103 /2017. T Á J É K O Z T A T Ó Pétfürdő Nagyközség Képviselő-testületének 2017. április 27-i ülésére Tárgy: Tájékoztató a 2016. évi adóztatásról és az adóbevételek alakulásáról Előterjesztő: Szabóné Czifra Melinda jegyző Előkészítők: Kozma Zoltánné ügyintéző Jordán Etelka ügyintéző
Tisztelt Képviselő-testület! A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 8. (2) bekezdése szerint az önkormányzat a beszedett adó összegéről évenként köteles a költségvetési beszámoló részeként a település lakosságát tájékoztatni. A zárszámadáshoz kapcsolódóan mint önkormányzati adóhatóság az alábbi tájékoztatást adom a 2016. évi adóztatásról és az adóbevételek alakulásáról. Az önkormányzatot megillető adóbevétel címén (helyi adók, gépjárműadó, talajterhelési díj, késedelmi pótlék, bírság, egyéb és idegen bevételek, helyi jövedéki adó) 2016. évben összesen 883.506.376 Ft teljesült. Az előző évihez képest adóbevételünk lényegesen alacsonyabb szinten realizálódott. A vállalkozások 2015. évi várható fizetési kötelezettségének ismeretében már a bevételek tervezésénél számoltunk azzal, hogy iparűzési adóbevételünk az előző évihez képest nagymértékben elmarad. Ennek ellenére továbbra is meghatározó a helyi adóbevételeken belül az iparűzési adó aránya, amely 85,71 %-ot mutat, míg az építményadó aránya 13,37 % és a magánszemély kommunális adójának aránya 0,92 %. 2016. évi adóbevételeinket - tekintettel arra, hogy a helyi adók (építményadó, magánszemély kommunális adója, iparűzési adó) mértéke a Képviselő-testület döntése értelmében nem módosult, továbbá a gépjárműadónál sem történt törvényi mértékváltozás - az előző évi előírások alapján terveztük, figyelemmel az iparűzési adó várható csökkenésére a 2015. december 20-ig bevallott adóelőleg kiegészítés ismeretében. A költségvetésben előirányzott eredeti adóbevételi terv a helyi adók tekintetében 98,88 %-os szinten, a gépjárműadó vonatkozásában 83,25 %-os szinten realizálódott. Építményadó 2011. január 1-jétől az építményadó mértéke 1000 Ft/m 2. Hatályos helyi rendeletünk szerint mentes az adó alól a vállalkozónak nem minősülő magánszemély tulajdonában álló lakás és nem lakás céljára szolgáló épület és épületrész, kivéve az üzleti célra használt garázs és gépjárműtároló. Az építményadó 54 ingatlantulajdonos terhére 118.126 m 2 után került megállapításra 118.126 ezer Ft összegben. Éves bevétel: Eredeti költségvetési előirányzat: 116.595.500 Ft 118.080.000 Ft A költségvetési tervelőirányzat az építményadó vonatkozásában 98,74 %-ban teljesült. A teljesítés valamelyest elmarad a várttól. 2016. évben az építményadónál adómérséklésre, fizetési könnyítésre vonatkozó kérelem nem érkezett. Magánszemély kommunális adója A magánszemélyek kommunális adójának mértéke 2011. évtől 4.500 Ft/adótárgy. 2
2016. évben 1946 adótárgy után került magánszemélyek kommunális adója előírásra 8.335 ezer Ft összegben. Éves bevétel: Eredeti költségvetési előirányzat: 8.051.623 Ft 8.350.000 Ft A magánszemélyek kommunális adója vonatkozásában a költségvetési tervelőirányzat 96,43 %-ban valósult meg. 2016. évben a rendelkezésünkre álló TAKARNET ingatlan-nyilvántartási program segítségével tovább folytatódott az adókivetések és az ingatlanok egyeztetése. Az ellenőrzés során - elsődlegesen a lakótelepi lakásoknál tételesen vizsgáltuk, hogy mely lakás, illetve