MMK TÁJÉKOZTATÓ

Hasonló dokumentumok
Iromány száma: T/3367. Benyújtás dátuma: :10. Parlex azonosító: RUQ2MD7H0001

Magyar joganyagok évi CXVI. törvény - az egyes fővárosi fejlesztési beruházás 2. oldal 2. (1) Az 1. (1) bekezdés a) és b) pontjában megjelölt

MÁTÉSZALKA VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 18/2009. (XI.2.) R E N D E L E T E. A város-rehabilitációhoz kapcsolódó feladatok ellátásáról

H A T Á S V I Z S G Á L A T I L A P

Város Polgármestere. ELŐTERJESZTÉS A Biatorbágyon létesítendő új szakgimnázium építésének előkészítéséről

Enying Város Önkormányzatának közbeszerzési szabályzata

ELŐTERJESZTÉS. Biatorbágy Város Önkormányzata közbeszerzési szabályzatának felülvizsgálatáról

Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzatának 14/2009. (IV. 22.) sz. rendelete a város-rehabilitációhoz kapcsolódó feladatok ellátásáról

Salgótarján Megyei Jogú Város Polgármestere. Javaslat

A szabályzat hatálya. Az ajánlatkérők, azok jogai és kötelezettségei

Magyar joganyagok - 476/2017. (XII. 28.) Korm. rendelet - egyes építési beruházások 2. oldal 23/I. (1) A Kormány a központi költségvetési szervek álta

a évi költségvetésről

Budaörs Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 21/2014. (VIII.25.) önkormányzati rendelete

Építési műszaki ellenőr. Továbbképzés Fejér Megyei Mérnöki Kamara

Abony Városi Önkormányzat Polgármesterétől H-2740 Abony Tel.,fax: (53) Kossuth tér 1.

A Tolna Megyei Önkormányzat Közgyűlésének február 12-i ülése 4. számú napirendi pontja

Jászladány Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületének. 15/2012. (VI. 22.) önkormányzati rendelete

/2007. sz. önk. rendelet. Miskolc Megyei Jogú Város intézményeinek helyben központosított beszerzéseiről és közbeszerzéseiről

Bérleti díjból megvalósuló beszerzések beruházási szabályzata. A bérleti díjból megvalósuló beruházások az Önkormányzat tulajdonába kerülnek.

Salgótarján Megyei Jogú Város Polgármestere. Javaslat

A Tolna Megyei Önkormányzat Közgyűlésének szeptember 25.-i ülése 5. számú napirendi pontja

Pitvaros Község Önkormányzatának KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYZATA

ORSZÁGOS BÍRÓSÁGI HIVATAL ELNÖKE

H e g y e s d község Önkormányzata Képviselő-testületének. /2015.( ) önkormányzati rendelete. Önkormányzat évi költségvetéséről.

39/ (VIII.11.) Dabas Város Önkormányzati Rendelete a városfejlesztési és városrehabilitációhoz kapcsolódó feladatokról

VII. Lakiteleki Tűvédelmi Szakmai Napok

E l ő t e r j e s z t é s. Várpalota Város Önkormányzati Képviselő-testületének december 14-i ülésére

KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYZAT

MAGYAR KÖZLÖNY 56. szám

Budapest XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata Képviselő-testületének. 8/2012. (III. 13.) önkormányzati rendelete

61/C. (1) A 2. mellékletben meghatározottak szerinti kiemelt nemzeti emlékhely az állami vagyon részét képezi.

KAMARAI SZABÁLYOZÁS ÉMTSZR LÉNYEGE ÉMTSZR CÉLJA ÉMTSZR ELEMEI ÉMTSZR FÁZISAI SZEREPKÖRÖK DÍJSZÁMÍTÁS

2012. évi CLVII. Törvény (2012. október 15-én elfogadva) módosította

Mátraterenye Község Önkormányzatának Képviselő-testülete./2019. (.) önkormányzati rendelete az önkormányzat évi költségvetéséről

Legénd Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2012. (VI.15.) önk. rendelete Legénd község nemzeti vagyonáról

A 46/2011-ES KORMÁNYRENDELET SZERINTI ELLENŐRZÉS SZERVEZETI VÁLTOZÁSOK 2014-BEN AZ ÚJ ELLENŐRZÉSI STRUKTÚRA

Monostorapáti község Önkormányzata Képviselő-testületének. 1/2013.(II.15.) önkormányzati rendelete. Önkormányzat évi költségvetéséről.

