A Pest Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelősége köszönti Önöket
Az előadás címe: A Pest Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelősége Útügyi Osztály kiemelt és kiemelten kezelt ügyei Előadó: Sándor János osztályvezető
Ki a hatáskörrel rendelkező útügyi közlekedési hatóság?
Nemzeti Közlekedési Hatóság Útügyi Vasúti és Hajózási Hivatala a kiemelt ügyek közlekedési hatósága az országos közúthálózatba tartozó autópályák, autóutak, közúti határátkelőhelyek, önálló beruházásként megvalósuló 30 m szabadnyílást meghaladó hidak építésének, korszerűsítésének, forgalomba helyezésének, fennmaradásának és megszüntetésének (elbontásának) engedélyezésével kapcsolatos ügyekben
A megyei kormányhivatalok közlekedési felügyelőségei az általános útügyi közlekedési hatóságok a gyorsforgalmi utak és határátkelőhelyek kivételével, az országos, a helyi és a közforgalom számára megnyitott magánutak, a kerékpárutak és az útépítéssel összefüggő járda építésének, korszerűsítésének, forgalomba helyezésének, fennmaradásának és megszüntetésének (elbontásának) engedélyezésével kapcsolatos ügyekben
Járási hivatalok a Jegyzők, mint helyi közlekedési hatóságok utódai a járdák, gyalogutak és azok műtárgyai építésének, korszerűsítésének, fennmaradásának és megszüntetésének (elbontásának) engedélyezése, valamint ezek nem közlekedési célú igénybevételével kapcsolatban (ide nem értve a gyalog- és kerékpárutakat, valamint a közút építésével összefüggő járdaépítést) engedélyezésével kapcsolatos ügyekben
A közútkezelő is lehet közlekedési hatóság? Nem, mert: jogszabály a települési önkormányzatok számára nem állapít meg közlekedés hatósági hatáskört; a helyi közutak kezelőjeként csak közútkezelői hozzájárulást, nyilatkozatot állíthat ki (ami formailag nem lehet határozat); a közútkezelői döntés felülvizsgálatát a kérelmező a közlekedési hatóságtól kérheti.
Jogszabályi háttér Hatáskörök lehatárolása: 263/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet a Nemzeti Közlekedési Hatóságról Az útépítési engedélyezési eljárásokról: 93/2012. (V. 10.) Korm. rendelet az utak építésének, forgalomba helyezésének és megszüntetésének engedélyezéséről Az utak kezeléséről: 1988. évi I. törvény a közúti közlekedésről 5/2004. (I. 28.) GKM rendelet a helyi közutak kezelésének szakmai szabályairól
Mitől válik kiemelt üggyé egy útépítés? Attól, hogy: nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű a beruházás; kormányrendelet azzá nyilvánítja; speciális eljárási szabályok vonatkoznak rá (amelyeket a kijelölő kormányrendelet, illetve a 2006. évi LIII. törvény határoz meg).
A kiemelt ügyek speciális eljárási szabályai Esetenként rövidebb eljárási határidő Egyszeri hiánypótlási felszólítás Az eljáró hatóság az alap esetben engedélyező hatóság felügyeleti jogkört gyakorló szerve A szakhatóság az alap esetben állásfoglalásra jogosult szakhatóság felügyeleti jogkört gyakorló szerve Kivétel: Ha a kiemelt üggyé nyilvánító kormányrendelet ettől eltérően rendelkezik!
V0: Budapestet délről elkerülő vasútvonal nyomvonaltervek
A Jegyző mint szakhatóság szerepe az engedélyezési eljárásban A települési önkormányzatok jegyzői az útépítési engedélyezési eljárásokban két szakkérdésben kerülnek megkeresésre: 1) Az építmény elhelyezése megfelel-e a településrendezési követelményeknek és a helyi építési szabályzatnak. 2) A létesítmény vagy tevékenység a helyi önkormányzati rendeletben meghatározott természetvédelmi követelményeknek a kérelemben foglaltak szerint vagy további feltételek mellett megfelel-e.