lakástulajdonos rendelkezik kivetéssel, illetve mely lakások után nem nyújtott(ak) be a tulajdonos(ok) magánszemély kommunális adója bevallást. Elmondható, hogy minden lépcsőházban található néhány lakás, ami után a tulajdonos nem teljesítette bevallási kötelezettségét. Ebben az esetben a tulajdonosokat felhívtuk bevallási kötelezettségük teljesítésére és a törvényi szabályozás értelmében több esetben 5 évre visszamenőleg az elévülési időn belül állapítottuk meg a magánszemélyek kommunális adóját. 2016. évben az adózás rendjéről szóló törvény adta lehetőségeket kihasználva, azoknál az adózóknál, akik többszöri felszólításunkra sem nyújtották be magánszemély kommunális adója bevallásukat, adóhatósági adó megállapítást alkalmaztunk. Közhiteles nyilvántartás (TAKARNET) alapján az adózó bevallása nélkül lehetősége van az adóhatóságnak az adó kivetésére. A hatósági adó megállapítás nem pótolja az adózó részéről a bevallási kötelezettséget, amennyiben ezt nem nyújtja be mulasztási bírsággal sújtható. 2016. évben 38 magánszemély kommunális adókivetéssel rendelkező adózó hunyt el. Az örökösöket a rendelkezésünkre álló ingatlan-nyilvántartási adatok (TAKARNET) alapján tájékoztattuk bevallási kötelezettségükről, és ennek köszönhetően - a hagyatéki eljárások közjegyző általi lefolytatását követően a benyújtott bevallások alapján átírásra kerültek az adókivetések. A helyi rendeletben mentesség, kedvezmény nem került megállapításra, az adó mérséklését, elengedését az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény (a továbbiakban: Art.) 134. -a szabályozza. E szerint az adóhatóság a magánszemély kérelme alapján az őt terhelő adótartozást, valamint a bírság- vagy pótléktartozást mérsékelheti vagy elengedheti, ha azok megfizetése az adózó és a vele együtt élő közeli hozzátartozók megélhetését súlyosan veszélyezteti. A törvényi feltételek figyelembe vételével 2016. évben 4 adózó kérelmére összesen 36.852 Ft magánszemély kommunális adóját engedtem el. Részletfizetést a magánszemély kommunális adójánál 1 adózó részére engedélyeztem 6.750 Ft tartozásra. Vállalkozók kommunális adója A helyi adók közül a vállalkozók kommunális adója törvényi rendelkezés erejénél fogva 2010. december 31-én megszűnt. Tárgyévben ezen adónem tekintetében bevétellel nem terveztünk és bevételünk nem keletkezett. 3
Az iparűzési adó mértéke 2000. évtől 2 %. Iparűzési adó A helyi adó törvény alapján 2005-től hatályos a foglalkoztatás növeléséhez kapcsolódó adóalap-mentesség, melynek értelmében az állandó jellegű iparűzési tevékenység utáni adóalap csökkenthető az adóévi működés hónapjai alapján számított adóévi átlagos statisztikai állományi létszámnak az előző adóévi működés hónapjai alapján az előző adóévre számított átlagos statisztikai állományi létszámhoz képest bekövetkezett - főben kifejezett - növekménye után 1 millió forint/fő összeggel. A 2015. évre vonatkozó adóbevallásában 4 adózó számolt el foglalkoztatás növeléséhez kapcsolódó adóalap mentességet a megosztás arányában 8.795.787 Ft összegben. Az iparűzési adó esetében a helyi kedvezmények, mentességek megállapítását a törvény már korábban, az uniós szabályozással összhangban korlátozta. Helyi rendeletünk szerint mentes az adó megfizetése alól az adóalany, amennyiben vállalkozási szintű adóalapja a 2,5 millió forintot nem haladja