Az Innoven Kft november 15-én érkezett kérelmében tulajdonosi hozzájárulást kér a KEOP számú pályázati kiíráson való részvételhez:

A Képviselő-testület július 31-i ülésén hozott határozatai

Az Oktatási és Kulturális Minisztérium Támogatáskezelő Igazgatósága. Alapító Okirata

MAGYAR KÖZLÖNY 23. szám

16. melléklet a 2/2006. (I.13.) IM rendelethez KÖZBESZERZÉSI ÉRTESÍTŐ A Közbeszerzések Tanácsának Hivatalos Lapja1024 Budapest, Margit krt. 85.

Dunaújváros Megyei Jogú Város Közgyűlésének március 27-ei ülésén született döntések, valamint a szavazás nyilvános adatai:

Encsencs Község Önkormányzata Képviselő-testületének

Eplény Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 3/2017. (II. 23.) önkormányzati rendelete. a évi költségvetésről

A FEJÉR MEGYEI KÖZGYŰLÉS JÚNIUS 25-I ÜLÉSÉRE

E L Ő T E R J E S Z T É S. Várpalota Város Önkormányzati Képviselő-testületének április 12-i rendkívüli ülésére

5/2012. (III. 22.) OBH

Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 1

Iromány száma: T/5166/5. Benyújtás dátuma: :08. Parlex azonosító: 67H8YO9X0001

K I V O N A T a Nyírbátor Város Önkormányzata Képviselő-testületének 39/2015. (V.27.) önkormányzati határozatából. K.m.f.

1. A nemzetközi fejlesztési együttműködésről és a nemzetközi humanitárius segítségnyújtásról szóló évi XC. törvény módosítása

1. Az Önkormányzat bevételeinek és kiadásainak főösszege, a hiány mértéke

A rendelet hatálya kiterjed Tápiószentmárton Nagyközség Onkormányzatára és költségvetési szerveire. 2. ~ Az Önkormányzat költségvetési szervei:

Cegléd Város Önkormányzata 5/2017. (II. 16.) önkormányzati rendelete Cegléd Város Önkormányzatának évi költségvetéséről

ALAPÍTÓ OKIRAT (módosításokkal egységes szerkezetben)

Frissítve: október 2. 11:00 Netjogtár Hatály: 2018.I.1. - Magyar joganyagok - 239/2014. (IX. 18.) Korm. rendelet - a nyugat-magyarországi ut 1.

Magyar joganyagok évi XLVIII. törvény - a Nemzeti Közszolgálati Egyetem fenn 2. oldal k) az éves központi költségvetés tervezésekor benyújtja

Iromány száma: T/406/3. Benyújtás dátuma: :14. Parlex azonosító: 1249U5DM0002

Építési műszaki ellenőr. Továbbképzés Fejér Megyei Mérnöki Kamara

2015. évi CCXXI. törvény. a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény módosításáról 1

ÚJSZÁSZ VÁROS POLGÁRMESTERE 5052 ÚJSZÁSZ, SZABADSÁG TÉR 1. TEL/FAX: 56/

Iromány száma: T/406/8. Benyújtás dátuma: :02. Parlex azonosító: JBW6ABOB0006

305/2011. ( XII. 2 3.) Korm. Rendelet A tervpályázati e l j á r á s o k s z a b á l y a i r ó l. Dr. G álfi Sarolta március 27.

KONZORCIUMI EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS. Támogatási kérelem benyújtására

BÁTONYTERENYEI POLGÁRMESTERI HIVATAL ALAPÍTÓ OKIRAT

Sülysáp Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2014. (II. 21.) önkormányzati rendelete az önkormányzat évi költségvetéséről

Közbeszerzési Szabályzat től hatályos

Tudnivalók az elektronikus építési naplóval kapcsolatban

A Széchenyi Programiroda Nonprofit Kft. feladatát, hatáskörét és alaptevékenységét meghatározó jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközök

ÁRTÁND KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETE SZEPTEMBER 12-I RENDKÍVÜLI NYILVÁNOS ÜLÉSÉNEK JEGYZŐKÖNYVE

A Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2/2015. (III.3.) számú önkormányzati rendelete

HORT KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK

PTE SZMSZ 29. számú melléklete Vállalkozási Szabályzat. A Felsőoktatásról szóló törvény alapján a Szenátus a következő szabályzatot alkotja:

A gazdasági és közlekedési miniszter. /2006. (..) GKM rendelete

A szabályzat hatálya. Az ajánlatkérőként eljáró szervezetek, jogaik és kötelezettségeik. Az ajánlatkérő

Fedőlap. Az előterjesztés közgyűlés elé kerül. Az előterjesztés tárgyalásának napja:

Fedőlap. Az előterjesztés közgyűlés elé kerül. Az előterjesztés tárgyalásának napja:

Táp Községi ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK

Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2015. (II. 24.) önkormányzati rendelete az Önkormányzat évi költségvetéséről

O-PMM Projekt és Marketing Menedzsment Kft.

