EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2008.II.28 B(2008)853 Tárgy: N 129/2007 számú Állami Támogatás -Magyarország Kedvezményes hitel és lízingdíj-támogatás mezőgazdasági üzemek korszerűsítéséhez és fejlesztéséhez Tisztelt Miniszter Asszony A Bizottság tájékoztatja Magyarországot arról, hogy miután megvizsgálta az Önök hatóságai által a fent említett támogatásra vonatkozóan benyújtott információkat, úgy határozott, hogy nem emel kifogást a szóban forgó támogatás ellen, mivel az összeegyeztethető az EK-Szerződéssel. A Bizottság a következő megfontolások alapján hozta meg e határozatát: I. ELJÁRÁS 1. 2007. március 9-én kelt és az átvétel igazolásául ugyanaznap iktatott levelében a Magyar Köztársaság Európai Unió melletti Állandó Képviselete az EK-Szerződés 88. cikkének (3) bekezdésével összhangban bejelentette a Bizottságnak a fent említett intézkedést. 2007. május 31-i, augusztus 23-i, november 13-i és 2008. február 5-i levelükben kiegészítő információkat nyújtottak. Célkitűzés II. A TÁMOGATÁSI PROGRAM LEÍRÁSA 2. Mezőgazdasági termékek előállítására, feldolgozására és értékesítésére irányuló beruházások támogatása. Költségvetés 3. Éves kiadás: 400 millió HUF Teljes költségvetés: 2600 millió HUF Dr. Göncz Kinga Külügyminiszter Bem rakpart 47. HU - 1027 BUDAPEST Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Európai Bizottság, B-1049 Brüsszel - Belgium. Telefon: (32-2) 299 11 11.
Időtartam 4. A Bizottság jóváhagyásától kezdődően 2013. december 31-ig. Támogatható költségek 5. A magyar hatóságok nyilatkozata alapján a bejelentett támogatási program keretében támogatott beruházások elszámolható költségei a következőkre terjednek ki: ingatlanok építése, megszerzése és fejlesztése, gépek és berendezések ideértve a számítógépes szoftvereket is vásárlása vagy lízingelése az adott eszköz piaci értékének erejéig. A támogatás formája Mezőgazdasági beruházási hitel 6. A következő költségek jogosultak finanszírozásra: a) mezőgazdasági berendezések és technológiák beszerzése esetén a nettó beszerzési ár, b) állattartó telepek korszerűsítése esetén a beruházás értéke, c) mezőgazdasági termékek feldolgozásához kapcsolódó beruházások esetén a nettó beruházási kiadás. 7. A mezőgazdasági vállalkozás a fenti beruházások kiadásaihoz kamattámogatást, vagy a pénzintézet kezdeményezésére intézményi kezességvállalást vehet igénybe. a) A kamattámogatás a kamat 50 %-a, amennyiben a hitelhez legfeljebb (forint alapú hitel esetén) a kamatmegállapítás időpontjában érvényes három havi BUBOR + 2,0 százalékpontnak megfelelő, vagy (deviza alapú hitel esetén) három havi EURIBOR + 2,0 százalékpontnak megfelelő kamat kapcsolódik. A kölcsön futamideje a szerződés aláírásától számítva öt és hét év között lehet, ezen belül legfeljebb egy év türelmi idővel. A futamidő alatti előtörlesztés esetén az addig igénybe vett kamattámogatás nem számít jogosulatlan támogatás igénybevételének. b) Az intézményi kezességvállalás a hitelszerződés szerinti hitelösszegre és annak 1 éves járulékaira, illetve az ezt követő években a megelőző év december 31-én fennálló tőke + 1 éves járuléktartozásra vehető igénybe. A kezességvállalás mértéke nem haladhatja meg a 80 %-ot. Mezőgazdasági gép- és technológiabeszerzés pénzügyi lízinggel 8. Elszámolható költségnek minősül a lízingtárgy nettó tőkeértéke. 9. A mezőgazdasági gépek és berendezések lízingbevételéhez kötődő beruházáshoz a mezőgazdasági vállalkozás lízingdíj kamattámogatást, valamint a lízingelést végző pénzintézet kezdeményezésére intézményi kezességvállalást igényelhet. a) A lízingdíj kamattámogatás a lízingdíj kamat-tartalmának 50 %-a. A lízing futamidőszak legalább 36 hónap. 2
