-tt /P1n i~ itala ORSZÁGGYŰ LÉSI KÉPVISEL Ő Érkecett : 2010 OKT 2 8. KÉPVISELŐI ÖNÁLLÓ INDÍTVÁNY Az Országgyűlé s...12010. (...) OGY számú határozata a Magyar Államvasutak Zrt. jelenlegi gazdasági helyzetéhez vezető, 2002-2010 közötti kiemelten a MÁV Zrt. szerkezetátalakítására és a leánytársaságok privatizációjár a vonatkozó döntések vizsgálatára " országgy űlési vizsgálóbizottság létrehozásáró l Az Országgyűlés azzal a szándékkal, hogy teljes körűen feltárja a Magyar Államvasutak Zrt. jelenlegi gazdasági helyzetéhez vezető, 2002-2010 közötti kiemelten a MAV Zrt. szerkezetátalakítására és a leánytársaságok privatizációjára vonatkozó döntések körülményeit és következményeit, az alábbi határozatot hozza : I. Az Országgy űlés a Házszabály 34.* és 36. -a alapján vizsgálóbizottságot hoz létre a Magyar Államvasutak Zrt. jelenlegi gazdasági helyzetéhez vezető kiemelten a MAV Zrt. szerkezetátalakítására és a leánytársaságok privatizációjára vonatkozó döntések, azok körülményeinek és következményeinek kivizsgálására. II. A vizsgálat tárgya a következő kérdések tisztázása: 1. Hogyan alakult a MÁV-csoport gazdálkodása 2002-2010 között? (Gazdálkodás, létszám, forgalom, adósságállomány, költségvetési kapcsolatok ) 2. A MAV Zrt. tevékenységeit leánytársaságokba kiszervez ő döntések előkészítése é s tartalma. A döntésekben milyen szerepet játszott az a tény, hogy az állami tulajdon ú társasági vagyonelemek és tevékenységek kiszervezésével kikerülhet ő az országgyűlési kontroll? 3. Hogy hat ki a MÁV Zrt. szerkezetátalakítása az állami vagyonra? 4. Milyen döntések el őzték meg a MÁV-nál a leánytársaságok privatizációját, a leánytársaságoknál miért a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény, é s miért nem az állam tulajdonában lév ő vállalkozói vagyon értékesítésér ől szóló 1995. évi XXXIX. törvény (a továbbiakban: Priv. tv.) - 2008. január 1-t ől az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény - rendelkezéseit alkalmazták? 5. Megtörtént-e, és ha igen, hogyan, a leánytársaságok privatizációt megel őz ő vagyonértékelése, vagyonbecslése? 6. Készült-e hatástanulmány, elemzés, vizsgálat, és ha igen, milyen tartalommal arr a vonatkozóan, hogy milyen hatással lesz a tartósan veszteséges állami társaságra a vagyonelemek kiszervezése, majd privatizációja? 7. Mi történt a privatizált leánytársaságokért kapott ellenértékkel?