Magyar joganyagok /2017. (XII. 22.) Korm. határozat - a Kemény Ferenc Sport 2. oldal megvalósítására irányuló beruházások előkészítésével, az 1.

A SOMOGY MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK HIVATALOS LAPJA. Kaposvár, október 24., kedd. 6. szám

MAGYAR KÖZLÖNY 14. szám

Zánka Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2018. (III.20.) önkormányzati rendelete a évi költségvetésről

1/2015. (I.27.) számú rendelete az önkormányzat évi költségvetéséről

K I V O N A T. Sitke Község Önkormányzata Képviselő-testülete április 26-i ülésének jegyzőkönyvéből

POLGÁRDI VÁROS KÉPVISELŐ TESTÜLETÉNEK 1/2012.(I. 23.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE POLGÁRDI VÁROS ÖNKORMÁNYZAT ÉVI KÖLTSÉGVETÉSÉRŐL

Jánoshalma Város Önkormányzat Képviselő-testületének 5/2013. (III.01.) önkormányzati rendelete a évi költségvetési előirányzatokról

I. FEJEZET. A rendelet hatálya

Szám: IV.57-7/ A Közgyűlés felkéri és felhatalmazza a Szekszárdi Vagyonkezelő Kft. ügyvezetőjét a szerződés megszűnésével egyidejűleg a

Sülysáp Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2015 (II. 20.) önkormányzati rendelete az önkormányzat évi költségvetéséről

Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Hatályát veszti

108/2005. (IX. 15.) Kgy. határozat

2015. évi VII. törvény

A rendelet hatálya. Általános rendelkezések. (1) E rendelet alkalmazásában:

1. A szabályzat hatálya, értelmező rendelkezések

Mágocs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2012. (III. 01.) rendelete. Mágocs Város Önkormányzata évi költségvetéséről

Javaslat. a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Hivatala Szervezeti és Működési Szabályzata módosításának jóváhagyására

Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlésének 15/2018. (V.25.) önkormányzati rendelete a évi zárszámadásról

Átírás:

AZ ÁLLAMI MAGASÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOK ÚJ RENDSZERE MMK TÁJÉKOZTATÓ 2018.12.28. Megjelent a Magyar Közlöny 212/2018. száma, amely az állami az állami magasépítési beruházások megvalósításáról szóló törvényt és végrehajtási kormányrendeletét tartalmazza. A szabályozás, amelynek tervezetével már a honlapon és a Mérnök Újságban is foglalkoztunk, a Beruházási Folyamatok Rendszerének (BFR) az MMK. a MÉK és az ÉVOSZ együttműködésében elkészült és a kormányzat rendelkezésére bocsájtott tervezetéből több elemet hasznosít, azonban több új elemet is tartalmaz. Ezen új elemek közül kiemelendő a Beruházási Ügynökség létrehozása. Mindez szükségessé teszi az új szabályozás gyakorlatának kialakításában való kamarai közreműködést, amelyhez már megtettük az első lépéseket. I. TÖRVÉNYI SZABÁLYOZÁS Az állami magasépítési beruházások megvalósításáról szóló 2018. évi CXXXVIII. törvény amelyet az Országgyűlés a 2018. december 12-i ülésnapján fogadott el bevezetője szerint annak érdekében született meg, hogy a részben vagy egészben központi költségvetési forrásból finanszírozott, az állam által történő, magasépítés körébe tartozó beruházások megvalósítása a rendelkezésre álló források hatékonyabb felhasználásával történjék. A törvény az általános rendelkezések között több fogalom meghatározását tartalmazza. Ezek az alábbiak: 1. állami magasépítési beruházás: a kormányzati magasépítési beruházás, valamint a központi költségvetési támogatás felhasználásával megvalósuló önkormányzati magasépítési beruházás; 2. kormányzati magasépítési beruházás: állami vagyoni körbe tartozó ingatlanon, a Kormány irányítása alá tartozó központi költségvetési fejezetek költségvetési forrásaiból megvalósuló magasépítési beruházás; 3. központi költségvetési támogatás felhasználásával megvalósuló önkormányzati magasépítési beruházás: helyi önkormányzati vagyoni körbe tartozó ingatlanon, támogatási jogviszony útján biztosított központi költségvetési forrás felhasználásával, a helyi önkormányzat által megvalósításra kerülő magasépítési beruházás; HUNGARIAN CHAMBER OF ENGINEERS * UNGARISCHE INGENIEURKAMMER telefon: +36 1 455-7080 * e-mail: info@mmk.hu * web: www@mmk.hu