b) A lízingelést végző pénzintézet kezdeményezésére nyújtott intézményi kezességvállalás a lízingszerződés szerinti lízingdíjhoz kapcsolódik, de nem terjedhet ki a kezelési és egyéb költségekre, az általános forgalmi adó kivételével az adók összegére, a kezességvállalási díjra, és a késedelmi kamatok összegére. A kezességvállalás ezen összeg 80 %-áig terjedhet. A támogatás intenzitása 10. Az egy beruházáshoz igénybe vett támogatások együttes intenzitása nem haladhatja meg a 40 %-ot. 11. Annak érdekében, hogy egy-egy beruházási projekt keretében ne lehessen túllépni a maximális támogatási intenzitást, arra kértük a magyar hatóságokat, hogy nyújtsanak be pontos számításokat arról, hogy a legkedvezőtlenebb esetet feltételezve milyen támogatási intenzitás adódik több támogatási intézkedés (kedvezményes hitelek/lízingdíj-támogatás és állami kezességvállalás) együttes alkalmazása esetén. A legkedvezőtlenebb eset alatt a beruházási projekthez nyújtható lehető legmagasabb támogatást kellett érteni. Megnevezés Hitel Lízing I. II. III. IV. Maximális hitelösszeg 100 000 750 000 100 000 400 000 A kezességvállalás támogatástartalma A kamattámogatás támogatástartalma 3000 30 000 3000 12 000 10 813 115 000 7589 43 252 Összes támogatástartalom 13 813 145 005 10 589 55 252 Támogatásintenzitás % 13,8 19,3 10,6 13,8 I. hitel: Átlagos mezőgazdasági beruházási hitelnek minősülő hitel, amelynek esetében a kezességvállalást nyújtó intézetek eljárási szabályai értelmében nyújtható kezességvállalás maximális mértéke 80 % lehet. A hitel futamideje 5 év, türelmi idő nélkül. II. hitel: A kezességvállalást nyújtó intézetek eljárási szabályai értelmében nyújtható maximális mezőgazdasági beruházási hitel, amelynek esetében a kezességvállalás maximális mértéke nem haladhatja meg az 50 %-ot. A hitel futamideje 7 év, egy év türelmi idővel. III. lízing: Átlagos lízing, amelynek esetében a kezességvállalást nyújtó intézet eljárási szabályai értelmében nyújtható kezességvállalás maximális mértéke 80 % lehet. A lízing futamideje 3 év. IV. lízing: A maximális támogatási intenzitás mértékének megfelelő lízing, amelynek esetében a kezességvállalást nyújtó intézetek eljárási szabályai értelmében nyújtható kezességvállalás maximális mértéke nem haladhatja meg az 50 %-ot. A kezességvállalást nyújtó intézetek 200 millió HUF összegig nyújthatnak kezességvállalást. A lízing futamideje 5 év. 3
Kedvezményezettek 12. Mezőgazdasági termelők, gyümölcs- és zöldségtermelői szervezetek, termelői csoportok. A magyar hatóságok nyilatkozata szerint a feldolgozásra és értékesítésre irányuló beruházási támogatások kedvezményezettjei a 70/2001/EK rendelet I. mellékletében meghatározottak szerinti kis- és középvállalkozások. A kedvezményezettek száma 501 és 1000 között lesz. Jogalap 13../2007. ( ) FVM rendelet a mezőgazdasági üzemek korszerűsítéséhez, fejlesztéséhez nemzeti hatáskörben nyújtott kedvezményes hitel és lízingdíjtámogatás igénybevételének részletes feltételeiről Támogatási program 14. Az állami támogatás célja a mezőgazdasági termékeket előállító, feldolgozó és forgalmazó mezőgazdasági üzemek, illetve termelői szervezetek korszerűsítése és fejlesztése. Az állami támogatás kedvezményes hitelek, lízingdíj-támogatás és állami kezességvállalás formájában fog megvalósulni. 