BUDAPEST FŐVÁROS XVII. KERÜLET RÁKOSMENTE ÖNKORMÁNYZATÁNAK ALPOLGÁRMESTERE Előterjesztés száma: 181/2019/11.13. A rendeletalkotási javaslatok elfogadásához a Mötv. 50. -a alapján minősített többség szükséges ELŐTERJESZTÉS Tárgy: Javaslat Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselőtestületének a településkép védelméről szóló 19/2019. (VII. 9.) önkormányzati rendelete módosításának jóváhagyására Készítette: Ábrahám Tímea főépítészi munkatárs s.k. Egyeztetve: Sperlné Morvai Orsolya főépítész s.k. Dr. Ughy Gabriella, a Polgármesteri Iroda vezetője s.k. Kreutzer Aurél, a Városüzemeltetési Iroda vezetője s.k. Törvényességi szempontból ellenőrizte: Dr. György-Rúzsa Ágnes jegyző /h. Dr. Mód Kristóf aljegyző s.k. Illetékes bizottság: Városfejlesztési és Vagyongazdálkodási Bizottság, valamint a Jogi és Közbiztonsági Bizottság Javasolt meghívott: - BUDAPEST FŐVÁROS XVII. KERÜLET RÁKOSMENTE ÖNKORMÁNYZATA 1173 Budapest, Pesti út 165.; Levélcím: 1656 Budapest, Pf.: 110.; Tel.: +36 1 253-3300; Fax: +36 1 256-0661; E-mail: onkormanyzat@rakosmente.hu
Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény 12. (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a településkép védelméről rendeletet alkothat. Rákosmente közigazgatási területén a helyi védelmet, a településképi önkormányzati támogatási és ösztönző rendszert, a településképi követelményeket, a településkép-érvényesítési eszközöket és a településképi kötelezési eljárás szabályait Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének a településkép védelméről szóló 19/2019. (VII. 9.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: rendelet) határozza meg. Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzatának Képviselő-testülete 193/2019. (VIII. 22.) Kt. határozatában döntött arról, hogy elkészítteti a hatályos TKR módosítását (1. számú melléklet). A rendeletmódosítás a cégérek, cégtáblák méretére vonatkozóan tartalmaz megengedőbb rendelkezéseket. A rendelet 2. számú melléklete tévesen került csatolásra, ezért cserére kerül. A rendelet 7. számú melléklete a településképi szakmai konzultációra benyújtandó dokumentumok tekintetében kiegészül a műszaki leírással. A tervezett beruházás indokai és egyértelmű meghatározása érdekében szükséges a műszaki leírás benyújtása. A településképi rendelet készítése, egyeztetése a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Korm r.) és Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének a partnerségi eljárás szabályairól szóló 10/2017. (III. 17.) önkormányzati rendeletében foglalt eljárási szabályok szerint történt. A dokumentumot egyeztettük a jogszabályban szereplő államigazgatási szervekkel és a témában 2019. szeptember 23-án lakossági fórumot tartottunk. A partnerségi eljárás során lakossági észrevétel nem érkezett. A Korm. r. 43/A. (8) bekezdése szerint az elfogadás előtt ismertetni kell a képviselő-testülettel a beérkezett véleményeket, az el nem fogadott véleményeket és azok indokolását, egyeztetés esetén a jegyzőkönyvet, illetve az elfogadott vélemények alapján a kézikönyv tervezetében és a településképi rendelet tervezetében javasolt módosításokat. A rendeletmódosítással kapcsolatban két államigazgatási szervtől és két önkormányzattól érkezett vélemény. Budapest Főváros Kormányhivatala Kormánymegbízotti Kabinet Állami Főépítésze a rendelet 52. (1) bekezdésében javasolja megadni a kivételt képező rendelkezések esetén is a cégérek, cégtáblák méreteire vonatkozó előírásoktól való lehetséges eltérés mértékét. A javaslatnak megfelelően a rendelettervezet