4. magasépítési beruházás: minden olyan építési beruházás, amely olyan építmény létrehozására, felújítására, bővítésére vagy átalakítására irányul, amelynek a meghatározott rendeltetésétől függően a csatlakozó rendezett terepszint felett egy vagy több építményszintje létesül, és magában foglalja azon sajátos építményfajták körébe tartozó építmények létrehozását, felújítását vagy átalakítását is, amelyek a csatlakozó rendezett terepszint alatt az építmény rendeltetésszerű, biztonságos használatához elengedhetetlenek; 5. magasépítési beruházás előkészítése: a magasépítési beruházáshoz szükséges tanulmányok, szakvélemények, tervek, dokumentáció elkészítése, engedélyeztetés lefolytatása, a beruházással érintett ingatlanok jogi helyzetének rendezése; 6. magasépítési beruházás megvalósítása: a magasépítési beruházás előkészítési szakaszát követő építési tevékenység és az annak megvalósításához szükséges valamennyi járulékos feladat ellátása. A törvény széleskörű felhatalmazást ad a Kormánynak: lehetővé teszi, hogy a Kormány a törvény végrehajtására kiadott rendeletében meghatározott magasépítési beruházásokra kivételt állapítson meg a törvény alól. A törvény egyúttal felhatalmazza a Kormányt, hogy a kormányzati magasépítési beruházás és a központi költségvetési támogatás felhasználásával megvalósuló önkormányzati magasépítési beruházás megvalósításának, az abban való közreműködésnek a részletszabályait rendeletében határozza meg. Az Országgyűlés a törvényben dönt a Beruházási Ügynökség létrehozásáról. Az állami magasépítési beruházások e törvényben és a Kormány rendeletében meghatározott feladatait az állam 100%-os tulajdonában álló, részvénytársasági formában működő, közfeladatot ellátó gazdasági társaság, a Beruházási Ügynökség látja el. A társaságot a Kormány jelöli ki. A Beruházási Ügynökség működéséhez szükséges forrást a központi költségvetés biztosítja. A Beruházási Ügynökség az állam nevében végzett tevékenysége során teljes személyes költség-, illeték- és igazgatási szolgáltatási díjmentességben részesül. A Beruházási Ügynökség az állami magasépítési beruházással összefüggésben bármely érintett hatóságtól, közigazgatási szervtől, közműszolgáltató, közműnyilvántartó és energiaszolgáltató társaságtól, a beruházás előkészítőjétől, egyéb állami tulajdonban álló társaságtól, az érintett állami magasépítési beruházás megvalósításában közreműködő bármely szervezettől tájékoztatást kérhet, illetve az érintett szerv részére intézkedés megtételét javasolhatja. A Beruházási Ügynökség által megvalósított beruházásokkal összefüggő építési, felújítási, átalakítási, bővítési, helyreállítási, korszerűsítési, fejlesztési, bontási és beszerzési tevékenység közfeladatnak minősül. A Beruházási Ügynökség által megvalósított állami magasépítési beruházás közérdekű célú fejlesztésnek minősül. HUNGARIAN CHAMBER OF ENGINEERS * UNGARISCHE INGENIEURKAMMER * CHAMBRE HONGROISE DES INGÉNIEURS - 2 -

A Beruházási Ügynökség a megvalósítója azoknak a központi költségvetési forrásból finanszírozott magasépítési beruházásoknak is, amelyek során a magasépítési beruházáshoz szükséges ingatlan megállapodás alapján az állam részére biztosított. A Beruházási Ügynökség feladatai A Beruházási Ügynökség a kormányzati magasépítési beruházások megvalósítása során az állam javára és nevében jár el. Az általános szabály alól azonban a Kormány tehet kivételt: a Kormány egyedi határozatában kormányzati magasépítési beruházások megvalósítójának a Beruházási Ügynökség helyett más szervet is kijelölhet. A Beruházási Ügynökség mint a kormányzati magasépítési beruházások megvalósítója az alábbi feladatokat látja el: a) közreműködik a Kormány e törvény végrehajtására kiadott rendeletében foglaltak szerint a kormányzati magasépítési beruházás előkészítésében és ellátja a tervellenőri feladatokat; b) a kormányzati magasépítési beruházások megvalósítása során ellátja az építtetői feladatokat; c) a kormányzati magasépítési beruházások kivitelezése során gondoskodik az építési műszaki ellenőri tevékenység ellátásáról. (4) A Kormány egyedi határozatában kijelölheti a Beruházási Ügynökséget a kormányzati magasépítési beruházások előkészítési feladatainak elvégzésére is. Azaz: az előkészítést alapszabályként valamely minisztérium látja el, a Beruházási Ügynökség csak akkor, ha erre a Kormány külön kijelöli. A Beruházási Ügynökség a feladatkörében eljárva különösen az alábbi feladatokat látja el: a) véleményezi, és egyetértése esetén jóváhagyja a kormányzati magasépítési beruházások megvalósításához szükséges tervezési programot, terveket, dokumentációt; b) előkészíti és lefolytatja a kormányzati magasépítési beruházások megvalósítására vonatkozó közbeszerzési eljárásokat; c) gondoskodik az építési műszaki ellenőri tevékenység ellátásáról; d) megköti a kormányzati magasépítési beruházások megvalósítására vonatkozó szerződéseket; e) gondoskodik az üzempróbák lefolytatásáról, üzembe helyezésről; f) megvalósulási dokumentációt készíttet; g) gondoskodik a műszaki átadás-átvétel lebonyolításáról; h) közreműködik a használatbavételi engedélyezési eljárásban és az egyéb szükséges hatósági engedélyezési eljárásokban; HUNGARIAN CHAMBER OF ENGINEERS * UNGARISCHE INGENIEURKAMMER * CHAMBRE HONGROISE DES INGÉNIEURS - 3 -

