AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA Brüsszel, 2011. július 22. (22.07) (OR. en) 13097/11 ENV 626 ENT 170 FEDŐLAP Küldi: az Európai Bizottság Az átvétel dátuma: 2011. július 15. Címzett: az Európai Unió Tanácsának Főtitkársága Biz. dok. sz.: D010816/03 Tárgy: A BIZOTTSÁG HATÁROZATA XXX a 2008/98/EK irányelv 11. cikkének (2) bekezdésében rögzített célok teljesítésének igazolására szolgáló szabályok és számítási módszerek megállapításáról A delegációk mellékelten kézhez kapják a Bizottság dokumentumát D010816/03. Melléklet: D010816/03 13097/11 DG I 1A HU
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, XXX D010816/03 [ ](2011) XXX tervezet [ ] A BIZOTTSÁG HATÁROZATA XXX a 2008/98/EK irányelv 11. cikkének (2) bekezdésében rögzített célok teljesítésének igazolására szolgáló szabályok és számítási módszerek megállapításáról HU <EMPTY> HU
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA XXX a 2008/98/EK irányelv 11. cikkének (2) bekezdésében rögzített célok teljesítésének igazolására szolgáló szabályok és számítási módszerek megállapításáról AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel a hulladékokról és egyes irányelvek hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. november 19-i 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre 1 és különösen annak 11. cikke (3) bekezdésére, mivel: (1) A 2008/98/EK irányelv 11. cikkének (2) bekezdésében rögzített célok hatékony teljesítése érdekében helyénvaló meghatározni a szóban forgó célok alkalmazására vonatkozó szabályokat. (2) Ezenkívül a 2008/98/EK irányelv 11. cikkének (2) bekezdésében rögzített célok teljesítésének igazolására és nyomon követésére meg kell határozni a települési, valamint az építési és bontási hulladék újrahasználatra előkészített, újrafeldolgozott vagy anyagában hasznosított arányának kiszámítására szolgáló módszereket. (3) A 2008/98/EK irányelv 11. cikke (2) bekezdésének a) pontja bizonyos mértékű rugalmasságot biztosít a tagállamoknak azon településihulladék-áramok tekintetében, amelyekre a célok vonatkoznak. Az említett célok teljesítésének igazolása tekintetében a gyakorlati alkalmazás egyértelművé tétele érdekében azonban indokolt a tagállamok számára konkrét számítási módszereket meghatározni. (4) Az adminisztratív többletterhek elkerülése érdekében a 2008/98/EK irányelv 11. cikkének (2) bekezdésében rögzített célok teljesítésének igazolására lehetőség szerint a hulladékra vonatkozó statisztikákról szóló, 2002. november 25-i 2150/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 2 alapján benyújtott statisztikák adatait célszerű felhasználni. (5) Amennyiben hulladékot exportálnak az Unióból, és kellő bizonyossággal megállapítható, hogy az újrahasználatra előkészítés, az újrafeldolgozás vagy a hasznosítás az uniós jogszabályokban előírtakkal egyenértékű módon történt, a 2008/98/EK irányelv 11. cikkének (2) bekezdésében rögzített célok teljesítésének igazolása céljából indokolt a szóban forgó hulladékot számításba venni. 1 2 HL L 312., 2008.11.22., 3. o. HL L 332., 2002.12.9., 1. o. HU 2 <EMPTY> HU
(6) A célok megerősítésére vagy más hulladékáramokra vonatkozó célok megállapítására irányuló esetleges jövőbeni intézkedések nyomán szükségessé válhat e határozat felülvizsgálata. (7) Az ebben a határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 2008/98/EK irányelv 39. cikke alapján létrehozott bizottság véleményével, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Fogalommeghatározások A 2008/98/EK irányelv 3. cikkében foglalt fogalommeghatározásokon túlmenően e határozat alkalmazásában: 1. háztartási hulladék : a háztartásokban keletkezett hulladék; 2. hasonló hulladék : jellegében és összetételében a háztartási hulladékhoz hasonlító hulladék, a termelési hulladékot, valamint a mezőgazdasági és erdészeti hulladékot nem beleértve; 3. települési hulladék : a