NEMZETI FEJLESZTÉSI ÜGYNÖKSÉG KOMMUNIKÁCIÓS FŐOSZTÁLY Tisztelt Ajánlattevők! A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség európai uniós fejlesztési források (Nemzeti Fejlesztés Terv és Új Magyarország Fejlesztési Terv) eredményes végrehajtását támogató kommunikációs tevékenységéhez kapcsolódó médiatervezési, média vásárlási és elemzési feladatok ellátása, valamint egyéb médiaügynökségi szolgáltatások biztosítása" tárgyú, a Kbt. IV. fejezete szerinti nyílt közbeszerzési eljáráshoz kapcsolódóan 2007. július 2-ig az Ajánlatkérőhöz eljuttatott kérdésekre a következő kiegészítő tájékoztatást adja: I. 2007. június 19-én feltett kérdések és arra adott válaszok: Tartalmi kérdések: 1.) Kérdés: A televízió árazása esetében a piacon elfogadott gyakorlat a CPP alapú árazás. A listaárhoz viszonyított kedvezmény alapú árazás sokkal nehezebben mérhető, ellenőrizhető, több torzítási lehetőséget rejt magában. Kérjük és javasoljuk, hogy a TV árazás mérésére a piacon is használatos módszert alkalmazzák. (Lásd például a Miniszterelnöki Hivatal közbeszerzési eljárása.) Válasz: Az ajánlatban az adott médium által publikált mindenkori hivatalos listaárhoz képest kell a kedvezmény mértékére (kedvezmény + jutalék) ajánlatot tenni a TV esetében is. 2.) Kérdés: Amennyiben lehetséges, kérjük, adják meg, hogy a tervezett költés milyen médiamix-szel valósul meg. Válasz: Médiamix-et az Ajánlatkérőnek nem áll módjában megadni, mert a szerződés teljesítése során a tervezés (optimalizálás) a nyertes ajánlattevő feladata a kommunikációs célok alapján. A közbeszerzési eljárásban benyújtott ajánlatban nincs tervezési feladatuk az ajánlattevőknek. 3.) Kérdés: Kérjük az ajánlatkérőt, definiálja pontosan, hogy a különböző csatornákon mit értünk TV főműsoridő alatt. Válasz: Főműsoridő az adott csatorna által meghatározott főműsoridő, ha az adott csatorna ilyen idősávot nem jelöl ki, akkor a legdrágább árazással bíró idősáv tekintendő főműsoridőnek. 4.) Kérdés: Az ajánlati dokumentáció 6/A mellékletében szereplő Az ellenszolgáltatás összege (nettó HUF) -nál nettó, tehát az ügynökségi jutalék levonása előtti, vagy nettó-nettó, azaz a jutalék levonása utáni, ÁFA nélküli összegről van szó? Válasz: Az Ajánlati Dokumentáció 6/A. sz. mellékletében található táblázat utolsó oszlopában az ellenszolgáltatás összegén (nettó HUF) az ellenszolgáltatás végösszegét értjük ÁFA nélkül. 5.) Kérdés: Kérjük, pontosítsák, hogy a pénzügyi ajánlatot tartalmazó kitöltendő mellékletben szereplő kedvezmény definíciója listaár vs. nettó-nettó vagy listaár vs. ügyfél ár? Válasz: A pénzügyi ajánlatban a kedvezmény definícióján a kedvezmény + jutalék összeadott mértékét értjük, az ügynökségi díj ne kerüljön bele a számításba. 1133 Budapest, Pozsonyi út 56. Tel.: 237-4400/4046 Fax: 359-0570 E-mail: lantos.gabriella@meh.hu Internet: www.nfu.gov.hu
