Előterjesztés Békés Város Képviselő-testülete 2016. január 28-i ülésére

Tárgy: A Közterület-használatról szóló rendelet felülvizsgálata és módosítása Előkészítette: Gál András osztályvezető Műszaki Osztály Dr. Tari Béla aljegyző Sorszám: III/5 Döntéshozatal módja: Minősített többség Véleményező Bizottság: Ügyrendi, Lakásügyi, Egészségügyi és Szociális Bizottság, Pénzügyi Bizottság Tárgyalás módja: Nyilvános ülés Előterjesztés Békés Város Képviselő-testülete 2016. január 28-i ülésére Tisztelt Képviselő-testület! Békés Város Önkormányzata Képviselő-testülete a többször módosított 23/2006. (VI. 30.) rendeletében döntött a közterület-használat szabályairól (továbbiakban: Rendelet). A közterület felügyelet létrehozásával várhatóan a jelenleginél lényegesen magasabb számban lesz engedély kérelem benyújtva, illetve a közterület-használat szabályozásának, besorolásának értelmezésével kapcsolatban jelentkezhetnek problémák. 2015. évben az alábbi közterület-foglalási engedélyek lettek kiadva: Helyszín tárgya díj DM elött termék ismertetése 600 Ft Tóth utca építőanyag tárolás 5239 Ft Széchenyi tér 56-os megemlékezés 0 Kossuth L u. 3/1 napernyő 2337 Ft Széchenyi tér 4/2 vendéglátói kerthelyiség 29720 Ft Széchenyi tér I - II VH megemlékezés 0 Széchenyi tér Adventi vásár 0 Piac tár, múzaeum köz adomány gyűjtés 0 Rendezvénytér ételosztás 0 Posta parkoló ételosztás 0 Erzsébet liget aug 20 ünnep 0 Széchenyi tér reklámtábla 0 Cseresznye u 22, Móricz Zs u. 44, Rákóczi 38., Ady E. u 3. Zöldség - gyümölcs árusítás 37032 Ft Kőrösi Cs 17. Zöldség - gyümölcs árusítás 3545 Ft Ady 1. vendéglátói kerthelyiség 35661 Ft Hrsz: 4555 rendezvény 0 Széchenyi tér 8. árukirakodás 11885 Ft

Ady 1. kőletétel 0 Honfoglalás tér ünnepség 0 Széchenyi tér 8. Gyermeknap 2540 Ft Hrsz: 2360 ünnepség 0 Ady 3. pad kihelyezése 17831 Ft Széchenyi tér 4. vendéglátói kerthelyiség 25260 Ft Széchenyi tér márc 15. 0 Madzagfalva 0 Széchenyi tér Kommunizmus áld. 0 Honfoglalás tér Összetartás nap 0 Széchenyi tér 11. Ünnepség 0 Csokonai utca építőanyag tárolás 11430 Ft Széchényi tér 4. könyvárusítás 0 Fáy u. 5. Polgárőr verseny 0 Biblia terjesztés 0 Kossuth u. Lidl mellett fenyőfa árusítás 2921 Ft Híd u. építőanyag tárolás 152000 Ft Kispince utca közterület haszn. 136 080 Ft Összesen: 474 081 Ft Rendeletünk értelmező rendelkezései között szerepel, hogy reklám és hirdető tevékenységnek minősül a telekhatáron 15 cm-en túl a közterületbe benyúló cégér. A rendelet díjtételeit tartalmazó melléklet viszont bármilyen reklám célú szerkezet, tárgy (pl. üzlethomlokzat, portál, kirakatszekrény, ernyőszerkezet, hirdető berendezés, cég és címtábla, légkondicionáló stb.) esetében csak a közterületbe 15 cm-en túl benyúló része után kér díjat. Az ellentmondást fel kell oldani. Az I. övezeti körzetben a jelenlegi szabályozás alapján a zöldség, gyümölcs és más mezőgazdasági termék idényjellegű, eseti árusítására nincsen lehetőség, amennyiben nem az állandó működési engedéllyel rendelkező üzlet előtti közterületről van szó. Vagyis nem lehet például dinnyét árulni, amire viszont nagy igény jelentkezik. A közterület használat csak ideiglenes jelleggel lehetséges, ezért a közterülethasználatot javasoljuk csak határozott időszakra, max. 1 évre engedélyezni. Természetesen a feltételek fennállása esetén ez ismételten megadható. Engedély nélküli terület használat esetén javasoljuk az egyébként fizetendő díj mellett pótdíj megállapítását is. Szintén javasoljuk a közterület rendeltetésétől eltérő használata díjtételeinek felülvizsgálatát is, hiszen a jelenlegi díjak nem ösztönöznek a város történeti hagyományainak, építészeti értékeinek, idegenforgalmi nevezetességeinek, valamint a város arculati értékeinek védelmére (Szentes, Szarvas, Mezőberény, Békéscsaba, Orosháza, Hatvan, stb. településeken lényegesen magasabbak a díjtételek.). Az előterjesztés 2. sz. mellékletében bemutatjuk, hogy a környező településekhez, illetve találomra kiválasztott további 6 településhez képest hogyan alakulnak a közterület-foglalási díjtételek. A lista alapján Békés

