M E G H Í V Ó. 2008. június 12. (csütörtök) napjára de. 11.30 órára összehívom, melyre Önt tisztelettel meghívom.

BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE M E G H Í V Ó Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testületének Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló 4/2007. (III. 21.) sz. rendelete 5. (1) bekezdése alapján a Képviselı-testület rendkívüli ülését 2008. június 12. (csütörtök) napjára de. 11.30 órára összehívom, melyre Önt tisztelettel meghívom. Az ülés helye: Balmazújváros Város Polgármesteri Hivatal díszterme Napirendi pont 1./ Elıterjesztés iaz Észak-alföldi Operatív Program Egészségügyi szolgáltatások fejlesztése/kistérségi járó beteg szakellátó központok fejlesztése, alap-, járóbeteg szakellátás korszerősítése (ÉAOP-2007-4.1.2) pályázati felhívás tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 2./ Elıterjesztés az Észak-Alföldi Operatív Program (ÉAOP) Funkcióbıvítı integrált települési fejlesztések címő, ÉAOP-2007-5.1.1.D. kódszámú pályázati felhívásra benyújtandó önkormányzati pályázat tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester Balmazújváros, 2008. június 10. Dr. Tiba István polgármester

Balmazújváros Város Önkormányzatának Polgármestere Törvényességi szempontból ellenırizte: Szilágyi Jánosné dr. jegyzı ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2008. június 12-én tartandó rendkívüli ülésére az Észak-alföldi Operatív Program Egészségügyi szolgáltatások fejlesztése/kistérségi járó beteg szakellátó központok fejlesztése, alap-, járóbeteg szakellátás korszerősítése (ÉAOP-2007-4.1.2) pályázati felhívás tárgyában Tisztelt Képviselı-testület! 1. Az Észak-alföldi Operatív Program keretében Egészségügyi szolgáltatások fejlesztése/kistérségi járó beteg szakellátó központok fejlesztése, alap-, járóbeteg szakellátás korszerősítése elnevezéssel pályázati felhívás jelent meg. 2. Annak érdekében, hogy a pályázati anyag megfelelı minıségben határidıben el tudjon készülni, külsı szakértık igénybevétele szükséges. Indokolja ezt a nagy számú dokumentáció elkészítésének igénye (pl. megvalósíthatósági tanulmány, projekt adatlap, részletes költségvetés, környezeti fenntarthatósági terv, stb.), illetve a pályázat benyújtásához szükséges speciális ismeretek (pl.: orvosi mőszerek, egészségügyi infrastruktúra) szükségessége. Tekintettel erre, a tisztelt Képviselı-testület a 386/2007. (XI.30.) számú határozatával megbízta a Protégé Consulting Kft. (1012 Budapest, Márvány u. 18.) társaságot, hogy 3.000.000,-Ft + ÁFA összegő megbízási díj ellenében a pályázat benyújtásához szükséges teljes pályázati dokumentációt készítse el. 3. A pályázat kidolgozását, az adatgyőjtést, a mellékletek beszerzését, a szükséges egyeztetéseket Balmazújváros Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának illetékes köztisztviselıi elvégezték, ebben a munkában részt vesz a Balmazújvárosi VESZ Városi Egészségügyi Szolgálat Nonprofit Kft. ügyvezetıje is. 4. A pályázat kidolgozásának elırehaladtával azonban jelezte felénk a Protégé Kft., hogy meg kívánja szüntetni közös megegyezéssel a megkötött megbízási szerzıdést. 5.

2 Ezt követıen azonnal (a pályázat beadásához szükséges idı rövidségére tekintettel) tárgyalásokat kezdtünk pályázatíró társaságokkal, és sikerült megegyeznünk az Inis Business Kft. társasággal, akik vállalták a pályázat határidıben történı elkészítését. Az Inis Business Kft. szerzıdéstervezetét, mely tartalmazza a vállalási feltételeket mellékelem az elıterjesztéshez. Az ajánlat pénzügyi feltételei az alábbiak: a) pályázatkészítés: bruttó 0,-Ft, b) megvalósíthatósági tanulmány készítése: bruttó 1.200.000,-Ft, c) sikerdíj: a pályázaton elnyert támogatás bruttó 4,8 %-a, d) sikeres pályázat esetén a projektmenedzseri feladatok ellátása az erre vonatkozó külön megállapodás alapján. 6. A fentiekre tekintettel javaslom, hogy a tisztelt képviselı-testület a Protégé Consulting Kft. (1012 Budapest, Márvány u. 18.) társasággal megkötött megbízási szerzıdést szíveskedjen közös megegyezéssel megszüntetni oly módon, hogy a társaságot az eddig elvégzett munkája után díjazás egyáltalán nem illeti meg. Javaslom továbbá, hogy a tisztelt képviselı-testület a teljes pályázati anyag elkészítésére (annak minden mellékletével együtt) az Inis Business Kft. (1078 Budapest, Marek J. u. 22.) társasággal kössön szerzıdést a mellékelt szerzıdéstervezetnek megfelelıen.

3 HATÁROZATI JAVASLAT Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2008. június 12-én tartandó rendkívüli ülésére az Észak-alföldi Operatív Program Egészségügyi szolgáltatások fejlesztése/kistérségi járó beteg szakellátó központok fejlesztése, alap-, járóbeteg szakellátás korszerősítése (ÉAOP-2007-4.1.2) pályázati felhívás tárgyában 1. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy az Észak-alföldi Operatív Program keretében meghirdetésre kerülı Egészségügyi szolgáltatások fejlesztése/kistérségi járó beteg szakellátó központok fejlesztése, alap-, járóbeteg szakellátás korszerősítése (ÉAOP-2007-4.1.2) elnevezéső pályázati kiírásra a Balmazújváros Város Önkormányzata által benyújtandó pályázat teljes körő elkészítésére a Protégé Consulting Pályázatkészítı és Tanácsadó Kft. (1012 Budapest, Márvány u. 18.). társasággal kötött megbízási szerzıdést közös megegyezéssel meg kívánja szüntetni oly módon, hogy a megbízott részére az eddig teljesített munkavégzés után díjazás egyáltalán nem jár. 2. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. (1) bekezdése alapján felkéri a polgármestert, hogy az 1. pont szerinti szerzıdést megszüntetı okiratot elkészíteni, aláírni és az egyéb szükséges intézkedéseket megtenni szíveskedjen. Határidı: Felelıs: azonnal polgármester 3. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy az Észak-alföldi Operatív Program keretében meghirdetésre kerülı Egészségügyi szolgáltatások fejlesztése/kistérségi járó beteg szakellátó központok fejlesztése, alap-, járóbeteg szakellátás korszerősítése (ÉAOP-2007-4.1.2) elnevezéső pályázati kiírásra a Balmazújváros Város Önkormányzata által benyújtandó pályázat teljes körő elkészítésére az Inis Business Kft. (1078 Budapest, Marek J. u. 22.). társasággal köt szerzıdést az alábbiak szerint: a) pályázatkészítés: bruttó 0,-Ft, b) megvalósíthatósági tanulmány készítése: bruttó 1.200.000,-Ft, c) sikerdíj: a pályázaton elnyert támogatás bruttó 4,8 %-a, d) sikeres pályázat esetén a projektmenedzseri feladatok ellátása az erre vonatkozó külön megállapodás alapján. 4. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. (1) bekezdése alapján felkéri a polgármestert, hogy a 3. pont szerinti szerzıdést aláírni és az egyéb szükséges intézkedéseket megtenni szíveskedjen.