i) beruházásonkénti pénzügyi nyilvántartást vezet a beszámolási kötelezettségek teljesítése és a Kormány tájékoztatása érdekében; j) az állam nevében kötött szerződések esetén a központi költségvetés terhére kifizetést teljesít; k) közreműködik a szavatossági és jótállási jogok érvényesítésében. Fontos szabály, hogy a Beruházási Ügynökség feladatai elvégzéséhez közreműködőt vehet igénybe. Egyes esetekben a törvény arról rendelkezik, hogy a Beruházási Ügynökség ellátja a feladatot (pl. tervellenőrzés), más eseteben arról, hogy a Beruházási Ügynökség gondoskodik a feladat ellátásáról. Valójában mindkét esetkörben azaz a tervellenőrzés és a műszaki ellenőrzés körében is - igen nagy valószínűséggel külső közreműködők igénybe vételére kerül sor, mivel a Beruházási Ügynökség előtt álló feladatok nagyságrendje mást nem tesz lehetővé. Ezért a gyakorlat szempontjából igen fontos rendelkezés, hogy a Beruházási Ügynökség valamennyi feladata elvégzéséhez közreműködőt vehet igénybe. Külön kérdés, hogy a közreműködők kiválasztása figyelemmel a Beruházási Ügynökség feladatkörébe tartozó beruházások értékére - minden bizonnyal a közbeszerzésre vonatkozó szabályok szerint történik majd. A Beruházási Ügynökség a folyamatban lévő beruházások előkészítésébe is belép, ennek körülményeit a törvény rendezi. A kormányzati magasépítési beruházások előkészítésével összefüggő feladatokat ellátó előkészítő-építtető által a beruházás előkészítése érdekében megkötött szerződésekben a kormányzati magasépítési beruházás megvalósítására vonatkozó közbeszerzési eljárás megkezdését megelőzően, a kivitelezési dokumentáció Beruházási Ügynökség általi jóváhagyásával egy időben a Beruházási Ügynökség e törvény erejénél fogva az előkészítő-építtető helyébe lép. Ehhez a szerződésben részes harmadik fél hozzájárulása nem szükséges. A Beruházási Ügynökség a kormányzati magasépítési beruházás előkészítőépíttetője helyébe lép a hatósági engedélyek tekintetében is. A Beruházási Ügynökség a kormányzati magasépítési beruházás megvalósításához szükséges ingatlant az állam nevében eljárva, az állam javára polgári jogi úton megszerezheti. Ennek sikertelensége esetén az állam nevében az ingatlan kisajátítását kezdeményezi az állam javára. Az állam tulajdonába és a Beruházási Ügynökség tulajdonosi joggyakorlása alá kerülnek a törvény erejénél fogva a kormányzati magasépítési beruházásokhoz szükséges, a Beruházási Ügynökség által megszerzett ingatlanok, azok tartozékaival és alkotórészeivel együtt. A Beruházási Ügynökség tulajdonosi joggyakorlásába kell adni a kormányzati magasépítési beruházások megvalósításához szükséges a Kormány határozatában megjelölt állami tulajdonú ingatlanokat is. HUNGARIAN CHAMBER OF ENGINEERS * UNGARISCHE INGENIEURKAMMER * CHAMBRE HONGROISE DES INGÉNIEURS - 4 -

