ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 2111/2009. (X. 28.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. -ban biztosított jogkörében a DK. Digitális Kommunikációs Közhasznú Nonprofit Kft. (Helló Rádió, 1142 Budapest, Írottkő u. 14.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. Testület megállapítja, hogy a DK. Digitális Kommunikációs Közhasznú Nonprofit Kft. 2009. július 21-én megsértette az Rttv. 90. (2) bekezdését. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv. 112. (1) bekezdésének a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. (1) bekezdés b) pontjának felhatalmazása alapján hivatalból vizsgálta az Rttv. rendelkezéseinek megtartását, és a Helló Rádiónál törvénysértést tapasztalt. A műsorszolgáltató a 101/2008. (I. 9.) sz. határozattal nyerte el a közműsor-szolgáltatói minősítést. A rádió műsorideje 168 óra/hét, amely teljes egészében közszolgálati, egyben a közélettel foglalkozó műsorszámokból tevődik össze. A rendszeres híradást 24,8 óra/hét időtartamban vállalta a rádió. A Helló Rádió 2009. július 21-i műsorkínálatát a határozat melléklete tartalmazza. A Helló Rádió az elemzett napon 24 órányi műsort közvetített, amelyben közel fele-fele arányú volt a szöveg és a zene. A kizárólag magyar (pop)előadók felvételeiből összeállított zenei részek (12 óra 9 perc) váltakoztak a műsorvezetők és a vendégek beszélgetésével. A szöveges részek közszolgálati és közéleti témákat dolgoztak fel. A szöveges rész a műsoridőnek 49%-át tette ki. A zenei részek előtt nem volt felkonferálás, vagy az előadókról szóló verbális kiegészítés, ezért ezeket az egységeket a Testület nem fogadta el közszolgálati műsorként. A napi témák fókuszában a férfi-nő és a szülő-gyermek kapcsolat, illetve a sérült emberek társadalmi elfogadottságának kérdése állt. Ezek a kérdések közéletiek voltak, ugyanakkor a tálalás nélkülözte a,,helyi jelleget, mint ahogy a napi kínálatban hírműsort sem sugárzott a rádió.
Tekintettel arra, hogy az elemzett napon a műsorszolgáltató csupán 49%-ban teljesítette a vállalt 100%-os közszolgálati arányt, vélhetően megsértette az Rttv. 90. (2) bekezdésében foglaltakat. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek megfelelően a Testület 2009. szeptember 7-én postázott levelében tájékoztatta a műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A műsorszolgáltató nyilatkozata: A műsorszolgáltató nevében Klinda Zoltán 2009. szeptember 17-én érkezett levelében előadta, hogy a vizsgált napon azért nem tudták teljesíteni a vállalt 100%-os közszolgálati arányt, mert meghibásodott az az átviteli rendszer, amely az MTI szerverével tartja a kapcsolatot, így a napi híreket nem tudták leadni. A műsorszolgáltató nyilatkozatában megjegyezte, hogy a vizsgálati jelentés másik problémáját orvosolták, így a zeneszámokat tematikus magyarázatokkal kísérik. A Rádió levelében azt is megemlítette, hogy nemcsak a műsorszolgáltatásuk közszolgálati, hanem a műsorkészítésük is, hiszen a munkatársak segítséggel élő, fogyatékos emberek. A műsorszolgáltató nyilatkozatához csatolt egy igazolást is, melyben Pallai Gábor, az FBIT Bt. ügyvezetője igazolta, hogy az általuk felügyelt informatikai rendszer hibája miatt a Hello Rádió 101,4 MHz hírei nem érkeztek