6.) Kérdés: Kérjük, pontosítsák, hogy a közterületnél a hengeroszlop esetén teljes felületre vonatkozik-e az ajánlat tétel. Válasz: A közterület esetén a teljes hengeroszlopra vonatkozóan kérjük a kedvezmény mértékét (kedvezmény + jutalék) megjelölni. 7.) Kérdés: A pénzügyi ajánlatot tartalmazó kitöltendő mellékletben az általános kedvezményt meg lehet-e adni média típusonkénti bontásban? Válasz: A pénzügyi ajánlatot tartalmazó táblázatoktól nem lehet eltérni, ezért az általános kedvezményt összevonva, és nem médiatípusonként kell megjelölni. 8.) Kérdés: Az ajánlati dokumentációban található szerződés bizonyos elemei képezhetik-e egyeztetés tárgyát? Válasz: Nem, nyílt közbeszerzési eljárásban az Ajánlatkérőnek nincs lehetősége tárgyalásokat folytatni, a szerződést a nyertes ajánlattevővel a Kbt. 99. (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően az ajánlati felhívás, a dokumentáció és az ajánlat tartalmának megfelelően kell megkötnie. 9.) Kérdés: A szerződés 7.2. pontja alapján a kulturális járulékot átterhelhetjük? Válasz: A Nemzeti Kulturális Alapról szóló 1993. évi XXIII. tv. 5. (1) bekezdése szerint a tv. mellékletében felsorolt szolgáltatások ÁFÁ-t nem tartalmazó árbevétele után kell kulturális járulékot fizetni. Az 5. (7) bekezdése szerint a hirdetési tevékenység körébe tartozik és kulturális jutalékot kell fizetni a reklám és hirdetési felületnek a könyvekben, napilapokban, időszaki kiadványokban, képeslapon, levelező- és üdvözlőlapon, képen és hasonló anyagokon történő értékesítése után, ideértve az internetes hirdetési felület értékesítését, valamint a televízió és a rádió reklámidő eladását is. A 6. (1) bekezdése szerint a kulturális járulékot a járulék fizetésére kötelezett maga állapítja meg, vallja be, és fizeti meg az ÁFÁ-t nem tartalmazó árbevétel után. A tv. mellékletében rögzített szolgáltatások, köztük az itt releváns hirdetés esetében a járulékra kötelezettként a szolgáltató van megjelölve és nem jelen eljárás Ajánlatkérője. Így a szabályozás során Ajánlatkérőnek nem keletkezik járulékfizetési kötelezettsége, mert az nem minősül szolgáltatónak, nem végez járulékkal érintett szolgáltatást, és a járulék alapját képező nettó árbevétel sem az ő oldalán keletkezik. 10.) Kérdés: Kérjük pontosítsák, hogy a műszaki leírás 2. pontjában mit kell tartalmaznia a készítendő archívumnak, különös tekintettel az elektronikus média megjelenésekre. Válasz: Az archívumnak a teljesített feladatok összefoglalóját, a megjelenések listáját, számát, idejét (a teljesített médiamixnek megfelelően), elérési mutatókat (reach, GRP, OTS), spotlistát, rádió és TV igénybevétele estén a spot elektronikus formátumban (DVD-n) történő csatolását, közterületi kampány esetén fotóval illusztrált monitoringot tartalmazza. Formai kérdések 1.) Kérdés: A pénzügyi ajánlatot tartalmazó kitöltendő mellékletet (excel fájl) milyen formában integráljuk az anyagba? Válasz: A Műszaki Leírás Az ajánlattevő feladatai részletesen fejezet 4. pontja szerint a pénzügyi ajánlatot tartalmazó mellékleteket kitöltve, nyomtatott és elektronikus formában (CD lemezen) kell benyújtani. Ezen előírást összevetve az Ajánlati Felhívás VI.3.6. pontjában, valamint ezzel összefüggésben az Ajánlati Dokumentáció 3.5. és 3.6. pontjában foglaltakkal, a mellékleteket kérjük nyomtatott formában az egyes ajánlati példányokban (1 eredeti és 3 másolat) elhelyezni, valamint 4 példányban CD lemezen is benyújtani. A CD-k egyik példányát kérjük eredetiként, a további példányokat másolatként megjelölni. Az ajánlati példányokat, 2
