1011 BUDAPEST, FŐ UTCA 14-18. Valamennyi ajánlattevő részére az ajánlatkérő honlapján közzétéve Tárgy: Kiegészítő tájékoztatás 3. Küldi: dr. Szterényi Sándor / Ligeti Éva Tel: +36/1/457 80 40 Fax: +36/1/457 80 41 sandor.szterenyi@szterenyi.com / eva.ligeti@chsh.hu Budapest, 2015. május 8. Tisztelt Ajánlattevő! A Magyar Közút Nonprofit Zrt. (1024 Budapest, Fényes Elek u. 7-13.), mint ajánlatkérő az Európai Unió Hivatalos Lapjába 2015. március 20. napján feladott, majd 2015. március 25. napján 2015/S 059-102878 nyilvántartási számon (Közbeszerzési Értesítő: 2015. március 25.; 4683/2015 iktatószám) megjelent ajánlati felhívással nyílt közbeszerzési eljárást folytat le az alábbi beszerzés tárgyában. A közbeszerzési eljárás beszerzésének tárgya: Építési engedélyezési eljárás nélkül megvalósítható közlekedésbiztonsági beruházások a gyorsforgalmi úthálózaton: Beton terelőfal és korlát építése, a fizikai elválasztás korszerűsítése az M3, M5 és M7 autópályákon Az ajánlatkérő a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (továbbiakban Kbt.) 45.. (1) bekezdés alapján érkezett ajánlattevői kérdésekre figyelemmel arra, hogy a tájékoztatással ne sértse az ajánlattevők esélyegyenlőségét az alábbiakban adja meg a válaszokat: 1. Ajánlattevői kérdés: Kérjük, szíveskedjenek megadni, hogy az egyes autópálya szakaszokon milyen rétegrenddel bírnak a jelenleg az elválasztó sávban lévő burkolatok. Az általános rétegrend burkolt elválasztó sáv esetén 20 cm Ckt, és rajta 4-5 cm öntött vagy hengerelt aszfalt. Az elválasztó sáv bontási munkálatokról az ajánlatadáshoz szükséges információk részenként megtalálhatók a költségvetési kiírásban. Az üzemi átjárók burkolata megegyezik a főpálya burkolatával. 2. Ajánlattevői kérdés: Jól értelmezzük-e, hogy az első, 25%-os teljesítésnél benyújtott számla után a 70%-nál esedékes végszámláig havonta van lehetőség részszámla benyújtására? 1/9
Vállalkozó (nyertes ajánlattevő) a 306/2011. (XII.23.) Korm. rendelet 13. (3)-(5) bekezdése szerinti részszámlázásra jogosult, ajánlatkérői kikötés alapján. Erre tekintettel a részszámlázás konkrét feltételeit - a szerződéses érték alapján is - a nyertes ajánlat tartalma, a vonatkozó előrehaladás és a jogszabályi rendelkezések határozzák meg, ill. azok alapján meghatározandóak. (Ezen szabályok alapján a vállalkozó által elkészített és beadott építési és fizetési ütemterv rendelkezései az irányadóak a kifizetésekre.) Szerződéssel kapcsolatos kérdések: 3. Ajánlattevői kérdés: 8: Kérjük megerősíteni, hogy a 8. pont szerinti kizárás csak azon többletköltségekre vonatkozik, melyek a szerződés megkötésekor előre láthatóak voltak, de azokkal Vállalkozó saját hibájából nem számolt és így a megajánlott vállalkozói díjat alulprognosztizálta. Ennek megfelelően kérjük megerősíteni, hogy nem vonatkozik a kizárás azon esetleges többletköltségekre, melyek felmerülése a szerződés megkötésének időpontjában nem volt előrelátható, tehát mely költségekkel Vállalkozó figyelemmel az eset körülményeire, a munkatétel természetére, nagyságrendjére, illetve költségvonzatára a díj megajánlásakor kellő gondosság mellett sem számolhatott előre. A szerződéstervezet 8. (és 9. ) pontja figyelemmel a polgári törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (továbbiakban: Ptk.) 6:59. (2) bekezdésére is a Ptk. 6:245. (1) bekezdésében meghatározottaktól eltérő rendelkezéseket tartalmaz. A szerződéstervezet 8. (és 9.) pontja különösen a vállalkozói díj prognosztizálása, meghatározása körében határoz meg nyertes ajánlattevői (vállalkozói) kötelezettségeket. Az ezen többlet elvárásoknak való szerződésszerű megfelelés ellenére esetlegesen felmerülő, a szerződés megkötésének időpontjában előre nem látható körülmények megítélése során a Ptk. szabályai az irányadóak, a Kbt.