AGYAR riözt4r SASÁG ELNÖK E lrc_t1l* á Dr. Szili Katalin elnök asszony részére 'Ékezet : Országgyűlés BUDAPEST 2009 JA 0 2 IV-8/02340-28/2008. Tisztelt Elnök Asszony! Az Alkotmány 48. (1) bekezdése alapján javasolom, hogy az Országgy űlés a Legfels őbb Bíróság elnöki tisztségére dr. Baka Andrást válassza meg. Álláspontom szerint dr. Baka András megfelel a törvényekben el őírt feltételeknek és a tisztséggel szemben támaszthat ó szakmai és emberi követelményeknek. A jelölt szakmai életrajzát levelemhez mellékelem. Tekintettel a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 1997. évi LXVI. törvény 40. (1) bekezdésére, döntésemről a mai napon levélben tájékoztattam Fazekas Sándor urat, a z Országos Igazságszolgáltatási Tanács elnökhelyettesét. Budapest, 2009. május 28. Vdvözlett`el : Sólyom László
DR. BAKA ANDRÁS SZAKMAI ÉLETRAJZ A 1. Személyes adatok, korábbi tanulmányok : - Születési hely, id ő : Budapest, 1952. december 11. Középiskolai tanulmányok, érettségi : Budapesti Szent István Gimnázium, fizika - kémia tagozat. 1967-197 1 Egyetemi tanulmányok: Eötvös Lorand Tudományegyetem, Állam és Jogtudomány i Kar. Budapest, 1978 (Summa Cum Laude) Tudományos fokozat: MTA. Az állam és jogtudomány kandidátusa 198 8 2. Munkahelyek, beosztások : - 1978. március 1990 Tudományos kutató (Magyar Tudományos Akadémia Állam - és Jogtudományi Intézete) Tudományos munkatárs az Intézet Összehasonlító Jogi Osztályán (1978-1982) - A Magyarságkutató Intézet megbízásából az Intézetben folyó kisebbségi jogi kutatások témavezetője (1985-1987) Tudományos munkatárs, majd tudományos főmunkatárs az Intézet Közigazgatási és Alkotmányjogi F őosztályán. (Kutatási terület: kisebbségi jogok a nemzeti és nemzetközi jogban, az emberi jogok kérdései) 1982-199 0 1990-1998 Főigazgató, főiskolai tanár. Allamigazgatási Főiskola, Budapest Főigazgató (1990-1995, 1995-1998 ) - Főiskolai tanár a F őiskola Alkotmányjogi Tanszékén (1990-1998. június) Tanszékvezet ő főiskolai tanár a F őiskola Nemzetközi Jogi Tanszékén (199 8 június 1998. november) F őiskolai tanár a Budapesti Corvinus Egyetem Igazgatástudomanyi Karának Nemzetközi Jogi Tanszékén (fizetés nélküli szabadságon 1998. november 1- jétől ) ABudapésti Egyetemi Szövetség (Budapesti M űszaki Egyetem, Corvinu s Egyetem, Allamigazgatási F őiskola, Kertészeti Egyetem) elnöke (1993-1994 ) - 1996. szeptember 30-tól a Budapesti Ügyvédi Kamara tagja (1998. november 1 - jétől, az ügyvédi tevékenység szüneteltetve ) 1991. április 23. 2008. január 31. bíró, az Emberi Jogok Európai Bíróságának (Strasbourg) tagj a az új, 1998 novemberétől állandó Európai Emberi Jogi Bíróság tagjának újraválasztva. (1998, 2001 ) - a Bíróság Szekciójának alelnöke (1999-2008) (Erre a funkcióra újraválasztv a 2001-ben és 2004-ben) - részvétel a bíróság szekcióinak és Nagykamarájának munkájában elnökként illetve ítélkez ő, előadó- és nemzeti bíróként. [E minőségben különböző szinten sok ezer ügyben, köztük több mint 3000 magyar ügyben járt el, tárgyalt, tárgyalást vezetett, különböző országokban tényfeltáró bíró i delegáció tagja illetve elnöke volt. E körben eljárási cselekményeket (tanuk keresztkérdezését, meghallgatásokat, stb.) végzett, vagy ezeket irányította. A bírók Strasbourgban nem szakosodnak ezért polgári, büntet ő és alkotmányjogi