8. Milyen hatása volt a MÁV Zrt. eredményére, a tartósan veszteséges gazdálkodásra a szerkezetátalakítás és a kés őbbi privatizáció? 9. A MÁV Zrt. szerkezetátalakítását követ ően kialakult szervezeti és m űködési rendszere biztosította-e a korábban kiszervezett feladatok ellátását? 10.Származott-e mérhet ő gazdasági előnye a MÁV Zrt.- nek a kiszervezésbő l? 11.Milyen a MÁV vagyonelemeinek a privatizációt követően kialakult tulajdonos i szerkezete és hogyan épül fel a jelenlegi tulajdonosi kör? 12.Min ősülhet-e a kiszervezés a Priv. tv. megkerülésének, az állami vagyon törvénytelen értékesítésének? III. A vizsgálóbizottság maga határozza meg eljárási rendjét és vizsgálati módszereit, az 50/2003. (XI.5.) AB határozatban foglaltak figyelembevételével. IV. A vizsgálóbizottság tevékenységéről jelentést készít, amelynek tartalmaznia kel l a) a bizottság feladatát ; b) a bizottság által meghatározott eljárási rendet és vizsgálati módszereket ; c) a bizottság ténybeli és jogi megállapításait ; d) annak bemutatását, hogy megállapításait milyen bizonyítékokra alapította ; e) a vizsgálat által érintett szerv(ek) vagy személy(ek) észrevételeit a lefolytatott vizsgála t módszereire és megállapításaira vonatkozóan ; f)javaslatot az esetlegesen szükséges intézkedésekre. V. A vizsgálóbizottság 6 (hat) tagból áll, tagjai országgy űlési képvisel ők. A tagokra a képvisel őcsoportok vezet ői tesznek ajánlást az alábbiak szerint : Fidesz-Magyar Polgári Szövetség 2 MSZP 1 Jobbik 1 KDNP 1 LMP 1 VI. VII. VIII. IX. A bizottság elnökének, alelnökének és tagjainak megválasztására a képvisel őcsoportok vezetőinek javaslata alapján az Országgy űlés elnöke tesz javaslatot az Országgyűlésnek, amelyr ől az vita nélkül határoz. A bizottság elnökére a kormánypárti, alelnökére az ellenzéki képviselőcsoportok a bizottsági tagságra jelöltek köréb ől terjesztenek elő javaslatot. A bizottság megbízatása kiterjed minden, az e határozat I. valamint II. 1-12. pontjai t érint ő vizsgálatra, és az ennek alapján szükséges intézkedésekre, vonatkozó javaslattételre. A bizottság a munkája sorn a feladatával összefüggésbe n meghallgatásokat tarthat, iratokat kérhet be. A kért adatokat mindenki köteles a bizottság rendelkezésére bocsátani, illetőleg köteles a bizottság előtt megjelenni. A bizottság feladatának ellátásához szakért őket vehet igénybe. Működésének költségeit az Országgyűlés fedezi költségvetéséb ől. A bizottság megbízatása feladatának elvégzéséig, de legfeljebb a megalakulásátó l számított 180 napig tart. X. E határozat a közzétételét követ ő napon lép hatályba.
Indokolás A Magyar Államvasutak Zrt. szervezete korábban funkcionális alapú volt. 2003-ban arra hivatkozással, hogy a vasúti tevékenység és az infrastruktúra m űködtetése különváljo n egymástól - ilyen módon a társaság megfeleljen a tevékenység központú felépítésnek -, megkezdődött a társaság átalakítása. Az átalakítás következtében létrejött többek között 200 6 januárjában a MAV Cargo Árufuvarozási Zrt., 2007-ben a MÁV-START Zrt. és a Záhony i Logisztikai és Rakománykezelési Szolgáltató Zrt. 2008. január 1-jén a MÁV-TRAKCIÓ Zrt. és a MAV Gépészeti Zrt., és ezzel megalakult a MÁV-csoport. A csoportból a MAV Cargo Zrt. 2008-ban privatizáció révén kivált. A MÁV Zrt. szerkezetátalakítása során a tulajdonosi joggyakorló az állami társaság tevékenységeit önálló, a MAV tulajdonosi körébe tartozó társaságokba szervezte ki. Az ilyen módon kiszervezett