007 172 367 000 2008* 1 075 000 000 Összesen 1 247 367 000 * Ebből 250 millió HUF a GKM/NFGM pénzeszközeiből. 13
Corvinus Zrt. Igazgatóságának támogatási döntései adatok ezer HUF-ban Megnevezés Támogatás 2008. Támogatás 2009. EU- és nemzeti fejl.hez kapcsolódó saját erő kiegészítés ISO- minőség rendsz. bevezetésének támogatása 29 807 78 500 20 000 Kamattámogatások 65 301 80 112 Kiállítások, üzletember találkozók támogatása Vállalkozásfejlesztési Központok támogatása 59 800 10 000 Regionális programok támogatása 171 000 Fiatal vállalkozók támogatása 34 748 MCEPA 10 000 Döntések támogatási típusonként 164 908 394 360 (2009. IV. 30.-ig.) Várható döntések 2009. XII. 31-ig 563 362 Támogatási döntések összesen 164 908 947 722 14
Kiutalt gazdaságfejlesztő támogatások Támogató Új Kézfogás Közalapítvány és a Corvinus Zrt. együtt Kiutalt támogatások 1999-2009.04.30. 4.359.947.217,-HUF Beszámolási időszakban kiutalt támogatások 2004-2009.04.30. 2.427.090.382,- HUF Új Kézfogás Közalapítvány 4.154.456.445,-HUF 2.221.599.610,- HUF Corvinus Támogatásközvetítő Zrt. 205.490.772,-HUF 205.490.772,-HUF 15
A beszámolási időszakban gazdaságfejlesztő támogatásokkal elért, mérhető eredmények: 33.000 munkahely megtartása 3.000 új munkahely megteremtése 5.000 fő képzése, továbbképzése a munkaerőpiacon keresett szakmák elméleti és gyakorlati ismereteire 16
III. A határon túli magyarságra irányuló gazdaságfejlesztő támogatási programok perspektívái A Corvinus Támogatásközvetítő Zrt. megtartotta az Új Kézfogás Közalapítvány sikerprogramjait, amelyeket a hatályos magyar törvények és jogszabályok, továbbá az Európai Uniós szabályozások ( de minimis ) szerint aktualizált Utólagos önrész támogatás Európai Uniós, illetve nemzeti gazdaságfejlesztési pályázatokhoz kapcsolódó projektek esetében távlati cél, hogy a hagyományosan utófinanszírozású programok egyre inkább előfinanszírozásúvá váljanak; Éven túli hitelekhez kamattámogatás távlati cél egy Kamatmentes Kölcsön program kialakítása határon túli, mikro hitelezési licenccel rendelkező szervezetek bevonásával; Fiatal kezdő vállalkozók támogatása kiemelt cél, hogy erősödjön a határon túli fiatal, magyar vállalkozók köre, mely akár már középtávon képes lesz bekapcsolódni az Európai Területi Együttműködés (ETE) program forrásaiba; 17
ISO és HACCP minősítés megszerzésének támogatása cél a határon túli KKV-k és önkormányzatok termékeinek, szolgáltatásainak minőségi javítása, versenyképességének, nemzetközi elfogadtatásának erősítése; Kiállításokon, konferenciákon és üzletember találkozókon való részvétel támogatása, részfinanszírozása cél a magyar nemzetiségűek által lakott területek gazdasági fejlődésének támogatása, a határon túli magyar vállalkozók fejlődése, üzleti kapcsolatainak erősítése; Vissza nem térítendő támogatás hozzájárulás a határokon túli aktualitásokhoz: 2009-ben: határon túli magyarlakta területek idegenforgalmi programjainak, illetve a magyar nyelvű szaklapok, folyóiratok gazdasági rovatainak támogatása. 18
Informatikai támogatások Új támogatási programok Nagyközösségi támogatási típusok, melyek elsősorban komplex informatikai rendszerek bevezetését, illetve fejlesztését, működtetését támogatják. Elektronikus Kommunikációs és Információs Portál (e-kip) A pályázat célja, hogy a Corvinus Zrt. egy olyan határokon átívelő gondolatot támogasson, melynek keretében egy komplex, többnyelvű e-kip valósul meg Romániában, Szlovákiában, Ukrajnában és Szerbiában. Határon túli egyetemek informatikai támogatása A támogatási típus célja, hogy a határon túl működő magyar egyetemeken egy, magyarországi felsőoktatási intézményekben már működő rendszerhez hasonló strukturált informatikai oktatásszervezési és oktató rendszer kerüljön bevezetésre. e-régió Hálózat e-magyar pontjainak támogatása Az e-regio Hálózat célja, hogy elsődlegesen az informatikailag kevésbé jól ellátott területeken a lakosság azon része, amely gazdasági és/vagy egyéb okok miatt egyénileg nem fér hozzá az internethez, közösségi hozzáférési helyeken ingyen vagy kedvezményes áron csatlakozhasson a világhálóhoz. 19
Területi és társadalmi preferenciák Szétválasztásra kerülnek a nem EU tagországok és az EU tagállamok (ezen belül is külön kezeljük az eurót már bevezetett és az euró övezethez közeledő országokat) EU tagállamok felé visszafogottabb támogatások. A Prioritás a hazánkkal határos, nem EU tagállamokban élő magyarok, illetve az EUban élő szórványmagyarság támogatása lesz. Az egyedi vállalkozói ösztönző hatásról egyre inkább a mikroközösségek támogatása felé mozdulunk el (törekvés az egészséges arány megtartására). A támogatások forrásbővítését a hazai költségvetési források allokálásán felül a Kárpát-medence országaiban elérhető uniós pénzek lehetőség szerinti bevonásával kívánjuk elérni. 20
Köszönönöm szíves figyelmüket Dr. Molnár József Igazgatóság elnöke Corvinus Támogatásközvetítő Zrt. 1065 Budapest, Nagymező utca 46-48. Telefon: (361) 4132880 Telefax: (361) 4132881 www.corvinus.hu info@corvinus.hu