15. A bejelentett támogatási program keretében a következő beruházások támogathatók: a) mezőgazdasági gép és technológia beszerzése: mezőgazdasági gépek és technológiai berendezések, a növénytermesztésben, állattenyésztésben és kertészetben alkalmazott erőgépek, erőgépek munkagépei, berendezései, majori gépek, állattartás gépei, berendezései, valamint szárítók, pellettáló és brikettáló berendezések, zöldség-, gyümölcs- és szőlőbetakarító gépek, magágykészítő gépek és technológiák beszerzése, b) a mezőgazdasági termékfeldolgozást szolgáló beruházás: a beruházás fő célja a feldolgozási eljárások javítása, illetve ésszerűsítése, a termékek külső megjelenésének és csomagolásának javítása, a melléktermékek vagy hulladékok jobb hasznosításának vagy megsemmisítésének ösztönzése, a környezet védelme és az egészségügyi feltételek javítása, c) állattartó telepek korszerűsítése: szarvasmarha, juh, kecske, sertés és ló állattartó telepeken a képződő trágya kezelésének, tárolásának, illetve felhasználásának fejlesztésére, az állati férőhelyek kialakítására és minőségének javítására, korszerűbb technológia alkalmazására, jó minőségű takarmány előállításának és felhasználásának, valamint a takarmányminőség megőrzésének biztosítására, valamint az állatbetegségek kialakulásának és terjedésének megelőzésére irányuló beruházás. 16. A támogatási program keretében finanszírozott beruházások tehát a termelési költségek csökkentésére, az előállítás javulására és átcsoportosítására, a minőség javítására, a természeti környezet megóvására és minőségének javítására, a higiéniai körülményekkel vagy az állatjólléttel kapcsolatos előírások betartására és a gazdálkodási tevékenységek diverzifikációjára irányulnak. 4
17. A támogatás elnyerése érdekében a kedvezményezettnek nyilatkoznia kell arról, hogy: a) az állattartó telepek korszerűsítését és a mezőgazdasági termékfeldolgozást szolgáló beruházást a hitelszerződés megkötését követő 12 hónapon belül befejezi, b) a felvett hitelt a 6. bekezdésben meghatározott célra fogja használni, c) a vállalkozását legalább a felvett hitel, illetve lízing futamidejének időszakában, a hitellel, illetve lízinggel megvalósított beruházást pedig legalább 5 évig rendeltetésszerűen működteti, d) mezőgazdasági gép és technológia beszerzése, valamint az állattartó telepek korszerűsítését és a mezőgazdasági termékfeldolgozást szolgáló beruházás esetén biztosítja azt, hogy a hitel lejártáig biztosíték (jelzálog) terhelje meg a megvalósult fejlesztést, e) nem áll csőd, felszámolás, végelszámolás vagy végrehajtási eljárás alatt, f) lejárt köztartozása nem áll fenn. 18. A támogatási program keretében a mezőgazdasági üzemek a pénzintézet kezdeményezésére intézményi kezességvállalást kaphatnak. Annak igazolására, hogy a pénzintézetek semmilyen körülmények között nem fognak az állami támogatásból részesülni, a magyar hatóságok részletesen bemutatták, miként gondoskodnak arról, hogy a kezességvállalás nyújtotta előnyök teljes egészében a mezőgazdasági üzemekhez kerüljenek. 19. A támogatási program nem terjed ki a nehéz helyzetben lévő mezőgazdasági üzemekre. A termelési jogok, állatok és egynyári növények vásárlása, valamint az egynyári növények telepítése ki van zárva a támogatási rendszerből. A hitel nem fordítható helyettesítő beruházásokra, és a használt eszközök sem jogosultak támogatásra. A támogatás nem érinti a tejet és tejtermékeket utánzó vagy helyettesítő termékek előállítását és forgalmazását. 20. A magyar hatóságok megerősítették, hogy a tervezett beruházás elszámolható költségein belül az építési telkektől eltérő földvásárlásra vonatkozó rész legfeljebb 10 % lehet, valamint garantálták, hogy meglévő közösségi, vagy nemzeti előírásoknak való megfelelésre irányuló beruházásokhoz nem engedélyeznek támogatást. 