-ben foglalt korlátozások betartása mellett.. 4. Ajánlattevői kérdés: 9: Tekintettel arra, hogy a Vállalkozót megillető törvényes zálogjog tényleges érvényesítésére Megrendelő fizetési késedelme tehát Megrendelő szerződésszegése esetén kerülhet sor, a zálogjog kizárása álláspontunk ellentétes a Kbt. 127. (4) bekezdésében megjelenő jogalkotói szándékkal, ily módon semmis. Kérjük ezen szerződéses rendelkezés felülvizsgálatát. A szerződéstervezet 9. pontja utolsó mondata - figyelemmel a Ptk. 6:59. (2) bekezdésére is - egy biztosítékról rendelkezik, nem érinti az Ajánlatkérő (megrendelő) fizetési késedelme esetére irányadó jogkövetkezmények alkalmazását. Ajánlatkérő (megrendelő) fizetési késedelme esetére irányadó jogkövetkezményeket a szerződéstervezet 108. pontja rendezi, kifejezetten a Ptk. szabályainak alkalmazását előírva. 2/9
5. Ajánlattevői kérdés: 10: Kérjük megerősíteni, hogy csak a 11. pont szerinti véghatáridő kötbérterhes, az építési ütemterv szerinti határidőkhöz kötbér nem kapcsolódik. A szerződéstervezet 11. pontja szerinti véghatáridő kötbérterhes, az ütemterv szerinti esetleges egyéb határidőkhöz kötbér nem kapcsolódik. 6. Ajánlattevői kérdés: 23, 28, 31: A Vállalkozó által benyújtott dokumentumok jóváhagyása tárgyában Megrendelő hány napon belül köteles döntést hozni? A szerződéstervezet megrendelő általános együttműködési kötelezettségét rögzíti (vö. 137. pont), valamint irányadóak a kérdés tárgya tekintetében a vonatkozó jogszabályi rendelkezések (vö. 150. pont). 7. Ajánlattevői kérdés: 32: A szerződés szerint a munkák elvégzéséhez szükséges építési engedély(eke)t Megrendelő biztosítja, ugyanakkor a szerződés tárgya építési engedélyezési eljárás nélkül megvalósítható közlekedésbiztonsági beruházások elvégzése. Kérjük az ellentmondás feloldását! Ajánlatkérő valamennyi rendelkezésére álló, a munkák elvégzéséhez kapcsolódó engedélyt elektronikus adathordozón ajánlattevők rendelkezésére bocsátotta. 8. Ajánlattevői kérdés: 32: Kérjük a Vállalkozó által beszerzendő egyéb engedélyek, jogosultságok és jóváhagyások körének pontos meghatározását. A szerződéstervezet szerinti munkateljesítmény részét képezi vállalkozó (nyertes ajánlattevő) részéről az építési munkához, a létrehozandó műhöz kapcsolódó valamennyi egyéb engedély, jogosultság és jóváhagyás/hozzájárulás beszerzése. Vállalkozó (nyertes ajánlattevő) szakmai kompetenciájába tartozik annak megítélése, hogy az ajánlati felhívás és dokumentáció, valamint nyertes ajánlata tartalma által együttesen meghatározott teljesítmény, azaz építési munkavégzés és létrehozandó mű tekintetében, mely engedély, jogosultság és jóváhagyás/hozzájárulás beszerzése szükséges. Mindemellett a szerződéstervezet példa jelleggel felsorol egyes konkrét, valószínűsíthetően szükséges eseteket. (Vö. szerződéstervezet 42., 43., 47. és 50. pontjai) 3/9
9. Ajánlattevői kérdés: 40: A szállítási költségek előzetes felmérése érdekében kérjük megjelölni, hogy a bontásból származó újrahasznosítható anyagokat Megrendelő mely hely(ek)re kívánja Vállalkozóval elszállíttatni. A szerződéstervezet 40. pontja meghatározza, hogy - ha és amennyiben vállalkozó (nyertes ajánlattevő) teljesítése során - bontásból újrahasznosítható anyagok származnak, akkor azok ajánlatkérő (megrendelő) tulajdonát képezik, és azokat vagy vissza kell építeni vagy az ajánlatkérő (megrendelő) által megjelölt helyre elszállítani. Ajánlatkérő 2. számú kiegészítő tájékoztatása 5. pontjában megjelöltekkel azonosan a szállítási helyek: 1. rész: M3 autópálya 10+120 13+450 km szelvények között M3 autópálya 13+450 27+500 km szelvények között M3 autópálya 27+500 35+200 km szelvények között - Gödöllő autópálya mérnökség, 2100 Gödöllő, Haraszti u. 2. 