A Beruházási Ügynökség tulajdonosi joggyakorlásának időtartama alatt a Beruházási Ügynökség által az állam 100%-os tulajdonában álló, a Beruházási Ügynökség tulajdonosi joggyakorlása alatt álló ingatlanon felépített új építmény az állam 100%-os tulajdonába kerül. A Beruházási Ügynökség tulajdonosi joggyakorlása a létrejött építmény műszaki átadás-átvételének lebonyolítását követően, a munkaterület kivitelező által a Beruházási Ügynökség részére történő visszaadását követő napon e törvény erejénél fogva megszűnik. A vagyonelemeket az új tulajdonosi joggyakorló könyveiben, nyilvántartásában kell feltüntetni, a Beruházási Ügynökség által nyilvántartott befejezetlen beruházás könyv szerinti értéken. A Beruházási Ügynökség az államháztartás rendszerébe tartozik, azonban több éves kötelezettségek vállalására is képesnek kell lennie. Ezt is rendezi a törvény. A Beruházási Ügynökség állam nevében való tevékenysége során az államháztartás központi alrendszerére vonatkozó, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvényben (a továbbiakban: Áht.) és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletben előírt gazdálkodási szabályokat kell alkalmazni. A Beruházási Ügynökség által az állam nevében megvalósítandó kormányzati magasépítési beruházások esetén a több év vagy a költségvetési éven túli év kiadási előirányzatai terhére vállalható kötelezettségek felső korlátját a Kormány egyedi határozatában állapítja meg. A központi költségvetésről szóló törvény önálló fejezetként tartalmazza a Beruházási Ügynökség állam nevében végzett feladatainak költségvetési bevételeit és költségvetési kiadásait. Beruházási tartalékot kell képezni a beruházások tervezettől eltérő ütemű elszámolásának kezelésére és a jóváhagyott vagy új beruházások kapcsán év közben meghozott kormányzati döntések finanszírozására. A Beruházási Ügynökség kulcsszerepet kap a meghatározott értékhatáron felüli önkormányzati beruházásokkal kapcsolatban is. Ha a helyi önkormányzat az e körbe tartozó magasépítési beruházást központi költségvetési támogatás felhasználásával valósítja meg, a magasépítési beruházás megvalósítása során ha a Kormány másképp nem dönt a Beruházási Ügynökség a Kormány rendeletében meghatározott feladatokat kizárólagos joggal látja el. A Beruházási Ügynökségnek tehát e feladatok ellátását nem kell közbeszerzési eljárásban elnyernie. Ugyanakkor a Beruházási Ügynökség ezen feladatokhoz is közreműködőt vehet igénybe. A törvény a Kormányt hatalmazta fel, hogy jelölje ki a Beruházási Ügynökséget, továbbá állapítsa meg az állami magasépítési beruházások kivételi körét, a Beruházási Ügynökség által megvalósítandó kormányzati magasépítési beruházások körét, valamint a Beruházási Ügynökség által ellátandó feladatok körét és azok részletes szabályait, továbbá, hogy állapítsa meg az állami magasépítési beruházások fázisait és a kormányzati magasépítési beruházások kormányzati döntés-előkészítésének rendjét. A hatályba lépésre vonatkozó rendelkezések differenciáltak: HUNGARIAN CHAMBER OF ENGINEERS * UNGARISCHE INGENIEURKAMMER * CHAMBRE HONGROISE DES INGÉNIEURS - 5 -