4 Határidı: Felelıs: azonnal polgármester 5. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. (1) bekezdése alapján felkéri a jegyzıt, hogy a 3. pont szerinti szerzıdés vállalási összegét Balmazújváros Város Önkormányzata 2008. évi költségvetésébe kiadási elıirányzatként betervezni szíveskedjen. Határidı: 2008. szeptember 30. Felelıs: jegyzı Balmazújváros, 2008. június 10. Dr. Tiba István polgármester Az elıterjesztést készítette: Dr. Kerekes Ferenc Kistérségi osztályvezetı

MEGBÍZÁSI SZERZİDÉS Amely létrejött egyrészrıl Balmazújváros Város Önkormányzata (székhely: 4060 Balmazújváros, Kossuth tér 4-5. költségvetési törzsszám:.. ) (a továbbiakban Megbízó) másrészrıl Az Inis Business Kft. (székhely: 1078 Budapest, Marek J. u. 22. cégjegyzékszám: Cg. 01-09-874279/3), mint Megbízott között a mai napon az alábbi feltételek mellett: 1.1. Megbízás tárgya: Megbízó megbízza Megbízottat, hogy a VÁTI Kht, által 2007-ben kiírt Észak Alföldi Operatív Program keretében az Egészségügyi szolgáltatások fejlesztése Kistérségi járóbeteg szakellátó központok fejlesztése, alap-, járóbeteg szakellátás fejlesztése EAOP-2007-4.1.2 címmel meghirdetett Pályázati Felhívásra a kiírt formai és tartalmi követelményeknek megfelelıen elkészíti a pályázati dokumentációt, és a Megbízó által bekért igazolásokkal együtt összeállítja, és a VÁTI Kht. részére elbírálás céljából eljuttatja. 1.2. A megbízó azzal bízza meg megbízottat, hogy a szerzıdés céljának megvalósulása érdekében az alábbiakban meghatározott feladatokat ellássa: a pályázat elkészítésének támogatásával kapcsolatos lehetıségeket felderíti, az azokkal kapcsolatos dokumentációkat összegyőjti; a pályázót megismerteti a pályázati lehetıségekkel és tájékoztatja a pályázattal kapcsolatosan; a támogatás megpályázásához kapcsolódó pályázatot megírja, a pályázati anyagot és a hozzákapcsolódó megvalósíthatósági tanulmányt elkészíti, összeállítja; az elkészített pályázati anyagot megfelelı határidın belül benyújtja a pályázatot kiíró szervhez 1

2.) Megbízott kötelezettségei: 2.1. Vállalja, hogy a meghatározott pályázathoz kapcsolódóan szükséges anyagokat elkészíti. 2.2. Megbízott a feladattal kapcsolatos dokumentumokat a pályázati kiírásában megjelölt kezelı szervéhez a formai követelményeknek megfelelıen elbírálás céljából eljuttatja kiírásnak megfelelıen. 2.3. A Megbízott köteles a Megbízótól kapott információkat bizalmasan kezelni. Az elkészült anyagokat kizárólag a kezelı szervnek és a Megbízónak adhatják át. 3.) Megbízó kötelezettségei: 3.1. A Megbízó a feladat sikeres elvégzéséhez szükséges adatokat és dokumentumokat az aktuális megbízási szerzıdésben lefektetettek szerint, az abban megállapított idıpontra, de mindenképpen oly módon szolgáltatja, hogy a Megbízott vállalt kötelezettségeinek a pályázati kiírás szerint eleget tudjon tenni. Megbízó köteles a Megbízott által bekért adatokat és dokumentációkat legkésıbb 2008. június 20-ig Megbízott részére eljuttatni. 3.2. A Megbízó felelısséget vállal a Megbízott részére átadott dokumentációk és adatok valóságtartalmáért, a közölt adatokon Megbízott nem változtathat, kivételt képez ez alól, amennyiben errıl Megbízó külön rendelkezik. Nem valós adatok szolgáltatásából eredı károkért Megbízott nem felel. 4.) Szerzıdı felek együttmőködése, kötelezettsége 4.1. A szerzıdı felek a feladat elvégzése során szorosan együttmőködnek, tájékoztatják egymást minden olyan eseményrıl, amely a feladat tartalmára, teljesítésére, a határidık megtartására hatással lehet. 5. Határidık 5.1. Megbízott vállalja, hogy a pályázati anyagot legkésıbb 2008. június 23-án 24.00 óráig postán továbbítja a Kiíró Szervezet felé. 6.) Díjazás, számlázás 6.1. A Megbízott a pályázat megírásáért nem számol el költséget. Kivételt képez a megvalósíthatósági tanulmány elkészítése, melyet az elkészítést követıen köteles Megbízó átutalással kiegyenlíteni. A tanulmány elkészítésének díja: 1 000 000 Ft + Áfa azaz egymillió forint + áfa. 6.2. A Megbízó akkor köteles a 6.1-ben meghatározott díjazás összegét 8 napon belül átutalással (Inis Business Kft., CIB Bank 11100908-13807539-01000003) vagy készpénzben Megbízott részére megfizetni, amikor a pályázati dokumentációt (mely tartalmazza a megvalósíthatósági tanulmányt) postán továbbította a Megbízott. 2

Ha ez a nap nem banki nap úgy az esedékességet megelızı banki napon köteles a megbízó teljesíteni. 6.3. Megbízottat sikeres pályázat esetén, azaz a pályázati támogatás elnyerése esetén eredménydíjazás illeti meg, amely az elnyert támogatás 4 % + Áfa, azaz négy százaléka + Áfa. 6.4. A Megbízó akkor köteles az eredménydíjazás kifizetésére, amikor Megbízót azaz pályázót levélben tájékoztatják, hogy pályázata pozitív elbírálásban részesült, azaz támogatást nyert. Ekkor a Megbízó köteles a 6.3-ban meghatározott eredménydíjazás összegét 15 napon belül átutalással (Inis Business Kft., CIB Bank 11100908-13807539-01000003) vagy készpénzben Megbízott részére megfizetni. Ha ez a nap nem banki nap úgy az esedékességet megelızı banki napon köteles a megbízó teljesíteni. 6.5. Sikeres pályázat esetén a Megbízó kötelezettséget vállal, hogy a projekt menedzseri feladatok teljes körő ellátására Megbízottat kéri fel. Megbízott feladatköre a projekt lezárásáig tart, melyért eredménydíjazásban részesül. Az eredménydíjazás pontos feltételeirıl a felek egy késıbb kötendı szerzıdésben rendelkeznek. 6.6. A 6.5 pontban meghatározott díjazás arányosan kerül kifizetésre a projekt megvalósítása és pénzügyi lehívása során. 6.7. Amennyiben a Megbízó pályázatát formai okok miatt utasítja el a Kezelı Szervezet, a Megbízott eredménydíjra nem tarthat igényt. 6.8. Ha pályázat beadása meghiúsul, mivel a Megbízó nem tesz eleget a 4.2.-ben foglaltaknak, akkor a Megbízó köteles kártérítésként 500.000 Ft azaz ötszáz ezer Ft fizetni a Megbízottnak. 6.9. Amennyiben Megbízó a 6. pontban meghatározott díjazásokat a számlákon jelzett fizetési határidı lejártáig Megbízott részére nem egyenlíti ki, kötbér fizetésére kötelezett, ami a mindenkori jegybanki alapkamat kétszerese. 7.) Hatályba lépés, a szerzıdési jogviszony megszőnése 7.1 A jelen együttmőködési megállapodás az együttmőködési megállapodás szerzıdı felek általi aláírásával lép hatályba. 7.2 A jelen megállapodás kizárólag ebben a pontban meghatározott módon szőnhet meg, nevezetesen, ha (i) azt a szerzıdı felek közös megegyezéssel megszüntetik, (ii) A szerzıdı felek megállapodnak, hogy rendes felmondás mindkét szerzıdı felet megilleti, amelyet írásban kötelesek közölni egymással. Jelen megállapodás rendes felmondással 15 napos felmondási idıvel bontható fel. Amennyiben a megállapodást a Megbízott mondja fel, abban az esetben a felmondástól számított 5 banki munkanapon belül köteles a Megbízó által a rendelkezésére bocsátott iratokat, dokumentumokat a Megbízó részére hiánytalanul visszaszolgáltatni. 3

8. Egyéb rendelkezések A Megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Ptk. jogszabályi elıírásokat kell alkalmazni. Ez a szerzıdés kettı eredeti példányban készült, amely bizalmas iratnak minısül. Jelen Megállapodással kapcsolatosan felmerült vitás ügyeket Felek megkísérlik kölcsönös megegyezés útján rendezni, melynek sikertelensége esetén a Magyar Kereskedelmi és Iparkamara mellett szervezett állandó választott bíróságnak alávetik magukat. Kelt: Budapest, 2008.... Megbízó. Megbízott 4

