ELŐ TERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2009. november 30-i ülésére Tárgy: Tájékoztató az Észak-Balatoni Térség Regionális Települési Szilárdhulladékkezelési Rendszer üzemeltető és a települési szilárdhulladék gyűjtését és szállítását végző közszolgáltató kiválasztás közbeszerzési eljárásról és a további teendőkről Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: tájékoztató Szavazás módja: - Az előterjesztés készítésében részt vett: Városüzemeltetési Osztály Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi, Helyi közéleti, Kistérségi és Nemzetközi Kapcsolatok Bizottsága; Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság Láttam: dr. Árpásy Tamás jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Az Észak-Balatoni Térség Regionális Települési Szilárdhulladék-kezelési Önkormányzati Társulás Elnöke az alábbi tájékoztatást küldte: Tisztelt Polgármester Úr! 2009. február 20-án ismertettük Önökkel az Észak-Balatoni Térség Regionális Települési Szilárdhulladék-kezelési Rendszer üzemeltetésére vonatkozó elképzelésünket és felhatalmazásukat kértük ahhoz, hogy a rendszer üzemeltetőjét és a működési területen, a jelenlegi közszolgáltatói szerződések lejártát követően a települési szilárdhulladék gyűjtését és szállítását végző közszolgáltatót / közszolgáltatókat közbeszerzési eljárás keretében válasszuk ki. Kérem, engedjék meg, hogy röviden összefoglaljam az eljárás menetét és eredményét Kérem Önt és jegyző kollégáját, hogy a tájékoztatón való személyes részvételével segítsék közös munkánkat! Az eljárás menete: A tagok felhatalmazása alapján a kétfordulós, tárgyalásos eljárást 2009. április 3-án a K.É. 6168/2009 számú hirdetménnyel megindítottuk. A részvételi dokumentációt három jelentkező vásárolta meg, és egy nyújtotta be jelentkezését, amelyet az értékelő bizottság érvényesnek talált. Az érvényes jelentkezést benyújtott jelentkezőnek az Észak-Balatoni Hulladékkezelési Konzorciumnak 2009. május 25-én küldtük meg az ajánlattételi felhívást. A Konzorciumot a következő cégek alkotják: VKSZ Veszprémi Közüzemi Szolgáltató Zrt. Konzorciumvezető AVAR AJKA Városgazdálkodási Kft. PROBIO Balatonfüredi Településüzemeltetési Zrt. Balatonalmádi Kommunális és Szolgáltató Kft. Remondis Tapolca Kft. KÖZSZOLG Pápai Köztisztasági és Szolgáltató Kft. A Konzorcium ajánlatát 2009. július 17-én benyújtotta, melynek alapján 2009. július 22- én megkezdődtek a Tárgyalások az árról és a szerződéses feltételekről. A Konzorciummal a megállapodás négy tárgyalási fordulón (2009. július 22; 2009. augusztus 5; 2009. szeptember 11. és 2009. szeptember 30.) keresztül alakult ki, melyek közül az utolsót 2009. szeptember 30-án folytattuk le. Az eredményhirdetésre 2009. október 14-én 10 00 órakor került sor. Tájékoztató levelünk kiküldésével kivártuk a jogorvoslati eljárás megindítására rendelkezésre álló nyolc napot, amely 2009. október 22-én úgy járt le, hogy jogorvoslati kérelem nem érkezett a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz. Az eljárás eredményeként, azokon a településeken, ahol a hulladéklerakót 2009. július 15-én be kellett zárni, az Ajánlattevő vállalása alapján történik a hulladékszállítás a Regionális Lerakó próbaüzemének megkezdéséig. Az eljárás eredménye: Az Ajánlattevő a 2008-as költségadatok alapján állapította meg az árat, kéttényezős díj formájában. A hulladékdíj kialakításakor igyekeztünk olyan megoldást találni, amelyek elősegítik a Társulás által az Európai Közösségek Bizottságával szemben vállalt kötelezettségek és