a törvény rendelkezéseinek zöme 2019. január 1-jén lép hatályba, kivéve az önkormányzati beruházásokra vonatkozó rendelkezéseket, amelyek 2020. január 1-jén lépnek hatályba, a törvényben foglaltakat nem kell alkalmazni a részben vagy egészben az Európai Unió 2014 2020-as operatív programja és az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz forrásainak terhére finanszírozott állami magasépítési beruházás esetén, a törvényben foglaltakat azon állami magasépítési beruházások esetén kell 2019. január 1-jétől alkalmazni, amelyek esetében a megvalósításra irányuló közbeszerzési eljárás 2019. január 1-jét követően indul. II. A VÉGREHAJTÁSRA KIADOTT KORMÁNYRENDELETI SZABÁLYOZÁS A Kormány a törvény felhatalmazása alapján a 299/2018. (XII. 27.) Korm. rendeletet adta ki az állami magasépítési beruházásokról A Kormány Beruházási Ügynökségként a BMSK Beruházási, Műszaki Fejlesztési, Sportüzemeltetési és Közbeszerzési Zártkörűen Működő Részvénytársaságot jelöli ki. A Beruházási Ügynökség feladatai az állami magasépítési beruházások megvalósítása során a Beruházási Ügynökség a megvalósítója azoknak a kormányzati magasépítési beruházásoknak, amelyek kivitelezési becsült értéke meghaladja a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 113. (5) bekezdés a) pontjában meghatározott értékhatárt; ezen túl a becsült kivitelezési értéktől függetlenül - a Beruházási Ügynökség a megvalósítója a Kormány által elfogadott, programszerűen megvalósítandó kormányzati magasépítési beruházásoknak; e kormányzati magasépítési beruházások esetén az előkészítési dokumentumok elkészítésére irányuló, illetve e dokumentumok elkészítését magába foglaló beszerzési és közbeszerzési eljárások járulékos közbeszerzési szolgáltatója kizárólagos joggal a Beruházási Ügynökség. A központi költségvetési támogatás felhasználásával megvalósuló önkormányzati magasépítési beruházások esetén, amelyek kivitelezési becsült értéke meghaladja a Kbt. 113. (5) bekezdés a) pontjában meghatározott értékhatárt, a beruházás tervellenőre, beruházás-lebonyolítója és építési műszaki ellenőre, valamint járulékos közbeszerzési szolgáltatója kizárólagos joggal a Beruházási Ügynökség. A rendelkezés alapján a Beruházási Ügynökség e feladatokat közbeszerzési eljárás nélkül jogosult ellátni. E feladatok eljárása során is jogosult azonban közreműködőket igénybe venni, ami - a feladatok nagyságrendje miatt elkerülhetetlen is lesz. A kormányrendelet meghatározza azokat a beruházásokat, amelyek nem tartoznak a Beruházási Ügynökséghez. Ilyenek azok az állami magasépítési beruházások, amelyek HUNGARIAN CHAMBER OF ENGINEERS * UNGARISCHE INGENIEURKAMMER * CHAMBRE HONGROISE DES INGÉNIEURS - 6 -

előkészítésének és megvalósításának részletszabályait külön törvény határozza meg, ideértve a kapcsolódó térségfejlesztéssel összefüggő magasépítési beruházásokat; a honvédelmi, katonai, valamint nemzetbiztonsági célú és rendeltetésű építményeket érintő beruházások; a külképviseleteken, illetve a diplomáciai célú építményeken megvalósuló állami magasépítési beruházások, valamint a törvényben meghatározott kivételek. A kormányrendelet láthatóan figyelemmel a BFR tartalmára is - az alábbiak szerint határozza meg az állami magasépítési beruházások előkészítési és megvalósítási szakaszait: Az előkészítés fázisai: a) megvalósíthatósági tanulmány készítése, b) fenntartási és üzemeltetési modell kidolgozása, c) hatástanulmány, szakvélemények, szakértői tanulmányok készítése, d) beruházási terv készítése, e) tervezési program elkészítése, f) költség- és időkalkuláció elkészítése, g) helyszínvizsgálat lefolytatása, h) beruházási program elkészítése, i) beruházási alapokmány és program elfogadása, j) tervpályázat lebonyolítása, k) településrendezési eszközök elkészítése, a beruházással érintett ingatlan jogi helyzetének rendezése, l) vázlatterv készítése, m) jóváhagyási terv készítése, n) engedélyezési dokumentáció készítése, o) engedélyeztetés lefolytatása, p) kivitelezési dokumentáció elkészítése. A megvalósítás fázisai: a) az állami magasépítési beruházás megvalósítására vonatkozó közbeszerzési eljárások előkészítése és lefolytatása, b) az állami magasépítési beruházás megvalósítására vonatkozó szerződések előkészítése és megkötése, HUNGARIAN CHAMBER OF ENGINEERS * UNGARISCHE INGENIEURKAMMER * CHAMBRE HONGROISE DES INGÉNIEURS - 7 -