A helyi önkormányzatok mint közútkezelők szerepe az eljárásban Az út építtetőjének az útkezelő hozzájárulását a kérelem benyújtása előtt be kell szereznie. Lehetőség és felelősség, hogy olyan terv kerüljön az engedélyező hatósághoz benyújtásra, ami figyelembe veszi a helyi érdekeket. VAGY Ha az útkezelő 15 napon belül nem nyilatkozik, a hozzájárulást megadottnak kell tekinteni. A közlekedési hatóság a jogos és indokolható közútkezelői igényeket az építési engedélyben előírja. A közlekedési hatóság csak a jogszabályokra és műszaki előírásokra támaszkodva hoz döntést.
Következtetések Kiemelt útépítéseknél gyakran nem a Jegyző, hanem a Pest Megyei Kormányhivatal (mint felügyeleti jogkört gyakorló szerv) a szakhatóság. Ebben az esetben is bevonásra kerülhet a Jegyző, belföldi jogsegély keretében. Helyi közút érintettsége esetén a helyi önkormányzat mint közútkezelő kiemelt ügy esetén is bevonásra kerül. A közútkezelői hozzájárulás kiadása mindig a terv érdemi vizsgálata alapján történjen. A megépítés utáni (műszaki átadás-átvétel vagy a forgalomba helyezési eljárás során) új igények az építtetőn nehezen vagy egyáltalán nem kérhetőek számon. A kiadandó szakhatósági állásfoglalást, közútkezelői nyilatkozatot és tulajdonosi hozzájárulást formailag és tartalmilag is elkülönülten kell kiadni, mivel más és más joghatás fűződik hozzájuk.
Panaszok, közérdekű bejelentések Az európai uniós csatlakozással összefüggő egyes törvénymódosításokról, törvényi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről, valamint egyes törvényi rendelkezések megállapításáról szóló 2004. évi XXIX. törvény 141-143. Nem Ket. (2004. évi CXL. tv.) szerinti eljárás Közútkezelői körbe tartozó ügyek, amelyek jogszabályi felhatalmazás (és forrás) hiányában nem kényszeríthetők ki stb. Hatóságivá váló ügy esetén az eljárás a Ket. alapján folytatódhat Forgalmi rend felülvizsgálatára kötelezés Fennmaradási eljárás lefolytatása stb.
1. esettanulmány
ELŐZMÉNYEK: 1. Bejelentést megelőzően forgalomcsillapító küszöbök épültek, melyek aszfalt burkolatból kerültek kialakításra. 2. Mindkét forgalmi irányból kihelyezésre kerültek a többször módosított 1/1975 (II.5.) KPM-BM együttes rendelet (KRESZ) 76. ábra szerinti Egyenetlen úttest közúti jelzőtáblák. 3. A kialakított küszöböket teljes felületükön fehér színű, mintegy 3 cm széles 45 -os dőlésszögű felfestéssel látták el. 4. A lakóutcák érintett szakaszán a jelenlegi megengedett sebesség 50 km/ó. BEJELENTÉS: 1. A kialakított fekvőrendőrök magasak, sem jelzőtábla, sem felfestés nem jelzi. 2. Bejelentő gépjárműve még lassan haladva is hozzáér a küszöbökhöz. 3. A jármű alacsony has magasságú.
VIZSGÁLAT: 1. Közérdekű státusz megállapítása 2. Helyszín vizsgálata: Mindkét forgalmi irányból kihelyezésre kerültek KRESZ 76. ábra szerinti Egyenetlen úttest közúti jelzőtáblák. A kialakított küszöböket teljes felületükön fehér színű, mintegy 3 cm széles 45 -os dőlésszögű felfestéssel látták el. A lakóutcák érintett szakaszán a jelenlegi megengedett sebesség 50 km/ó.
