EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2013.10.18. C(2013) 6763 final A BIZOTTSÁG.../.../EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE (2013.10.18.) a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv IV. mellékletének az a) a mágneses rezonanciás orvosi képalkotó berendezésekben található mágnes izocentrumát körülvevő legfeljebb 1 m sugarú mágneses mezőben beleértve az e mezőn belüli használatra tervezett betegmonitorokat is, vagy pedig b) a részecsketerápiához alkalmazott ciklotronmágnesek, sugártovábbító mágnesek és sugárirány-ellenőrző mágnesek külső felületétől számított 1 m távolságon belül található mágneses mezőben alkalmazott forraszanyagokban, valamint nyomtatott áramköri lapok, és villamos és elektronikus alkatrészek védőbevonatában, továbbá villamos vezetékek csatlakozásaiban, árnyékolókban és zárt csatlakozókban lévő ólom mentesítése tekintetében, a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról (EGT-vonatkozású szöveg) HU HU
INDOKOLÁS 1. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE Tárgy: A Bizottság felhatalmazáson alapuló irányelve a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv IV. mellékletének az ólmot tartalmazó alkalmazások mentesítése tekintetében, a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról. A 2011. június 8-i 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (második RoHSirányelv) korlátozza egyes veszélyes anyagok (ólom, higany, kadmium, hat vegyértékű króm, polibrómozott bifenilek, polibrómozott difenil-éterek) elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazását. A második RoHS-irányelv (átdolgozás) 2011. július 21- én lépett hatályba. A második RoHS-irányelv III. és IV. melléklete jegyzékbe foglalja azokat az anyagokat és alkatrészeket, amelyek mentesülnek a második RoHS-irányelv szerinti, egyes anyagokra vonatkozó korlátozás alól. Az 5. cikk szabályozza a mellékleteknek a tudományos és műszaki fejlődéshez való hozzáigazítását (a korlátozás alól mentesülő alkalmazások jegyzékébe való felvételt, illetőleg az abból való törlést). Az 5. cikk értelmében a III. és IV. mellékletben szereplő, a korlátozás alól mentesülő alkalmazások jegyzékébe további anyagok és alkatrészek is felvehetők, ha az ilyen felvétel nem gyengíti az 1907/2006/EK rendelet által a környezet és az egészség tekintetében biztosított védelmet, és ha az alábbi feltételek bármelyike teljesül: kivonásuk vagy helyettesítésük a tervezés módosításával vagy olyan anyagok vagy alkatrészek használatával, amelyekhez nem szükségesek a II. mellékletben felsorolt anyagok műszakilag vagy tudományosan nem kivitelezhető; nincs biztosítva a helyettesítő anyagok megbízhatósága; vagy a helyettesítés által okozott összes káros környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő hatás várhatóan meghaladja az így elért összes környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő előnyt. A második RoHS-irányelv 5. cikke megállapítja a mellékleteknek a tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítását szolgáló eljárást. A második RoHS-irányelv 5. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerint a Bizottság felhatalmazáson alapuló egyedi jogi aktusok révén rendelkezik az adott alkalmazású elektromos és elektronikus berendezések anyagainak és alkatrészeinek a III. és a IV. mellékletben található listákba történő felvételéről. 2. KONZULTÁCIÓK A JOGI AKTUS ELFOGADÁSA ELŐTT A mentesség megadására, megújítására vagy visszavonására vonatkozó rendelkezésekkel összhangban, amelyek lehetővé teszik, hogy az érdekeltek mentességet kérjenek az anyagokra vonatkozó korlátozások alól (5. cikk (3) bekezdés), a Bizottsághoz a második RoHS-irányelv közzététele óta több mint 30 új mentességre irányuló kérelem érkezett. A mentességekre irányuló kérelmek értékelése céljából a Bizottság tanulmány elkészítésére adott megbízást, és elvégezte az előírt műszaki és tudományos értékelést, valamint az érdekeltekkel hivatalos konzultációt folytatott. 1 A záró beszámoló megtalálható a tanácsadók weboldalán, az érdekelt 1 A konzultálandó felek jegyzékének rendszeres frissítését és fenntartását a tanácsadók végzik a Bizottsággal együttműködésben. A jegyzék az elektronikai ágazathoz kapcsolódó ipari szervezeteket, gyártókat és szállítókat, újrafeldolgozó üzemeket, fogyasztói és civilszervezeteket, az egyetemek és a tagállamok képviselőit stb. tartalmazza. HU 2 HU