21. A támogatás nem használható fel olyan termékekkel kapcsolatos beruházásokra, amelyekre az EMGA által finanszírozott közös piacszervezés beleértve a közvetlen támogatási rendszereket is termelési vagy közösségi támogatási korlátozásokat állapít meg az egyéni gazdálkodók, gazdaságok vagy feldolgozó üzemek szintjén, és amelyek révén a termelési kapacitás meghaladná az említett korlátozásokat. 22. A bejelentéshez csatolták azt a dokumentációt, amely alátámasztja, hogy a támogatás meghatározott strukturális és területi igényeket és strukturális hátrányokat tükröző, egyértelműen meghatározott célkitűzésekre irányul. 5
23. A magyar hatóságok bemutatták, hogy a támogatási intézkedések miként illeszkednek Magyarország vidékfejlesztési programjába. Az EU által társfinanszírozott előcsatlakozási programok (SAPARD), illetve a 2004 2006-os időszakban megvalósított programok (AVOP) keretében jelentős források kerültek felhasználásra új gépek vásárlásához. Azonban a bejelentett támogatási program keretében támogatott mezőgazdasági gépbeszerzés kedvezményezettje egy olyan vállalkozói réteg, amely a fent említett programokban nem tudott részt venni. Amennyiben e vállalkozások számára is megnyílik a kedvezményes hitel vagy lízing igénybevételének lehetősége, az javítani fogja a meglévő mezőgazdasági vállalkozások munkaerő megtartó képességét, elő fogja segíteni korszerűsítésüket és erősíteni fogja piaci helyzetüket. Ösztönző hatás 24. A magyar hatóságok megerősítették, hogy a támogatási rendszer keretében csak a támogatási rendszer létrehozása és annak a Bizottság által az EK-Szerződéssel összeegyeztethetőnek való nyilvánítása után elvégzett tevékenységekre, illetve nyújtott szolgáltatásokra ítélhető oda támogatás. Halmozás 25. A támogatás nem halmozható az ugyanazon elszámolható költségek fedezése céljából más - helyi, regionális, nemzeti vagy közösségi támogatási programból kapott támogatással. A támogatás fennállása III. ÉRTÉKELÉS 26. Az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése értelmében tilos a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet. 27. Jelen esetben teljesülnek ezek a feltételek. Az intézkedés előnyhöz juttatja a kedvezményezetteket. Mivel a mezőgazdasági termékek EU-n belüli kereskedelme rendkívül kiterjedt, és éles verseny jellemző rá 1, az intézkedés torzítja a versenyt, vagy legalábbis a verseny torzulásával fenyeget 2, továbbá érinti a tagállamok közötti kereskedelmet. Az előny biztosítására állami források felhasználásával kerül sor, mivel a támogatási rendszer finanszírozása a tagállam által nyújtott kedvezményes kamatozású hiteleken, lízingdíj kamattámogatáson és állami kezességvállaláson keresztül történik. Az intézkedés szelektív, hiszen a Magyar Köztársaságban 1 2 A mezőgazdasági ágazatban élénk Közösségen belüli kereskedelem tapasztalható. 2005-ben a mezőgazdasági termékek Közösségen belüli kereskedelme (EU-25) az export tekintetében 199 milliárd eurót, az import tekintetében pedig 196 milliárd eurót tett ki, ami a mezőgazdasági össztermelés 63 % 64 %-ának felel meg. (Forrás: EUROSTAT) A Bíróság ítélkezési gyakorlata szerint egy vállalkozás versenyhelyzetének valamely állami támogatás hatására jelentkező javulása általában a versenynek az ilyen támogatásban nem részesülő más vállalkozások hátrányára bekövetkező torzulását jelzi, C-730/79. számú ügy, EBHT 1980., 2671. o., 11. és 12. pont. 6