meg. Ezen a címen 2016. évben 107 adózónál összesen 2.548.280 Ft adókedvezmény került elszámolásra. Az ideiglenes iparűzési adó mértéke 5000 Ft/nap. A vállalkozó ideiglenes jellegű iparűzési tevékenységet akkor végez, ha az önkormányzat illetékességi területén székhellyel, telephellyel nem rendelkezik és építőipari tevékenységet folytat, feltéve, hogy a folyamatosan vagy megszakításokkal végzett tevékenység időtartama adóéven belül a 30 napot meghaladja, de nem éri el a 181 napot. A tárgyévben realizálódott iparűzési adó összegéből 3.105 ezer Ft került megfizetésre ideiglenes jellegű iparűzési tevékenység után. Éves bevétel: Eredeti költségvetési előirányzat: 747.319.289 Ft 756.250.000 Ft Az eredeti költségvetési tervelőirányzat az iparűzési adó vonatkozásában 98,82 %-ban teljesült. Az előző évihez képest 268 millió forinttal kevesebb iparűzési adó folyt be. A bevételek tervezésénél már ismert volt, hogy iparűzési adóbevételünk a korábbi évekhez képest jelentősen csökken. A vállalkozások 2014. évi tényleges gazdálkodási adatainak, valamint legnagyobb adófizetőnk 2015. évi várható fizetési kötelezettségének ismeretében 756.250 ezer Ft bevétellel számoltunk. A 2015. évi adóbevallások feldolgozását követően 2016. évre 802.842 ezer Ft adóelőleg-fizetési kötelezettséget írtunk elő. Az elszámolás során az előző évre 112.267 ezer Ft adókülönbözet mutatkozott az adózók javára és az önkormányzat terhére. Kérelemre 102.553 ezer Ft előző évi és 603 ezer Ft tárgyévi túlfizetés került visszatérítésre. Törvényi kötelezettségének eleget téve 2016. december 20. napjáig 86 adózó által 31.659 ezer Ft iparűzési adóelőleg kiegészítésére történt adóbevallás. A várakozásoknak megfelelően, a tervezettől kissé elmaradva az adóelőleg kiegészítés teljesítését követően összességében 747.319 ezer Ft iparűzési adóbevétel realizálódott a tárgyévben. Tevékenység megszüntetése, valamint egyéni vállalkozói tevékenység szüneteltetése miatt 2016. évben 28 adózó nyújtott be záró bevallást. Az iparűzési adónál mérséklés iránti kérelem nem érkezett, fizetési könnyítést 1 adózó esetében 682.500 Ft iparűzési adó 9 havi részletben történő megfizetésére engedélyeztem. 4
Gépjárműadó A gépjármű adóztatást a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény (a továbbiakban: Gjt.) szabályozza. Az adómértékek az előző évihez képest nem módosultak. Személyszállító gépjármű esetében (ide nem értve az autóbuszt) az adó alapja a gépjármű hatósági nyilvántartásban feltüntetett teljesítménye, kilowattban kifejezve. Az adó mértéke kilowattonként a gépjármű gyártási évétől függően 140 és 345 Ft között került megállapításra. Az autóbusz, a nyerges-vontató, a lakókocsi és a lakó-pótkocsi esetében az adó alapja az önsúlya, míg a tehergépjármű adóalapja az önsúlya növelve a raksúlya 50 %-ával. Ebben az esetben az adó mértéke az adóalap minden megkezdett 100 kilogrammja után: a) a légrugós vagy azzal egyenértékű rugózási rendszerű nyerges vontató, tehergépjármű, autóbusz esetén 850 Ft, b) az a) pont alá nem tartozó gépjárművek és pótkocsik esetén 1380 Ft. A törvényi változások értelmében 2016. január 1-jétől nem tartoznak a gépjárműadó hatálya alá a félpótkocsik, továbbá módosult a nyergesvontatók adóalapjának a megállapítása. A szerelvényadóztatás lényege, hogy a félpótkocsi nem adótárgy, azonban a vontató