TÁJÉKOZTATÓ Ózd Város Önkormányzatának egységes vagyonbiztosításáról Előterjesztő: Pénzügyi és Gazdasági Bizottság elnöke Készítette: Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály Ó z d, 2014. május 28.
Ózd Város Önkormányzata a 403/SzÜ 339/KH/1996. (XI.12.) számú határozat alapján vagyonát teljes körűen biztosítja. A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. tv. (Kbt.) értelmében az Önkormányzat teljes vagyonára vonatkozó biztosítási szerződés megkötésére csak a közbeszerzési eljárás lefolytatását követően kerülhet sor. Ózd Város Önkormányzata 2010. november 2-től az Optimális Biztosítási Portfólió Kft-t bízta meg azzal, hogy tanácsadó szakértőként működjön közre abban, hogy Ózd Város Önkormányzata lehetőségeit figyelembe véve a legelőnyösebb és az Önkormányzat számára legmegfelelőbb biztosítási szerződést kössön. Az Optimális Kft Ózd Város Önkormányzatának 2013. április 1. -2014. március 31. időszakra vonatkozó közbeszerzési eljárás keretén belül, igényei szerint megvalósított biztosítási fedezetének kialakítása érdekében az alábbi tevékenységeket végezte el: képviselték az Önkormányzat és a biztosításba bevont szervezeti egységeinek érdekeit a Biztosítókkal, károsultakkal, OEP-pel stb. szemben a biztosítási területet érintő ügyekben, javaslatot tettek az időközben bekövetkezett változások biztosítási feladására vonatkoztatva, az egyeztetés után elvégezték ezen változásokat, elemezték és alternatív megoldásokat dolgoztak ki a fenti időszakban beérkezett casco, vagyon- és felelősségbiztosítási területet érintő károk tekintetében, egyedi, a város kockázataira szabott eljárást, majd erre épülő egyedi műszaki kiírást készítettek, kivonatolták a beérkezett pályamunkákat, egységes átlátható táblázatba foglalták azok szakmai összetételét, feltárták azon eltéréseket a műszaki tartalom területén, amelyek a kiírás és a benyújtott pályamunkák között voltak, valamint javaslatot tettek a korrekcióra, aktívan részt vettek és képviselték a város érdekeit a biztosítókkal történő tárgyalásos szakaszban. Az Optimális Kft. Ózd Város Önkormányzatának 2013. április 1. -2014. március 31. időszakra kialakított biztosítási fedezetein 1 12 hónap időszakára vetítve az alábbi feladatokat végezte el számadatokban: összesen 173 db ügyben jártak el és képviselték az Önkormányzat érdekeit, a 173 db ügyben összesen 4125 oldal iratanyagot készítettek elektronikusan és kezelték azt, a 173 db ügyben összesen 8926 db e-mailt küldtek el a biztosítók és egyéb társaságok felé, a 173 db indított ügyön belül 139 db kárügyben jártak el a mögöttes biztosítókkal szemben, ebből 134 db a vagyon- és felelősség biztosítás, 5 db a casco biztosítás terhére került bejelentésre, a 139 db káreseményen belül 124 db olyan eseményt regisztráltak ahol a kárt Ózd Városának kellett elszenvednie, valamint 15 db olyan kárt jelentettek feléjük, ahol a felelősségi alapon kárigénnyel léptek fel a Várossal szemben, a 139 db saját káreseményből kifizetéssel 130 db lezárásra került, a még függő 9 db ügyben külsős iratanyag szükséges /pl.: rendőrségi határozat /, 2