jogterületeken egyaránt ítélkezett, a polgári jogi (tulajdonjog és védelme, személyiségi jogok, névviselés, adatvédelem) ügyek bizonyos dominanciájával. ] - az ítélkezés mellett részt vétel a Bíróság vezető testületeinek és bizottságainak munkájában, a bírósági adminisztrációban. [A számos bizottság és munkacsoport közül többek között 1999-2008 januárjáig tagja volt a Bíróság eljárási szabályait gondozó állandó bizottságnak (Rules Committee), a bírók jogállását vizsgáló bizottságnak (Status Committee), a Bíróság munkájának hatékonyságát elősegítő bizottságnak (Methods Committee).] 2008. április 15 óta bíró, a Fővárosi Ítél őtábla elnöki bíráj a 3. Közéleti tevékenysé g 1988 elején rész vett a Tudományos Dolgozók Szakszervezetének megalapításában, az Állam- és Jogtudományi Intézet tudományos főmunkatársaként a szervezet alapszabályának kidolgozásában. Az alakuló közgyűlés a szervezet elnökségébe, maj d az elnökség a TUDOSZ elnökévé választották. A megbízatást társadalmi feladatként kétévi időtartamra vállalta. 1989-ben az értelmiségi reformszakszervezetek által létrehozott Értelmiségi Szakszervezeti Tömörülés (ÉSZT) első soros elnöke volt. - A TUDOSZ képviseletében az MDF fővárosi listáján tagja lett az els ő szabadon választott parlamentnek. Képviselősége ténylegesen 1990 májusától 1990 december végéig tartott. Ez idő alatt az országgyűlés Emberi Jogi, Kisebbségi és Vallásügyi Bizottság titkára volt. Bizottsági tagsága összefüggött korábbi tudományos munkájával és azzal, hogy 1989 végén és 1990 elején el őkészítette a Nemzeti- és etnikai kisebbségi törvény koncepcióját, a törvénytervezet szövegét és indoklását az akkori Igazságügyi Minisztérium megbízásából. - Politikai pártnak tagja sem a rendszerváltozást megel őzően, sem pedig azt követően nem volt, kormányzati megbízatást nem vállalt. 4. Vendégprofesszorátusok külföldi egyetemeken, tanulmányutak : Vendég kutató, Belgrádi Egyetem, Yugoslavia. 1979. szeptember A Nemzetközi Összehasonlító Jogi Akadémia ösztöndíjasa. Amsterdam, 1982. június ENSZ Ösztöndíj (International Standards of Human Rights), Strasbourg -Geneva, July-August 198 5 Vendégprofesszor. IREX Fellowship Program, USA (Research field : Human Right s and Fundamental Freedoms), 1986-198 7 Library of Congress, Washington DC, 1986 augusztus-december University of Virginia, School of Law, Charlottesville (Virginia), 1987. január-február - University of California, School of Law, (Berkeley) 1987. március-április Columbia University, School of Law, (New York), 1987. május-július - 1986-1991 Évente meghívott előadója ez Emberi Jogok Nemzetközi Intézetének (Strasbourg). El őadások tartása az intézet nemzetközi kurzusain az emberi jogo k témakörében (International Institute of Human Rights René Cassin Foundation, Strasbourg) 1991 tavaszi szemesztere (január-április eleje) Vendégprofesszor a kaliforniai Santa Clara Egyetem Jogi Karának meghívására. Önálló kurzus vezetése az egyetemen a z emberi jogok nemzetközi védelme tárgykörében (Santa Clara University, School of Law, Center for Global Law and Policy. Santa Clara, California)
5. Külföldön, illetve nemzetközi konferenciákon való részvétel, el őadások tartásával : [Az előadások, illetve az azok alapját képez ő tanulmányok kéziratban nagyrészt rendelkezésr e állnak, részben pedig megjelenésre várnak ] - International Conference on Ethnic Conflict, Ethnic Conflict Management & Resolution: International Experience and Lessons for Central Europe. Colombo, 1995. Conference paper: Constitution-Making and Minority Protection in Central Europe - From Paper to Practice. Implementing the Framework Convention for th e Protection ofnational Minorities. Conference organised by the Council of Europe. Strasbourg, 28 October 1998. El őadás tartása A Kisebségi Keretegyezménybe n részes szervezetek és a Európai Emberi Jogi Bíróság kapcsolatai címmel. - The European System for Protection of Human Rights. Achievements an d Prospects. Symposium, organised by the European Commission and Court ofhuman Rights. Strasbourg, 2 November 1998. Human Rights Remedies : Implications of International and Comparative Law for the U.K. Practice. International Conference organised by the British Institute of International and Comparative Law 2000. March 17-18, London. Lecture : Remedies available before the European Court of Human Rights under Article 