Balmazújváros Város Önkormányzatának Polgármestere Törvényességi szempontból ellenırizte: Szilágyi Jánosné dr. jegyzı ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2008. június 12-én tartandó rendkívüli ülésére az Észak-Alföldi Operatív Program (ÉAOP) Funkcióbıvítı integrált települési fejlesztések címő, ÉAOP-2007-5.1.1.D. kódszámú pályázati felhívásra benyújtandó önkormányzati pályázat tárgyában Tisztelt Képviselı-testület! 1. Az Észak-alföldi Operatív Program keretében meghirdetésre került a Funkcióbıvítı integrált települési fejlesztések támogatása elnevezéső ÉAOP-2007-5.1.1.D jelő pályázati konstrukció. A pályázat benyújtásának feltétele egy akcióterületi terv és egy komplett pályázati dokumentáció (pályázati adatlap, szükséges mellékletek, stb.) benyújtása. A tisztelt Képviselı-testület úgy döntött, hogy ezen dokumentumokon kívül Integrált Városfejlesztési Stratégia (a továbbiakban: IVS ) elkészítésére is megbízást ad egy külsı, speciálisan ezzel foglalkozó társaságnak annak érdekében, hogy a város jövıbeli fejlesztési elképzelései összehangoltak, koncepciózusak legyenek, illetve, hogy a pályázat elbírálása során többlet pontot kapjon az Önkormányzat. 2. Tájékoztatom a tisztelt Képviselı-testületet, hogy elkészült az IVS és annak részeként az Antiszegregációs Program (a továbbiakban: ASZP ), melynek elsı változatai megküldésre kerültek a tisztelt Képviselı-testület részére 2008. május 19. napján. 3. A megküldött anyag továbbításra került a Szociális és Munkaügyi Minisztérium által az Önkormányzat részére kirendelt szakértı részére is, aki a dokumentumok áttanulmányozása után néhány kisebb módosítási javaslatot tett, és szóban kijelentette, hogy részérıl az IVS elfogadható a kisebb módosítások átvezetését követıen. Ezen felül a szakértı továbbította az IVS-t az úgynevezett minisztériumi szupervizor részére, akinek a jóváhagyása szükséges az IVS képviselı-testület általi elfogadásához. 4. A megküldött tervezeteket az önkormányzat illetékes szakemberei is megvizsgálták,

2 áttanulmányozták és a szükséges módosításokat átvezették. 5. Ezeken felülül megtörtént az IVS és az ASZP egybeszerkesztése is, így a pályázathoz becsatolni kívánt dokumentum immáron csak az IVS elnevezést viseli. 6. Az IVS képviselı-testületi jóváhagyására csak akkor kerülhet sor, amennyiben a kirendelt szakértı a szupervizor általi jóváhagyást követıen aláírja a dokumentumot. Amennyiben mindez megtörténik a képviselı-testületi ülés kezdetéig, úgy a tisztelt képviselı-testület tárgyalhatja érdemben az IVS-t és elfogadhatja azt, amennyiben azonban nem történik meg az aláírás a képviselı-testület üléséig, úgy a tisztelt képviselıtestület kizárólag munkaanyagként tárgyalhatja az IVS-t és nem jogosult azt elfogadni. Természetesen ez utóbbi esetben is szükséges, hogy a képviselı-testület tagjai, illetve az illetékes bizottságok elmondják véleményüket az IVS-hez kapcsolódóan, és megtegyék esetleges javaslataikat, indítványaikat. 7. A tisztelt Képviselı-testület 2008. május 23. napján tartott ülésére megküldésre került az IVS egységes szerkezetbe foglalt, a fentebbi módosításokat tartalmazó verziója, amelyhez képest néhány változást (a szupervizor kérésének megfelelıen) tartalmaz a jelen elıterjesztés mellékleteként megküldött végleges anyag. A változások sárga kiemeléssel szerepelnek az IVS-ben. 8. Tájékoztatom a tisztelt Képviselı-testületet, hogy az IVS célja, hogy a város fejlesztésének rövid és középtávú koncepcióját meghatározza, megfogalmazza a követendı fejlesztési irányokat. A jövıben az IVS lesz a fejlesztések alapdokumentuma, vizsgálni fogják a beadott pályázatokban az egyes pályázati fejlesztések IVS-hez való illeszkedését, ezáltal nagyon fontos, hogy az IVS megfelelı tartalmú legyen. Ezen felül az IVS egy komoly, KSH adatokon, önkormányzati és egyéb adatbázisokon alapuló helyzetfeltárást is tartalmaz. Az ASZP célja pedig az, hogy a szegregátumokban élık életminıségének javítására, a szegregátumok felszámolására az Önkormányzat konkrét javaslatokat, elképzeléseket dolgozzon ki. 9. Tájékoztatom a tisztelt Képviselı-testületet, hogy a határozati javaslat 1. A) alternatívája abban az esetben fogadható el, amennyiben a szakértı aláírja a képviselı-testületi ülés kezdetéig az IVS-t. Amennyiben nem kerül aláírásra a dokumentum a szakértı részérıl, úgy kizárólag az 1. B) alternatíva elfogadása lehetséges, és egy késıbbi képviselı-testületi ülésen születhet meg az

3 IVS-t elfogadó határozat. 10. Tájékoztatom a tisztelt Képviselı-testületet, hogy a komplett pályázati dokumentációnak része egy komoly mőszaki terv készítése, amely az egész pályázat alapját jelenti. Korábban az Önkormányzat több megbízási szerzıdést is kötött már a Pallér Triász Építésziroda Kft. (4080 Hajdúnánás, Dorogi u. 2.) társasággal hasonló jellegő beruházásokban való mőszaki és tervezési közremőködésre vonatkozóan. Megkértük a társaságot, hogy a jelen beruházásban is szíveskedjen közremőködni és a társaság az alábbi ajánlatot adta a megkeresésre: a) geodéziai felmérés készítése, b) építészeti látványtervek, az érintett épületek vázlattervének elkészítése, c) központi rész park vázlatterv, d) az egyes beruházási elemek komplett tervezıi költségbecslése: összesen 1.600.000,-Ft + ÁFA, azaz bruttó 1.920.000,-Ft összeg. Javaslom, hogy a tisztelt Képviselı-testület bízza meg a Pallér Triász Építésziroda Kft. társaságot a fenti pályázat beadásához szükséges mőszaki tervdokumentációk és tervezıi költségbecslés elkészítésére vonatkozóan. 11. Tájékoztatom a tisztelt Képviselı-testületet, hogy az eddig elkészült dokumentáció alapján a pályázat pénzügyi paraméterei az alábbiak: a) Teljes beruházási költség: 947.182.147,-Ft b) Igényelt támogatás összege: 710.080.694,-Ft c) Szükséges önerı összege: 237.101.453,-Ft, melybıl a Veres Péter u. 1. szám alatti szolgáltatóházra esı pénzügyi paraméterek az alábbiak: a) Teljes beruházási költség: 35.660.000,-Ft b) Igényelt támogatás összege: 17.830.000,-Ft c) Szükséges önerı összege: 17.830.000,-Ft. Tájékoztatom továbbá a tisztelt Képviselı-testületet, hogy a pályázat fıbb mőszaki paraméterei: a) a beruházás során a Semsey kastély teljes körően felújításra kerül, és a kastélyban számos közszolgáltatás és egyéb szolgáltatás kerül betervezésre, b) a beruházás egyik elemeként a Semsey kastélypark rekonstrukciója is meg fog történni, c) 2 jelzılámpás csomópont kerül kialakításra a település 2 forgalmas részén, d) a Kossuth téri park rehabilitációja, szebbé és látványosabbá tétele fog megtörténni,

4 e) 3 szelektív hulladékgyőjtı sziget kerül kialakításra a város központjában, f) a város központjában korszerősítésre fog kerülni a járdaburkolat, a kerékpárút, g) a Mővelıdési Központ elıtti tér újragondolásra került, melynek alapján egy többfunkciós közösségi tér kerül kiépítésre, h) a városközpontban modern utcabútorok és világítótestek kerülnek kiépítésre, i) kialakításra kerül egy modern és biztonságos játszótér a gyermekek számára, j) a Veres Péter u. 1. szám alatti szolgáltatóház külsı felújítása is a beruházás részét képezi, tekintettel arra, hogy a városkép szempontjából kiemelt jelentısége van az épületnek és a magántulajdonos tagok vállalták a beruházásban való részvételt. A pályázatban igyekeztünk egy olyan városközpontot megálmodni, amely a biztosított pályázati keretek között egy modern, ugyanakkor a hagyományokhoz ragaszkodó és illeszkedı, Balmazújváros értékeit kiemelı, a balmazújvárosi lakosok számára közkedvelt közösségi térré válhat sikeres pályázat esetén. Ezen felül pedig célunk az, hogy a városkép és a városközpont megújításával Balmazújváros turisztikai vonzerejét is növelni tudjuk. 12. A jelen pályázati konstrukció rendkívül összetett pályázati mechanizmus, hiszen a közszolgáltatások fejlesztésén, a városközpont megújításán kívül követelmény benne, hogy a magántıke is megjelenjen a beadandó pályázatban, és összefogás legyen a közszféra és valamely gazdasági szereplı(k) között. Ezen összefogás bizonyítására konzorciumi együttmőködési megállapodást kell kötni és azt be kell csatolni a pályázatban. Mellékelem az elıterjesztéshez a konzorciumi együttmőködési megállapodás tervezetét, és kérem, hogy a tisztelt Képviselı-testület szíveskedjen azt jóváhagyni. 13. Kérem, hogy a tisztelt Képviselı-testület szíveskedjen dönteni a pályázat benyújtására vonatkozóan. Kérem továbbá, hogy a pályázat megvalósításához szükséges önerı összegét, összesen 237.101.453,-Ft összeget (tekintettel arra, hogy a Veres Péter u. 1. szám alatti társasház tulajdonosai 2008. június 9. napján hozott határozatukkal vállalták a rájuk esı önerı összegének, összesen 17.830.000,-Ft összegnek a megfizetését) a tisztelt Képviselı-testület szíveskedjen biztosítani.