háztartási hulladék és a hasonló hulladék; 4. építési és bontási hulladék : a 2000/532/EK bizottsági határozat 3 mellékletének 17. főcsoportjába tartozó kódoknak megfelelő hulladék a veszélyes hulladékok és a 17 05 04 kategóriában meghatározott, természetesen előforduló anyagok kivételével; 5. anyagában történő hasznosítás : bármilyen hasznosítási művelet az energetikai hasznosítás és az üzemanyagként felhasználandó anyagok előállítása céljából történő átalakítás kivételével; 6. feltöltés : olyan hasznosítási művelet, amelynek során adott célra alkalmas hulladék felhasználásával, hulladéknak nem minősülő anyagokat helyettesítenek kitermeléssel érintett területek helyreállításakor vagy tájrendezéskor. 2. cikk Általános követelmények A 2008/98/EK irányelv 11. cikkének (2) bekezdésében meghatározott célok teljesítését az alábbiak szerint kell igazolni: 1. A tagállamok az egy naptári év során keletkező hulladékáramok, valamint az újrahasználatra előkészített, újrafeldolgozott vagy másként anyagában történő 3 HL L 226., 2000.9.6., 3. o. HU 3 <EMPTY> HU
hasznosításon átesett hulladékáramok tömegének kiszámításával igazolják a 2008/98/EK irányelv 11. cikkének (2) bekezdésében rögzített célok teljesítését. 2. Az újrahasználatra előkészített, újrafeldolgozott vagy anyagában történő hasznosításon átesett hulladék tömegét az újrahasználatra előkészítési, a végső újrafeldolgozási vagy a másféle végső, anyagában történő hasznosításra irányuló eljárásba bevitt hulladékmennyiség alapján kell kiszámítani. Nem minősül újrafeldolgozási vagy anyagában történő hasznosításra irányuló más műveletnek az az előkészítő művelet, amelyet a hulladék újrafeldolgozásra vagy hasznosításra bocsátása előtt végeznek. Amennyiben a hulladékot elkülönítetten gyűjtik, vagy ha a hulladékválogató üzem által kibocsátott hulladékot jelentős veszteség nélkül küldik újrafeldolgozásra vagy másféle anyagában történő hasznosításra, e hulladék tömege az újrahasználatra előkészített, újrafeldolgozott vagy másként anyagában történő hasznosításon átesett hulladék tömegének tekinthető. 3. Az újrahasználatra előkészített hulladék mennyiségét bele kell számítani az újrafeldolgozott hulladék mennyiségébe, és azt nem kell külön bejelenteni. 4. Amennyiben a hulladékot valamely másik tagállamba szállítják újrahasználatra előkészítésre, újrafeldolgozásra vagy másféle anyagában történő hasznosításra, e hulladék csak az azt begyűjtő tagállam céljainak teljesítésébe számítható be. 5. Amennyiben újrahasználatra való előkészítésre, újrafeldolgozásra vagy másféle anyagában történő hasznosításra hulladékot exportálnak az Unióból, az csak abban az esetben vehető figyelembe újrahasználatra előkészített, újrafeldolgozott vagy másként anyagában történő hasznosításon átesett hulladékként, ha kellő bizonyossággal megállapítható, hogy a hulladékszállítás az 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 4 rendelkezéseinek megfelelően történt, különös tekintettel annak 49. cikke (2) bekezdésére. 6. Amennyiben a cél teljesítésének igazolására szolgáló számítási módszer kiterjed a biológiailag lebomló hulladék aerob vagy anaerob lebontására is, az aerob vagy anaerob kezelésnek alávetett hulladék akkor vehető figyelembe újrafeldolgozott hulladékként, ha a kezelés során olyan komposzt vagy fermentált anyag keletkezik, amelyet az esetleg szükséges további feldolgozás után újrafeldolgozott termékként vagy anyagként olyan, talajban történő hasznosítás céljára használnak fel, amely mezőgazdasági vagy ökológiai szempontból előnyös. 3. cikk Települési hulladék (1) A 2008/98/EK irányelv 11. cikke (2) bekezdésének a) pontjában a települési hulladék vonatkozásában meghatározott célok teljesítésének igazolására a tagállamok a célértéket az alábbiak egyikére alkalmazzák: 4 HL L 190., 2006.7.12., 1. o. HU 4 <EMPTY> HU