2 db ügyben pedig nem biztosítási esemény történt, a Biztosító a kárt elutasította (jogosan), a 15 db idegen, az Önkormányzattal szemben támasztott kárigények vonatkozásában /kátyúkár, kavicsfelverődés okozta kár, eleséses káresemény stb./ 3 db lezárással kifizetésre került, 5 db esetében további iratanyag szükséges az ügy rendezéséhez, 7 db esetében a jogalap /felelősség kérdése/ nem állt meg, vagyis nem bizonyítható a Város károkozói magatartása, a jogellenes magatartás, az Optimális Kft. közreműködésével kifizetett vagyon- és felelősségbiztosítási kártérítés összesen: 5.924.201.- Ft. Még a le nem zárt ügyek vonatkozásában kártartalékon álló összeg: 1.835.200.-Ft A biztosítási díjakat az 1. melléklet, a 2013. április 1. 2014. március 31. időszak alatti kárkifizetéseket biztosítási módozatonként a 2. melléklet tartalmazza. A biztosítási fedezet alá vont épületek legtöbb esetben továbbra is alulbiztosítottak (sok esetben a nyilvántartási érték alapján lett biztosítva). Alulbiztosításról akkor beszélünk, amikor a biztosítási szerződésben meghatározott összeg alacsonyabb, mint a biztosított vagyontárgy újra beszerzési értéke. Ingatlanok esetében az újra beszerzési értéket újjáépítési értéknek nevezik. Kár esetében csak a biztosított vagyontárgyakban bekövetkezett kár, vagy nagyobb károk esetén csak az újra beszerzés/építési költség és a biztosítottság mértékével arányos összeg kerül kifizetésre, maximum a biztosítási összeg erejéig. Az elmúlt évben, illetve a 2014 évre vonatkozóan is a költségvetésben rendelkezésre álló szűkös anyagi források miatt a vagyonbiztosítás alapja a leggyakoribb esetben a könyvszerinti bruttó érték. A vagyoni érték alulbiztosítottságának kivédése érdekében ún. tartalékbiztosítási keretösszeg nyújt fedezetet a szerződő/biztosított tulajdonában lévő, be nem jelentett, illetve alulbiztosított épületekre, gépekre, berendezésekre. Káresemény esetén az alulbiztosítottság 10 M Ft/kár/éves limit erejéig ebből kompenzálható. Az elmúlt év tapasztalatai röviden összefoglalva a következőek: - a díjak csak a vagyonérték növekedésének mértékében emelkedtek, tehát a vagyonbiztosítás díjtételei a szerződés időtartama alatt nem változtak, - a kárrendezés gyorsan és szakszerűen történt, - a biztosítási ügyintézés és kapcsolattartás folyamatos volt, - a vagyon, illetve a gépjárművek állományváltozása és a kapcsolódó díjak visszaigazolása, elszámolása rövid időn belül, rendben megtörtént. Ózd Város Önkormányzata 2013. I. negyedévében lefolytatott közbeszerzési eljárás eredményeként a 2013. április 1. és 2014. március 31. közötti időtartamra a Generali Providencia Biztosító ZRt-vel kötött vagyon- és felelősségbiztosítási, illetve flotta CASCO biztosítási szerződést. A kötelező gépjármű-felelősségbiztosításról szóló 2009. évi LXII. törvény 4. (1) bekezdésének való megfelelés érdekében az intézmények/cégek tulajdonában lévő gépjárművek kötelező gépjármű felelősség biztosításának megkötése és díjfizetése az üzembentartó szervezeti egység feladata. Az Önkormányzat a fenti biztosítási időszakban összesen 9,494 M Ft biztosítási díjat fizetett (a biztosítási időszak alatt bekövetkezett vagyon változások miatt a biztosítási
3 díjak év közben módosultak), melyből a vagyon és felelősségbiztosítás díja 7,891 M Ft, szakmai felelősségbiztosítás díja (államigazgatási jogkör, egészségügyi) 0,46 M Ft, a CASCO biztosítás díja: 1,143 M Ft. A biztosítási díjakat Ózd Város Önkormányzata mint szerződő fél utalta a biztosító társaságok részére, azonban a biztosításba bevont szervezetek az általuk kezelt vagyonérték alapján a rájuk eső biztosítási díjakat negyedévente az Önkormányzat részére átutalták. A biztosítóval megkötött határozott idejű szerződés 2014. március 31-én lejárt, ezért az Önkormányzat Ózd Város Önkormányzata és intézményei részére biztosítási