5 HATÁROZATI JAVASLAT Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2008. június 12-én tartandó rendkívüli ülésére az Észak-Alföldi Operatív Program (ÉAOP) Funkcióbıvítı integrált települési fejlesztések címő, ÉAOP-2007-5.1.1.D. kódszámú pályázati felhívásra benyújtandó önkormányzati pályázat tárgyában 1. A) alternatíva Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy az Észak-alföldi Operatív Program keretében meghirdetésre kerülı Funkcióbıvítı integrált települési fejlesztések támogatása elnevezéső (ÉAOP-2007-5- 1.1.D) pályázati kiírás benyújtásához szükséges Integált Városfejlesztési Stratégiát, és annak részeként az Antiszegregációs Programot a melléklet szerinti tartalommal elfogadja. B) alternatíva Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy az Észak-alföldi Operatív Program keretében meghirdetésre kerülı Funkcióbıvítı integrált települési fejlesztések támogatása elnevezéső (ÉAOP-2007-5- 1.1.D) pályázati kiírás benyújtásához szükséges Integált Városfejlesztési Stratégiát, és annak részeként az Antiszegregációs Programot megtárgyalta és a melléklet szerinti tartalommal elfogadásra alkalmasnak találja, a szükséges szakértıi ellenjegyzés hiánya miatt azonban a soron következı képviselı-testületi üléseken fog megtörténni a dokumentum elfogadása. 2. Kizárólag 1. B) alternatíva elfogadása esetén: Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. (1) bekezdése alapján felkéri a polgármestert, hogy amennyiben a Szociális és Munkaügyi Minisztérium által kijelölt antiszegregációs szakértı az Integrált Városfejlesztési Stratégiát elfogadta és aláírta, úgy a soron következı képviselı-testületi ülésre terjesszen be elıterjesztést az Integrált Városfejlesztési Stratégia képviselı-testület általi elfogadására vonatkozóan. Határidı: Felelıs: szakértı általi ellenjegyzést követı soron következı képviselı-testületi ülés polgármester 3. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy az Észak-alföldi Operatív Program keretében meghirdetésre kerülı Funkcióbıvítı integrált települési fejlesztések támogatása elnevezéső (ÉAOP-2007-5- 1.1.D) pályázati kiírás benyújtásához szükséges mőszaki tervdokumentáció és tervezıi költségbecslés elkészítésére a Pallér Triász Építésziroda Kft. (4080 Hajdúnánás, Dorogi u. 2.) társasággal köt vállalkozási szerzıdést nettó 1.600.000,-Ft + ÁFA, bruttó 1.920.000,-Ft

6 vállalkozási díj ellenében, azzal, hogy a vállalkozási díj a 2008. évi költségvetés fejlesztési célú hitel elıirányzata terhére kerül megfizetésre. 4. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. (1) bekezdése alapján felkéri a polgármestert, hogy a 3. pont szerinti vállalkozási szerzıdést elkészíteni, aláírni és az egyéb szükséges intézkedéseket megtenni szíveskedjen. Határidı: Felelıs: azonnal polgármester 5. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. (1) bekezdése által biztosított jogkörében eljárva az Észak-alföldi Operatív Program keretében meghirdetésre kerülı Funkcióbıvítı integrált települési fejlesztések támogatása elnevezéső (ÉAOP-2007-5-1.1.D) pályázati kiírásra pályázatot kíván benyújtani Balmazújváros városközpont funkcióbıvítı fejlesztése tárgyában bruttó 947.182.147,-Ft összegő teljes beruházási költség vonatkozásában, mely összegbıl bruttó 710.080.694,-Ft a támogatási igény és bruttó 237.101.453,-Ft az önerı összege. 6. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. (1) bekezdése által biztosított jogkörében eljárva úgy határoz, hogy az Észak-alföldi Operatív Program keretében meghirdetésre kerülı Funkcióbıvítı integrált települési fejlesztések támogatása elnevezéső (ÉAOP-2007-5-1.1.D) pályázati kiírásra Balmazújváros városközpont funkcióbıvítı fejlesztése tárgyában benyújtandó pályázat lebonyolításához szükséges önerı összegét, összesen bruttó 237.101.453,-Ft összeget, (amely összegbıl a Balmazújváros, Veres Péter u. 1-3. alatti Irodaház Társasház megfizetni vállal bruttó 17.830.000,-Ft összeget) a 2008. évi költségvetés fejlesztési célú hitel elıirányzata terhére biztosítja. 7. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. (1) bekezdése alapján felkéri a jegyzıt, hogy a 6. pont szerinti önerı összegét, megbontva a) a 3. pontban részletezett feladat összegére, a képviselı-testület 188/2008. (V.14.) számú határozata alapján az Integrált Városfejlesztési Stratégia és az egyéb szükséges dokumentumok elkészítésének összegére, b) és nyertes pályázat esetén a bruttó önerı további részére, felhalmozási célú pénzeszköz átadásként Balmazújváros Város Önkormányzata 2008. évi költségvetésébe kiadási elıirányzatként betervezni szíveskedjen. Határidı: 2008. szeptember 30. Felelıs: jegyzı 8. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. (1) bekezdése által biztosított jogkörében eljárva úgy határoz, hogy az 5. pont szerinti pályázat benyújtásához szükséges konzorciumi együttmőködési megállapodást a melléklet szerinti

7 tartalommal jóváhagyja és felkéri a polgármestert és a jegyzıt a konzorciumi együttmőködési megállapodás aláírására. Határidı: Felelıs: azonnal polgármester és jegyzı 9. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. (1) bekezdése által biztosított jogkörében eljárva felkéri a polgármestert és a jegyzıt az 5. pont szerinti pályázat határidıben történı benyújtására és az egyéb szükséges intézkedések megtételére. Határidı: 2008. június 16. Felelıs: polgármester és jegyzı Balmazújváros, 2008. június 10. Dr. Tiba István polgármester Az elıterjesztést készítette: Dr. Kerekes Ferenc Kistérségi osztályvezetı

KONZORCIUMI EGYÜTTMŐKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS Pályázat benyújtására 1) Jelen konzorciumi együttmőködési megállapodás (a továbbiakban Megállapodás) aláírásával a 2.) pontban meghatározott szerzıdı felek konzorciumot hoznak létre abból a célból, hogy az Észak-Alföldi Operatív Program keretében Funkcióbıvítı integrált települési fejlesztések (ÉAOP- 2007-5.1.1. D) pályázati kiírásra az Észak-alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. közremőködı szervezethez pályázatot nyújtsanak be, és a pályázat támogatása esetén az abban foglalt pályázati célt közös együttmőködéssel megvalósítsák. A pályázat címe: Balmazújváros városközpont funkcióbıvítı fejlesztése (a továbbiakban Pályázat). 2) A konzorcium tagjai (a továbbiakban Tagok) az alább felsorolt intézmények, szervezetek és személyek, akik az 1.) pontban megjelölt pályázatban meghatározott cél(ok) megvalósításában a pályázatban foglalt cselekvési és pénzügyi ütemtervnek, valamint költségvetésnek megfelelıen a jelen Megállapodás keretei között részt vállalnak. A Konzorcium vezetıje a pályázatot benyújtó Balmazújváros Város Önkormányzata (4060 Balmazújváros, Kossuth tér 4-5., aláírásra jogosult képviselıje: Dr. Tiba István polgármester, Szilágyi Jánosné dr. jegyzı) (a továbbiakban Vezetı). 1. (szervezet neve): Ferenczi Jánosné Postacím: 4060 Balmazújváros, Bajcsy-Zsilinszky u. 12/a. Székhely: 4060 Balmazújváros, Bajcsy-Zsilinszky u. 12/a. Azonosító szám: 8264222927 (adóazonosító jel) Adószám: 47732302-2-29 Aláírásra jogosult képviselıje: Ferenczi Jánosné 2. (szervezet neve): Tejgazdaság Kft. Postacím: 4060 Balmazújváros, Veres Péter u. 1. Székhely: 4060 Balmazújváros, Veres Péter u. 1. Azonosító szám: 09-09-00142 (cégjegyzékszám) Adószám: 12688889-2-09 Aláírásra jogosult képviselıje: Tar József 3. (szervezet neve): Kónya Róza Postacím: 4060 Balmazújváros, Veres Péter u. 23/2. Székhely: - 1