városban a díjak az átlaghoz képest is 20-25 %-os mértékűek csak, a díjemelés mindenképpen indokolt. A közterület-használati díj minimális mértékét az adminisztrációs költségek miatt 1.000,-Ft + ÁFA mértékben javasoljuk meghatározni. Ezen indokok alapján az 1. sz. melléklet helyett egy jól áttekinthető, könnyen besorolható, egyértelmű tevékenységekre bontott táblát javasolunk elfogadni. A rendeletünk 1. sz. melléklete tartalmazza a jelenlegi besorolásokat és díjtételeket, melyek az alábbiak: A közterület rendeltetésétől eltérő használata esetén fizetendő díjak (A díjak az ÁFÁ-t nem tartalmazzák) Használat célja Kategória Díj (Ft/m 2 /hó) 1. Közterületbe 15 cm-en túl benyúló bármilyen reklám célú szerkezet, tárgy (pl. üzlethomlokzat, I. 215 100 portál, kirakatszekrény, ernyőszerkezet, hirdető berendezés, cég és címtábla, légkondicionáló stb.) minden megkezdett m 2 után 2. Önálló hirdető-berendezés I. 380 3. Építési munkával kapcsolatos állvány, építőanyag és törmelék, tüzelőanyag tárolás I. 255 100 de legalább 500 Ft 75, de legalább 500 Ft 4. Alkalmi és mozgóárusítás, idényjellegű árusítás (minimálisan igényelhető területnagyság 4 m 2 ) I. 310/nap 155/nap 5. Vendéglátóipari előkert, kerthelyiség, árukirakodás I. 390 240 6. Mutatványos tevékenység, sport és kulturális rendezvény, cirkusz, kiállítás és vásár I. 40/nap 30/nap 7. Árusító és egyéb fülke, tartós árusítás, I. 460 mozgóárusítás 310 8. Közcélú villamosművek elhelyezése A város teljes belterülete, I. + 130 9. Gépjárművek közterületen való tárolása, A város teljes belterülete, mozgóreklám I. + 1050 Az új, javasolt táblázatot a rendelet-tervezet tartalmazza. Az előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és az alábbiakat állapítottuk meg: 1. Társadalmi hatások: A közterület rendjének és tisztaságának javulása várható. 2. Gazdasági, költségvetési hatások: Az új díjtételekkel nőni fognak az önkormányzat bevételei. 3. Környezeti következmények: A közrend és köztisztaság javulása várható. 4. Egészségi következmények: A rendeletben foglaltak végrehajtásának egészségügyi következményei nem kimutathatóak. 5. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendeletmódosítással az adminisztratív feladatok nőni fognak, a közterület felügyelet felállításával a feladatok elláthatóak.

6. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet megalkotása a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény alapján lehetséges. A rendeletalkotás elmaradása esetén nem lehet betartani a közterület rendjét és tisztaságát. 7. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és pénzügyi feltételek: A rendeletben foglalt feladatok végrehajtásához a Polgármesteri Hivatalon belül megfelelően képzett és felszerelt létszámmal rendelkező szervezeti egység létrehozása szükséges. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. alapján az előterjesztésben kifejtettek a jogszabály indokolása is. Kérem a T. Képviselő-testülettől az előterjesztés megtárgyalását és a mellékelt rendelettervezet elfogadását. Határidő: Felelős: értelem szerint polgármester, jegyző Békés, 2016. január 18. Izsó Gábor polgármester Jogi ellenjegyző Pénzügyi ellenjegyző