működő bizonyos mezőgazdasági vállalkozásoknak kedvez. Következésképpen torzíthatja a versenyt és befolyásolhatja a tagállamok közötti kereskedelmet. Ezért alkalmazni kell az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdését. 28. Ami az állami kezességvállalás formájában nyújtott támogatást illeti, a Bizottság megerősítette az 1989. április 5-i SG(89)D/4328 és 1989. október 12-i SG(89)D/12772 leveleiben, hogy minden, az Állam által közvetlenül vagy pénzügyi intézményeken keresztül közvetetten nyújtott kezességvállalást az EK-Szerződés 87. cikke (1) bekezdésének hatálya alá tartozónak ítél. Ezen leveleket időközben felváltotta az EK-Szerződés 87 és 88 cikkének a kezességvállalás formájában nyújtott állami támogatásokra való alkalmazásáról szóló bizottsági közlemény 3. A kezességvállalási közlemény 2.1.4-es pontja megerősíti azt az elvet miszerint az állam által közvetlenül nyújtott kezességvállalás, valamint állami szervek domináns befolyása alatt álló vállalkozások által nyújtott kezességvállalás állami támogatásnak tekintethető az EK-szerződés 87. cikkének (1) bekezdése értelmében. A jelen esetben a kezességvállalások piaci ára nem került megfizetésre. Ezáltal levonható az a következtetés, hogy e kezességvállalások állami támogatásnak tekinthetőek az EK-szerződés 87. cikkének (1) bekezdése értelmében. 29. Következésképpen meg kell vizsgálni, hogy engedélyezhető-e eltérés az EK- Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti, az állami támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetetlenségére vonatkozó általános elvtől. A támogatás összeegyeztethetősége 30. E támogatás esetében az egyetlen engedélyezhető eltérés a 87. cikk (3) bekezdésének c) pontjában található, amely szerint a közös piaccal összeegyeztethető az egyes gazdasági tevékenységek vagy gazdasági területek fejlődését előmozdító támogatás, amennyiben az ilyen támogatás nem befolyásolja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben. Ezen eltérés alkalmazhatósága érdekében a támogatási intézkedésnek teljesítenie kell az állami támogatással kapcsolatos vonatkozó közösségi jogszabályok előírásait. 31. Az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a mezőgazdasági termékek előállításával foglalkozó kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról és a 70/2001/EK rendelet módosításáról szóló, 2006. december 25-i 1857/2006/EK bizottsági rendelet 4 nem irányadó erre az esetre, hiszen a bejelentett támogatás nem korlátozódik a kis- és középvállalkozásokra, és az említett rendelet 1. cikkének (1) bekezdése megállapítja, hogy a rendeletet nem kell alkalmazni a mezőgazdasági termékek feldolgozásával vagy forgalmazásával kapcsolatban felmerülő kiadásokhoz nyújtott támogatásokra. 32. Következésképpen a Bizottságnak az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatások, 2007 2013 (a továbbiakban: az iránymutatások) 5 IV.A.2. fejezete alapján kell értékelnie a mezőgazdasági termékek elsődleges előállításával foglalkozó mezőgazdasági üzemek számára nyújtott 3 HL C 71, 2000.03.11., 14.o. 4 HL L 358., 2006.12.16., 3. o. 5 HL C 319., 2006.12.27. 7
beruházási támogatásokat, valamint az iránymutatások IV.B.2. fejezetét kell alkalmaznia a mezőgazdasági termékek feldolgozásával és forgalmazásával foglalkozó vállalkozásoknak nyújtott beruházási támogatásokra vonatkozóan. Mezőgazdasági üzemekben végrehajtott beruházások támogatása 33. A mezőgazdasági üzemekben végrehajtott beruházásokhoz nyújtott támogatások a termelési költségek csökkentését, az előállítás javulását és átcsoportosítását, a minőség javítását, a természeti környezet megóvását és minőségének javítását, a higiéniai