szolgáltatások megrendelése elnevezéssel, 2014-2016. évre szóló biztosítási szerződéseinek megkötése érdekében ajánlattételi felhívás közvetlen megküldésével, nemzeti értékhatárokat elérő értékű hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indított az alábbi biztosítási módozatokra: 1. rész Vagyon- és felelősségbiztosítás 11.176.358EFt vagyonértékre, 2. rész Casco biztosítás 27 db gépjárműre, 4. rész Államigazgatási jogkör felelősségbiztosítási fedezete 25 főre. Az Optimális Kft. szakmai segítségével összeállított ajánlati dokumentáció 6 biztosító társaságnak került kiküldésre, az ajánlati határidő lejártáig három a Groupama Garancia Biztosító Zrt., a Generali-Providencia Biztosító Zrt., valamint az AEGON Magyarország Általános Biztosító Zrt- tett ajánlatot. A Közbeszerzési Bírálóbizottság mindhárom ajánlattevőt felkérte tárgyalásra, melyen a Groupama Garancia Biztosító Zrt. és a Generali Providencia Biztosító Zrt. képviselői jelentek meg. Az ajánlattevőkkel lefolytatott tárgyalás során sem műszaki tartalomban, sem a szerződéses feltételekben nem történt módosítás, Ózd Város Önkormányzata (a továbbiakban: Ajánlatkérő) az előzetesen kiadottak szerint végső ajánlattételre kérte fel az Ajánlattevőket, melynek benyújtási határideje 2014. március 10. napja volt. A tárgyaláson megjelent két biztosítótársaság az írásban benyújtott ajánlatához képest jelentős díjengedményt tett, az AEGON Magyarország Általános Biztosító Zrt tekintettel arra, hogy a tárgyaláson nem jelent meg a korábban benyújtott ajánlatát fenntartotta. Fentiekre tekintettel Ajánlatkérő/Döntéshozó részajánlatonként fogadta el az ajánlatokat az alábbiak szerinti megbontásban: Megajánlott Rész / Nyertes ajánlattevő díjak (Ft/év) 1. Vagyon- és felelősségbiztosítás / 5.971.025 Groupama-Garancia Biztosító Zrt. 2. Casco biztosítás / AEGON Magyarország Általános 1.172.400 Biztosító Zrt. 3. Államigazgatási jogkör felelősségbiztosítása / AEGON Magyarország Általános 180.000 Biztosító Zrt. Összesen: 7.323.425 Szerződés időpontja 2014.05.01-2016.04.30. 2014.04.01-2016.03.31. 2014.04.01-2016.03.31. Kérjük a T. Képviselő-testületet a tájékoztatás szíves elfogadására.
4 1. melléklet Biztosítási díjak alakulása (szerződés kötés szerinti díjak) Megjegyzés: Megnevezés Vagyon és felelősségbiztosítás Kötelező gépjármű felelősségbiztosítás 2013.04.01-2014.03.31 (Ft/időszak) 2014.04.01-2016.03.31. (Ft/év) 7.950.000 5.971.025 51 567 CASCO biztosítás 1.339.000 1.172.400 Államigazgatási jogkör felelősségbiztosítása 295.000 180.000 Összesen: 9 635 567 7.323.425 A megváltozott jogszabály értelmében a kötelező gépjármű felelősségbiztosítások megkötése és díjfizetése az üzembentartó szervezeti egység feladatát képezi.
5 2. melléklet Kimutatás a Generali Providencia Biztosító Zrt. által megtérített vagyon és felelősségi kárkifizetésekről 2013.04.01-2014.03.31. Megnevezés Kifizetett kárösszeg Ft Vezetékes vízkár 23.090 Csőtörés, csőrepedés 0 Vihar kár, felhőszakadás 3.069.499 Tűzkár 0 Betöréses lopás 0 Villámcsapás másodlagos hatása 180.754 Közútkezelés során okozott személysérüléses károk 0 Sorfák, úthibák, parkok karbantartása, közútkezelői 74.265 minőségben okozott dologi károk Vandalizmus 254.800 Munkáltatói felelősségbiztosítás 0 Üvegkár 2.321.793 Összesen: 5.924.201 Kimutatás a Generali-Providencia Biztosító által megtérített CASCO kártérítésekről 2013.04.01-2014.03.31. Megnevezés Kifizetett kárösszeg Ft CASCO 169.193 Összesen: 169.193