c) az építési műszaki ellenőri tevékenység ellátása, d) az üzempróbák lefolytatása, üzembe helyezés, e) megvalósulási dokumentáció készíttetése, f) a műszaki átadás-átvétel lebonyolítása, g) a használatbavételi engedélyezési, illetve tudomásulvételi eljárásban való közreműködés, h) a szavatossági és jótállási jogok érvényesítése. A szabályozás kiemelt fontosságot tulajdonít a kormányzati magasépítési beruházások kormányzati döntés-előkészítési rendjének. Ennek jegyében rendezi az eljárási szabályokat. Az előkészítés jelentőségének felismerését jelzi, hogy a Kormány a megfelelően előkészített, kivitelezési dokumentációval rendelkező kormányzati magasépítési beruházások megvalósítását hagyja jóvá. A kormányzati magasépítési beruházás előkészítőjének személyére, az előkészítésére irányuló kormány-előterjesztés tartalmára, az előkészítéséről szóló kormánydöntésre a Beruházás Előkészítési Alap felhasználásáról szóló kormányrendeletben foglaltakat kell alkalmazni. A Kormány a kormányzati magasépítési beruházás előkészítéséről szóló döntése szerinti határozatában rendelkezhet arról, hogy a kormányzati magasépítési beruházás előkészítési fázisának befejezését követően a kivitelezési dokumentációt jóvá kívánja hagyni. A kormányzati magasépítési beruházás előkészítője (előkészítő, építtető) együttműködik a kormányzati magasépítési beruházás előkészítése során a Beruházási Ügynökséggel, valamint a Kormány határozatában megjelölt, leendő vagyonkezelőjével, üzemeltetőjével. A rendelkezés arra utal, hogy a kormányzat az eddigieknél nagyobb súlyt helyez az üzemeltető előrehozott közreműködésének is. A Beruházási Ügynökség, a leendő vagyonkezelő és üzemeltető véleményezi a beruházás előkészítési dokumentációit, illetve a Beruházási Ügynökség jóváhagyja az engedélyes dokumentációt, valamint a kivitelezési dokumentációt, egyet nem értése esetén pedig kéri a megküldött dokumentáció átdolgozását vagy kiegészítését a dokumentáció vitatott pontjainak és indokainak megjelölésével. A beruházás előkészítője azaz az érintett miniszter és a Beruházási Ügynökség közötti véleményeltérés esetén a Kormány dönt. A kormányzati magasépítési beruházás tervellenőre kizárólagos joggal a Beruházási Ügynökség. A Beruházási Ügynökség a tervellenőri tevékenység során ellenőrzi a beruházás terveinek, dokumentációjának tartalmát az építés minőségének, a szakszerű kivitelezés biztosításának, valamint az egyéb jogszabályokban meghatározott követelményeknek az érvényre juttatása érdekében. Hangsúlyozandó: e rendelkezés arra biztosít jogot a Beruházási Ügynökségnek, hogy közbeszerzési eljárás nélkül lássa el a tervellenőrzés feladatát. E feladat ellátása során is lehetséges a beruházások várható nagyságrendje miatt pedig elkerülhetetlen lesz külső közreműködők igénybe vétele. HUNGARIAN CHAMBER OF ENGINEERS * UNGARISCHE INGENIEURKAMMER * CHAMBRE HONGROISE DES INGÉNIEURS - 8 -

A kivitelezési tervdokumentációhoz kötődik a költségvetés jóváhagyása. A kivitelezési dokumentációhoz szükséges költségvetést a Beruházási Ügynökség költségszakértő útján véleményezteti, és azt a kivitelezési dokumentáció keretében hagyja jóvá. Az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter (feltételes közbeszerzési eljárás alapján) kezdeményezi a Kormány döntését a kormányzati magasépítési beruházás megvalósítása érdekében. A Kormány egyedi határozatban dönt a kormányzati magasépítési beruházás megvalósításáról, az ahhoz szükséges kötelezettségvállalás összegéről, továbbá minden olyan kérdésről, amely a kormányzati magasépítési beruházás megvalósítása érdekében szükséges. Az előkészítésért felelős személy és a Beruházási Ügynökség köteles együttműködni. Ennek keretében az előkészítésért felelős személy az előkészítést elrendelő kormánydöntést követően negyedévente tájékoztató jelentést készít a Beruházási Ügynökség számára az előkészítés helyzetéről, továbbá tájékoztatás céljából megküldi a Beruházási Ügynökség részére a tervezési programot, az engedélyezési dokumentációt, a kivitelezési dokumentációt, továbbá a végleges építési engedélyt; a Beruházási Ügynökség a kivitelezés során negyedévente tájékoztató jelentést készít az előkészítésért felelős személy részére, illetve külön is tájékoztatja, ha a teljesítési határidőt befolyásoló körülmény merül fel; a Beruházási Ügynökség továbbá a döntéshozatal előtt kikéri az előkészítésért felelős személy véleményét a műszaki tartalom változására, illetve a szerződés módosítására vonatkozó döntés meghozatalát megelőzően. Fontos, hogy a Kormány e rendelete szerinti eljárásrend alkalmazása alól egyedi határozatában felmentést adhat. A rendelet 2019. január 1-jén lép hatályba, kivéve az önkormányzati beruházásokat érintő néhány rendelkezést, amelyek 2020. január 1-jén lépnek hatályba. HUNGARIAN CHAMBER OF ENGINEERS * UNGARISCHE INGENIEURKAMMER * CHAMBRE HONGROISE DES INGÉNIEURS - 9 -