valamint a CD-ket egy lezárt, cégjelzés nélküli borítékban (csomagolásban) kérjük az ajánlattételi határidő lejártáig benyújtani. 2.) Kérdés: A Műszaki Leírásban az utolsó oldalon szerepel, hogy Az ajánlattevő által vállalt, a médiavásárlás során elérhető kedvezmények és az ügynökségi díjazás mértéke (súlyszám 400) Ez mire vonatkozik? (Az összes súly 510, az ügynökségi díjazás pedig 40.) Válasz: A Műszaki Leírás hivatkozott szövegében a (súlyszám: 400) téves, a Műszaki Leírás táblázatának egyes sorai tartalmazzák helyesen egyezően az Ajánlati Felhívás IV.2.1. pontjában, valamint a pénzügyi ajánlatot tartalmazó mellékletekben foglaltakkal az elbírálásra kerülő ajánlati tartalmi elemek súlyszámát (együttesen 510). 3.) Kérdés: Kérjük az ajánlatkérőt, erősítse meg, hogy elegendő, ha a pályázati anyaghoz egy példány eredeti cégkivonatot csatolunk. Válasz: Az Ajánlati Felhívás VI.3.9. pontja szerint a cégkivonat eredeti, vagy hiteles másolatban csatolandó. Ezt az előírást összevetve az Ajánlati Felhívás VI.3.6. pontjában foglaltakkal, az eredeti ajánlati példánynak kell tartalmaznia az eredeti, vagy hiteles másolati példányú cégkivonatot, a másolati ajánlati példányoknak pedig az eredeti, vagy hiteles másolati cégkivonat egyszerű másolatát. 4.) Kérdés: A közjegyző által hitelesített nyilatkozatok minden egyes kizáró okra külön-külön készüljenek, vagy egyben is lehetnek? Válasz: Sem a Kbt., sem a kiírás nem tartalmaz erre vonatkozó előírást, a közjegyző által hitelesített nyilatkozatok, külön-külön, vagy egyben is elkészíthetők. 5.) Kérdés: Kérjük az ajánlatkérőt, erősítse meg, hogy a kizáró okoknál az i) pontnál nem kell közjegyző által hitelesített nyilatkozat. Válasz: A Kbt. 63. (2) bekezdés f) pontja szerint a 60. (1) bekezdés i) pontja szerinti kizáró ok fenn nem állása ajánlattevői (alvállalkozói) nyilatkozattal igazolható. 6.) Kérdés: Az ajánlati dokumentáció 9. oldalán a következő szerepel: az ajánlattételi határidő lejártát legfeljebb 60 nappal megelőzően, azaz 2007. május 17. megelőzően kelt. Kérjük erősítsék meg, hogy ez helyesen május 17.-ét követően. Válasz: Az Ajánlati Dokumentáció 9. oldalán szereplő előírás valóban téves, az előírás helyesen: Ez a melléklet az Ajánlattevőre, közös ajánlattétel esetén minden Ajánlattevőre, és - bevonása esetén - a 10% feletti Alvállalkozóra vonatkozóan - a Kbt. 60. (1) bekezdés e) és g) pontjainak igazolására benyújtott igazolások kivételével - az ajánlattételi határidő lejártát legfeljebb 60 nappal megelőzően, azaz 2007. május 17. napját követően kelt eredeti, vagy hiteles másolati példányú nyilatkozatokra, igazolásokra cserélendő! 7.) Kérdés: Amennyiben az ajánlati biztosítékot bankgaranciával szeretnénk teljesíteni, milyen tartalmú bankgarancia elfogadható (pontosan milyen szöveggel teljesíthető)? Amennyiben lehetséges, kérünk mintát. Válasz: Az ajánlati biztosítékra vonatkozó bankgaranciát az Ajánlati Felhívás VI.3.15. pontjában, valamint ezzel összefüggésben az Ajánlati Dokumentáció 15. sz. mellékletében foglaltaknak megfelelően kell elkészíteni. Formai jellegű előírást a kiírás vonatkozó rendelkezései nem tartalmaznak, így bármilyen, a hivatkozott előírásoknak megfelelő bankgaranciát az Ajánlatkérő elfogad. 8.) Kérdés: Kérjük példával adjon magyarázatot, hogy az értékelés/pontozás bemutatásánál (Műszaki leírás 5. pont) mit jelent az arányosan kevesebb megjelölés. 3