feleket és a tagállamokat pedig értesítették a konzultáció eredményéről. 2 A projekt összefoglalója a Környezetvédelmi Főigazgatóság weboldalán keresztül érhető el. Ezt követően a Bizottság konzultált a második RoHS-irányelv szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal foglalkozó hivatalos szakértői csoporttal. A tanácsadók és szakértők részvételével 2013. február 8-én értekezletet tartottak, és a szakértőket felkérték, hogy 2013. március 24-ig tegyék meg észrevételeiket a javaslattal kapcsolatban. A javaslatot a szakértői csoport egyhangúlag támogatta. Az 5. cikk (3) (7) bekezdésében előírt minden szükséges intézkedést megtettek. A Tanácsot és a Parlamentet valamennyi intézkedésről értesítették. Az a) a mágneses rezonanciás orvosi képalkotó berendezésekben található mágnes izocentrumát körülvevő legfeljebb 1 m sugarú mágneses mezőben beleértve az e mezőn belüli használatra tervezett betegmonitorokat is, vagy pedig b) a részecsketerápiához alkalmazott ciklotronmágnesek, sugártovábbító mágnesek és sugárirány-ellenőrző mágnesek külső felületétől számított 1 m távolságon belül található mágneses mezőben alkalmazott forraszanyagokban, valamint nyomtatott áramköri lapok, és villamos és elektronikus alkatrészek védőbevonatában, továbbá villamos vezetékek csatlakozásaiban, árnyékolókban és zárt csatlakozókban lévő ólomra vonatkozó mentesség beillesztése tekintetében az értékelés eredményei alátámasztják, hogy az 5.cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett megfelelő kritériumok teljesülnek, és az említett alkalmazásnak a IV. mellékletben felsorolt mentességek jegyzékébe való felvétele indokolt A mentesség nem gyengíti az 1907/2006/EK rendelet által a környezet és az egészség tekintetében biztosított védelmet. Az ólom fenti alkalmazásai tekintetében jelenleg még nem léteznek olyan kellően megbízhatók helyettesítő anyagok, amelyek tudományos és technikai szempontból alkalmazhatók lennének: egyes helyettesítők törékenyek, számos anyag az alkalmazást zavaró mágneses tulajdonságokkal rendelkezik, más helyettesítők pedig nem lennének megbízhatóak az alkalmazás teljes élettartama alatt, vagy az összekapcsolt felületek összetétele miatt problematikusak. Több időt kell biztosítani annak érdekében, hogy a gyártók megbízható és biztonságos ólommentes megoldásokat dolgozhassanak ki. 3. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI A javasolt jogi aktus az ólomnak az adott alkalmazásokban való használata érdekében mentességet biztosít a 2011/65/EU irányelv (második RoHS-irányelv) II. mellékletében meghatározott anyagokra vonatkozó korlátozás alól; e mentességet fel kell venni a IV. mellékletbe. A javasolt jogi eszköz: felhatalmazáson alapuló irányelv. A felhatalmazáson alapuló irányelvtervezet a 2011/65/EU irányelvet és különösen annak 5. cikke (1) bekezdésének a) pontját hajtja végre. A javasolt jogi aktus célja, hogy az elektronikus berendezések gyártói számára jogbiztonságot és fenntartható piaci feltételeket biztosítson; e célból egyes, egyébként tiltott anyagok adott alkalmazásait a második RoHS-irányelv rendelkezéseinek és az irányelvben meghatározott, a mellékleteknek a tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítását szolgáló eljárásnak megfelelően engedélyezi. Az arányosság elvének megfelelően az intézkedés nem lépi túl a cél eléréséhez szükséges mértéket. 2 http://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/rohs_v/rohs_v_final_report_12_d ec_2012_final.pdf HU 3 HU