meg a stúdió rendszerébe, így nem került adásba a vizsgált napon. Az FBIT Bt. ügyvezetője azt nyilatkozta, hogy a híreket a szolgáltatótól (MTI) FTP kapcsolaton keresztül kapják, melyet egy automatikus FTP kliens tölt le a rádió adásvezérlőjére. Ennek a szoftvernek a működésében állt be a hiba, melynek okát másnapra sikerült kideríteni és megszüntetni. A Testület álláspontja: A Testület elfogadja a műsorszolgáltató arra vonatkozó igazolását, hogy műszaki hiba miatt nem tudott a vizsgált napon hírműsort sugározni. Tekintettel arra, hogy a műsorszolgáltató hibáján kívül merült fel a meghibásodás, így a Testület úgy véli, hogy a hírműsor sugárzásának elmulasztása nem róható fel. A Testület álláspontja szerint a műsorszolgáltató a fentiek ellenére elmarasztalható az Rttv. 90. (2) bekezdésének megsértése miatt, hiszen így sem tett maradéktalanul eleget a szerződésében vállaltaknak, tekintettel arra, hogy a zeneszámok előtt nem volt felkonferálás vagy az előadókról szóló verbális kiegészítés, ezért ezeket az egységeket nem lehet közszolgálati műsorszámnak tekinteni, így nem valósult meg a 100%-os közszolgálati arány sem. A fentiekre tekintettel a Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató 2009. július 21-én megsértette az Rttv. 90. (2) bekezdésében foglaltaknak. Rttv. 90. (2) A műsorszolgáltató a pályázatában vállalt időtartamban és adásidőben az adásidő-beosztás szerint, saját megkülönböztető azonosítási jelét használva, a vállalt műsorstruktúrának megfelelő műsor sugárzására jogosult és köteles, az általa üzemben 2
tartott saját hálózaton, berendezésekkel, eszközökkel vagy távközlési szolgáltató (műsorszóró) szolgáltatás közreműködésével. A saját eszközökkel történő műsorszóró, szétosztó tevékenységekre a távközlési szolgáltatási engedélyt nem, de a külön jogszabályokban meghatározott egyéb engedélyeket be kell szerezni. A szankcionálás alapját az Rttv. 90. (2) bekezdés megsértésének tekintetében az Rttv. 112. (1) bekezdés a) pontja jelenti: 112. (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, ( ) valamint a műsorszolgáltatási szerződésben ( ) előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti ( ), a Testület a) felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A Testület korábban nem tapasztalt jogsértést a műsorszolgáltatónál, ezért a Testület úgy véli, hogy elegendő az Rttv. 112. (1) bekezdés a) pontjában rögzített jogkövetkezmény alkalmazása. Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2009. október 28. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Szalai Annamária az ülést vezető soros elnök 3
Melléklet: Műsor címe kezdés vég nettó idő zene szöveg magyar zene 0:00:00 0:22:25 00:22:25 0:22:25 0:00:00 kapcsolat 0:22:25 0:43:55 00:21:30 0:00:00 0:21:30 magyar zene 0:43:55 1:00:28 00:16:33 0:16:33 0:00:00 téma: fogyatékos konferencia 1:00:28 1:22:33 00:22:05 0:00:00 0:22:05 magyar zene 1:22:33 1:31:55 00:09:22 0:09:22 0:00:00 téma: Lang Györgyi a Portréban 1:31:55 1:54:01 00:22:06 0:00:00 0:22:06 magyar zene 1:54:01 2:04:24 00:10:23 0:10:23 0:00:00 téma: a közlekedés, a vezetés 2:04:24 2:22:38 00:18:14 0:00:00 0:18:14 magyar zene 2:22:38 2:41:02 00:18:24 0:18:24 0:00:00 téma: fogyatékos úszó öt aranya 2:41:02 3:00:16 00:19:14 0:00:00 