ezen keresztül a hulladék mennyiségének csökkenését, a szelektív hulladékgyűjtés jelentős mértékű növelését, a szükséges maradék hulladék lerakásának legjobb elérhető technológiájával történő biztosítását, és ezen keresztül közös nehezen számszerűsíthető környezetvédelmi céljaink elérését. Ugyanakkor a díj megfelel annak a jogszabályi követelménynek, amely a költségalapú díjképzést követeli meg. Nem állapíthatunk meg olyan hulladékkezelési díjat, amely nem fedezi a rendszer működtetésének költségeit, a Szolgáltató pedig nem állapíthat meg a tényleges költségeit és a korlátozott nyereségét tartalmazó díjnál nagyobb ellenértéket tevékenységéért. A lakosság által fizetendő díj az alapdíjból és a gyűjtő űrméretétől függő literdíjból áll. A díj korrekciójára, míg tényleges üzemeltetési költségek nem állnak rendelkezésre, a KSH által közzétett fogyasztói árindex alapján kerül sor 2009-ben és 2010-ben. A díj teljeskörű bevezetésére 2011. január 1-től kerül sor. Ettől az időponttól kezdve kell a Társulás tagjainak a Regionális Hulladékkezelő Központba (Királyszentistván, közvetlenül, vagy az átrakó állomásokon keresztül) szállítani a járatban, vegyesen gyűjtött lakossági hulladékot. A díj gyűjtőkörzetenként a következőképpen alakul: Gyűjtőkörzet Alapdíj [Ft/ürítés] Literdíj [Ft/liter] 60 literes 80 literes 120 literes Ajka 259 3,39 24.024,- 27.560,- 34.580,- Balatonalmádi 218 3,36 21.805,- 25.301,- 32.294,- Balatonfüred 247 3,21 22.881,- 26.219,- 32.896,- Pápa 205 3,89 22.783,- 26.828,- 34.917,- Tapolca 258 3,40 24.039,- 27.577,- 34.652,- Tapolca önk. * 234 3,09 21.823,- 25.035,- 31.458,- Veszprém 257 3,21 23.383,- 26.722,- 33.400,- * csak a Tapolcai gyűjtőkörzetben, önkormányzati díjfizetés esetén A díjkorrekció (az ajánlattétel és a tényleges szerződés megkötése között eltelt idő korrekciója) a következő módon történik: Az Ajánlattevő az általános fogyasztói árindex 85%-nak erejéig jogosult automatikusan árat emelni, oly módon, hogy annak mértéke: 2009-re, nem lehet kevesebb mint a 4,50%-ra prognosztizált árindex növekedés, 85%-a, azaz 3,83%; 2010-re, nem lehet kevesebb mint a 4,10%-ra prognosztizált árindex növekedés, 85%-a, azaz 3,49%, ugyanakkor egyik évben sem lehet több, mint a 2008. évi árindex növekedés, 85%-a, azaz 5,19%. A díj a következő elemekből épül fel: Hulladékkezelési díj: a regionális hulladékkezelő rendszer működtetésével kapcsolatos költségek (a lerakó és a Mechanikai Biológiai kezelő, a szelektív hulladékgyűjtő rendszer, az átrakó állomások és a komposztáló telep működtetésének költsége). Helyi gyűjtés szállítás: ami a legalább heti egy alkalommal történő ürítés, legalább az évi egy alkalommal történő lomtalanítás költségeit, valamint a rendszer működtetéséhez még szükséges eszközök beszerzésének költségeit tartalmazza. Bérleti díj: o Társulás fizetett bérleti díj formájában a rendszer pótlásának, a Királyszentistváni lerakó rekultivációjának és utógondozásának, a környező települések önkormányzatainak fizetett kompenzáció költségeit.