adóalapja tartalmazza az általa vontatható (egy) félpótkocsi adóalapját. Az adó alapja nyergesvontató esetében a nyergesvontató saját tömegének kétszerese, növelve a nyergesvontatóval vontatható, átmenőfékes vontatmány (félpótkocsi) megengedett legnagyobb össztömege és a nyergesvontató saját tömege pozitív különbözetének felével. Az új szabályozásnak megfelelően adóhatóságunk 18 félpótkocsi adókötelezettségét szüntette meg, és ezzel szemben 14 vontatót adóztat. Az ezzel járó bevételkiesést adatok hiányában az év elején nem tervezhettük. A költségvetés törvény rendelkezése értelmében 2016. évben változatlanul a beszedett gépjárműadó 40 %-a átengedett bevétel az önkormányzat számára. 2016. évben 1536 adózó terhére, 1936 gépjármű után 28.924 ezer Ft összegű gépjárműadó előírás történt. Éves bevétel Éves bevétel 40 %-a Eredeti költségvetési előirányzat: 25.411.922 Ft 10.164.768 Ft 12.210.000 Ft Az önkormányzatra jutó gépjárműadó bevétel az eredeti költségvetési tervelőirányzathoz képest 83,25 %-os szinten teljesült. Az adóztatott gépjárművek száma (1936 db) az előző évihez (1825 db) képest kismértékben emelkedett. Az adóhatóság a gépjárműadót adatszolgáltatás alapján kivetéssel állapítja meg. A gépjármű adóztatás a hatósági járműnyilvántartás tartalmán alapul. Év elején a január 1-jei állapotnak megfelelő nyitóállomány került feldolgozásra, majd ezt követően havonta történt adatszolgáltatás az adókötelezettséget érintő változásokra (forgalomból kivonás, forgalomba helyezés, adatmódosítások) vonatkozóan. 2016. évben gépjárműadó ügyben 1005 db határozatot adtunk ki. Kérelemre 1 adózónál 6.020 Ft gépjárműadót engedtem el, valamint gépjárműadó tartozás megfizetésére 2 adózónál 66.260 Ft összegre részletfizetést engedélyeztem. 5
Termőföld-bérbeadásából származó jövedelem utáni adó Az Art. 176. (3) bekezdése alapján a termőföld-bérbeadásából származó jövedelem (ideértve a földjáradékot is) adóztatása a föld fekvése szerint illetékes önkormányzati adóhatóság feladata. Az ebből származó valamennyi bevétel az önkormányzat költségvetését illeti meg. A föld bérbeadásából származó a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII törvényben meghatározott jövedelme adóját a magánszemély megállapítja, bevallja és megfizeti (önadózás). Bevallását a jövedelem megszerzésének évét követő év március 20-áig teljesíti. Ha a termőföld bérbeadásából származó bevétel kifizetőtől származik, az adót a kifizető állapítja meg, vonja le, vallja be és fizeti meg. A levont adóról a kifizető az adóévet követő év február 25-éig nyújtja be adóbevallását. Nem terheli a kifizetőt haszonbérbe adás esetén az adó megállapítási kötelezettség, ha a magánszeméllyel az adómentesség feltételéül szabott időtartamra kötött haszonbérleti szerződést. Adómentes a termőföld-bérbeadásból származó bevétel, ha a termőföld haszonbérbe adása alapjául szolgáló, határozott időre kötött megállapodás (szerződés) alapján a haszonbérlet időtartama az 5 évet (az adómentesség feltételéül szabott időtartam) eléri. A korábbi évekhez hasonlóan 2016. évben bevallás benyújtására és feldolgozására ezen adónemben nem került sor, és bevételünk sem keletkezett. Talajterhelési díj A környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény rendelkezése értelmében 2005. évtől talajterhelési díjfizetési kötelezettség terheli azt a kibocsátót, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem köt rá, és a helyi vízgazdálkodási hatósági engedélyezés alapján szennyvízelhelyezést alkalmaz. A talajterhelési díj az önkormányzat környezetvédelmi alapjának a bevételét képezi. A talajterhelési díj mértéke Pétfürdőn 2015. évre vonatkozóan 3.600 Ft/m 3 (1200 Ft/m 3 x 3-as veszélyeztetettségi szorzó). 