Válasz: Példán keresztül bemutatva: A Ajánlattevő ajánlata x elemének kedvezménye 10%, B Ajánlattevő ajánlatának ugyanazon (x) elemre vonatkozó kedvezménye 5%, C Ajánlattevő ajánlatának ugyanazon (x) elemre vonatkozó kedvezménye 7%, akkor az adott pontok a következők szerint alakulnak: A Ajánlattevő 10 pontot, B Ajánlattevő 5 pontot, C Ajánlattevő 7 pontot kap. 9.) Kérdés: Kérjük az ajánlatkérőt, hogy pontosítsa, mely mozik tartoznak pontosan az Art mozi csoportba (Pénzügyi ajánlatot tartalmazó kitöltendő melléklet)? Válasz: Art Mozi hálózaton a budapesti art hálózatot értjük, melyet a Cinereál Kft. értékesít. Ezek az alábbiak: Művész, Puskin, Uránia NFSZ, Toldi, Szinbád, Vörösmarty, Európa, Tabán, Odeon Lloyd. 10.) Kérdés: Kérjük erősítsék meg, hogy a Pénzügyi ajánlatot tartalmazó kitöltendő melléklet TV főműsoridőre vonatkozó táblázatában szándékosan nem szerepel a Sport2 csatorna. (A TV főműsoridőn kívüliben szerepel.) Válasz: Ajánlatkérő a Sport2 csatornát szándékosan szerepeltette a Pénzügyi ajánlatot tartalmazó kitöltendő melléklet TV főműsoridőn kívüli mellékletében. II. 2007. június 21-én feltett kérdések és arra adott válaszok: 1.) Kérdés: A médiavásárlás kedvezmény mellékletben televízió esetén a listaárhoz viszonyított kedvezményszintet kell megadni, a többi médiumhoz hasonlóan. Ez a televízión kívül mindenhol járható út, hisz listaárból kiindulva dolgozunk folyamatosan. Televízió esetén azonban ez kevéssé életszerű, ugyanis médiaügynökségi szinten (nagyon kevés kivételtől eltekintve), sohasem a listaár a kiindulási alap, hanem az un. CPP (cost per point) ár, amit akkor fizetünk, ha a célcsoport (pl. 18-49 évesek) 1%-át elértük (1 GRP), tehát utólagosan, a csatorna teljesítésének megfelelően fizetünk. Ennek mértéke ügynökség, ügyfél és hónap, stb. függvénye. A csatornák ugyan publikálnak listaárakat (mert vannak, akik ilyen alapon vásárolnak), ám ezek csupán közelítően hozhatók összefüggésbe a valós CPP árakkal. Kérem engedjen meg egy példát: A TV2-n a Dr. House szünetében egy 30mp-es reklámszpot listaára 3 100 000,- Ft. Ha azonban én mint ügynökség XY ügyfelem részére helyet vásárolok itt, pl. 18-49-es célcsoportra, akkor a következőket kell figyelembe vennem: XY ügyfél CPP ára június hónapban, 18-49 célcsoportra, pl. 80 000,- A Dr. House nézettsége 18-49 célcsoporton, pl. 12,5 GRP Azaz az adott ügynökség 80 000 * 12,5 Ft-ért vásárolja meg az adott reklámszpotot Xy ügyfél számára. A helyzetet színesíti, hogy igazából mi GRP mennyiséget vásárolunk, azaz folyamatosan figyeljük, hogy a megrendelt GRP mennyiséget (és egyéb minőségi paramétereket) szállítja-e a csatorna, s ha nem, közbeavatkozunk. Azaz, ha esik a csatorna nézettsége, akkor pl. Több szpotból tud megfelelő mennyiségű GRP-t szállítani, tehát a listaár/fizetendő ár kedvezményszintje növekszik. A kérdésem ezzel kapcsolatban: Továbbra is listaárhoz viszonyított kedvezményszinttel számoljunk televízió esetében? A fentiek figyelembe vételével televízió esetén nem lehet racionálisan és logikusan listaárból kedvezményszintet számítani, mert ezek egymástól kissé függetlenül mozgó tényezők. Válasz: A közbeszerzési eljárások jellegéből fakadóan, valamint az Ajánlatkérő és a finanszírozó irányító hatóságok számonkérése, elszámolása és riportolása miatt a listaárhoz viszonyított kedvezményekkel kell 4