41 of the Convention. Symposium on the European Convention on Human Rights and Judiciary. Organised by the Turkish Court of Cassation. Ankara 26-27 May, 2003. The Current State of Human Rights in the World: Challenges and Prospects Organised by the Marangopoulos Foundation for Human Rights. Athens, 13-15 May 2004. Lecture : The European Court of Human Rights and its Reform. IXth Yerevan International Conference on Ensuring the principle ofthe rule of law int he Practice of the Constitutional justice Yerevan, 15-16 October 2004. Organised by the European Commission for Democracy Through Law (Venice Commission) - A szolgáltatások szabadsága és az Európai Unió tagállamainak nemzeti joga. Nemzetközi Kerekasztal Konferencia. A Magyar Köztársaság Alkotmánybírósága és a Velencei Bizottság szervezésében. Budapest, 2005. február 13-15. - Alapjogok Európában - konferencia. A Legfels őbb Bíróság, az ENA és a Franci a Nagykövetség szervezésében, Budapest, 2005. október 14. El őadás : Az Európai Alkotmány és az Emberi Jogok Európai Egyezménye címmel. International Round Table on the Relationship between Constitutional Law an d Comrnunity Law in the European Union Member States. Organised by the Constitututional Court of Hungary in co-operation with the Venice Commission. Budapest, 10-11 April, 2006. Európai Adatvédelmi Hatóságok Konferenciája. Budapest, 2006. április 24-25. Előadás: A személyes adatok védelme az Emberi Jogok Európai Bíróság esetjogában címmel angol nyelven. - 28th Annual Conference of Data Protection and Information Commissioners. London, 2-3 November, 2006. Konferencia anyag: Human Rights in a Surveillanc e Society. Data Protection under the European Convention on Human Rights. Nemzetközi konferencia: Az Európai Emberi Jogi Konvenció : Tapasztalatok é s nyitott kérdések címmel el őadás az Egyezmény egyes gyakorlati kérdéseir ől a litván fels őbíróságok bírái számára angol nyelven. Vilnius, 2008. április 16-17.
6. Szakmai közéleti tevékenység : Szakmai díj : - MTA Akadémiai Ifjúsági Díj 1988 márciusában kiemelkedő tudományos eredményért. Szakmai testületek tagsága : - Az MTA Köztestületének tagj a MTA Közigazgatástudományi Bizottság tagja (1991-1998 ) - Magyar ENSZ Társaság, kormányzótanácsi tag (1990-92 ) - A Marangoupoulos Foundation for Human Rights (Athen) tanácsadó testületének tagja (1990 - ) Az East-West Parliamentary Practice Foundation (Amsterdam) végrehajt ó bizottságának tagja (1990-1994), majd elnöke (1994-2002 ) A Budapesti Ügyvédi Kamara tagja (1996. szeptember 30- ) 7. Kodifkációban való részvétel : Az Igazságügyi Minisztérium megbízásából a Nemzeti és etnikai kisebbségekr ől szóló törvény teljes anyagának elkészítése, ideértve a törvény koncepcióját, tervezeté t és indokolását (1989-1990. február) Az IM megbízásából részvétel az országgy űlési biztosok jogállása szabályozását kidolgozó bizottság tevékenységében (1990 ) - Az Alkotmány kidolgozására létrejött szakért ő bizottság tagjaként részvétel az új Alkotmány előkészítésének munkálataiban (1992-93) Az Európa Tanács Jogi Igazgatósága megbízásából a litván állampolgársági törvény szakmai véleményezése (1995 ) 8. Hazai szakmai körben tartott előadások, m űhelybeszélgetések: Műhelybeszélgetések az alkotmányról a Justicia Páholy szervezésében. Előadás : Emberi jogok a strasbourgi ítélkezés tükrében Budapest, 1993. november Az Államigazgatási F őiskolán (Budapesten és az AF Veszprémi Intézetében) több éven át tartó szeminárium sorozat gyakorló jogászoknak a strasbourgi jog elméleti é s gyakorlati kérdeseiről az Európa Tanács támogatásával (1992-1996) Szemináriu m sorozat tematikáját és az ET-hez benyujtott pályázatot dr. Baka András dolgozta ki. Az emberi jogok védelme az Európa Tanács mechanizmusában Szeminárium gyakorló jogászoknak az Államigazgatási F őiskola és Európa Tanács