körülmények vagy az állatjóllét színvonalának javítását hivatottak elősegíteni (az iránymutatásokban szereplő, az 1857/2006/EK rendelet 4. cikkének (3) bekezdésére utaló 29. pont). Ahogyan az e levél 16. bekezdésében szerepel, a magyar hatóságok rögzítették, hogy a szóban forgó támogatási program célkitűzése az előállítási költségek csökkentése, az előállítás javulása és átcsoportosítása, a minőség javítása, a természeti környezet megóvása és minőségének javítása, a higiéniai körülményekkel vagy az állatjólléttel kapcsolatos előírások betartása és a gazdálkodási tevékenységek diverzifikációja. 34. A bruttó támogatási intenzitás nem haladhatja meg az elszámolható költségek 40 %- át (kedvezőtlen helyzetű térségekben vagy az 1698/2005/EK rendelet 6 36. cikke a) pontjának i., ii. és iii. alpontjában említett térségek esetében 50 %-át), és elérheti a 60 %-ot (kedvezőtlen helyzetű térségekben 75 %-ot), amennyiben a beruházások a környezet megóvása és védelme miatt többletköltségeket eredményeznek (az iránymutatásokban szereplő, az 1857/2006/EK rendelet 4. cikkének (3) bekezdésére utaló 29. pont). 35. Az elszámolható költségek közé tartozik az ingatlanok építése, megszerzése vagy fejlesztése; gépek és berendezések ideértve a számítógépes szoftvereket is vásárlása vagy lízingelése az adott eszköz piaci értékének erejéig; és az e kiadásokhoz kapcsolódó olyan általános költségek, mint az építészek, mérnökök és tanácsadók díjai, a megvalósíthatósági tanulmányok, valamint a szabadalmak és használati engedélyek megszerzése (az iránymutatásokban szereplő, az 1857/2006/EK rendelet 4. cikkének (4) bekezdésére utaló 29. pont). 36. Ahogyan az a fenti 10. és 11. bekezdésben szerepel, az egy-egy beruházási projekthez nyújtott támogatás intenzitása nem haladhatja meg az elszámolható költségek 40 %-át, ami összhangban van az iránymutatások 29. pontjában szereplő követelményekkel. A fenti 5. és 15. bekezdésben szereplő beruházások elszámolható költségeire alkalmazható az 1857/2006/EK rendelet 4. cikkének (4) bekezdése. 37. A magyar hatóságok kötelezettséget vállaltak arra, hogy nem nyújtanak támogatást: a) nehéz helyzetben lévő vállalkozások részére (az iránymutatásokban szereplő, az 1857/2006/EK rendelet 4. cikkének (5) bekezdésére utaló 29. pont) (v.ö. a fenti 19. bekezdéssel), b) meglévő közösségi, vagy nemzeti előírásoknak való megfelelésre irányuló beruházásokhoz (v.ö. a fenti 20. bekezdéssel), 6 HL L 277., 2005.10.21., 1. o. 8
c) a közös piacszervezések létrehozásáról szóló tanácsi rendeletekben megállapított tiltások vagy korlátozások megszegésével (az iránymutatásokban szereplő, az 1857/2006/EK rendelet 4. cikkének (6) bekezdésére utaló 29. pont) (v.ö. a fenti 21. bekezdéssel), d) termelési jogok, állatok és egynyári növények vásárlásához, illetve egynyári növények telepítéséhez (az iránymutatásokban szereplő, az 1857/2006/EK rendelet 4. cikkének (5) bekezdésére utaló 29. pont) (v.ö. a fenti 19. bekezdéssel), e) egyszerű helyettesítő beruházásokhoz (az iránymutatásokban szereplő, az 1857/2006/EK rendelet 4. cikkének (7) bekezdésére utaló 29. pont) (v.ö. a fenti 19. bekezdéssel), f) tejet és tejtermékeket utánzó vagy helyettesítő termékek előállításához és forgalmazásához (az iránymutatásokban szereplő, az 1857/2006/EK rendelet 4. cikkének (10) bekezdésére utaló 29. pont) (v.ö. a fenti 19. bekezdéssel). 