Azonosító szám: 8320084245 (adóazonosító jel) Adószám: - Aláírásra jogosult képviselıje: Kónya Róza 4. (szervezet neve): Balmazújváros és Vidéke Takarékszövetkezet Postacím: 4060 Balmazújváros, Veres Péter u. 3. Székhely: 4060 Balmazújváros, Veres Péter u. 3. Azonosító szám: 09-02-000184 (cégjegyzékszám) Adószám: 10044403-2-09 Aláírásra jogosult képviselıje: Koroknai István 5. (szervezet neve): Könyvelı 96 Bt. Postacím: 4060 Balmazújváros, Árpád u. 49. Székhely: 4060 Balmazújváros, Árpád u. 49. Azonosító szám: 09-06-005277 (cégjegyzékszám) Adószám: 22872384-3-09 Aláírásra jogosult képviselıje: Györfi Lászlóné 6. (szervezet neve): Koroknai Imre Postacím: 4060 Balmazújváros, Szegfő u. 8. Székhely: 4060 Balmazújváros, Szegfő u. 8. Azonosító szám: - Adószám: 47479067-1-29 Aláírásra jogosult képviselıje: Koroknai Imre 7. (szervezet neve): Szakács Istvánné Postacím: 4060 Balmazújváros, Kígyó u. 1/d. Székhely: - Azonosító szám: 8357372465 (adóazonosító jel) Adószám: - Aláírásra jogosult képviselıje: Szakács Istvánné 8. (szervezet neve): KI-THERM Kft. Postacím: 4060 Balmazújváros, Iskola köz 21. Székhely: 4060 Balmazújváros, Iskola köz 21. Azonosító szám: 09-09-008291 (cégjegyzékszám) Adószám: 12719877-2-09 Aláírásra jogosult képviselıje: Katona Imre 9. (szervezet neve): TER-CENT Kft. Postacím: 4060 Balmazújváros, Veres Péter u. 1. Székhely: 4060 Balmazújváros, Veres Péter u. 1. Azonosító szám: 09-09-002869 (cégjegyzékszám) Adószám: 11153418-2-09 Aláírásra jogosult képviselıje: Kovács Sándor 10. (szervezet neve): MOTEC Kft. Postacím: 4060 Balmazújváros, Pf. 15. Székhely: 4060 Balmazújváros-Telekföld Azonosító szám: 09-09-001255 (cégjegyzékszám) 2

Adószám: 10680531-2-09 Aláírásra jogosult képviselıje: Dobrai Miklós 11. (szervezet neve): Csigéné Fige Judit Postacím: 4060 Balmazújváros, Veres Péter u. 1. Székhely: - Azonosító szám: - Adószám: 47630695-2-29 Aláírásra jogosult képviselıje: Csigéné Fige Judit 12. (szervezet neve): Katona Imre Postacím: 4060 Balmazújváros, Iskola köz 21. Székhely: - Azonosító szám: - Adószám: - Aláírásra jogosult képviselıje: Katona Imre 3) A jelen Megállapodás aláírásával a tagok a Magyar Köztársaság Polgári Törvénykönyvérıl szóló 1959. évi IV. törvény 219. -a és 222. - alapján meghatalmazzák a Vezetıt, hogy helyettük és nevükben a Pályázatot aláírja, a közremőködı szervezethez benyújtsa és a Pályázat elbírálása során a közremőködı szervezettel szemben a konzorciumot képviselje. A Tagok kijelentik, hogy a Pályázatban foglaltakat ismerik, és az abban foglaltakat magukra nézve kötelezınek ismerik el. 4) A jelen Megállapodás aláírásával a Tagok kötelezettséget vállalnak arra, hogy a Pályázat támogatása esetén a projektet a Pályázatban foglaltak szerint megvalósítják és ennek érdekében együttmőködnek. 5) Tagok kijelentik, hogy pályázati kiírás részét képezı Konzorciumi együttmőködési megállapodás támogatásban részesített projekt megvalósítására címő dokumentumot ismerik, és a Pályázat támogatása esetén az abban foglalt tartalommal, valamint a Pályázatban és a pályázatról döntést hozó szerv döntésében foglalt tartalommal szerzıdést kötnek. 6) Jelen Megállapodás a Pályázat mellékletét képezi. 7) Jelen Megállapodás megszőnik, ha a Pályázat nem részesül támogatásban, illetve ha a Tagok a projekt megvalósítására konzorciumi együttmőködési megállapodást kötnek. 3

A Tagok a Megállapodást átolvasták, és közös értelmezés után, mint akaratukkal és elhangzott nyilatkozataikkal mindenben egyezıt aláírták. Konzorcium vezetı:. Balmazújváros Város Önkormányzata Képviseli: Dr. Tiba István polgármester és Szilágyi Jánosné dr. jegyzı Aláírás dátuma: 2008.06.12. Konzorciumi tagok:.. Ferenczi Jánosné Aláírás dátuma: 2008.06.12.... Tejgazdaság Kft. Képviseli: Tar József Aláírás dátuma: 2008.06.12... Kónya Róza Aláírás dátuma: 2008.06.12. Balmazújváros és Vidéke Takarékszövetkezet Képviseli: Koroknai István Aláírás dátuma: 2008.06.12... Könyvelı 96 Bt. Györfi Lászlóné Aláírás dátuma: 2008.06.12. Koroknai Imre Aláírás dátuma: 2008.06.12... Szakács Istvánné Aláírás dátuma: 2008.06.12. KI-THERM Kft. Képviseli: Katona Imre Aláírás dátuma: 2008.06.12... TER-CENT Kft. Képviseli: Kovács Sándor MOTEC Kft. Képviseli: Dobrai Miklós 4

Aláírás dátuma: 2008.06.12. Aláírás dátuma: 2008.06.12... Csigéné Fige Judit Aláírás dátuma: 2008.06.12. Katona Imre Aláírás dátuma: 2008.06.12. 5

INTEGRÁLT VÁROSFEJLESZTÉSI STRATÉGIA BALMAZÚJVÁROS 2008. május

HitesyBartuczHollai Euroconsulting Kft. 1124 Budapest, Németvölgyi út 114. tel: [06-1]-319-1790 fax: [06-1]-319-1381 e-mail: info@hbhe.hu www.hbheuroconsulting.hu 2

TARTALOMJEGYZÉK 1. BEVEZETÉS... 5 2. ÖSSZEFOGLALÓ... 6 3. BALMAZÚJVÁROS SZEREPE A TELEPÜLÉSHÁLÓZATBAN... 12 3.1.1. A terület behatárolása, területi egységek, természeti környezet ismertetése... 12 3.1.2. Népesség... 15 3.1.3. Megközelíthetıség... 16 4. BALMAZÚJVÁROS EGÉSZÉRE VONATKOZÓ RÖVID HELYZETÉRTÉKELÉS... 17 4.1. GAZDASÁG... 17 4.1.1. Ágazati szerkezet, vállalkozások száma... 17 4.1.2. Foglalkoztatás... 21 4.1.3. Turizmus... 23 4.2. TÁRSADALOM... 26 4.2.1. Demográfia... 26 4.2.2. Képzettség... 27 4.3. KÖRNYEZET... 28 4.3.1. Településszerkezet... 28 4.3.2. Mőemlékek, helyi építészeti értékek... 29 4.3.3. Lakásállomány... 30 4.3.4. Települési infrastruktúra... 31 4.4. KÖZSZOLGÁLTATÁSOK... 34 4.4.1. Oktatás-nevelés... 34 4.4.2. Közmővelıdés... 37 4.4.3. Egészségügy... 37 4.4.4. Tömegközlekedés... 38 4.4.5. Hulladékgazdálkodás... 39 5. VÁROSRÉSZEK TERÜLETI MEGKÖZELÍTÉSŐ ELEMZÉSE... 40 5.1. VÁROSKÖZPONT... 41 5.1.1. Városközpont funkciói... 41 5.1.2. Városközpont nevezetességei... 41 5.1.3. Társadalmi-gazdasági helyzet... 44 5.1.4. Környezeti helyzet... 44 5.1.5. Városrészi problémák... 44 5.2. ÉSZAKI VÁROSRÉSZ... 45 5.2.1. Városrész funkciói... 45 5.2.2. Északi városrész nevezetességei... 45 5.2.3. Társadalmi-gazdasági helyzet... 46 5.2.4. Városrészi problémák... 46 5.3. DÉLI VÁROSRÉSZ... 47 5.3.1. Városrész funkciói... 47 5.3.2. Déli városrész nevezetességei... 47 5.3.3. Társadalmi-gazdasági helyzet... 48 5.3.4. Városrészi problémák... 48 5.4. KÜLTERÜLET... 49 5.5. VÁROSRÉSZEK SWOT ELEMZÉS... 50 6. STRATÉGIA... 53 6.1. BALMAZÚJVÁROS HOSSZÚ TÁVÚ JÖVİKÉPE, FİBB FEJLESZTÉSI IRÁNYOK.... 53 6.2. CÉLHIERARCHIA... 54 6.2.1. Átfogó cél... 54 6.2.2. Tematikus célok... 55 6.2.2.1. A helyi gazdasági és természeti erıforrások dinamizálása...55 3