MEGÁLLAPÍTÁSOK: A bevezetett forgalmi rend a közút biztonságát nem veszélyezteti, ugyanakkor indokolt a küszöbök láthatóságának növelése. Javasolt a közút használók komfort érzetének növelése. BEJELENTÉS: A fentiek miatt közútkezelő felé a következő javaslatokat tettem: 1. Észlelhetőség javítása felfestéssel az e-út 04.03.21 Közúti útburkolati jelek alakja, mérete, színe és elrendezése útügyi műszaki előírás U-038 számú ábra előírás ajánlása alapján. 2. Az érintett utca szakaszok megengedett sebességének felülvizsgálata, csökkentése. 3. A kialakított rámpák hosszának felülvizsgálata a megengedett sebesség függvényében.
2. esettanulmány
Út vagy erdészeti nyiladék? Egy erdőn átvezető, korábban közlekedésre használt de jelenleg elzárt út újbóli megnyitását kérték egy közérdekű bejelentésben. A kérelmező szerint az út összeköttetést biztosítana a település központ és az országos közút között. Az elzárás földgáttal történt, amely egyben azt a célt is szolgálja, hogy megakadályozza a csapadékvíz és a hordalék településre való eljutását.
Vizsgálat és megállapítások I. Megállapítottuk, hogy az út az erdőgazdasági nyilvántartás szerint nyiladék, a földhivatali nyilvántartás szerint saját használatú út. Természetben az út a közforgalom viselésére nem alkalmas. Az elzárás következtében nem keletkezett zárvány (köz vagy magánútról nem megközelíthető) ingatlan. A nyiladéknak nincs az úthálózatban betöltött szerepe.
D NY 098 21 090/5 707 D A C Pilisszentlászló 095 hrsz. M=1:4000 096 20 097 B ü k k ö s R ó z s a - h e g y 095 u k o v i n k a B 090/4 090/2 B ü k k ö s 0574/4 0576/5 090/3 B Vizsgálat és megállapítások II. A NY B A NY C B A 19 17 A ÚT 29 27 A TI NY A B Az erdészeti nyilvántartási térképből egyértelműen kiderült, hogy az út (a rajzon NY -nyel jelölve) valójában nyiladék, az csak erdőgazdasági célokat szolgál, a közforgalom számára annak alkalmatlansága miatt nem vehető igénybe. Az esetleges közforgalom számára történő megnyitást csak az út tulajdonosa kezdeményezhetné a közlekedési hatóságnál, erre azonban a nyiladék jelen állapotában nem lenne alkalmas. 28 B 0576/5
Döntés Az ingatlan kezelője (erdőgazdálkodó) a beavatkozása során jogszerűen járt el, amikor a nyiladékot lezárta, ezért az ügyben hatósági eljárás megindítására nem volt ok. A település önkormányzata a nyiladék vonatkozásában sem kezelői sem tulajdonosi jogkörrel nem rendelkezik. A közérdekű bejelentés nem volt megalapozott.
3. esettanulmány
Problémák: Katona József utca, Csépi út Kialakított forgalmi rend be nem tartása Nem megfelelő az utca kiépítési szintje (nincs járda, keskeny burkolat, közvilágítás, vízelvezetés) Nagy átmenő forgalom Funkció, forgalom, forgalmi rend és a kiépítettség nincs összhangban Felújítást követően pár hónapon belül közműbontás, kopóréteg szintű helyreállítása hetekig elhúzódik Felmerült igény: egyirányúsítás, küszöb elhelyezése, forgalmi rend betartatása, forgalomcsillapítás
Döntés: Katona József utca Forgalmi rend felülvizsgálatra kötelezés Egyéb kötelezés Eredmény: Felülvizsgálat elkészült, amelyet a hivatal és a hatóság támogat Képviselőtestület ellenzi Szakma tehetetlen, a probléma továbbra is fennáll! Döntés: Ajánlások megfogalmazása Eredmény: Csépi út Forráshiány miatt nincs beavatkozás, a probléma továbbra is fennáll!