1. sz. melléklet

BÉKÉS VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK /. (..) ö n k o r m á n y z a t i r e n d e l e t e A KÖZTERÜLET-HASZNÁLATRÓL SZÓLÓ 23/2006. (VI. 30.) önkormányzati rendelet m ó d o s í t á s á r ó l (TERVEZET) Békés Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Békés Város Önkormányzata Képviselő-testületének a közterület-használat rendjéről szóló 23/2006. (VI. 30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 18. -a következő (6) és (7) bekezdésekkel egészül ki: 18. (6) Közterület-használati engedély maximum 1 éves határozott időre adható. A határozott idő lejártát követően a közterület-használati engedélyt ismételten ki lehet adni. (7) A közterület-használati díj minimális mértéke 1.000,-Ft + ÁFA. Amennyiben az 1. számú mellékletben foglalt díjtételek alapján számított közterület-használati díj mértéke nem éri el az 1.000,-Ft-ot, akkor a közterület használatáért 1.000,- Ft + ÁFA összeget kell fizetni. 2. A Rendelet 21. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 21. (2) Engedély nélküli vagy attól eltérő közterület-használat esetén a használó köteles a használat idejére egyébként fizetendő díjat, valamint a pótdíjat megfizetni. 3. A Rendelet 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép. 4. A Rendelet 7. (2) bekezdés b) pontja hatályát veszti. 5. E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti. B é k é s, 2016. január 28. Izsó Gábor sk. polgármester Tárnok Lászlóné sk. jegyző A rendelet kihirdetésre került: 2016.....-én Tárnok Lászlóné sk. jegyző

Sorszám 1. melléklet a /. (..) önkormányzati rendelethez A közterület rendeltetésétől eltérő használata esetén fizetendő díjak Közterület-használat célja (A díjak az ÁFÁ-t nem tartalmazzák) Egység 1. Kereskedelmi és szolgáltató tevékenység elfoglalt területre számítva Közterület használati díj (forintban, ÁFA nélkül) I. övezet övezet 1.1 közterületi kiskereskedelmi tevékenység (kivéve mozgóbolt, mozgóárúsítás) m2/nap 100 80 1.2. közterületi kiskereskedelmi tevékenység: mozgóbolt, mozgóárúsítás db/nap 3100 3100 1.3. kereskedelmi árut tartalmazó automata telepítése és abból történő kereskedés m2/nap 200 160 1.4. kerthelyiség, terasz m2/nap 50 40 1.5. alkalmi vásárok m2/nap 100 80 1.6. árusító-, bankautomaták Ft/m2/hó 1000 800 1.7. üzleti védőtető (előtető), ernyőszerkezet Ft/m2/hó 260 215 1.8. karitatív célú gyűjtőedények elhelyezése - díjtalan díjtalan 2. Reklám és hirdető tevékenység hirdetési felületre számítva 2.1. közterületbe 15 cm-en túl benyúló cégér m2/nap 5 3 2.2. közterületbe benyúló üzlethomlokzat (portál), kirakatszekrény, bemutatóvitrin, cégés címtábla m2/nap 100 80 2.3. önálló hirdető berendezés (mozgatható, vagy lealapozott reklámtábla, hirdetőtábla, fali reklámtábla) m2/nap 100 80 2.3. hangosreklám Ft/óra 150 150 2.4. fényreklám m2/nap 50 40 2.5. közterülettel érintkező plakát 50 m2 alatt m2/nap 100 100 2.6. közterülettel érintkező plakát 50 m2 felett m2/nap 50 50 2.7. zászló m2/nap 50 40 2.8. légtérben kifüggeszthető transzparens m2/nap 1500 1200 2.8. kereskedelmi termék reklámcélú bemutatása m2/nap 100 80 2.9. Szórólap, tájékoztató osztása, egyéb máshová nem sorolható rendezvény, standos formában m2/nap 5000 4000