0:19:14 magyar zene 3:00:16 3:22:21 00:22:05 0:22:05 0:00:00 kapcsolat 3:22:21 3:44:43 00:22:22 0:00:00 0:22:22 magyar zene 3:44:43 4:10:04 00:25:21 0:25:21 0:00:00 téma: gyógyvizek, gyógyfürdők 4:10:04 4:22:50 00:12:46 0:00:00 0:12:46 magyar zene 4:22:50 4:50:52 00:28:02 0:28:02 0:00:00 téma: uniós háztartások 4:50:52 5:13:48 00:22:56 0:00:00 0:22:56 magyar zene 5:13:48 5:24:05 00:10:17 0:10:17 0:00:00 téma: beszélgetés Sasvári Gyula íróval 5:24:05 5:42:54 00:18:49 0:00:00 0:18:49 magyar zene 5:42:54 6:00:06 00:17:12 0:17:12 0:00:00 téma: telefonos játékok 6:00:06 6:23:32 00:23:26 0:00:00 0:23:26 magyar zene 6:23:32 6:31:47 00:08:15 0:08:15 0:00:00 téma: pénz és szerencsejáték 6:31:47 6:54:35 00:22:48 0:00:00 0:22:48 magyar zene 6:54:35 7:19:04 00:24:29 0:24:29 0:00:00 téma: nevetés, vidámság; esélyegyenlőség a közlekedésben 7:19:04 8:01:40 00:42:36 0:00:00 0:42:36 magyar zene 8:01:40 9:06:08 01:04:28 1:04:28 0:00:00 téma: kerékpározás 9:06:08 9:20:11 00:14:03 0:00:00 0:14:03 magyar zene 9:20:11 10:13:48 00:53:37 0:53:37 0:00:00 4
kapcsolat 10:13:48 11:31:07 01:17:19 0:00:00 1:17:19 magyar zene 11:31:07 11:33:43 00:02:36 0:02:36 0:00:00 téma: lombikbébi 11:33:43 11:56:06 00:22:23 0:00:00 0:22:23 magyar zene 11:56:06 12:01:10 00:05:04 0:05:04 0:00:00 téma: párkapcsolat 12:01:10 12:20:16 00:19:06 0:00:00 0:19:06 magyar zene 12:20:16 13:08:10 00:47:54 0:47:54 0:00:00 téma: légkörfizika; Lang Györgyi a Portréban 13:08:10 13:43:47 00:35:37 0:00:00 0:35:37 magyar zene 13:43:47 13:57:44 00:13:57 0:13:57 0:00:00 téma: aktív élet, sport 13:57:44 14:21:43 00:23:59 0:00:00 0:23:59 magyar zene 14:21:43 14:45:24 00:23:41 0:23:41 0:00:00 kapcsolat 14:45:24 14:57:32 00:12:08 0:00:00 0:12:08 magyar zene 14:57:32 16:18:59 01:21:27 1:21:27 0:00:00 téma: speciális olimpia 16:18:59 16:35:55 00:16:56 0:00:00 0:16:56 magyar zene 16:35:55 16:39:00 00:03:05 0:03:05 0:00:00 téma: szülő-gyermek kapcsolat 16:39:00 17:00:57 00:21:57 0:00:00 0:21:57 magyar zene 17:00:57 17:27:34 00:26:37 0:26:37 0:00:00 téma: a férfi 17:27:34 17:46:37 00:19:03 0:00:00 0:19:03 magyar zene 17:46:37 18:07:14 00:20:37 0:20:37 0:00:00 téma: depresszió, rossz hangulat; speciális olimpia 18:07:14 18:43:30 00:36:16 0:00:00 0:36:16 magyar zene 18:43:30 19:01:15 00:17:45 0:17:45 0:00:00 téma: uniós háztartások 19:01:15 19:23:20 00:22:05 0:00:00 0:22:05 magyar zene 19:23:20 20:24:17 01:00:57 1:00:57 0:00:00 kapcsolat 20:24:17 20:43:45 00:19:28 0:00:00 0:19:28 magyar zene 20:43:45 21:21:55 00:38:10 0:38:10 0:00:00 téma: szúnyoginvázió 21:21:55 21:44:11 00:22:16 0:00:00 0:22:16 magyar zene 21:44:11 21:47:15 00:03:04 0:03:04 0:00:00 téma: szúnyoginvázió 21:47:15 22:16:00 00:28:45 0:00:00 0:28:45 magyar zene 22:16:00 22:23:52 00:07:52 0:07:52 0:00:00 téma: uniós háztartások 22:23:52 22:46:48 00:22:56 0:00:00 0:22:56 magyar zene 22:46:48 22:58:02 00:11:14 0:11:14 0:00:00 téma: kerékpározás 22:58:02 23:12:05 00:14:03 0:00:00 0:14:03 magyar zene 23:12:05 23:23:48 00:11:43 0:11:43 0:00:00 téma: fogyatékos igazolvány, interjú 23:23:48 23:37:00 00:13:12 0:00:00 0:13:12 5
Hagyó Miklóssal magyar zene 23:37:00 23:59:59 00:22:59 0:22:59 0:00:00 Összesen: 23:59:59 12:09:35 11:50:24 (Félkövérrel kerültek kiemelésre a közszolgálati műsoregységek.) 6