Az Útügyi Osztály területileg illetékes kollégái és telefonszámai 1. Település Ügyintéző neve Telefonszáma Abony Székely Gábor (1) 460-2242 Acsa Lénárt Csaba (1) 460-2293 Albertirsa Székely Gábor (1) 460-2242 Alsónémedi Máté Krisztina (1) 460-2212 Apaj Máté Krisztina (1) 460-2212 Áporka Tóth Sándor (1) 460-2209 Aszód Oszetzky Márton (1) 460-2277 Bag Oszetzky Márton (1) 460-2277 Bénye Huba Máté (1) 460-2270 Bernecebaráti Lénárt Csaba (1) 460-2293 Biatorbágy Szegő Géza (1) 460-2208 Budajenő Varga János (1) 460-2266 Budakalász Hámori Miklós (1) 460-2264 Budakeszi Varga János (1) 460-2266 Budaörs Erdélyi Réka (1) 460-2292 Bugyi Máté Krisztina (1) 460-2212 Cegléd Székely Gábor (1) 460-2242 Ceglédbercel Székely Gábor (1) 460-2242 Csemő Székely Gábor (1) 460-2242 Csévharaszt Huba Máté (1) 460-2270 Csobánka Szegő Géza (1) 460-2208 Csomád Oszetzky Márton (1) 460-2277 Csömör Oszetzky Márton (1) 460-2277 Csörög Lénárt Csaba (1) 460-2293 Csővár Lénárt Csaba (1) 460-2293 Dabas Máté Krisztina (1) 460-2212 Dánszentmiklós Huba Máté (1) 460-2270 Dány, Dányszentkirály Márik Csaba (1) 460-2288 Délegyháza Máté Krisztina (1) 460-2212 Diósd Erdélyi Réka (1) 460-2292 Dobogókő Szegő Géza (1) 460-2208 Település Ügyintéző neve Telefonszáma Domony Oszetzky Márton (1) 460-2277 Dömsöd Tóth Sándor (1) 460-2209 Dunabogdány Hámori Miklós (1) 460-2264 Dunaharaszti Máté Krisztina (1) 460-2212 Dunakeszi Lénárt Csaba (1) 460-2293 Dunavarsány Máté Krisztina (1) 460-2212 Ecser Márik Csaba (1) 460-2288 Érd Czine Ferenc (1) 460-2205 Erdőkertes Oszetzky Márton (1) 460-2277 Farmos Székely Gábor (1) 460-2242 Felsőpakony Huba Máté (1) 460-2270 Fót Oszetzky Márton (1) 460-2277 Galgagyörk Lénárt Csaba (1) 460-2293 Galgahévíz Oszetzky Márton (1) 460-2277 Galgamácsa Oszetzky Márton (1) 460-2277 Gomba Márik Csaba (1) 460-2288 Göd Lénárt Csaba (1) 460-2293 Gödöllő Huba Máté (1) 460-2270 Gyál Czine Ferenc (1) 460-2205 Gyömrő Márik Csaba (1) 460-2288 Halásztelek Czine Ferenc (1) 460-2205 Herceghalom Varga János (1) 460-2266 Hernád Máté Krisztina (1) 460-2212 Hévízgyörk Oszetzky Márton (1) 460-2277 Iklad Oszetzky Márton (1) 460-2277 Inárcs Máté Krisztina (1) 460-2212 Ipolydamásd Lénárt Csaba (1) 460-2293 Ipolytölgyes Lénárt Csaba (1) 460-2293 Isaszeg Huba Máté (1) 460-2270 Jászkarajenő Székely Gábor (1) 460-2242 Kakucs Máté Krisztina (1) 460-2212 Kartal Oszetzky Márton (1) 460-2277