Emberi Jog i Direktorátusa szervezésében Budapest, 1996. november 14-16. A Magyar Ügyvédi Kamara szervezésében több alkalommal előadás a strasbourg i esetjog egyes kérdéseiről (Budapest, Balatonlelle) Különböz ő alkalmakkor előadások tartása a megyei- és táblabíróságok bíráinak a strasbourgi esetjogról és eljárásról (Veszprém, Zalaegerszeg, Miskolc, Gy őr, Budapest, Szombathely) - El őadások a megyei bírósági elnökök, alelnökök és a Legfelsőbb Bíróság bírái számára (Budapesten és Strasbourgban több alkalommal ) Két el őadás az Alkotmánybíróság tagjai és jogászai számára a fenti tárgykörbe n (Budapest)
- Műhelybeszélgetés. Ítéleteinkkel egyfajta iránymutatást adunk, anélkül, hogy a nemzeti jogintézményekbe durván be akarnánk avatkozni. Baka Andrással, a strasbourgi emberi jogi bíróság bírájával Javorniczky István és Kardos Gábo r beszélget. Fundamentum, 2000. No. 4. p. -39. - Különböző id őben el őadások tartása az ország jogi karain az európai emberi jog i bíráskodás tárgykörében. ( Budapest, Debrecen, Pécs ) 9. Egyéb ismeretek - Nyelvismeret: angol, francia, oros z Számítógépes ismeretek: Microsoft Office programcsomag elemei - World, Outlook, Excel, PowerPoint-, Internet, stb. Az Emberi Jogok Európai Bíróságán használt speciális szakmai programok ismerete: CMIS (case-management program), HUDOC, szótárprogramok, stb.
10. Publikációs jegyzék 10.1. Tanulmányok (A kandidátusi fokozat megszerzését, 1988-at megel őzően) : Nemzetiség és demokrácia a magyar polgári radikális elképzelésekben (1990-1910). Jogtudományi Közlöny, 1979. évi 6. szám. 358-362.o. A nemzetiségi kérdés megközelítésének alakulása Jászi Oszkár koncepciójában. Jogtudományi Közlöny, 1980. 10. szám. 697-703. o. - Egy liberális jogállamkoncepció nemzetiségi vonatkozásai. Jogtudományi Közlöny, 1983. 5. szám. 311-318. o. - A nemzetiségi kérdés és az állami szervezés Eötvös József politika i gondolkodásában. Állam és Jogtudomány, 1983. 2. sz.. 245-270.o. Még egy szó a forradalom után. Jogtudományi Közlöny, 1984. évi 12. szám. 719-721. o. Jogállamiság és nemzetiségi kérdés Grünwald Béla politikai gondolkodásában. Jogtudományi Közlöny, 1985. évi 4. szám. 182-189. o. A magyar nemzetállamiság teoretikusai. Állam- és Jogtudomány. 1985. 28. sorozat 2. szám. - Igazgatási hagyomány és nemzetiségi kérdés. Jogtudományi Közlöny, 1988. 5. sz. 256-264.o. 10.2. Gyűjteményes művek: Összehasonlító kisebbségi jogok I-II kötet. I kötet. Kisebbségi jogok a nemzeti jogokban. Csehszlovákia, Jugoszlávia, Magyarország, Románia és a Szovjetuni ó összegyűjtött kisebbségi vonatkozású jogszabályai és dokumentumai. 1945-1987 között. II kötet. Kisebbségi jogok a nemzetközi jogban. A nemzetközi szervezetek összegyűjtött joganyaga 1919-1987 között. A Magyarságtudományi Intézet megbízásából az MTA Állam- és Jogtudományi Intézetben folyó három éves kutatás t vezette és az anyagot szerkesztette: dr. Baka andrás. Budapest, 1987. Kézirat, kb. 30. ív terjedelemben. 10.3. Szemle : Baka András: Nagy Endre : Állami beavatkozás és önkormányzat Magyarországon (1967-1918) című kandidátusi értekezésének nyilvános vitájáról. Jogtudományi Közlöny, 1980.évi 6. sz. 10.4. Tanulmányok (a kandidátusi fokozat megszerzését követ ően) : A szakszervezetek jövője Magyarországon. Jelző, 1989. 4. szám. A nemzeti kisebbségek joga a politikai gondolkodás szemszögéb ől. Jogtudományi Közlöny, 1989. évi 3. szám. 115-119.o. Nemzeti és etnikai kisebbségi törvény. A törvénytervezet koncepciója, szövege é s indokolása. Az Igazdágügyi Minisztérium felkérésére készítette dr. Baka András 1990. februárjában, három ív terjedelemben. Kézirat. Az új magyarországi nemzeti és etnikai kisebbségi törvény koncepciójáról. Regió- Kisebbségtudományi Szemle, 1990. évi 4. szám. 59-67. o. Nemzetiségi vagy kisebbségi törvény. Magyar Tudomány, 1990. évi 4. szám, 385-393.o.