a) háztartási papír-, fém-, műanyag- és üveghulladék újrahasználatra előkészítése és újrafeldolgozása; b) háztartási papír-, fém-, műanyag-, üveg- és más egyedi hulladéktípusok, vagy hasonló más eredetű hulladék újrahasználatra előkészítése és újrafeldolgozása; c) háztartási hulladék újrahasználatra előkészítése és újrafeldolgozása; d) települési hulladék újrahasználatra előkészítése és újrafeldolgozása. (2) A célértéket az adott tagállam által e cikk (1) bekezdésének megfelelően kiválasztott hulladékáramok teljes hulladékmennyiségére kell alkalmazni. (3) A tagállamok az (1) bekezdés szerint kiválasztott hulladékáramnak megfelelő, az I. mellékletben meghatározott számítási módszert alkalmazzák. (4) A települési hulladékra vonatkozó tagállami végrehajtási jelentéseknek meg kell felelniük az I. és a II. mellékletben meghatározott külön követelményeknek. (5) A tagállamok a 2008/98/EK irányelv 37. cikkének (1) bekezdése szerinti első végrehajtási jelentésben tájékoztatják a Bizottságot az általuk az e cikk (1) bekezdése alapján kiválasztott számítási módszerről. (6) A tagállamok a 2020-ra vonatkozó végrehajtási jelentés benyújtásáig módosíthatják a kiválasztott számítási módszert, feltéve, hogy biztosítják a bejelentett adatok konzisztenciáját. 4. cikk Építési és bontási hulladék (1) A 2008/98/EK irányelv 11. cikke (2) bekezdésének b) pontjában az építési és bontási hulladék vonatkozásában meghatározott cél teljesülésének igazolása érdekében végzett számításokhoz a tagállamok az e határozat III. mellékletében meghatározott módszert alkalmazzák. (2) Az építési és bontási hulladékra vonatkozó tagállami végrehajtási jelentéseknek meg kell felelniük a III. mellékletben meghatározott külön követelményeknek. (3) A feltöltési műveletekhez felhasznált hulladék mennyiségét az újrahasználatra előkészített vagy újrafeldolgozott vagy másként anyagában történő hasznosításon átesett hulladék mennyiségétől elkülönítve kell bejelenteni. A hulladéknak a feltöltési műveletekben felhasználandó anyagokká való újrafeldolgozását is feltöltésként kell bejelenteni. HU 5 <EMPTY> HU
5. cikk A tagállamok jelentéstételi kötelezettsége (1) A tagállamok a 2008/98/EK irányelv 11. cikkének (2) bekezdésében meghatározott célok teljesítése tekintetében elért eredményeikről az irányelv 37. cikke szerinti végrehajtási jelentésben számolnak be a Bizottságnak. (2) Végrehajtási jelentésükben a tagállamok a kiválasztott hulladékáramok újrahasználatra való előkészítésére, újrafeldolgozására és anyagában történő hasznosítására vonatkozó adatokat vagy a hároméves jelentéstételi időszak mindegyik évére vonatkozóan, vagy a 2150/2002/EK rendelet I. mellékletének 5. szakaszában meghatározott jelentéstételi évekre vonatkozóan adják meg. (3) A 2020-ra vonatkozó végrehajtási jelentésükben a tagállamok a kiválasztott hulladékáramok 2020-ban keletkezett, újrafeldolgozott vagy hasznosított mennyisége vonatkozásában igazolják a 2008/98/EK irányelv 11. cikkének (2) bekezdésében rögzített célok teljesítését. (4) A tagállamok az e határozattal előírt adatokat és metaadatokat elektronikus formában, az Eurostat által kidolgozott adatcsere szabvány szerint küldik meg a Bizottságnak. 6. cikk Címzettek Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei. Kelt Brüsszelben, a Bizottság részéről a Bizottság tagja HU 6 <EMPTY> HU
I. MELLÉKLET A települési hulladékkal kapcsolatos célérték teljesülésének igazolása érdekében végzett számításokra vonatkozó, e határozat 3. cikkének (3) bekezdése szerinti módszerek Az e határozat 3. cikkének (1) bekezdése szerinti hulladékáram Háztartási papír-, fém-, műanyagés üveghulladék újrahasználatra való előkészítése és újrafeldolgozása Háztartási papír-, fém-, műanyagés üveghulladék, más fajta meghatározott típusú háztartási hulladék vagy hasonló hulladék újrahasználatra való előkészítése Számítási módszer 1. számítási módszer A háztartási papír-, fém-, műanyag- és