Az Útügyi Osztály területileg illetékes kollégái és telefonszámai 2. Település Ügyintéző neve Telefonszáma Káva Huba Máté (1) 460-2270 Kemence Lénárt Csaba (1) 460-2293 Kerepes Czine Ferenc (1) 460-2205 Kiskunlacháza Tóth Sándor (1) 460-2209 Kismaros Lénárt Csaba (1) 460-2293 Kisnémedi Lénárt Csaba (1) 460-2293 Kisoroszi Hámori Miklós (1) 460-2264 Kistarcsa Czine Ferenc (1) 460-2205 Kocsér Székely Gábor (1) 460-2242 Kóka Márik Csaba (1) 460-2288 Kosd Lénárt Csaba (1) 460-2293 Kóspallag Lénárt Csaba (1) 460-2293 Kőröstetétlen Székely Gábor (1) 460-2242 Leányfalu Hámori Miklós (1) 460-2264 Letkés Lénárt Csaba (1) 460-2293 Lórév Tóth Sándor (1) 460-2209 Maglód Márik Csaba (1) 460-2288 Majosháza Tóth Sándor (1) 460-2209 Makád Tóth Sándor (1) 460-2209 Márianosztra Lénárt Csaba (1) 460-2293 Mende Márik Csaba (1) 460-2288 Mikebuda Székely Gábor (1) 460-2242 Mogyoród Oszetzky Márton (1) 460-2277 Monor Huba Máté (1) 460-2270 Monorierdő Huba Máté (1) 460-2270 Nagybörzsöny Lénárt Csaba (1) 460-2293 Nagykáta Márik Csaba (1) 460-2288 Nagykovácsi Varga János (1) 460-2266 Nagykőrös Székely Gábor (1) 460-2242 Nagymaros Lénárt Csaba (1) 460-2293 Nagytarcsa Czine Ferenc (1) 460-2205 Nyáregyháza Huba Máté (1) 460-2270 Település Ügyintéző neve Telefonszáma Nyársapát Székely Gábor (1) 460-2242 Ócsa Máté Krisztina (1) 460-2212 Őrbottyán Oszetzky Márton (1) 460-2277 Örkény Máté Krisztina (1) 460-2212 Pánd Huba Máté (1) 460-2270 Páty Varga János (1) 460-2266 Pécel Czine Ferenc (1) 460-2205 Penc Lénárt Csaba (1) 460-2293 Perbál Varga János (1) 460-2266 Perőcsény Lénárt Csaba (1) 460-2293 Péteri Márik Csaba (1) 460-2288 Pilis Huba Máté (1) 460-2270 Pilisborosjenő Varga János (1) 460-2266 Piliscsaba Varga János (1) 460-2266 Pilisjászfalu Varga János (1) 460-2266 Pilisvörösvár Szegő Géza (1) 460-2208 Pilisszántó Szegő Géza (1) 460-2208 Pilisszentiván Szegő Géza (1) 460-2208 Pilisszentkereszt Szegő Géza (1) 460-2208 Pilisszentlászló Szegő Géza (1) 460-2208 Pócsmegyer Hámori Miklós (1) 460-2264 Pomáz Hámori Miklós (1) 460-2264 Pusztavacs Huba Máté (1) 460-2270 Pusztazámor Szegő Géza (1) 460-2208 Püspökhatvan Lénárt Csaba (1) 460-2293 Püspökszilágy Lénárt Csaba (1) 460-2293 Ráckeve Tóth Sándor (1) 460-2209 Rád Lénárt Csaba (1) 460-2293 Remeteszőlős Varga János (1) 460-2266 Solymár Varga János (1) 460-2266 Sóskút Szegő Géza (1) 460-2208 Sülysáp Márik Csaba (1) 460-2288