2012. február 1-jétől a rákötés ösztönzésére irányulóan a talajterhelési díj törvényi mértéke 120 Ft/m3-ről 1.200 Ft/m3-re emelkedett. Éves bevétel: 472.770 Ft. A talajterhelési díjról az érintetteknek a tárgyévet követő év március 31-éig kell bevallást adniuk. 2015. évre vonatkozóan - 2016. március 31-éig adóbevallás benyújtására és ez által talajterhelési díj előírására nem került sor. Éves bevételünk a korábbi hátralékokhoz kapcsolódóan folyt be. Jövedéki adó A jövedéki adóról és a jövedéki termékekről szóló 2003. évi CXXVII. számú törvény 5. (9) bekezdése alapján a magánfőző desztillálóberendezésének bejelentésével kapcsolatban és a magánfőzésnél az adóbevallással és az adó megfizetésével kapcsolatos eljárásban 2015. január 1-jétől az önkormányzati adóhatóság jár el. Éves bevétel: 15.000 Ft. 6
A 2015. évre vonatkozó adóbevallás benyújtásának, továbbá az 1.000 Ft összegű jövedéki adó befizetésének határideje 2016. január 15-e volt. Adóbevallási és jövedéki adófizetési kötelezettségének 15 magánfőző tett eleget, melyből csekély adóbevételünk keletkezett. Törvényi kötelezettségünknek eleget téve, önkéntes bejelentés alapján nyilvántartásba vettük azokat a magánszemélyeket, akik desztillálóberendezéssel rendelkeznek. 2016. évben 3 magánfőző tett bejelentést desztillálóberendezés tulajdonjogáról. A bejelentések másolatát, valamint a beszerzést igazoló bizonylat másolatát a bejelentést követő hónap 10-ig az állami adóhatóság felé továbbítottuk. Pótlékok, bírságok 2016. évben pótlékból 444.210 Ft-ot, bírságból 361.895 Ft-ot szedtünk be. Az Art. szabályozása értelmében az adó késedelmes megfizetése esetén az esedékesség napjától késedelmi pótlékot kell fizetni, melynek mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A pótlék nagyságát meghatározó jegybanki alapkamat 2016. évben 3 alkalommal módosult, és 1,35 %-ról fokozatosan 0,90 %-ra csökkent. Az esedékesség lejártát követő, késedelmes teljesítés gyakori az adózók körében. Részletfizetést 3 adózó esetében 26.231 Ft pótlék megfizetésére engedélyeztem, továbbá 2 adózó 14.471 Ft összegű pótléktartozását engedtem el. Bírság megállapítására adóbevallási kötelezettség elmulasztása vagy késedelmes teljesítése, valamint iparűzési adóelőleg kiegészítési kötelezettség elmulasztása miatt került sor összesen 94.482 Ft összegben. Ebből magánszemély kommunális adójánál 1 adózó terhére 10.000 Ft, valamint iparűzési adónál 8 adózó terhére 84.482 Ft bírság kiszabására került sor. Jogszabályi felhatalmazás alapján végrehajtás esetén az adós 5.000 Ft végrehajtási költségátalány megfizetésére kötelezett. A végrehajtási költségátalány megállapításáról az adóhatóság végzést hozott, majd a 2016. július 1-jétől hatályos jogszabály módosításnak köszönhetően az adóhatóság a költségátalány felszámításáról az adózót csak értesíti. Végrehajtási eljárás során 31 adózó terhére állapítottunk meg végrehajtási költségátalányt 155.000 Ft összegben. Bírság esetében