2. rész: M5 autópálya 13+000 17+400 km szelvények között A Megrendelő az alábbi költségvetésben szereplő tételszámok szerinti, bontásból visszamaradó anyagokat kívánja elszállíttatni, az alábbi címekre: - Szigetszentmiklós autópálya mérnökség, 2310 Szigetszentmiklós Csepeli út 16. - 331 110 - oszlop 15 db (teljes mennyiség) - 331 120 Kresz tábla 33 db (teljes mennyiség) - 331 150 - Vezetőkorlát - 8993,3 m (teljes mennyiség) - Tárnok autópálya mérnökség: - 311 060 - mart aszfalt - 112,97 m3 (teljes mennyiség) 3. rész: M7 autópálya 11+700 17+700 km szelvények között 4/9
- Martonvásár autópálya mérnökség, 2462 Martonvásár, Zrínyi út 30. 10. Ajánlattevői kérdés: 46: Kérjük a Vállalkozó által beszerzendő egyéb engedélyek, hozzájárulások körének pontos meghatározását. A szerződéstervezet szerinti munkateljesítmény részét képezi vállalkozó (nyertes ajánlattevő) részéről az építési munkához, a létrehozandó műhöz kapcsolódó valamennyi egyéb engedély, jogosultság és jóváhagyás/hozzájárulás beszerzése. Vállalkozó (nyertes ajánlattevő) szakmai kompetenciájába tartozik annak megítélése, hogy az ajánlati felhívás és dokumentáció, valamint nyertes ajánlata tartalma által együttesen meghatározott teljesítmény, azaz építési munkavégzés és létrehozandó mű tekintetében, mely engedély, jogosultság és jóváhagyás/hozzájárulás beszerzése szükséges. Mindemellett a szerződéstervezet példa jelleggel felsorol egyes konkrét, valószínűsíthetően szükséges eseteket. (Vö. szerződéstervezet 42., 43., 47. és 50. pontjai) 11. Ajánlattevői kérdés: 57: Tekintettel arra, hogy az érdekkör fogalmát a Ptk. a hibás teljesítés kapcsán nem használja, kérjük szíveskedjenek megerősíteni, hogy Vállalkozó az 57. pont alapján csak a hibás teljesítése folytán előállt hibák kijavítására köteles. A szerződéstervezet 57. pontja második mondata több esetben, feltétele mentén határozza meg a vállalkozó (nyertes ajánlattevő) részéről kijavítandó hibák körét. A szerződéstervezetben meghatározott követelményektől nyilvánvalóan eltérő, nem szerződésszerűen teljesített munkarészek mellett a kijavítási kötelezettség kiterjed azon eltérésekre, amelyek visszavezethetőek a nyertes ajánlattevő (vállalkozó) oldalán felmerült bármely hibára. 12. Ajánlattevői kérdés: 58: Kérjük megerősíteni, hogy a szavatossági / jótállási körbe nem tartozó hibák kijavítását Vállalkozó csak abban az esetben köteles elvégezni, ha a javításért Vállalkozót megillető díj, illetve a javítás határideje tekintetében felek írásban megállapodtak. A szerződéstervezet 58. pontja a szerződés megkötésének időpontjában előre nem látható körülmények vonatkozásában tartalmaz rendelkezéseket. A nyertes ajánlattevői (vállalkozói) kötelezettségek (ideértve a szavatossági / jótállási körbe tartozó hibák kijavítását) szerződésszerű teljesítése ellenére esetlegesen felmerülő, a szerződés megkötésének időpontjában előre nem látható körülmények megítélése során a Ptk. szabályai az irányadóak, a Kbt.-ben foglalt korlátozások betartása mellett. 5/9
13. Ajánlattevői kérdés: 58: Tekintettel arra, hogy a szerződés tartalékkeretet nem tartalmaz, a Vállalkozó érdekkörén kívül felmerült (tehát szavatossági / jótállási körbe nem tartozó) javítási munkák díját Megrendelő milyen forrásból kívánja biztosítani? A nyertes ajánlattevői (vállalkozói) kötelezettségek (ideértve a szavatossági / jótállási körbe tartozó hibák kijavítását) szerződésszerű teljesítésén túlmutató, esetlegesen felmerülő ajánlatkérői (megrendelői) igények kielégítése céljából Ajánlatkérő a rá vonatkozó szervezeti és gazdálkodási jogszabályok, (ideértve különösen a Kbt. rendelkezéseit) figyelembevétele mellett jár el. 14. Ajánlattevői kérdés: 66: Kérjük a 306/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet azon