38. Az iránymutatások 36. pontja előírja, hogy a mezőgazdasági üzemeknek nyújtandó támogatások bejelentéséhez csatolni kell azt a dokumentációt, amely alátámasztja, hogy a támogatás illeszkedik a vonatkozó vidékfejlesztési programba, valamint meghatározott strukturális és területi igényeket és strukturális hátrányokat tükröző, egyértelműen meghatározott célkitűzésekre irányul. A magyar hatóságok benyújtották azt a dokumentációt, amely bizonyítja, hogy a támogatás meghatározott strukturális és területi igényeket és strukturális hátrányokat tükröző, egyértelműen meghatározott célkitűzésekre irányul (v.ö. a fenti 22. bekezdéssel), és bemutatták, hogy a tervezett intézkedés illeszkedik Magyarország 2007 2013-ig terjedő időszakra vonatkozó vidékfejlesztési programjába (v.ö. a fenti 23. bekezdéssel). Ezért e feltétel teljesültnek tekinthető. 39. Az iránymutatások 39. pontja alapján a Bizottság a használt berendezések megvásárlására irányuló támogatást nem nyilvánítja a Szerződéssel összeegyeztethetőnek, ha a támogatás kedvezményezettjei nagyvállalkozások. Tekintettel arra, hogy e program keretében a használt berendezések vásárlása nem támogatható, ez a feltétel teljesült (v.ö. a fenti 19. bekezdéssel). 40. A fenti megfontolások alapján a mezőgazdasági üzemek számára nyújtott beruházásokra vonatkozó támogatási intézkedések megfelelnek az iránymutatások IV.A.2., az 1857/2006/EK rendelet 4. cikkére utaló fejezetében előírt feltételeknek. Következésképpen az intézkedés összeegyeztethető a közös piaccal. Feldolgozással és forgalomba hozatallal kapcsolatos beruházási támogatások 41. Az iránymutatások IV.B.2. fejezete a mezőgazdasági termékek feldolgozásával és forgalomba hozatalával kapcsolatos beruházási támogatásokra vonatkozik. Az iránymutatások 42. pontja rögzíti, hogy a mezőgazdasági termékek feldolgozásával és forgalomba hozatalával foglalkozó társaságoknak nyújtott beruházási támogatás akkor nyilvánítható a Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének a) vagy c) pontjával összeegyeztethetőnek, ha megfelel az alább felsorolt rendelkezések valamelyikében szereplő összes feltételnek: 9
a) A 70/2001/EK rendelet 7 4. cikke; b) Az 1628/2006/EK bizottsági rendelet 8, c) A 2007-2013-as időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásról szóló bizottsági iránymutatások. 42. A szóban forgó intézkedés kedvezményezettjei kis- és középvállalkozások (v.ö. a fenti 12. bekezdéssel). Ezért a beruházási támogatást a 70/2001/EK rendelet 4. cikke alapján kell értékelni. 43. A 4. cikk (5) bekezdése értelmében azokban az esetekben, amikor a támogatást a beruházási költségek alapján számítják ki, a tárgyi beruházások elszámolható költsége a földbe, épületekbe, gépekbe és felszerelésbe történő beruházással kapcsolatos költség lehet. A fenti 5. és 15. bekezdésben szereplő beruházások elszámolható költségei összhangban vannak a 4. cikk (5) bekezdésével. 44. A 4. cikk (7) bekezdése többek között előírja, hogy amennyiben a beruházás a Szerződés I. mellékletében felsorolt mezőgazdasági termékek feldolgozását és forgalmazását érinti, a bruttó támogatásintenzitás nem haladhatja meg az EK- Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének a) pontja alapján jogosult régiókban a támogatható beruházás 50 %-át, minden egyéb régióban a támogatható beruházás 40 %-át. A magyarországi régiók az EK-Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének a) és c) pontja alapján jogosult régióknak minősülnek. 9 Ezért a szóban forgó támogatási program keretében előirányozott 40 %-os támogatásintenzitás (v.ö. a fenti 10. bekezdéssel) összhangban van a 4. cikk (7) bekezdésében szereplő követelményekkel. 