Emberi jogok és kisebbségvédelem. Magyar Közigazgatás, 1992/4. sz. - Az Emberi Jogok Európai Egyezménye és a kisebbségek nemzetközi jogi védelme. Acta Humana, 1992. No. 8, 3-16.o. - The European Convention on Human Rights and the Protection of Minorities unde r International Law. Connecticut Journal ofinternational Law, 1993, No. 2. p. 227-243 A közigazgatási szakemberképzés egyetemi modellje. Közigazgatási szakemberképzés, 1995. 129-137.o. A magyar közigazgatási fels őoktatás jelene és jövője. Közigazgatás személy i állománya, 1996. 15-21. o. Az Európa Tanács. In : Európa zsebkönyvek. Az Európai Unió és Magyarország. Bp. 1995. Hans Seidel Alapítvány. 67-69. o. - Az Európai Emberi Jogi Bíróság szervezete és m űködése. A Bíróság köztisztviselőkre és közigazgatásra vonatkozó esetjoga. A közigazgatás személyi állománya. Budapest, 1996. Magyar Közigazgatási Kamara A magyar közigazgatási fels őoktatás jelene és jövője. A közigazgatás személyi állománya. Budapest, 1996. Magyar Közigazgatási Kamara Az egyéni emberi jogok védelme az Európa Tanács mechanizmusában. BH Európa melléklet. 1997/1. Az Európai Kislexikon cím ű munkában az Európa Tanácsról szóló fejezet.. Budapest, 1999. - Human Rights and Judiciary : European dimensions. In: Justice constitutionelle au nouveau millienaire. Almanach, Jereván 2004. NJAR p. 12-14; p. 49-56 Convention Europeenne des Droits de L'homme et le pouvoir judiciaire. Ankara 2004. La Cour de Cassation Turquie. p. 10-1 9 10.5. Könyvek és könyvfejezetek ( A kandidátusi fokozat megszerzését követően) Eötvös Józseftől Jászi Oszkárig : A magyar nemzetiségi politikai gondolkodá s változásai. Budapest 1990, Közigazgatási és Jogi Könyvkiadó. (12 ív terjedelemben) - The Convention and the Protection of Minorities Under International Law. In. : The ' European System for the Protection ofhuman Rights. Ed. by R. St.J Macdonald, F. Matscher and H Petzold. The Netherlands 1993. Marsinus Nijhof Publishers Economic and Social Rights in Hungary. In: Aspects of the Protection of Individual And Social Rights, Athens 1995. Hestia" Publishers and Bookseller s Constitution-making and Minority Protection in Central Europe. In : Nouvelles Formes de Discrimination.. Paris 1995. Éditions A. Pédone. p. 1-2 3 The framework for public management in Hungary. In: Innovations in public management : perspectives from East and West Europa, Ed by: Tony Verheijen and David Coombes. UK. 1998. Cheltenham France: a different approach to reform. In : Innovations in public management: perspectives fron East and West Europa, Ed by: Tony Verheijen and David Coombes UK. 1998. Cheltenham - France: maintaining the classical model. In: Innovations in public management: perspectives from East and West Europa, Ed by Tony Verheijen and David Coombes. UK. 1998. Cheltenham Baka András, Kecskés László, Lamm Vanda, Lomniczi Zoltán : Intézmények Európában. Budapest 2002. HVG-ORAC. 316.p. - The Problems of the European Court of Human Rights and its Reform. In : L 'Etat actuel des droits de l'homme dans le modde. Paris 2006, Editions A. Pédone. p. 187-193.
H/9877. ORSZÁG! YUL 1 A MAGYAR ORSZÁGGY Ű LÉS ELNÖKE Érkezett : 2009 JÚN 1 5, Az Országgyűlés /2009. ( ) OGY határozat a (javaslat) a Legfelsőbb Bíróság elnökének megválasztásáról Az Országgyűlés az Alkotmány 48. -ának (1) bekezdése, valamint az 1997. évi LXVI. törvény 69. -ának (1) bekezdése alapján dr. Baka András t hat évre a Legfels őbb Bíróság elnökévé megválasztja. Budapest, 2009. június 15.