fizetési könnyítésre, valamint mérséklésre nem került sor. Adóbehajtás A korábbi évek bevált gyakorlatához igazodóan 2016. márciusában az I. és II. félévre esedékes helyi adók és gépjárműadó összegéről, továbbá fizetési határidejéről valamennyi adózó részére értesítést küldtünk. Törvényi kötelezettségünknek eleget téve adószámlájának egyenlegéről és a tartozásai után felszámított késedelmi pótlékról az Art. 43. (8) bekezdése alapján 2016. október 31-éig kaptak az adózók fizetési felhívást, amennyiben adószámlájuk 2.000 Ft-ot meghaladó összegű tartozást vagy túlfizetést mutatott. A tartozások behajtására munkahelyre és bankszámlaszámra vonatkozóan folyamatos volt az adatkérés, valamint a rendelkezésünkre álló adatok alapján a végrehajtás letiltás és inkasszó formájában, ahogy azt a napi feladataink lehetővé tették. 7
Nyilvántartásunk szerint munkabérre 24, míg nyugdíjra 5 hátralékos esetében, összesen 972.206 Ft összegre került letiltás foganatosításra, és ebből 189.794 Ft folyt be a tárgyévben. Azonnali beszedési megbízás (inkasszó) benyújtására 100 esetben 6.331.725 Ft összegre került sor bankszámla terhére. Ennek eredményeként 1.371.059 Ft tartozást sikerült beszedni. Gyakori, hogy ugyanazon hátralékosnál többször is benyújtásra került az inkasszó, eredménytelenül. Előfordul, hogy egy hátralékos több számlával is rendelkezik, azonban egyiken sincs pénzösszeg a beszedés teljesítéséhez. Ebben az esetben a pénzintézet 35 napig zárolja a számlát, ami azt jelenti, hogy a számláról kifizetést csak a végrehajtási törvény szabályai alapján teljesíthet. Az Art. 150/A. -a szerint amennyiben az adóhatóság az adózó adószámláján az adózót terhelő adótartozás mellett az egyes adónemeken túlfizetést is nyilvántart, végrehajtási cselekményként a túlfizetés összegét az általa nyilvántartott tartozás erejéig elszámolja, és ezzel egyidejűleg az adózót értesíti. Ha az adózónak több adónemen áll fenn tartozása, a túlfizetés összegét először a korábbi esedékességű tartozásokra, azonos esedékességű tartozások esetén a tartozások arányában kell elszámolni. A túlfizetés elszámolásával a jóváírás napján a tartozás megfizetettnek minősül. Adóhatóságunk ezzel a lehetőségével élve 12 adózónál rendelt el átvezetést 90.417 Ft összegű tartozásra. A Gjt. alapján a közlekedési igazgatási hatóságnál 3 adózó esetében kezdeményeztük gépjármű forgalomból való kivonását, mivel gépjárműadó tartozása az egy évi adótételt meghaladta, és annak behajtására irányuló végrehajtási eljárásunk eredménnyel nem járt. A forgalomból való kivonás elrendelését követően 2 adózó rendezte a gépjárműadó tartozását, 1 esetben pedig a gépjármű kivonására nem kerülhetett sor, mivel az időközben értékesítésre került. Adótartozás törlése Az Art. 162. alapján a végrehajtási eljárást lefolytató adóhatóság végrehajtható vagyon hiányában az adózó adótartozását behajthatatlannak minősíti és végrehajthatóvá válásáig, illetve a végrehajtáshoz való jog elévüléséig ezen a jogcímen tartja nyilván. A behajthatatlanság címén nyilvántartott adótartozást az adóhatóság újból végrehajthatónak minősíti, ha a végrehajtáshoz való jog elévülési idején belül az adótartozás végrehajthatóvá válik. Az adótartozást megállapító adóhatóság a megállapított feltétel hiányában is nyilvántarthatja behajthatatlanként a 10.000 forintot meg nem haladó