6.2.2.2. Városi környezet és infrastruktúra fejlesztése...57 6.2.2.3. Humán erıforrások dinamizálása...58 6.2.2.4. A város kistérségi, megyei és regionális kapcsolatainak továbbfejlesztése...59 6.2.3. Városrészek kitőzött céljai... 60 6.3. ANTI-SZEGREGÁCIÓS PROGRAM... 65 6.3.1. Helyzetelemzés... 65 6.3.2. Az IVS akcióterületei... 66 6.3.3. Alacsony státuszú népesség területi koncentrációja (helyzetelemzés)... 66 6.3.3.1. Demográfiai mutatók...67 6.3.3.2. Iskolai végzettség szerinti megoszlás...67 6.3.3.3. Foglalkoztatottság...67 6.3.3.4. Lakhatás...68 6.3.3.5. Szociális ellátórendszer...70 6.3.3.6. Oktatási-nevelési integráció biztosítása...80 6.3.3.7. Bölcsıdei ellátás biztosítása...82 6.3.3.8. Óvodai nevelés...83 6.3.3.9. Általános iskolai oktatás-nevelés...85 6.3.3.10. Középfokú oktatás...95 6.3.3.11. Sikeresen megvalósult oktatásfejlesztési pályázat...97 6.3.3.12. Közszolgáltatások elérhetısége...97 6.3.4. Szegregátumok meghatározása, azonosítása a városban... 98 6.3.5. Statisztikai adatok elemzése a KSH 2001. évi népszámlálási adatai alapján... 98 6.3.5.1. Demográfiai mutatók a szegregátumokban...98 6.3.5.2. Iskolai végzettség szerinti megoszlás...99 6.3.5.3. Foglalkoztatottság a szegregátumokban...99 6.3.5.4. Lakáskörülmények a szegregátumokban...100 6.3.6. A szegregátumok 2008. áprilisi önkormányzati felmérése... 101 6.3.7. A szegregátumok bemutatása a 2008. évi önkormányzati statisztikai adatok alapján... 104 6.3.8. Az anti-szegregációs helyzetelemzés összegzése... 109 6.3.9. Nyilvánosság biztosítása... 110 6.3.10. Anti-szegregációs beavatkozási terv... 111 6.3.10.1. Tervezett beavatkozások 2008-2013. között...111 6.3.10.2. Oktatási-nevelési integráció...111 6.3.10.3. Foglakoztatási integráció...114 6.3.10.4. Szociális integráció...115 6.3.10.5. Lakhatási integráció támogatása...120 6.3.11. Pályázatok, fejlesztések... 122 6.3.12. Partneri együttmőködés civil szervezetekkel... 124 6.4. AZ INTEGRÁLT VÁROSFEJLESZTÉSI STRATÉGIA KONZISZTENCIÁJA... 145 6.4.1. Összhang a településszerkezeti tervvel... 145 6.4.2. A szomszédos városrészekre meghatározott célok illeszkedése... 146 6.4.3. Környezeti állapotban való veszteség és ennek kompenzálása... 147 7. 2007-2013. ÉVEK SORÁN FEJLESZTENI KÍVÁNT AKCIÓTERÜLETEK... 148 7.1. AKCIÓTERÜLETEK KIJELÖLÉSÉNEK SZEMPONTJAI... 148 7.1.1. Városközpont komplex fejlesztése... 148 7.1.2. Északi városrész akcióterületei... 150 7.1.3. Déli városrész akcióterületei... 150 7.2. ELİZETES PÉNZÜGYI KONCEPCIÓ... 151 7.3. AZ AKCIÓTERÜLETI FEJLESZTÉSEK TERVEZETT ÜTEMEZÉSE... 152 8. A STRATÉGIA MEGVALÓSÍTHATÓSÁGÁNAK ESZKÖZEI... 153 8.1. CÉLOK ELÉRÉSÉT TÁMOGATÓ NEM FEJLESZTÉSI JELLEGŐ TEVÉKENYSÉGEK... 153 8.2. INGATLANGAZDÁLKODÁSI TERV... 153 8.3. PARTNERSÉG... 154 8.4. VÁROSFEJLESZTÉSI TEVÉKENYSÉG AZ ÖNKORMÁNYZAT SZERVEZETI RENDSZERÉBEN... 155 8.5. MONITORING RENDSZER KIÉPÍTÉSE... 156 9. MELLÉKLET: 2004-2007. KÖZÖTT ELNYERT FEJLESZTÉSI PÁLYÁZATOK... 157 4

1. Bevezetés Az Európai Unió irányelvei szerint (Lipcsei Charta) a 2007-2013 közötti támogatási periódus alatt kiemelt hangsúlyt kap a területfejlesztés, azon belül a fenntartható városfejlesztés, a vidéki területek támogatása és a hátrányokkal küzdı térségek problémáinak kezelése. A 2007-2013-as idıszakban a régiók önálló regionális operatív programok keretében ösztönzik a városrehabilitációs programokat, melynek irányelvei alapvetıen azonosak minden régióban. Az Észak-Alföldi Regionális Operatív Program keretében a funkcióbıvítı városrehabilitációs akciók célja akcióterületek által érintett településrészek fizikai megújítása és a társadalmi kohézió együttes erısítése, új, települési és kistérségi szintő, gazdasági, közösségi, közigazgatási és szociális funkciók megjelenése, a meglévı funkciók megerısítése, ezáltal a leromlott vagy leszakadó városrészek bekapcsolása a város fejlıdésébe. A városrehabilitációs akciót integrált városfejlesztési stratégiára alapozva kell megvalósítani, emellett a program által érintett központokra akcióterületi terveket is ki kell dolgozni. Balmazújváros az elmúlt 10 évben számos fejlesztési programot dolgozott ki önállóan, illetve a kistérségi szereplıkkel együttmőködve: o Balmazújváros elsı Településfejlesztési Koncepciója 1998-ban került összeállításra, amely az elmúlt 10 évben iránytő volt a város fejlesztése számára. 1999-ben készült el a Településszerkezeti Terv, amely szintén meghatározta a városfejlesztés irányát. 2002-ben a belterületi részekre vonatkozóan a Tervet az Önkormányzat módosította, és újabb átdolgozása jelenleg van folyamatban. 2002-ben az Önkormányzat kidolgozta a város idegenforgalmi-turisztikai koncepciója a 2003-2010, valamint a sportkoncepciót a 2002-2012 idıszakra. 2004-ben készült el a város 2004-2008. idıszakra szóló környezetvédelmi programja. 2007-ben a város Önkormányzata elkészítette a 2007-2010. évekre szóló gazdasági programot. o A Balmazújvárosi kistérség fejlesztési koncepciója és programja 2005-ben íródott. Szintén ebben az évben készült el a kistérség Agrárstruktúra és Vidékfejlesztési Programja. 2007-ben dolgozták ki a szakértık a kistérség cselekvési tervét, és meghatározásra kerültek a megvalósítandó projektek. A fejlesztési programok mellett a város számos fejlesztési projektet valósított meg a fejlesztési programok megvalósítására 1. Az Integrált Városfejlesztési Stratégia a fentiekben felsorolt stratégiai anyagokra építve, valamint a Településszerkezeti Terv figyelembe vételével készült, szem elıtt tartva az IVS-val szemben megfogalmazott formai és tartalmi követelményeket 2. 1 Lásd. Melléklet 2 Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium: Városrehabilitáció 2007-2013-ban; Kézikönyv a városok számára. Budapest, 2007. október 5. 5