rendelkezéseinek egyértelmű megjelölését, melyeket Vállalkozó a szerződés teljesítése céljából megkötött egyéb szerződéseiben köteles érvényesíteni. Pl. a részszámlák benyújtására és összegére (13. ), illetve a két lépcsőben történő kifizetésre (14. ) vonatkozó szabályokat Vállalkozó köteles a saját szerződéseiben is alkalmazni? A szerződéstervezet 66. pontja értelmében vállalkozói (nyertes ajánlattevői) kötelezettség a Kbt. 130. és a 306/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet rendelkezéseinek elvárása, előírása, valamennyi a vállalkozási szerződés teljesítése céljából megkötött, a vállalkozási szerződésen alapuló egyéb szerződésében. A szerződéstervezet 66. pontjában megfogalmazott elvárások nincsenek a 306/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet egyes rendelkezéseire szűkítve. 15. Ajánlattevői kérdés: 67: Figyelemmel a szerződés 11. pontjára, kérjük megerősíteni, hogy az átadás-átvétel időtartama a Ptk. 6:247. (2) bek. szerinti 30 nap helyett legfeljebb 15 nap. A szerződéstervezet 11. pontja értelmében a teljesítés véghatáridejébe, az megelőzően, a műszaki átadás-átvétel időszaka beleértendő. A szerződéstervezet 11. pontja a műszaki átadás-átvétel időszaka tekintetében 15 napot irányoz elő. 16. Ajánlattevői kérdés: 71, 112: A Ptk. 6:187. (2) bekezdése szerint jogosult a hibás teljesítés miatti kötbér mellett nem érvényesíthet szavatossági igényt, tehát a hibás teljesítési kötbér érvényesítése esetén megrendelő a hibás munkarész kijavítását már nem követelheti (a hibás teljesítési kötbér a hibásan maradt teljesítés szankciója). Fentiekre tekintettel kérjük szíveskedjenek megerősíteni, 6/9
hogy amennyiben megrendelő hibás teljesítési kötbért érvényesít, úgy vállalkozóval szemben szavatossági igény (így különösen: a hiba kijavítása) nem érvényesíthető, illetve követelhető. Ajánlatkérő (megrendelő) a kötbér ill. szavatossági igények érvényesítése során a Ptk. rendelkezéseit - ideértve a Ptk. 6:187. (2) bekezdését is - figyelembe veszi. A szerződéstervezet 71. pontja kiemeli, hogy - nem ellentétesen a Ptk. 6:187. (2) bekezdése rendelkezéseivel - szavatossági igény érvényesítése nem zárja ki, hogy késedelem esetén késedelmi kötbér követelhető. 17. Ajánlattevői kérdés: 73: A rendelkezés, miszerint Vállalkozó köteles elfogadni a Megrendelő által a minőségi kifogásról készített jegyzőkönyvet, az esetleges vitás helyzetek kapcsán feleket megillető jogokat és kötelezettségeket a jóhiszeműség és tisztesség követelményének megsértésével egyoldalúan és indokolatlanul Vállalkozó hátrányára állapítja meg. A rendelkezés a vita eldöntésének jogát nem független harmadik személyhez, hanem Megrendelőhöz delegálja, ugyanakkor Vállalkozót lényegében megfosztja a Megrendelő által képviselt álláspont vitatásának jogától. Kérjük ezen szerződéses rendelkezés magyarázatát, felülvizsgálatát! A szerződéstervezet 73. pontja a műszaki átadás átvételi eljárás egy elemét szabályozza. E rendelkezéseknek nem tartalma, és nem is értelmezhetők akként, hogy vállalkozó (nyertes ajánlattevő) jogorvoslati jogát szabályoznák (korlátoznák vagy kizárnák). Továbbá, e rendelkezés kifejezetten rögzíti harmadik személy szakértő bevonását a hibás teljesítés kérdéskörében. A Ptk. - összhangban az uniós szabályokkal - egyértelműen meghatározza azon eseteket, amelyeknél a jóhiszeműség és tisztesség követelményének megsértésével egyoldalúan és indokolatlanul a jogosult hátrányára való eltérés vizsgálat tárgyát képezheti (Vö. pl Ptk 6:102. - 6:104., 6:105., 6:130., 6:155., 6:247. ). A szerződéstervezet 73. pontjában meghatározott tárgykör nem tartozik ezek közé. 18. Ajánlattevői kérdés: 80: A szerződés csak az 1. részszámla benyújtásának legkorábbi időpontját szabályozza. A további