számolni a televízió esetében is. A szerződés teljesítése során természetesen a televíziók mindenkor érvényes listaárához viszonyítva fogjuk vizsgálni a vállalásuk (kedvezményszintjük) jogosságát. 2.) Kérdés: Kaphatunk-e részletes budget megoszlást az egyes médiumok, esetleg az egyes kiadók közt? Válasz: Nem, Ajánlatkérőnek nem áll módjában sem médiumokra, sem kiadókra részesedési mutatót adni, mert a szerződés teljesítése során a tervezést (optimalizálást) a nyertes ajánlattevőtől várjuk a kommunikációs célok alapján, ugyanakkor a közbeszerzési eljárásban benyújtott ajánlatban nincs tervezési feladatuk az ajánlattevőknek. 3.) Kérdés: A megadandó kedvezmény mértéke már magában foglalja a mennyiségi és gyakorisági kedvezményeken felül az ügynökségi kedvezményt is vagy nem? Válasz: A kedvezmény mértéke magába foglalja mindazon kedvezményt és jutalékot, melyet az adott médiumnál a listaárhoz képest az ajánlattevő nyújt (tovább ad) az ajánlatkérő részére. A pénzügyi ajánlatot tartalmazó kitöltendő mellékletekben a megadott kedvezmény mértékének tartalmaznia kell az ügynökségi jutalék mértékét is. 4.) Kérdés: Az outdoor rész esetén óriásplakát és city light időszakok megadásakor duplázódás történt: január-március és március-májusi időszakokra kell kedvezményszintet megadni. A márciust hová tegyük? Válasz: Egy cella adathoz egy kedvezmény mértéket (a 3. kérdésre adott válasz figyelembevételével) kell megjelölni jelen esetben egy átlagolt kedvezmény mértéket kell a január-március intervallumhoz és egy kedvezmény mértéket kell a március-május időszakhoz megjelölni. 5.) Kérdés: Pesti Est esetén csak a budapesti kiadás érdekes vagy a Vidéki Esteket is vegyük bele? Válasz: Pesti Est esetén kizárólag a Pesti Est kedvezmény mértékét (a 3. kérdésre adott válasz figyelembevételével) kell a pénzügyi ajánlatot tartalmazó kitöltendő mellékletben szerepeltetni, a társ lapokét nem. 6.) Kérdés: Mozi esetén az Art hálózat tartalmazza-e a Corvin mozit vagy szigorúan az Art mozikra koncentráljunk? Ehhez kapcsolódik, a Corvin mozit esetleg a Multiplex-ekhez soroljuk? Válasz: A Corvin mozit a Multiplex csoportba kell belefoglalni, az ART hálózatnál csak az ART mozikra kell ajánlatot tenni. Art Mozi hálózaton a budapesti art hálózatot értjük, melyet a Cinereál Kft. értékesít. Ezek az alábbiak: Művész, Puskin, Uránia NFSZ, Toldi, Szinbád, Vörösmarty, Európa, Tabán, Odeon Lloyd. III. 2007. június 26-án feltett kérdés és arra adott válasz: 1.) Kérdés: A megadott kedvezményszinteket folyamatosan, minden kampány esetén tartani kell, vagy a szerződéses időszak végén, átlagosan kell kihozni? Válasz: Igen, a kedvezményszinteket minden kampány esetén tartani kell! IV. 2007. június 29-én feltett kérés és arra adott válasz: 1.) Kérés: A médiaügynökségi tenderfelhívásukat WORD dokumentumban is juttassák el email címemre. 5