2. Összefoglaló Balmazújváros természetföldrajzi helyzetébıl adódóan kiváló adottságokkal rendelkezik ahhoz, hogy a következı évtizedben gyors fejlıdésnek induljon, elsısorban a turizmusban rejlı lehetıségek kihasználásával. Az Észak-Alföldi Régióban, így Balmazújváros alatt is jelentıs termálvízkészlet található, valamint a Hortobágy közvetlen szomszédsága jó lehetıségeket biztosít a turisztikai termékek egészség- és gyógyturizmus, ökoturizmus 3 fejlesztése terén. A város emellett rendelkezik olyan építészeti mőemlékekkel, amelyek turisztikai szempontból is vonzók lehetnek. A város infrastruktúrája (víz, szennyvíz, villany, gáz, úthálózat, telekommunikáció) kellıen kiépített, az M35-ös autópálya megépítésével megközelíthetısége sokat javult, így az infrastrukturális háttér megfelelı hátteret biztosít a turisztikai fejlesztésekhez. A város jó adottságokkal rendelkezik a sportoláshoz is. A debreceni sportrendezvények alkalmával számos csapat a balmazújvárosi sportlétesítményeket használja a verseny elıtti edzéshez. Emellett több csapat a város szállodájában száll meg. A fejlıdéséhez szükséges kitörési pontok megtalálására és kiaknázására nagy szüksége van a városnak, hiszen a város gazdasága stagnál, az ipari és a mezıgazdasági termelés alacsony színvonalú, a foglalkoztatás visszaesett, és ennek következményeként magas a munkanélküliség szintje. A mezıgazdaság, bár az uniós csatlakozással a lehetıségek javultak, de még sem jelent kitörési pontot, mivel ehhez megfelelı szakértelemre lenne szükség a mezıgazdasági vállalkozók részérıl. A termelési ismeretekkel általában nincs is probléma, de nagy az elmaradás a piaci, pénzügyi, kereskedelmi, üzletszervezési és számítástechnikai ismeretek terén. Az alternatív jövedelemszerzéshez (pl. falusi turizmus, bioélelmiszerek termelése és kínálata) szintén hiányoznak a megfelelı ismeretek a mezıgazdasági vállalkozók döntı többségénél. A munkahelyek megszőnésének eredményeként számos munkaképes korú, és vélhetıen képzettebb munkavállaló hagyta el a várost, amelynek népességszáma az elmúlt 10 évben folyamatosan csökken. A kedvezıtlen gazdasági folyamatok a város szerkezetében is éreztették hatásukat. Egyrészt a városközpontban értékes mőemléki (Semsey-kastély) és közösségi (Mővelıdési Ház) épületeknek leromlott az állaga, a központban található épületek többségének homlokzata felújításra szorul, mivel jelenlegi állapotukban kedvezıtlenül befolyásolják a városképet. Másrészt kialakultak a városban szegregált területek, ahol külsı beavatkozás nélkül konzerválódik az elmaradott állapot. A város autópályához való közelsége sem csak pozitív hatással járt, hanem jelentısen megnövelte a városon átmenı forgalmat is, amelyet a jelenlegi forgalomszervezési struktúra már nem képes megbízhatóan kezelni. 3 Beleértve a kerékpáros, a horgász, vadász, és vízi turizmust, madár- és élıvilág megfigyelésére indított turizmust. 6

A helyzetelemzés alapján javasolható középtávú stratégia: A város erısségeit (termálvíz rendelkezésre állása, jó infrastruktúra, építészeti mőemlékek, sportlétesítmények) és lehetıségeit - Hortobágyi Nemzeti Park (HNP) közelsége, ökoturizmus feltételeinek megléte- kihasználva az erıfeszítéseket a jövedelemtermelı turisztikai fejlesztésekre kell összpontosítani a köz- és a magánszféra együttmőködésében. Szintén jövedelemtermelı céllal fejleszteni kell a sportcélú infrastruktúrát. Mindkét terület fejlesztése tovagyőrőzı hatással lesz a városi vendéglátás, szálláskiadás, kiskereskedelmi tevékenység fejlıdésére is, és ez által a foglalkoztatás növekedésére. A gyengeségek felszámolásában, és a veszélyek okozta kockázatok csökkentésében a közszférára hárul, a városkép megújítása, a város image-nek újrapozícionálása, az építészeti mőemlékek, illetve közösségi funkciót betöltı épületek felújítása, korszerősítése, a városi forgalom újragondolása és szabályozása. A közszféra fı feladata továbbá a szegregációval érintett településrészeken a kedvezıtlen folyamatok megállítása, és megfordítása infrastrukturális fejlesztésekkel, valamint humán téren célorientált oktatási programok indításával. Mind a közszféra, mind a magánszféra közös programját kell, hogy képezze a vállalkozásösztönzés, és ezzel összefüggésben a vállalkozási ismeretek oktatása, az alternatív jövedelemszerzéshez szakmai tapasztalatok átadása. A vállalkozásösztönzésben fontos szerepet fog betölteni a köz- és a magánszféra által közösen kialakítandó ipari park. A fejlesztéseket a városrészek céljainak összehangolásával kell megoldani, figyelembe véve, hogy a szőkösen rendelkezésre álló erıforrások mellett elıször a legnagyobb hozzáadott értékkel bíró fejlesztéseket kell megvalósítani. A prioritást élvezı városrész a városközpont, ahol a legtöbb városi vonzerı és intézmény található, és az itt megvalósítandó fejlesztések biztosítják a legnagyobb hatást a város fejlıdése szempontjából. A városközpontban a közösségi épületek megújításával, esetenként új funkcióval történı ellátásával, a turisztikai célú szolgáltatások bıvítésével, sportcélú létesítmények építésével, a gyalogos és kerékpáros közlekedés feltételeinek javításával lehet a stratégiai célokhoz hozzájárulni. Az északi városrészben a stratégia célok elérését a vállalkozásösztönzést szolgáló ipari park kialakításával, illetve az Újtelep városrészben a szegregációval fenyegetett romatelepen anti-szegregációs programok lebonyolításával lehet segíteni. A déli városrészben az ipari fejlesztéseknek korlátot szab a HNP közelsége, viszont éppen a HNP közelségét kihasználva lehet az ökoturizmusba bekapcsolódni, és az oda vezetı utak mentén különbözı alternatív vállalkozási tevékenységet (szálláskiadás, kiskereskedelmi, vendéglátó-ipari egységek, népmővészeti, biotermékeket árusító üzletek nyitása) beindítani. A város középtávú stratégiájának teljesüléséhez városrészektıl függetlenül feltétlenül szükséges célorientált oktatási tevékenység megvalósítása a turizmussal, a vállalkozásalapítással és mőködtetéssel, valamint az alternatív jövedelemszerzési tevékenységekkel összefüggésben. A középtávú stratégia program megvalósítása 7

segítheti elı, hogy növekedési pályára álljon a város, növekedjen a foglalkoztatás és végsı soron megálljon az elvándorlási folyamat a városban. 8

2007-2013 között tervezett városrehabilitációs programok Városrész Cél Funkciók Célcsoport Tervezett költségvetés Városközpont Északi városrész Újtelep, vállalkozói övezet Déli városrész Daru városnegyed Északi városrész Újtelep szegregátum Déli városrész Felsıvég - szegregátum Minden városrészre kiterjedı A városközpont vonzóbbá tétele a központi gazdasági, kereskedelmi és szolgáltatási funkciók megerısítésével és bıvítésével Iparfejlesztési lehetıségek bıvítése, új vállalkozások betelepedésének elısegítése ipari park kialakításával Gazdasági, közösségi, városi és közszféra Gazdasági A város és a kistérségi települések lakossága, vállalkozások, turisták, befektetık, sportolók Vállalkozások, helyi munkavállalók Lakásállomány növelése Lakó Város lakossága, betelepülni szándékozók A megindult szegregációs folyamatok megállítása, hosszabb távon megfordítása a közutak megújításával, a közszolgáltatások fejlesztésével A megindult szegregációs folyamatok megállítása, hosszabb távon megfordítása a közutak megújításával, a közszolgáltatások fejlesztésével Humán erıforrás fejlesztés Közösségi, városi, lakó és közszféra Közösségi, városi, lakó és közszféra Gazdasági, közösségi 1030-1050 millió Ft 150-200 millió Ft 700-800 millió Ft Önkormányzati hozzájárulás 20-25 % 10-15 % 0 % 2. szegregátum lakói 30 millió Ft 15-30 % 1. szegregátum lakói 50 millió Ft 15-30 % Város vállalkozni kívánó lakossági rétege, illetve lemaradással fenyegetett rétege 40-50 millió Ft 15-30 % 9