o Finanszírozás: a bérleti díj szolgál fedezetül annak a 42 db hulladékszállító gépjármű vételárának, amelyek beszerzésére a támogatás már nem jelent fedezetet. Általános Forgalmi Adó. Tisztelt Polgármester Társaim! Melyek azok a lehetőségek, amelyekkel a lakosság terhei csökkenthetők? Mindenekelőtt a szelektív hulladékgyűjtés arányának növelése és a házi komposztálás, illetve a tudatos fogyasztói magatartás. Ezeket az egyszerű szabályokat betartva, a vegyesen gyűjtött hulladék aránya jelentősen csökkenthető. A jelenleg egyeduralkodó 110 120 literes ek lecserélhetők kisebb, 60 80 literes ekre. Ez például Veszprém esetében azt jelenti, hogy azon lakosok, akik hajlandók aktívan tenni a környezetvédelemért, azok a várható 33.400 Ft.-os hulladékszállítási díj helyett, az 60 literesre történő cseréjével, 23.383 Ft-ot fognak fizetni, tehát az ő esetükben a díj növekedése éves viszonylatban körülbelül 5.000 Ft.-ra csökkenthető. Felmerül a kérdés, hogyan lehet megakadályozni azt, hogy a hulladék mások kukájába, vagy az út szélére kerüljön. A válasz az, hogy nehezen, nagyon nagy odafigyeléssel. Mindkét esetben a hatékony ellenőrzés és szankcionálás a célravezető megoldás. Oda kell figyelnünk azokra az emberekre akik nem tudnak, vagy nem akarnak fizetni. Az első esetben szociális problémáról van szó, a másik esetben végrehajtásiról. Nem engedhetjük meg, hogy potyautasok legyenek köztünk! Társulásunk a tárgyalások során vállalta, hogy összegzi és egy útmutató formájában a jegyzőknek eljuttatja a díjhátralék behajtásával kapcsolatos tapasztalatokat. Az Ajánlattevő pedig vállalta, hogy ennek előmozdítása érdekében az önkormányzatoknak átengedi a behajtott követelés 20%-át. További teendőink: Kérem Önöket, hogy kollégáinkkal együttműködve, a képviselő testületeiktől korábban megkapott felhatalmazás alapján írják alá a közszolgáltatói szerződést. Következő lépésként, helyi rendeleteiket módosítsák oly módon, hogy a megjelölt hulladéklerakóként 2010. június 1-től a Királyszentistváni Regionális Hulladékkezelő Központ szerepeljen benne. Az ehhez szükséges segítséget természetesen megadjuk Önöknek. Hogyan oszlanak meg a feladataink? A központi költségeket a Társulási Tanács állapítja meg a tényleges költségek bekérésével és felülvizsgálatával, melyet Önöknek be kell építeniük a szolgáltatás díjába. A helyi gyűjtés szállítás költségeiről és a kötelezőn túlmutató egyéb szolgáltatások igénybevételéről, illetve azok díjáról továbbra is Önök határoznak, miután megállapodtak erről azzal a Szolgáltatóval, amely az Ajánlattevő nevében Önöknek a gyűjtés szállítás szolgáltatását végzi. A bérleti díj mértékéről, a vállalt kötelezettségek arányában szintén a Társulási Tanács dönt. A 2010-re vonatkozó hulladékszállítási díj megállapításakor már tekintettel kell lennünk arra, hogy a létesítmény próbaüzemét legkésőbb 2010. augusztus 31-ig le kell zárnunk, ahhoz, hogy 2010. december 31-ig a pénzügyi elszámolásra vonatkozó követelményeket teljesíteni tudjuk. Mivel a próbaüzem költségeinek része a dolgozók betanítási költsége, ezért a próbaüzem lezárását követően a dolgozókat nem célszerű elküldeni és a telepet január 1-ig bezárni,
hanem annak üzemeltetését haladéktalanul meg kell kezdeni. Elengedhetetlen, hogy a garanciális időszak alatt minél nagyobb terheléssel tudjuk tesztelni a működését. Ennek fedezetéül azonban a 2010. évi díjakba egy jelentősebb, a jelenlegihez viszonyítottan éves szinten várhatóan, 4.400,- Ft emelést kell beépíteni, ennek pontos mértékéről és tartalmáról az üzemeltető ad részletes tájékoztatást. Ezzel kapcsolatban kérem keressék fel jelenlegi szolgáltatót. Tisztelettel: Czaun János s.k. Elnök Kérem tájékoztatóm tudomásul vételét. Zirc, 2009. november 19. Ottó Péter polgármester