Válasz: Ajánlatkérő a dokumentációt word formátumban is elhelyezte a honlapon, a korábbiak mellett, 2007. június 29-én. V. 2007. június 26-án feltett kérdések és arra adott válaszok: 1.) Kérdés: Az Ajánlati Felhívás III.2.3. pontja alapján alkalmatlan az ajánlattevő, ha: nem rendelkezik AGB TV nézettségi, tévékampány utóértékelési, Szonda Ipsos újságolvasottsági és radióhallgatottsági adatbázisokkal és szoftverekkel. A kérdésünk az lenne, hogy az AGB szoftverek helyettesíthetők-e azzal egyenértékű Advantedge szoftverrel, amellyel ugyanolyan hatékonyan lehet médiatervezési és vásárlási feladatokat ellátni, ugyanolyan nézettségi adatszolgáltatást tudunk biztosítani, továbbá az alkalmazott szoftver az AGB által biztosított adatbázist használja? Válasz: Nem, mert Ajánlatkérőnek a kiírásban megfogalmazott kritériumokat megváltoztatni nem áll módjában. 2.) Kérdés: A Műszaki Leírás utolsó oldalán ez a leírás szerepel: Az Ajánlattevő által vállalt a médiavásárlás során elérhető kedvezmények és az ügynökségi díjazás mértéke (súlyszám: 400) Az ezen belüli megoszlás összesített értéke 510. Melyik súlyozás érvényes? Válasz: A Műszaki Leírás hivatkozott szövegében a (súlyszám: 400) téves, a Műszaki Leírás táblázatának egyes sorai tartalmazzák helyesen egyezően az Ajánlati Felhívás IV.2.1. pontjában, valamint a pénzügyi ajánlatot tartalmazó mellékletekben foglaltakkal az elbírálásra kerülő ajánlati tartalmi elemek súlyszámát (együttesen 510). 3.) Kérdés: Meg tudják-e adni a teljes keretösszeg elköltésének médiatípusonkénti tervezett megoszlását? Válasz: Nem, Ajánlatkérőnek nem áll módjában médiatípusonkénti megoszlási mutatót adni, mert a szerződés teljesítése során a tervezést (optimalizálást) a nyertes ajánlattevőtől várjuk a kommunikációs célok alapján, ugyanakkor a közbeszerzési eljárásban benyújtott ajánlatban nincs tervezési feladatuk az ajánlattevőknek. 4.) Kérdés: A médiavásárlási kedvezmények megadásakor a táblázatokban szereplő Mutatószám oszlopok az adott médiumok a tervezett költésből való részesedését mutatják? Válasz: Nem. A kiírásban, a mutatószám oszlopban megjelenő értékek az adott felület (csatorna) súlyszámát jelentik a végleges kedvezmény képletben. A kiírás nem tartalmaz sem csatorna, sem média budget részesedési mutatókat. Amennyiben nem, úgy meg tudják-e adni a költés megoszlását médiumonként (TV2, RTL, stb.)? Válasz: Nem, Ajánlatkérőnek nem áll módjában médiatípusonkénti megoszlási mutatót adni. 5.) Kérdés: Az online médiumok kedvezmény táblázatában szereplő Sanoma Mix megnevezés alatt mely honlapokat kell érteni? Válasz: Startlap, Startlap rovatok, Tesz Vesz, Hírstart, Lap.hu, Startapró, StartlapJátékok, FigyelőNet, Nők Lapja Café, WellnessCafé, Citromail, HotDog, Vezess.hu, Profession.hu, Jobmonitor, SG.hu, NationalGeographic, PDAMánia, Storyonline 6.) Kérdés: A mozi médiumok kedvezmény táblázatában Multiplex és Art mozi szerepelnek. Ezen megnevezések alatt mely médiatulajdonosokat kell érteni? 6
Válasz: Multiplex mozik alatt minden olyan budapesti és vidéki mozi komplexumot (több termes mozi) érti Ajánlatkérő, melyek bevásárlóközpontokban kaptak helyet, illetve ehhez soroljuk még a Corvin mozit is. Art Mozi hálózaton a budapesti art hálózatot értjük, melyet a Cinereál Kft. értékesít. Ezek az alábbiak: Művész, Puskin, Uránia NFSZ, Toldi, Szinbád, Vörösmarty, Európa, Tabán, Odeon Lloyd. 7.) Kérdés: Van-e tervezett éven belüli szezonalitás a médiabudget elköltésére médiatípusonként? Válasz: Nincs tervezett szezonalítás sem a teljes kampányra, sem pedig média típusokra. Kérem, a Tisztelt Ajánlattevőket, hogy a fentiekben adott kiegészítő tájékoztatást az ajánlatuk összeállításakor vegyék figyelembe. Budapest, 2007. július 3.... Üdvözlettel:... Lantos Gabriella... főigazgató 7