kiegészült a kért korlátozással: c) kiterjedése egyenként nem haladhatja meg a 2 m 2 -t, és összességében nem lehet nagyobb, mint a homlokzat 5%-a. Közintézmények, pénzintézet, 200 m 2 -t meghaladó kereskedelmi, raktározási, vendéglátó létesítmény esetén a cég arculatához tartozó felirat mérete ettől eltérhet, de összességében nem haladhatja meg a homlokzat 10%-át;. A Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatósága, Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc- Pestszentimre Önkormányzata és Budapest Főváros Önkormányzata a rendeletmódosítással kapcsolatban észrevételt nem tett. Az egyeztetések során érkezett véleményeket a 2. számú melléklet tartalmazza. - 2/3 -
Az egyeztetések eredményeként elkészített rendelettervezet jelen előterjesztés 3. számú mellékletét képezi. Fentiek alapján az alábbi rendeletalkotási javaslatot terjesztem a Tisztelt Képviselő-testület elé: Rendeletalkotási javaslat Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzatának Képviselő-testülete megalkotja Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének a településkép védelméről szóló 19/2019. (VII. 9.) önkormányzati rendelete módosításáról szóló.../2019. (...) önkormányzati rendeletét. Budapest, 2019. november 13. dr. Bakos András s.k. alpolgármester Az előterjesztés mellékletei: 1. számú melléklet: Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselőtestületének 193/2019. (VIII. 22.) Kt. határozata 2. számú melléklet: a rendeletmódosítással kapcsolatban érkezett vélemények 3. számú melléklet: rendelettervezet 4. számú melléklet: indokolás a rendelettervezethez 5. számú melléklet: hatásvizsgálat a rendelettervezethez - 3/3 -
Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének.../2019. ( ) önkormányzati rendelete a Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének a településkép védelméről szóló 19/2019. (VII. 9.) önkormányzati rendelete módosításáról Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzatának Képviselő-testülete a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény 12. (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 23. (5) bekezdés 5. pontjában és az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 57. (2)-(3) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének a településkép védelméről szóló 19/2019. (VII. 9.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.) 52. (1) bekezdésének c) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: [(1) Cégérek, cégtáblák és azok szerkezetei:] c) kiterjedése egyenként nem haladhatja meg a 2 m 2 -t, és összességében nem lehet nagyobb, mint a homlokzat 5%-a. Közintézmények, pénzintézet, 200 m 2 -t meghaladó kereskedelmi, raktározási, vendéglátó létesítmény esetén a cég arculatához tartozó felirat mérete ettől eltérhet, de összességében nem haladhatja meg a homlokzat 10%-át; 2. Az Ör. 2. számú melléklete helyébe jelen rendelet 1. számú melléklete lép. 3. Az Ör. 7. számú melléklete helyébe jelen rendelet 2. számú melléklete lép. 4. E rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti. Budapest, 2019. Dr. György-Rúzsa Ágnes jegyző Horváth Tamás polgármester A rendelet kihirdetve: Budapest, 2019. napján Dr. György-Rúzsa Ágnes jegyző