üveghulladék újrafeldolgozási aránya = Az újrafeldolgozott háztartási papír-, fém-, műanyag- és üveghulladék mennyisége A keletkezett háztartási papír-, fém-, műanyag- és üveghulladék összmennyisége 2. számítási módszer A háztartási hulladék és hasonló hulladék újrafeldolgozási aránya = A háztartási papír-, fém-, műanyag-, üveg- és más egyedi hulladékáramok vagy hasonló hulladékáram újrafeldolgozott mennyisége A keletkezett háztartási papír-, fém-, műanyag- üveg- és más egyedi hulladékáramok vagy hasonló hulladék összmennyisége A tagállami végrehajtási jelentésekre vonatkozó külön követelmények A tagállamoknak nemzeti adatokat kell használniuk. Lehetőség van arra is, hogy a tagállamok a hulladékokra vonatkozó más jelentéstételi kötelezettségek teljesítéséből származó adatokat használják fel és igazítsák a nemzeti feltételekhez. A tagállamoknak az adatokkal együtt egy olyan jelentést is be kell nyújtaniuk, amely ismerteti, hogyan történt a keletkezett és az újrafeldolgozott hulladékmennyiség számítása, illetve hogy ezek a mennyiségek hogyan viszonyulnak a háztartási hulladékra vonatkozóan a 2150/2002/EK rendelet értelmében bejelentendő adatokhoz. A tagállamoknak nemzeti adatokat kell használniuk. Lehetőség van arra is, hogy a tagállamok a hulladékokra vonatkozó más jelentéstételi kötelezettségek teljesítéséből származó adatokat használják fel és igazítsák a nemzeti feltételekhez. A tagállamoknak az adatokkal együtt egy olyan jelentést is be kell nyújtaniuk, amely leírja a figyelembe vett anyagok körét, az e határozat II. mellékletében szereplő táblázat megfelelő rovatainak bejelölésével bemutatja, hogy a hulladékok milyen tevékenységek során keletkeztek, továbbá ismerteti a keletkezett és az újrafeldolgozott mennyiségek számításának módját. Ha valamely HU 7 <EMPTY> HU
és újrafeldolgozása tagállam a háztartásokban komposztált hulladékot is figyelembe veszi a számításban, akkor el kell magyaráznia, hogyan történt a keletkezett és az újrafeldolgozott mennyiségek számítása. Háztartási hulladék újrahasználatra való előkészítése és újrafeldolgozása Települési hulladék újrahasználatra 3. számítási módszer A háztartási hulladék újrafeldolgozási aránya = A háztartási hulladék újrafeldolgozott mennyisége A háztartási hulladék összmennyisége (egyes hulladékkategóriák kivételével) 4. számítási módszer A települési hulladék százalékban kifejezett újrafeldolgozási aránya = A jelentésben ezenkívül ismertetni kell, hogy hogyan viszonyulnak ezek az adatok a háztartási hulladékra és más gazdasági tevékenységekre vonatkozóan a 2150/2002/EK rendelet értelmében bejelentendő adatokhoz. A tagállamok a háztartási hulladék újrafeldolgozott mennyisége tekintetében csak nemzeti adatokat használhatnak. Az adatokkal együtt egy olyan jelentést is benyújtanak, amely az e határozat II. mellékletében szereplő táblázat megfelelő rovatainak bejelölésével bemutatja a figyelembe vett anyagok körét, továbbá ismerteti az újrafeldolgozott mennyiségek számításának módját. A jelentésben ezenkívül ismertetni kell, hogy hogyan viszonyulnak ezek az adatok a háztartási hulladékra és más gazdasági tevékenységekre vonatkozóan a 2150/2002/EK rendelet értelmében bejelentendő adatokhoz. A háztartási hulladék összmennyiségét a 2150/2002/EK rendelet I. melléklete 8. szakaszának 1.2. pontja szerint bejelentendő adatokból kell kigyűjteni. A számításból ki kell zárni az alábbi hulladékkódok szerinti hulladékokat: 08.1 Kiselejtezett járművek 11 13 Iszapok és ásványi hulladékok A tagállamok a települési hulladék tekintetében a Bizottságnak (Eurostat) évente bejelentett statisztikai adatokra támaszkodnak. HU 8 <EMPTY> HU
való előkészítése és újrafeldolgozása Újrafeldolgozott települési hulladék Keletkezett települési hulladék HU 9 <EMPTY> HU