Az Útügyi Osztály területileg illetékes kollégái és telefonszámai 3. Település Ügyintéző neve Telefonszáma Szada Oszetzky Márton (1) 460-2277 Százhalombatta Erdélyi Réka (1) 460-2292 Szentendre Hámori Miklós (1) 460-2264 Szentlőrinckáta Márik Csaba (1) 460-2288 Szentmártonkáta Márik Csaba (1) 460-2288 Szigetbecse Tóth Sándor (1) 460-2209 Szigetcsép Tóth Sándor (1) 460-2209 Szigethalom Tóth Sándor (1) 460-2209 Szigetmonostor Hámori Miklós (1) 460-2264 Szigetszentmárton Tóth Sándor (1) 460-2209 Szigetszentmiklós Tóth Sándor (1) 460-2209 Szigetújfalu Tóth Sándor (1) 460-2209 Szob Lénárt Csaba (1) 460-2293 Szokolya Lénárt Csaba (1) 460-2293 Sződ Lénárt Csaba (1) 460-2293 Sződliget Lénárt Csaba (1) 460-2293 Táborfalva Máté Krisztina (1) 460-2212 Tahitótfalu Hámori Miklós (1) 460-2264 Taksony Tóth Sándor (1) 460-2209 Tápióbicske Huba Máté (1) 460-2270 Tápiógyörgye Székely Gábor (1) 460-2242 Tápióság Márik Csaba (1) 460-2288 Tápiószecső Márik Csaba (1) 460-2288 Tápiószele Székely Gábor (1) 460-2242 Tápiószentmárton Huba Máté (1) 460-2270 Tápiószőlős Székely Gábor (1) 460-2242 Tárnok Szegő Géza (1) 460-2208 Tatárszentgyörgy Máté Krisztina (1) 460-2212 Telki Varga János (1) 460-2266 Tésa Lénárt Csaba (1) 460-2293 Tinnye Varga János (1) 460-2266 Tóalmás Márik Csaba (1) 460-2288 Település Ügyintéző neve Telefonszáma Tök Varga János (1) 460-2266 Tököl Tóth Sándor (1) 460-2209 Törökbálint Szegő Géza (1) 460-2208 Törtel Székely Gábor (1) 460-2242 Tura Oszetzky Márton (1) 460-2277 Újhartyán Máté Krisztina (1) 460-2212 Újlengyel Huba Máté (1) 460-2270 Újszilvás Székely Gábor (1) 460-2242 Úri Márik Csaba (1) 460-2288 Üllő Huba Máté (1) 460-2270 Üröm Varga János (1) 460-2266 Vác Lénárt Csaba (1) 460-2293 Vácduka Lénárt Csaba (1) 460-2293 Vácegres Oszetzky Márton (1) 460-2277 Váchartyán Lénárt Csaba (1) 460-2293 Váckisújfalu Oszetzky Márton (1) 460-2277 Vácrátót Lénárt Csaba (1) 460-2293 Vácszentlászló Oszetzky Márton (1) 460-2277 Valkó Oszetzky Márton (1) 460-2277 Vámosmikola Lénárt Csaba (1) 460-2293 Vasad Huba Máté (1) 460-2270 Vecsés Czine Ferenc (1) 460-2205 Veresegyház Oszetzky Márton (1) 460-2277 Verőce Lénárt Csaba (1) 460-2293 Verseg Oszetzky Márton (1) 460-2277 Visegrád Hámori Miklós (1) 460-2264 Zebegény Lénárt Csaba (1) 460-2293 Zsámbék Varga János (1) 460-2266 Zsámbok Márik Csaba (1) 460-2288 Vasúti átjárók Erdélyi Réka (1) 460-2292
Pest Megyei Kormányhivatal Útügyi Osztály 1141 Budapest, Komócsy utca 17-19. Telefon: (1) 460-2220 Telefax: (1) 460-2285 E-mail: ut-pest@nkh.gov.hu Köszönöm a figyelmet!