2.10. Gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá nem tartozó tevékenység gyakorlásához szükséges pult, asztal, színpad, hangosítás, stb. elhelyezése m2/nap 5000 4000 2.11. Hangosreklámmal egybekötött mozgóárusítás (eseti, idényjellegű) db/nap 4000 4000 2.12. Hangosreklámmal egybekötött mozgóárusítás (rendszeres) db/év 40000 40000 3. 4. Sport-, kulturális, társadalmi rendezvény elfoglalt területre számítva 3.1. nonprofit rendezvény - díjtalan díjtalan 3.2. nem nonprofit rendezvény m2/nap Építési munkával kapcsolatos állvány, építőanyag és törmelék tárolása, építési munkaterületek elfoglalt területre számítva m2/nap 100 80 5. Köztisztasággal, hulladékgazdálkodással kapcsolatos építmények és tárgyak elhelyezése (a több lakás méretű háztartási hulladék és az elkülönítetten gyűjtött hulladék rendszeres gyűjtésére szolgáló gyűjtőedény elhelyezésének kivételével) db/év 2500 2000 6. TV, film felvétel elfoglalt területre számítva m2/nap 170 150 7. Mutatványos, utcazenész, pantomim, élőszobor és cirkuszi tevékenység elfoglalt területre számítva m2/nap 130 130 8. Közterületi berendezési tárgyak, utcabútorok, üzletek előtti kerékpártartó 8.1. reklámot nem tartalmazó - díjtalan díjtalan 8.2. reklámot tartalmazó (reklám felületre vetítve) m2/nap 80 60 9. Tűzijáték Ft/alkalom 11 000 8 500 10. 11. Gépjárművek közterületen való tárolása elfoglalt területre számítva m2/hó 4000 4000 Pótdíj közterület-használati engedély nélküli területhasználatnál Ft/alkalom 5000 5000

Lakosszám:!"#$"#%& $$$ 20 456 11 241 20 949 37 707 64 784 30 032 17 557 29 117 1 307 968 32 055 24 198 26 991 84,54% 75,79% Lakosságszámhoz "igazított" számított díjtétel Békéssel együtt Lakosságszámhoz "igazított" számított díjtétel Békés nélkül Használat célja 1. Közterületbe 15 cm-en túl benyúló bármilyen reklám célú szerkezet, tárgy (pl. üzlethomlokzat, portál, kirakatszekrény, 2. Önálló hirdet berendezés 3. Építési munkával kapcsolatos állvány, építanyag és törmelék, tüzelanyag tárolás 4. Alkalmi és mozgóárusítás, idényjelleg árusítás (minimálisan igényelhet területnagyság 4 m 2 ) 5. Vendéglátóipari elkert, kerthelyiség, árukirakodás 6. Mutatványos tevékenység, sport és kulturális rendezvény, cirkusz, kiállítás és vásár 7. Árusító és egyéb fülke, tartós árusítás, mozgóárusítás Kategória Békés Díj (Ft/m2/hó) Mezberény Hatvan Baja Békéscsaba Orosháza Szarvas Szentes Murony Tarhos Gyula Átlag Békéssel együtt Átlag Békés nélkül Átlaghoz viszonyított eltérés %-ban Békéssel Átlaghoz viszonyított eltérés %-ban Békés nélkül I. 215 590 2 000 623 1 100 2 460 800 420 100 75 5 400 1 253 1 482 17,16% 14,51% 1 059 1 123 100 590 1 500 433 730 1 980 480 210 100 75 3 600 891 1 059 11,23% 9,44% 753 802 I. 380 373 2 500-3 585 2 490 800 1 140 300 285 1 800 1 365 1 626 27,83% 23,36% 1 154 1 233 255 373 2 000-1 455 2 010 480 570 300 285 1 500 923 1 100 27,63% 23,19% 780 833 I. 100 300 300-500 1 200 240 100 240 300 100 75 4 800 678 803 14,76% 12,45% 573 609 de legalább 500 Ft 75 300 250-600 900 160 90 160 150 100 75 3 300 483 572 15,54% 13,12% 408 433 I.-nap 310 350 700 9 000 8 850 990 330 2 400 500 85 5 400 2 629 3 123 11,79% 9,93% 2 222 2 367 -nap 155 350 600 7 800 4 950 990 330 2 400 500 85 3 600 1 978 2 358 7,84% 6,57% 1 672 1 787 I. 390 445 700 100 600 1 350 980 680 150 135 960 590 669 66,10% 58,30% 499 507 240 445 600 100 370 1 080 645 340 150 135 750 441 506 54,38% 47,46% 373 383 I.-nap 40 400 75 800 65 130-60 50 85 320 203 243 19,75% 16,46% 171 184 -nap 30 400 70 600 60 130-60 50 85 160 165 198 18,24% 15,17% 139 150 I. 460 350 1 100 7 480 1 600 6 000 980 1 500 500 305 5 400 2 334 2 755 19,71% 16,70% 1 973 2 088 310 350 900 5 200 1 120 5 400 645 750 500 305 3 600 1 735 2 050 17,87% 15,12% 1 466 1 554 9. Gépjármvek közterületen való tárolása, mozgóreklám I. + 1050 7000 2 000 4 330 14 650 - - 853 000-1 620-3 942 5 590 26,64% 18,78% 3 332 4 237 7000 1 500 2 180 3 690 - - 853 000-1 620-1 673 2 944 62,75% 35,67% 1 415 2 231