II. MELLÉKLET Települési hulladékok és az I. melléklet szerinti 1., 2. és 3. számítási módszer releváns forrásai Hulladék keletkezési helye Hulladékanyagok A 2000/532/EK bizottsági határozat szerinti hulladékkód Háztartások Kisvállalkozások Éttermek, étkezdék Közterületek Egyéb (nevezze meg) Papír és karton 20 01 01, 15 01 01 Fémek 20 01 40, 15 01 04 Műanyag 20 01 39, 15 01 02 Üveg 20 01 02, 15 01 07 Biológiailag lebomló konyhai és étkezdei hulladék 20 01 08 Jelezze, hogy ez tartalmazza-e a háztartásokban komposztált hulladékot: Biológiailag lebomló kerti és parkokból származó hulladék 20 02 01 Jelezze, hogy ez tartalmazza-e a háztartásokban komposztált hulladékot: HU 10 <EMPTY> HU
Biológiailag nem lebomló kerti és parkokból származó hulladék 20 02 02, 20 02 03 Fa 20 01 38, 15 01 03 Textíliák 20 01 10, 20 01 11, 15 01 09 Akkumulátorok 20 01 34, 20 01 33* Kiselejtezett berendezések Egyéb települési hulladék A fentiekben nem említett települési hulladék (nevezze meg): 20 01 21*, 20 01 23*, 20 01 35*, 20 01 36 20 03 01, 20 03 02, 20 03 07, 15 01 06 HU 11 <EMPTY> HU
III. MELLÉKLET Az építési és bontási hulladékkal kapcsolatos célérték teljesülésének igazolása érdekében végzett számításokra vonatkozó, e határozat 4. cikkének (1) bekezdése szerinti módszerek Számítási módszer Az építési és bontási hulladék hasznosítási aránya = Az építési és bontási hulladék anyagában történő hasznosításon átesett mennyisége A keletkezett építési és bontási hulladék összmennyisége A tagállami végrehajtási jelentésekre vonatkozó külön követelmények 1. Az építési és bontási hulladék anyagában történő hasznosításon átesett mennyiségére (a képlet számlálója) vonatkozó adat csak a 2000/532/EK bizottsági határozat melléklete szerinti alábbi kódokat tartalmazhatja: Hulladékjegyzék, 17. főcsoport építési és bontási hulladékok: 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 02 01, 17 02 02, 17 02 03, 17 03 02, 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07, 17 04 11, 17 05 08, 17 06 04, 17 08 02, 17 09 04 Hulladékjegyzék, 19 12 csoport hulladékok közelebbről nem meghatározott mechanikai kezeléséből (például osztályozás, aprítás, tömörítés, pelletek készítése) származó hulladékok, ha az építési és bontási hulladék kezelése során keletkeznek: 19 12 01, 19 12 02, 19 12 03, 19 12 04, 19 12 05, 19 12 07, 19 12 09 A tagállamok az adatokkal egyidejűleg benyújtott jelentésben ismertetik a kétszeres számbavétel elkerülésére alkalmazott módszert. 2. A keletkezett építési és bontási hulladék összmennyiségét (a képlet nevezője) a 2150/2002/EK rendelettel összhangban kell bejelenteni, és magában kell foglalnia a következőket: a) a rendelet I. melléklete 8. szakaszának 17. tételébe tartozó, a NACE Rev. 2 osztályozási rendszer szerinti F jelű nemzetgazdasági ágban HU 12 <EMPTY> HU
végzett tevékenységek során keletkezett hulladék, amelybe a rendelet I. mellékletének 2. szakaszában meghatározott alábbi hulladékkódok szerinti hulladékok tartoznak bele: 06.1 Vasfémhulladékok 06.2 Nemvasfémhulladékok 06.3 Vegyes fémhulladékok 07.1 Üveghulladékok 07.4 Műanyaghulladékok 07.5 Fahulladékok b) a hulladékkategória egésze (minden gazdasági tevékenységre kiterjedően): építésből és bontásból származó ásványi hulladékok a rendelet III. mellékletében meghatározottak szerint. 3. A tagállamok az építési és bontási hulladék újrafeldolgozásáról és anyagában történő hasznosításáról saját jelentéstételi rendszerük szerint is készíthetnek jelentést. Ebben az esetben az adatokkal együtt egy olyan jelentést is benyújtanak, amely leírja a figyelembe vett anyagok körét, illetve hogy ezek a mennyiségek hogyan viszonyulnak az építési és bontási hulladékra vonatkozóan a 2150/2002/EK rendelet értelmében bejelentendő adatokhoz. Amennyiben a tagállami jelentéstételi rendszer szerinti adatok pontosabbak a rendelet alapján szolgáltatott adatoknál, a cél teljesítését a tagállami jelentéstételi rendszer szerinti adatok alapján kell értékelni. HU 13 <EMPTY> HU