adótartozást, ha a behajtás érdekében szükséges intézkedés megtétele a tartozással arányban nem álló költségeket eredményezne. A behajthatatlan adótartozásról az adóhatóság külön nyilvántartást vezet, és az az elévüléséig nem törölhető. Adóhatóságunk 2016. évben 2 adózó 79.051 Ft gépjárműadó és 3.587 Ft pótlék tartozását minősítette behajthatatlanná, mivel a cégnyilvántartás adatai szerint mindkét gazdasági társaság már a korábbi években törlésre került. Az Art. 164. (6) bekezdése szerint az adótartozás végrehajtásához való jog az esedékesség naptári évének az utolsó napjától számított 5 év elteltével évül el. Amennyiben az adóhatóság végrehajtási cselekményt foganatosított, az elévülés 6 hónappal meghosszabbodik. Ha az adó és a bírság végrehajtásához való jog elévült, a tartozást terhelő késedelmi pótlékot is elévültnek kell tekinteni. 2016. évben elévülés miatt 6.903 Ft magánszemélyek kommunális adója, 53.000 Ft vállalkozók kommunális adója, 546.941 Ft iparűzési adó, 611.868 Ft gépjárműadó és 1.008.615 pótlék került törlésre. 8
Egyéb adóigazgatási feladatok Az önkormányzati adózással kapcsolatos feladatokat a Hatósági Csoport szervezetében 2 fő látja el. Egyikőjük betegség miatt szeptembertől tartósan távol van, ezért a napi munka folyamatossága először a csoportvezető, majd a szociális ügyintéző által történő helyettesítéssel került megoldásra. Az adóhatósági feladatellátás körébe tartozik: az önkormányzat illetékességi területén bevezetett helyi adókkal (építményadóval, magánszemély kommunális adójával és az iparűzési adóval), továbbá a gépjárműadóval, a talajterhelési díjjal, a magánfőző jövedéki adójával és az adók módjára behajtandó köztartozásokkal összefüggő adóhatósági tevékenységhez kapcsolódóan az adóalanyok nyilvántartása, a pénzforgalom könyvelése, a fizetési kötelezettség megállapítása, ellenőrzése és a végrehajtás, hatósági bizonyítványok kiállítása, más hatóság (állami adóhatóság, bíróság, bírósági végrehajtók) megkeresésére adatszolgáltatás, környezettanulmány elkészítése, MÁK (Magyar Államkincstár) által elektronikusan megküldött ONKADO program verzió módosításainak telepítése, MÁK felé jogszabályon alapuló határidős adatszolgáltatások teljesítése (januárban előző évi zárásról, évváltásról, valamint adómértékekről, májusban kivetéses adók átadásáról, júliusban féléves zárásról, augusztusban önadózók bevallásainak összesítéséről, valamint negyedévente a gépjárműadó megosztásról), önkormányzati gazdálkodáshoz információ szolgáltatás (adóbevételek tervezéséhez javaslat, adóbevételek alakulása, havi pénzforgalom, negyedéves zárások, iparűzési adóerő-képesség, zárszámadás). Az adók és adók módjára behajtandó köztartozások behajtására vonatkozó megkeresések megkövetelik az állandó és folyamatos végrehajtási tevékenységet. A megkeresések főként bírságok (közigazgatási, helyszíni), megelőlegezett gyermektartásdíjak, jogosulatlanul felvett ellátások behajtására irányulnak. Hatáskör változás miatt a 2016. január 1-e után keletkezett, Kormányhivatal által nyilvántartott hátralékokat (megelőlegezett gyermektartásdíj) a Nemzeti Adó- és Vámhivatal jogosult végrehajtani. Az adók módjára behajtandó köztartozásnak minősülő fizetési kötelezettséget megállapító, nyilvántartó szerv, illetőleg a köztartozás jogosultja a fizetési határidő lejártát követő 15 