Sorszám 1. Közterület használati díj Közterület-használat célja Egység (forintban, ÁFA nélkül) I. övezet övezet Kereskedelmi és szolgáltató tevékenység elfoglalt területre számítva 1.1 közterületi kiskereskedelmi tevékenység (kivéve mozgóbolt, mozgóárúsítás) m2/nap 100 80 1.2. közterületi kiskereskedelmi tevékenység: mozgóbolt, mozgóárúsítás db/nap 3100 3100 1.3. kereskedelmi árut tartalmazó automata telepítése és abból történő kereskedés m2/nap 200 160 1.4. kerthelyiség, terasz m2/nap 50 40 1.5. alkalmi vásárok m2/nap 100 80 1.6. árusító-, bankautomaták Ft/m2/hó 1000 800 2. 1.7. üzleti védőtető (előtető), ernyőszerkezet Ft/m2/hó 260 215 1.8. karitatív célú gyűjtőedények elhelyezése - díjtalan díjtalan Reklám és hirdető tevékenység hirdetési felületre számítva 2.1. közterületbe 15 cm-en túl benyúló cégér m2/nap 5 3 2.2. közterületbe benyúló üzlethomlokzat (portál), kirakatszekrény, bemutatóvitrin, cég- és címtábla m2/nap 100 80 2.3. önálló hirdető berendezés (mozgatható, vagy lealapozott reklámtábla, hirdetőtábla, fali reklámtábla) m2/nap 100 80 2.3. hangosreklám Ft/óra 150 150 2.4. fényreklám m2/nap 50 40 2.5. közterülettel érintkező plakát 50 m2 alatt m2/nap 100 100 3. 2.6. közterülettel érintkező plakát 50 m2 felett m2/nap 50 50 2.7. zászló m2/nap 50 40 2.8. légtérben kifüggeszthető transzparens m2/nap 1500 1200 2.8. kereskedelmi termék reklámcélú bemutatása m2/nap 100 80 2.9. Szórólap, tájékoztató osztása, egyéb máshová nem sorolható rendezvény, standos formában m2/nap 5000 4000 2.10. Gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá nem tartozó tevékenység gyakorlásához szükséges pult, asztal, színpad, hangosítás, stb. elhelyezése m2/nap 5000 4000 2.11. Hangosreklámmal egybekötött mozgóárusítás (eseti, idényjellegű) db/nap 4000 4000 2.12. Hangosreklámmal egybekötött mozgóárusítás (rendszeres) db/év 40000 40000 Sport-, kulturális, társadalmi rendezvény elfoglalt területre számítva 3.1. nonprofit rendezvény - díjtalan díjtalan 3.2. nem nonprofit rendezvény m2/nap

4. Építési munkával kapcsolatos állvány, építőanyag és törmelék tárolása, építési munkaterületek elfoglalt területre számítva m2/nap 100 80 5. Köztisztasággal, hulladékgazdálkodással kapcsolatos építmények és tárgyak elhelyezése (a több lakás méretű háztartási hulladék és az elkülönítetten gyűjtött hulladék rendszeres gyűjtésére szolgáló gyűjtőedény elhelyezésének kivételével) db/év 2500 2000 6. TV, film felvétel elfoglalt területre számítva m2/nap 170 150 Mutatványos, utcazenész, pantomim, élőszobor és cirkuszi tevékenység elfoglalt területre 7. számítva m2/nap 130 130 8. Közterületi berendezési tárgyak, utcabútorok, üzletek előtti kerékpártartó 8.1. reklámot nem tartalmazó - díjtalan díjtalan 8.2. reklámot tartalmazó (reklám felületre vetítve) m2/nap 80 60 9. Tűzijáték Ft/alkalom 11000 8500 Gépjárművek közterületen való tárolása 10. elfoglalt területre számítva m2/hó 4000 4000 Pótdíj közterület-használati engedély nélküli 11. területhasználatnál Ft/alkalom 5000 5000