leánytársaságok működésére már nem az állam, mint tulajdonos döntései, hanem a MAV Zrt. által hozott döntések vonatkoztak. Ez oda vezetett, hogy az országgy űlés i ellen őrzés a leányvállalatok sorsát érintő kérdésekben már nem érvényesülhetett. A MÁV Cargo Zrt. leánytársaság 2008-as privatizációja révén nyílt meg a lehet őség arra, hogy kivonva azt az állami tulajdon köréb ől nem a privatizációs törvény el őírásainak megfelel ően, az Országgyűlés jóváhagyásával, hanem a törvény megkerülésével történhessen meg a magánosítás. A fentiek szerint alaposan feltételezhet ő, hogy mind az állam, mind a MÁV csoport vagyon a indokolatlanul csökkent. A tartósan állami tulajdonban maradt MÁV Zrt. kiüresedett, vagyonát vesztett, gazdasági é s stratégiai pozícióit elveszítő gazdasági társasággá vált. Helyzetét tovább rontotta, hogy a z állam a közszolgáltatási szerződéseket nem kötötte meg, illetve e szerződésb ől fakadó kötelességeit nem, vagy késve teljesítette. Ennek következtében a MAV küls ő és belső adósságai évről évre növekedtek. Az Állami Számvevőszék ezt a folyamatot észlelte, és több jelentésében kifogásolta. Budapest, 2010. október 27. Erd ős Norbert Fidesz Magyar Polgári Szövetség Dr. Kovács Zoltán Fidesz Magyar Polgári Szövetség Dr. Latorcai Jáno s Kereszténydemokrata Néppárt
ORSZÁGGY Ű LÉSI KÉPVISELŐ Dr. Kövér Lászl ó az Országgyűlés Elnöke részére Helybe n Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY. határozat 34. és 36. -a alapján, a Magyar Államvasutak Zrt. jelenlegi gazdasági helyzetéhez vezet ő, 2002-2010 közötti kiemelten a MÁV Zrt. szerkezetátalakítására és a leánytársaságok privatizációjára vonatkozó döntések vizsgálatára létrehozandó vizsgálóbizottságról a következő országgy űlési határozati javaslatot kívánjuk benyújtani. A szükséges számú képvisel ői aláírásokat mellékeljük. Budapest, 2010. október 27. Erd ős Norbert Fidesz Magyar Polgári Szövetség Dr. Kovács Zoltán Fidesz Magyar Polgári Szövetsé g ` 51'.' - J Dr. Latorcai Jáno s Kereszténydemokrata Néppárt
A Házszabály 36. (2) bekezdése alapján vizsgálóbizottság felállítását kezdeményezzük a mellékelt témakörben NÉV 1........................................... 3 a i,.l 4. Á,.. K,eQ r../'.` 3 ' P l Aláírás L-............................................................... Is; I/G-t.............................................................. 6... l~? 7 ar..ke, 10. r1...1.v 11 `... --t: 12....V....... G 14 4('.. - 1 21 22....
A Házszabály 36. (2) bekezdése alapján vizsgálóbizottság felállítását kezdeményezzük a mellékelt témakörbe n NÉV Aláírás 24 ió,ssc A 26 27.............................. 29 30 x =1 `....l J 31 1.^ 32 ~ r :!t 33 34. /" /1/`J /./ 2 7: 4 3, DVv.r...""...... 536.t. 1!...1 ~na~ 37 ~. -. 1. s... Q.. ;s : 38 : -..e: 39 f' a. :.... 41 t..c :?...K 42 >. -. ~ 43
A Házszabály 36. (2) bekezdése alapján vizsgálóbizottság felállítását kezdeményezzük a mellékelt témakörben NÉV 44 7;'...~..1.4 "u. 46....ÍCrf( ' '7, (.? 47 sl Ia61s..~.SZ.~.L.~................ s2 : r~ L Z.. :.4 s3 11=-. C 56. 1 N 58. :L 2.... v I7 59 II...... tl/ C 61..:...P.-.' vc 62!........ 63 :.............................................................. 64..... i) 65. Ü..` c...
A Házszabály 36. (2) bekezdése alapján vizsgálóbizottság felállítását kezdeményezzük a mellékelt témakörben NÉV Aláírás 72 :F.....L.::-V(- ~ 73 ~!I......0 2 74 "f 75 9CLCJ 77 x!....`... 7s S 79. : 80 :.'.... )./(. CC~ rt` i l g3 LA7oRcAi 1N45 sár.