nap elteltével megkeresi az adóhatóságot behajtás végett, ha a köztartozás összege eléri vagy meghaladja a 10.000 forintot, az ingatlan nyilvántartási eljárás igazgatási szolgáltatási díja, a szabálysértési költség, valamint az elővezetési költség esetén az 5.000 forintot. Amennyiben a hátralék későbbi megfizetése veszélyeztetett, az adóhatóság soron kívül is megkereshető. Ez a feladat jelentős időráfordítást igényel (felhívások, adatkérések, végrehajtás foganatosítása, befizetések utalása, behajtást kérő tájékoztatása, stb.) és alacsony bevételt eredményez az önkormányzat számára. 2016. évben 27 esetben kaptunk adók módjára behajtandó köztartozásra megkeresést, és az előző évek tartozásaival együtt 95 adózónál tartottunk nyilván adók módjára behajtandó köztartozást. Eredményes behajtási eljárást követően az idegen bevételek számlánkról 434.803 Ft-ot utaltunk át más szerv részére és 81.321 Ft saját bevételünk keletkezett. Az adóalanyok kérelme alapján hatósági bizonyítvány formájában 12 db adóigazolás kiállítására került sor nyilvántartásunk adataira vonatkozóan. 9
Adatszolgáltatási kötelezettségünknek bíróság, továbbá önálló bírósági végrehajtók megkeresésére 49 esetben tettünk eleget. Az önkormányzati adók nyilvántartására tárgyévben még az 1989-ben bevezetett és az aktuális jogi és informatikai környezethez folyamatosan igazodó, DOS alapú ONKADO program szolgált, amely egyre kevésbé biztosította a felhasználói igényeket. A Magyar Államkincstár kifejlesztette az ASP rendszer keretein belül a számítástechnikai lehetőségeket kihasználó, internet alapú ASP.Adó szakrendszert. A kötelező csatlakozás szigorú feltételekhez kötött, amely főként az adatok teljeskörű felülvizsgálatára, javítására és pótlására irányult. Az adatbázis tisztítása a megyei kincstári kollégák támogatásával több szakaszból álló, folyamatos, határidőkre elvégzendő munkát adott a napi feladatok mellé az év során. Az eredményes adattisztítást követően az év végén kerülhetett sor a próbamigráció (adat áttöltés) folyamatának elvégzésére. Az újonnan jelentkező feladatok feszített munkatempót diktáltak, és a határidők betartása gyakran a napi munka háttérbe szorítását eredményezte. Közben megkezdődött a szakrendszer használatának elsajátítására a Kincstár által Veszprémben indított több napos gyakorlati képzés. Az adóhatósági munka sajátossága a nagy tömegű iratmennyiség keletkezése, amelyhez kapcsolódóan a postázási és az adminisztrációs tevékenység jelentős időráfordítást igényel. Évről évre növekszik az adatszolgáltatások köre, amelyek az elektronikus adattovábbítás bevezetésével sem egyszerűsödtek, mivel azzal párhuzamosan többnyire fennmaradtak a korábbi papír alapú megküldések is. Adóhatósági tevékenységünkhöz kapcsolódóan 13 számlát vezettünk, és 822 db számlakivonatot és 6.305 db pénzforgalmi tételt dolgoztunk fel. Utalás 288 esetben történt, és 9 átfutó tételt rendeztünk. Zárási összesítőnk adatai alapján a feldolgozott aktuális kivetési iratok száma 4.436 db. Az év során 3.508 iktatott ügyiratot dolgoztunk fel, ebből 1.216 határozatot és 5 végzést hoztunk, amelyek ellen jogorvoslattal nem éltek. Összességében az adóigazgatási eljárás keretében 2016. évben 883.506.376 Ft bevételt utaltunk az önkormányzat saját költségvetésébe. Pétfürdő, 2017. április 19. Szabóné Czifra Melinda jegyző 10