részszámlák benyújtására Vállalkozó mikor jogosult? Vállalkozó (nyertes ajánlattevő) a 306/2011. (XII.23.) Korm. rendelet 13. (3)-(5) bekezdése szerinti részszámlázásra jogosult, ajánlatkérői kikötés alapján. Erre tekintettel a részszámlázás konkrét feltételeit - a szerződéses érték alapján is - a nyertes ajánlat tartalma, a vonatkozó előrehaladás és a jogszabályi rendelkezések határozzák meg, ill. azok alapján meghatározandóak. (Ezen szabályok alapján a vállalkozó által elkészített és beadott építési és fizetési ütemterv rendelkezései az irányadóak a kifizetésekre.) 7/9
19. Ajánlattevői kérdés: 94, 104: Figyelemmel a 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet 3. (2) bek. m) pontjára, kérjük szíveskedjenek nyilatkozni arról, hogy a szerződésben meghatározott építőipari kivitelezési tevékenység ellenértékének pénzügyi fedezete megrendelő rendelkezésére áll. Jogszabályi rendelkezések alapján ennek híján közbeszerzési eljárás nem is indítható! (A szerződésben meghatározott építőipari kivitelezési tevékenység ellenértékének pénzügyi fedezete a KÖZOP-1.5-0-09-11-2011-0010 jogcímű közösségi alapok terhére áll rendelkezésre. ld. AF III.1.2.) 20. Ajánlattevői kérdés: 124: A Ptk. 436. szerinti jogkövetkezmények alkalmazására Megrendelő szerződésszegése a garancia nyilvánvalóan visszaélésszerű vagy rosszhiszemű lehívása esetén kerülhet sor. Ezen rendelkezések kizárása álláspontunk ellentétes a Kbt. 127. (4) bekezdésében megjelenő jogalkotói szándékkal, ily módon semmis. Kérjük ezen szerződéses rendelkezés felülvizsgálatát. A szerződéstervezet 124. pontjában egy a szerződő feleken kívülálló harmadik személy, a garantőr bank mérlegelési jogát lehetővé tevő, és ezen keresztül a bank teljesítést feltételhez kötő rendelkezéseknek a garanciában való kizárását követeli meg. E rendelkezése célja, hogy - bankgarancia rendelkezésre bocsátása esetén - ajánlatkérő (megrendelő) feltétlen és visszavonhatatlan garantőr banki kötelezettségvállalást kaphasson. A szerződéstervezet 124. pontja utolsó mondata egy biztosíték egyik rész követelményéről, eleméről rendelkezik, nem érinti az ajánlatkérő (megrendelő) szerződésszegése esetére irányadó jogkövetkezmények alkalmazását. 21. Ajánlattevői kérdés: 146: A rendelkezés, miszerint Vállalkozó köteles elfogadni a Megrendelő nyilvántartásait, az esetleges vitás helyzetek kapcsán feleket megillető jogokat és kötelezettségeket a jóhiszeműség és tisztesség követelményének megsértésével egyoldalúan és indokolatlanul Vállalkozó hátrányára állapítja meg. A rendelkezés a vita eldöntésének jogát nem független harmadik személyhez, hanem Megrendelőhöz, illetve a Megrendelő javára eljáró személyekhez delegálja, ugyanakkor Vállalkozót lényegében megfosztja a megrendelői álláspont vitatásának jogától. Kérjük ezen szerződéses rendelkezés magyarázatát, felülvizsgálatát. A szerződéstervezet 146. pontja a szerződés megszűnése, felmondása rendelkezéseinek egy elemét szabályozza. E rendelkezéseknek nem tartalma, és nem is értelmezhetők akként, hogy vállalkozó (nyertes ajánlattevő) jogorvoslati jogát szabályoznák (korlátoznák, vagy kizárnák). A Ptk. - összhangban az uniós szabályokkal - egyértelműen meghatározza azon eseteket, amelyeknél a jóhiszeműség és tisztesség követelményének megsértésével egyoldalúan és indokolatlanul a jogosult hátrányára való eltérés vizsgálat tárgyát képezheti (Vö. pl Ptk 8/9
6:102. - 6:104., 6:105., 6:130., 6:155., 6:247. ). A szerződéstervezet 146. pontjában meghatározott tárgykör nem tartozik ezek közé. Kérjük, hogy ajánlatukat a fentiek figyelembe vételével tegyék meg, valamint ajánlatukban az Ajánlati Dokumentáció 26. számú melléklete szerint tegyék meg nyilatkozatukat. dr. Szterényi Sándor s.k. az ajánlatkérő képviselője 9/9