Helyi egyedi védelem 1. számú melléklet I. Épületek Sorsz. Cím Hrsz Megnevezés 1. Baross utca 11. 123101 Lengyel patika 2. Baross utca 13. 123107 Schwentner-villa 3. Bél Mátyás utca 26. 124751 Neobarokk villa Bánya part 25. 4. Bél Mátyás utca 40 124286 Löwenstein-villa Bánya part 39. 5. Bél Mátyás utca 50-52. 124280, Villa Bánya part 49-51. 124281 6. Bulyovszky utca 18. 124654 Villa 7. Bulyovszky utca 23. 124645 Eklektikus lakóház 8. Damjanich utca 34. 124354 Aulitzky-ház 9. Damjanich utca 54. 124344 Wachter-villa 10. Liget sor 41. 130053 Villa 11. Petőfi utca 46. 124749 Hackl-ház Bánya part 29. 12. Péceli út 231. 134713 Rákoscsabai római katolikus plébánia 13. Szabadság sugárút 39. 126782 Rákoscsaba-Újtelepi r. k. plébánia 14. Táncsics Mihály utca 27. 121305 Tornyos lakóház 15. XI. utca 6. 129971 Rákosligeti Munkás-otthon típusház 16. Kép utca 7-9. 123049 Víztorony Szilárd utca 35. 17. Ady Endre utca 13. 123871 Puky-kúria 18. Ady Endre utca 33. 123881 Villa 19. Péceli út 186. Kaszinó 128131 egykori jegyzői lak köz 1. 20. Bél Mátyás utca 39. 124295 Villa 21. Bél Mátyás utca 57. 124304 Villa 22. Szabadság utca 19. 124002 Villa II. Köztéri műalkotások Sorsz. Cím Hrsz Megnevezés 1. Pesti út, Népkert 128531/3 Trianoni emlékmű 2. Pesti út 165. 125625/2 Díszkút 3. Szabadság sugárút 34. 127264 Napóra 4. Szent István tér 123105/1 Kisfaludy Stróbl Zsigmond szüleinek készített síremléke Értékes zöldfelületek, vizes területek, tavak, növényfajok I. Védendő fasorok és parkok 1) Rákoskert sgt. platánsor 2) Rákoskerti mályvasor a Pesti út páratlan oldalán 3) Rákoskerti gyümölcsfasorok pl.: Bögöte, Dalnok, Borzavár, Pányva u.-k cseresznyesorai 4) Rákoskerti emlékszilfa R.kert sgt. Tiszanána sarok
5) Rákos-patak menti fasor 6) Heltai tér körüli platánok 7) I. u., Mátka, Pásztó u-i vadgesztenyesorok 8) Népkert 9) Hősök tere vasfák 10) Szt. István tér 11) Kép u. 4. Iskola udvarán lévő platán 12) Péceli út vadgesztenyés, eperfás 13) Zrínyi út hegyijuharos 14) Szabadság sgt,., Árpádházi szt. Erzsébet tér hársfái 15) Pesti út japánakácos 16) Petőfi utca gesztenyefasor II. Védendő zöldsávok 1) Anna u. Tál-patak 2) Vízforrás u. 3) Tanár u. Bojt u. között 4) Malom-árok Battonya u. és a patak között; Várvíz u.; Tóimalom u. III. Védendő vizes területek, tavak 1) Vegyi-tó 137630 2) Sipos (2 db) Cinkotai út páratlan oldala Rákospatak É.-i partja 128749, 128748, 128747 hrsz. 3) Csali horgásztó 138582/9, 138568/192
2. számú melléklet BUDAPEST FŐVÁROS XVII. KERÜLET RÁKOSMENTI POLGÁRMESTERI HIVATAL POLGÁRMESTERI IRODA FŐÉPÍTÉSZET KÉRELEM TELEPÜLÉSKÉPI SZAKMAI KONZULTÁCIÓ IRÁNT Tisztelt Polgármester Úr! Alulírott építtető (név) kérem a (építési tevékenység helye) (építési tevékenység megnevezése) műszaki tervdokumentációhoz településképi szakmai konzultáció biztosítását. Építtető adatai Építtető neve: Postai címe: Tervező neve: Postai címe: Tervező adatai Tel/fax: E-mail cím: Kapcsolattartó neve: Postai címe: Tel/fax: E-mail cím: Tervezői jogosultság száma: Tervező szervezet neve: Tel/fax: E-mail cím: Építési tevékenység adatai Építési tevékenység helyszíne (cím): Helyrajzi száma: Építési tevékenység megnevezése: Mellékletek: a kérelemnek megfelelő részletezettségű műszaki tervdokumentáció: - műszaki leírás, - helyszínrajz, - alaprajzok, - metszetek, - homlokzatok, - fotók, - látványterv, - utcakép az illeszkedés igazolására, - tervezett színek, anyagok, minták. Dátum: Aláírás:
INDOKOLÁS Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének a településkép védelméről szóló 19/2019. (VII. 9.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló.../2019.(..) önkormányzati rendeletéhez Általános indokolás A jogi szabályozás szükségességét alátámasztó szakmai okok és célok: A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény 2. (2) bekezdése értelmében a fővárosi kerületi önkormányzat a településkép védelmét önkormányzati rendeletben településképi követelmények meghatározásával, településképi önkormányzati támogatási és ösztönző rendszer alkalmazásával, önkormányzati településkép-érvényesítési eszközök szabályozásával jogszabályban meghatározott módon biztosítja. Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének a településkép védelméről szóló 19/2019. (VII. 9.) önkormányzati rendelete alkalmazása során felmerült javaslatok és a feltárt hibák javítása tette szükségessé a hatályos szabályzat módosítását. A rendelet megalkotása során a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) és annak végrehajtási rendelete, a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet rendelkezései az irányadóak. A Jat. 3. -a értelmében az alacsonyabb szintű jogszabály nem ismételheti meg a magasabb szintű jogszabály szövegét. A jogi szabályozás várható hatásai: A módosítással a cégérek, cégtáblák épülethez való illeszkedésének kialakítására több lehetőség nyílik. A rendelet megalkotása európai uniós jogot nem érint. Részletes indokolás 1. -hoz A hatályos rendelet (a továbbiakban: Ör.) 52. (1) bekezdésének c) pontja lehetőséget ad pénzintézet, 200 m 2 -t meghaladó kereskedelmi létesítmény esetén a cég arculatához tartozó, az előírásoktól eltérő méretű cégér, cégtábla elhelyezésére. Az előírásoktól eltérő méretű cégér, cégtábla elhelyezésének megengedése indokolt a vendéglátó, raktározási létesítmények és a közintézmények esetében is. Ugyanakkor ahogy az állami főépítész véleményében kifejtette indokolt az eltérés mértékének megadása. E két indok alapján került módosításra a rendelet fent említett pontja. 2. -hoz Az Ör. 2. számú melléklete tévesen került csatolásra - nem Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének a településkép védelméről szóló 22/2017. (X. 19.) önkormányzati rendelete 2. számú melléklete került átemelésre -, ezért annak cseréje indokolt. 3. -hoz Az Ör. 7. számú mellékletében a településképi konzultáció céljából benyújtandó dokumentumok felsorolása kiegészül a műszaki leírással. A műszaki leírás biztosítja a rajzi dokumentáció kiegészítését, egyértelmű értelmezését, illetve lehetőséget ad a rajzi formában nem kifejezhető információk átadására. - 1/2 -
4. -hoz A rendelet hatályba lépéséről és hatályon kívül helyezéséről rendelkezik. Jogszabály-előkészítő nyilatkozat: A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. (3) bekezdése szerint az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó, a megalkotását megelőzően rendelkezésre álló, végső előterjesztői indokolást a Nemzeti Jogszabálytárban kell közzétenni. Javaslom az indokolás közzétételét. - 2/2 -
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -a alapján a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat Képviselő-testületét tájékoztatni kell. A hatásvizsgálat során vizsgálni kell: a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségügyi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. a) Vizsgálni kell a rendelet valamennyi jelentősnek ítélt hatását: aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai: A településkép védelméről szóló rendelet pontosabbá, érthetőbbé válik. ab) környezeti és egészségügyi következményei: A rendeletben foglaltak sem környezeti sem egészségügyi következményeket nem vonnak maguk után. ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A rendeletben foglaltak végrehajtása adminisztratív teherrel nem jár. b) a jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendeletmódosítás elősegíti a településképi rendelet alkalmazását. c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. 1/1