45. Az iránymutatások 44. pontja alapján a Bizottság a használt berendezések megvásárlására irányuló támogatást nem nyilvánítja a Szerződéssel összeegyeztethetőnek, ha a támogatás kedvezményezettjei nagyvállalkozások. Tekintettel arra, hogy a szóban forgó program a kis- és középvállalkozásokra korlátozódik, valamint arra, hogy a használt berendezések vásárlása nem támogatható, ez a feltétel teljesült (v.ö. a fenti 19. bekezdéssel). 46. Az iránymutatások 46. pontja előírja, hogy a mezőgazdasági üzemeknek nyújtandó támogatások bejelentéséhez csatolni kell azt a dokumentációt, amely alátámasztja, hogy a támogatás illeszkedik a vonatkozó vidékfejlesztési programba, valamint meghatározott strukturális és területi igényeket és strukturális hátrányokat tükröző, egyértelműen meghatározott célkitűzésekre irányul. A magyar hatóságok benyújtották azt a dokumentációt, amely bizonyítja, hogy a támogatás meghatározott strukturális és területi igényeket és strukturális hátrányokat tükröző, egyértelműen meghatározott célkitűzésekre irányul (v.ö. a fenti 22. bekezdéssel), és bemutatták, hogy a tervezett intézkedés illeszkedik Magyarország 2007 2013-ig terjedő időszakra vonatkozó vidékfejlesztési programjába (v.ö. a fenti 23. bekezdéssel). Ezért e feltétel teljesültnek tekinthető. 7 HL L 10., 2001.1.13., 33. o. 8 HL L 302., 2006.11.1., 29. o. 9 487/2006. számú állami támogatás: A 2007-2013 közötti időszakra vonatkozó regionális támogatási térkép, 2006.9.13., C(2006)4009 végleges. 10
47. Az iránymutatások 47. pontja előírja, hogy amennyiben a közös piacszervezés, az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) által finanszírozott közvetlen támogatási rendszereket is beleértve, korlátozza a termelést vagy a közösségi támogatást az egyéni mezőgazdasági termelők, mezőgazdasági üzemek vagy feldolgozó üzemek szintjén, állami támogatással nem támogatható semmilyen olyan beruházás, amely ezen korlátozásokon túllépő termelésnövekedést eredményezne. Ez a feltétel teljesült (v.ö. a fenti 21. bekezdéssel). 48. A fenti megfontolások alapján a mezőgazdasági termékek feldolgozásával és forgalomba hozatalával kapcsolatos beruházásokra vonatkozó támogatási intézkedés megfelel az iránymutatások IV.B.2. fejezetében előírt feltételeknek. Következésképpen az intézkedés összeegyeztethető a közös piaccal. 49. Felhívjuk a magyar hatóságok figyelmét, hogy a 70/2001/EK bizottsági rendelet 2008. június 20-ig van hatályban. IV. KÖVETKEZTETÉSEK 50. Miután a Bizottság az állami támogatásokra vonatkozó szabályok alapján megvizsgálta a bejelentett támogatási programot, arra a következtetésre jutott, hogy az összes feltétel teljesül a Szerződés 87. cikke (3) bekezdése c) pontjának alkalmazásához. 51. Kérjük, e levél kézhezvételétől számított tizenöt munkanapon belül értesítsék a Bizottságot, ha a levél olyan bizalmas jellegű információt tartalmaz, amely nem juthat harmadik fél tudomására. Amennyiben az előírt határidőn belül nem érkezik a Bizottsághoz indokolással ellátott kérelem, a Bizottság úgy tekinti, hogy a címzett egyetért a levél teljes terjedelmű hiteles nyelvi változatának harmadik felekkel való közlésével és a következő internetes címen történő közzétételével: http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm. A kérelmet ajánlott levélben vagy faxon kell elküldeni a következő címre: European Commission Directorate General for Agriculture and Rural Development Directorate H: Agricultural legislation H.2 Competition Office: Loi 130 5/128 B-1049 Brussels Fax. (+322) 296 7672 Kérem, Miniszter Asszony, fogadja megkülönböztetett nagyrabecsülésem kifejezését a Bizottság részéről Mariann FISCHER BOEL a Bizottság tagja 11