A prioritást élvezı akcióterület: a városközpont, ahol gazdasági, közösségi, városi és közszféra funkciók bıvítése tervezett. Az akcióterület lehatárolása: Veres Péter u. Csegei u.- Vasút vonal Szabadság sor Bajcsy-Zs. u. eleje Sporttér u. Szoboszlói u. Árpád u. Kossuth téri lakótelep Bocskai u. Bethlen u. (a víztoronyig) Az akcióterület tervezett fejlesztési projektjei a 2008-2010. közötti idıszakban a Városrehabilitációs pályázat keretében Funkció Tevékenység Gazdasági funkciót Szolgáltatóház (sarki tömb) környezetbe erısítı illı külsı felújítása Városi funkciót erısítı Semsey kastély parkjának felújítása, Kossuth téri díszpark fejlesztése, játszótér építése, díszkivilágítás, kandeláberekkel a Semsey kastély parkjában és a Kossuth téren, Közlekedési rendszer racionalizálása, útfelújítások, kerékpárút kiépítése, hálózatba kötése, 3 db 3 frakciójú szelektív hulladékgyőjtı sziget beszerzése és elhelyezése; Interaktív segélykérı tábla/oszlop és közlekedési jelzıberendezés két forgalmi csomópontban Becsült költség, Ft Önkormányzati hozzájárulás 33 660 000 50% 486 374 147 15% Barnamezıs területek fejlesztése (nem önálló funkció) Felhagyott épületek külsı és belsı felújítása a fenti funkciók (gazdasági, közösségi, városi és közszféra) bıvítése, kialakítása céljából. Közszféra funkciót erısítı Infrastruk-turális beruházásokat kiegészítı soft elemek Semsey kastély felújítása; ezen belül gazdasági és közösségi funkciókkal történı ellátása Polgármesteri Hivatal homlokzatfelújítása Helytörténeti kiállítás, településtörténeti programsorozat (Semseyek életét, történetét bemutató), Hortobágy ismertetı diákoknak; A szelektív hulladékgyőjtést elısegítı, iskolásoknak és a felnıtt lakosságnak szervezett képzés, látogatással a hulladéklerakóba, vetélkedıvel és nyereménnyel 443 400 000 50 és 15% 55 464 600 15% 15 000 000 20 000 000 15 % Az Akcióterületi tervek folyamatos nyomon követésére az önkormányzaton belül a megvalósításban érintett szervezetek vezetıi, illetve felelıs tisztségviselık részvételével egy koordinációs testületet felállítására kerül sor.

A kezdeti idıszakban (2008-2010) a végrehajtást az Önkormányzaton belül felállított szervezet fogja végezni, de középtávon egy Városfejlesztési Társaság felállítása a cél, a vállalkozási szféra programokba történı bekapcsolódásának ütemétıl és intenzitásától függın. A városrehabilitációs programok kialakítása folyamatos partnerségi egyeztetésen ment keresztül mind a fejlesztésben érintett intézmények, vállalkozások, civil szervezetek képviselıivel, mind a város lakosságával Egyeztetés Bizottságok + érintett területek önkormányzati képviselıi Lakossági egyeztetések 2008. május o internetes 2008. május Idıpont o lakossági fórum 2008. április 15.-április 30. között 18 lakossági fórum a város összes választókerületében o o Vállalkozók érdekképviseletével való egyeztetés Civil szervezetekkel történı egyeztetés IVS és belvárosi akcióterületi terv végsı elfogadása 2008. május 9. 2008. május 9. 2008. május 11

3. Balmazújváros szerepe a településhálózatban 3.1.1. A terület behatárolása, területi egységek, természeti környezet ismertetése Balmazújváros a Balmazújvárosi kistérség részeként az Észak-alföldi régióban található. Az Észak-alföldi régió egész területe az Alföld nagytájhoz tartozik, amely területének jelentıs részén, különösen a medencealjzat törésvonalai, vetısíkjai környékén melegszik föl erısen a rétegvíz. A mélyebb tengeri rétegek magas sókoncentrációjú üledékeibıl ásványvizek nyerhetık. A magas hıfok és az oldott anyagok eredményezik a mélyfúrású vizek gyógyhatását. A táj gazdag és egyedi növény-, illetve állatvilága, Közép-Európa legnagyobb füves pusztája, az élıvizek mentén kialakult növénytársulások miatt a régió területének kimagaslóan nagy hányada élvez védettséget. Ezek között kiemelkedı értékő a régió két megyéjét érintı Hortobágyi Nemzeti Park, amely hazánk elsı, 81 ezer hektár kiterjedéső nemzeti parkja; 1999 decemberétıl az UNESCO Világörökségének is része A Balmazújvárosi Kistérség, az Észak-alföldi Régió részét képezi, területe 731 km2. A Balmazújvárosi Kistérség közvetlenül határos a Debreceni, Hajdúböszörményi, Polgári, Hajdúszoboszlói és Püspökladányi Kistérségekkel, valamint a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei Mezıcsáti és a Jász-Nagykun-Szolnok megyei Tiszafüredi Kistérséggel. (1. sz. ábra). A Tisza és Debrecen között elterülı kistérség több természetföldrajzi kistáj területét foglalja magába. Területének legnagyobb része a Hortobágyon fekszik, de a kistérség nyugati pereme a Borsodiártér és a Tiszafüred-Kunhegyesi-sík, keleti szegélye a Hajdúhát területére is átnyúlik. A Balmazújvárosi Kistérséget négy település Balmazújváros, Egyek, Hortobágy és Tiszacsege alkotja, s ezzel az ország 10 legkisebb településszámú kistérsége közé tartozik. A Balmazújvárosi kistérség a hatályos 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet 2. melléklete alapján a leghátrányosabb helyzető kistérségek közé került besorolásra. Területén két városi rangú település található: Balmazújváros 1989-ben, Tiszacsege pedig 2000-ben nyerte el a városi címet. A városi népesség aránya meghaladja a 75%-ot a kistérségben, s ezzel az értékkel amely nagyjából Hajdú-Bihar megye átlagának felel meg közvetlenül a 100%-ban város(ok)ból álló Debreceni és Hajdúböszörményi Kistérségek után következik a megyei rangsorban. A kistérség második legnépesebb települése Egyek nagyközségi ranggal bír. Hortobágy településszerkezeti sajátossága, hogy népességének 40%-a külterületi tanyaközpontokban Kónya, Borsós, Szásztelek, Árkus, Hortobágyi halastó, Kungyörgy és Máta településrészeken él. 12

1.sz. ábra: A balmazújvárosi kistérség elhelyezkedése A Hortobágy fı természeti értékét a szikes termıhelyek növény- és állatvilága, a sziki legelıkhöz kötıdı néprajzi értékek adják. A táj területének döntı hányadát ma természetes élıhelyek - sziki gyepek és sziki legelık, löszpuszták, ártéri erdık és ligetek - képezik, valamint egy mocsarakból, tavakból és holtágakból álló "vízország" alkotja, a mozaikos talajviszonyoknak köszönhetıen változatos és gazdag növény- és állatvilággal. A területnek viszonylag kisebb hányadát borítják mesterséges vizes élıhelyek (a halastavak összterülete 6 ezer hektár), ezek mégis nagy jelentıségőek, mivel együttesen a világ egyik legnagyobb mesterséges halastórendszerét alkotják. A Hortobágy nemzetközileg is kiemelt fontosságát sajátos madárvilágának köszönheti. A mocsarak és halastavak a madarak fészkelésének és vonulásának európai jelentıségő helyszínei: eddig 342 madárfaj elıfordulását regisztrálták itt, melyek közül ez idı tájt 152 fészkel is a Nemzeti Parkban. A Magyarországon átvonuló darvak 95 %-a a Hortobágyon megpihenve repül tovább. A daru- és vadlúdvonulás az itteni madárvilág életének egyik legszebb, nemzetközi hírő látványossága. Ez az élettere Közép-Európa legnagyobb kanalasgém-állományának és számos más gémfajnak, a batlának és kárókatonáknak, valamint igen fontos költı- és vonulóhelye számos énekesmadárfajnak. A világörökségi területet felügyelı Hortobágyi Nemzeti Park a természetvédelem, a gazdálkodási tevékenység és az idegenforgalom sajátos egységét valósítja meg. A különleges madárvédelmi rezervátumok, az egyedülálló és kiemelt jelentıségő természet-megırzési területek részei az Európai Unió elindította Natura 2000 hálózatnak. A tájegység egész Európa szempontjából jelentıs egyedi és veszélyeztetett fajokat, valamint ezek élıhelyeit ırzi, amely miatt kiemelkedı célpontja a turizmusnak. Az élıvilágról kiállítások, szakmai programok nyújtanak ismereteket. A természeti és kultúrtörténeti értékekrıl négy bemutató terület ad jellemzı képet: a Nyírılapos-Nyárijárás puszta, a Hortobágy-halastó, az Egyekpusztakócsi mocsarak és a Tisza-tó. A bemutató területeken belül a könnyebb tájékozódást táblákkal jelzett tanösvények szolgálják. 13