A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést érintő vonzatai. HU 4 HU
A BIZOTTSÁG.../.../EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE (2013.10.18.) a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv IV. mellékletének az a) a mágneses rezonanciás orvosi képalkotó berendezésekben található mágnes izocentrumát körülvevő legfeljebb 1 m sugarú mágneses mezőben beleértve az e mezőn belüli használatra tervezett betegmonitorokat is, vagy pedig b) a részecsketerápiához alkalmazott ciklotronmágnesek, sugártovábbító mágnesek és sugárirány-ellenőrző mágnesek külső felületétől számított 1 m távolságon belül található mágneses mezőben alkalmazott forraszanyagokban, valamint nyomtatott áramköri lapok, és villamos és elektronikus alkatrészek védőbevonatában, továbbá villamos vezetékek csatlakozásaiban, árnyékolókban és zárt csatlakozókban lévő ólom mentesítése tekintetében, a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról (EGT-vonatkozású szöveg) AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló, 2011. június 8-i 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvre 3 és különösen annak 5. cikke (1) bekezdésének a) pontjára, mivel: (1) A 2011/65/EU irányelv tiltja az ólom használatát a forgalomba hozott elektromos és elektronikus berendezésekben. (2) Ólmot jelenleg olyan forraszanyagokban, villamos és elektronikus alkatrészek és nyomtatott áramköri lapok védőbevonatában, továbbá olyan villamos vezetékek csatlakozásaiban, árnyékolókban és zárt csatlakozókban használnak, amelyeket egyrészt a mágneses rezonanciás orvosi képalkotó berendezésekben található mágnes izocentrumát körülvevő legfeljebb 1 m sugarú mágneses mezőben beleértve az e mezőn belüli használatra tervezett betegmonitorokat is, vagy másrészt a részecsketerápiához alkalmazott ciklotronmágnesek, sugártovábbító mágnesek és sugárirány-ellenőrző mágnesek külső felületétől számított 1 m távolságon belül található mágneses mezőben alkalmaznak. (3) Az ólom fenti alkalmazásai tekintetében jelenleg még nem léteznek olyan kellően megbízhatók helyettesítő anyagok, amelyek tudományos és technikai szempontból alkalmazhatók lennének. A gyártóknak több időre van szükségük ahhoz, hogy megbízható és biztonságos ólommentes megoldásokat dolgozhassanak ki. (4) A 2011/65/EU irányelvet ezért ennek megfelelően módosítani kell, 3 HL L 174., 2011.7.1., 88. o. HU 5 HU
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET: 1. cikk A 2011/65/EU irányelv IV. melléklete ezen irányelv mellékletének megfelelően módosul. 2. cikk (1) A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek legkésőbb az annak hatálybalépésétől számított hatodik hónap utolsó napjáig megfeleljenek. E rendelkezések szövegét haladéktalanul megküldik a Bizottság számára. Amikor a tagállamok elfogadják ezeket a rendelkezéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg. (2) A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek szövegét, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el. 3. cikk Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba. 4. cikk Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei. Kelt Brüsszelben, 2013.10.18.-én. a Bizottság részéről elnök José Manuel BARROSO HU 6 HU
MELLÉKLET A 2011/65/EU irányelv IV. melléklete az alábbi 27. ponttal egészül ki: 27. Ólom, amely olyan forraszanyagokban, villamos és elektronikus alkatrészek és nyomtatott áramköri lapok védőbevonatában, villamos vezetékek csatlakozásaiban, árnyékolókban és zárt csatlakozókban használatos, amelyeket a) a mágneses rezonanciás orvosi képalkotó berendezésekben található mágnes izocentrumát körülvevő legfeljebb 1 m sugarú mágneses mezőben beleértve az e mezőn belüli használatra tervezett betegmonitorokat is, vagy pedig b) a részecsketerápiához alkalmazott ciklotronmágnesek, sugártovábbító mágnesek és sugárirány-ellenőrző mágnesek külső felületétől számított 1 m távolságon belül található mágneses mezőben alkalmaznak. 2020. június 30-án lejár. HU 7 HU