7. Előterjesztés Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2009. augusztus 12-i ülésére Tárgy: Tájékoztatás a mezei őrszolgálat létrehozásának feltételeiről Az előterjesztést készítette: Kasnyikné Földházi Tünde tanácsos Intézményirányító és Településfejlesztési Iroda Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: Pénzügyi, Területfejlesztési és Közbeszerzési Bizottság Mezőgazdasági Bizottság Törvényességi ellenőrzésre megkapta: Muhariné Mayer Piroska aljegyző Kutasiné Nagy Katalin sk. jegyző
Előterjesztés Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2009. augusztus 12-i ülésére Tárgy: Tájékoztatás a mezei őrszolgálat létrehozásának feltételeiről Üi.sz.: I/9195/1/2009. Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület 2009. június 24-i ülésén interpellációban felvetődött a mezei őrszolgálat bevezetésének kérdése, mely témát körbejárva, az alábbiakban kívánom a Képviselő-testület elé terjeszteni: A mezei őrszolgálat létesítéséhez kapcsolódó jogszabályok: - a fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvény III. fejezet - a mezőőrök és a hegyőrök szolgálati viszonyáról szóló 29/1998. (IV. 30.) FM rendelet - a mezei őrszolgálat megalakításához, fenntartásához és működéséhez nyújtandó állami hozzájárulás igénybevételének rendjéről és feltételeiről szóló 64/2009. (V. 22.) FVM-PM együttes rendelet A jogszabályokban foglaltak alapján az alábbi táblázatban foglalom össze a mezei őrszolgálattal kapcsolatos tudnivalókat: 2
MEZŐŐR jogállása, szervezete feladata követelmény megalakítási, fenntartási és működési költségei A települési A mezőőr a termőföldek - büntetlen előéletű A földhasználó vagy a önkormányzat a őrzését, a termőföldön magyar állampolgár tulajdonos által kifizetett közigazgatási területéhez lévő, ill. ahhoz tartozó - szabad mozgás és mezőőri járulékból és a tartozó termőföldek termények és termékek, tartózkodási jog központi költségvetés (kivéve: erdő, halastó, felszerelések, eszközök, - 18. életévet betöltötte által biztosított védett természeti terület haszonállatok, továbbá - lőfegyvertartási hozzájárulásból kell és érték) őrzéséről a mezőgazdasági engedély megszerzése fedezni. mezei őrszolgálat építmények, földmérési - vizsga tétel A mezőőri járulék létesítésével jelek vagyonvédelmét mértékét és gondoskodhat, melyet a ellátó személy. Működési megfizetésének módját mezőgazdasági területén jogosult és önkormányzati igazgatási szervnek be köteles az őrzött vagyont rendeletben kell kell jelenteni, amely az veszélyeztető vagy szabályozni. őrszolgálatot károsító cselekmény A fenntartó köteles a nyilvántartásba veszi. elkövetésén tetten ért mezőőr sörétes Bejelentés tartalmazza:- személyt vadászlőfegyverrel, a - őrszolgálat létszáma, személyazonosságának rendőrségnél - őrzött terület mértéke igazolására, a jogellenes rendszeresített és helyrajzi számait. cselekmény könnygázszóró A mezei őrszolgálat a abbahagyására és a palackkal, és nyilvántartásba vett terület elhagyására formaruhával való területen látja el felszólítani. ellátásáról gondoskodni. tevékenységét. Kényszerítő eszköz alkalmazható. 3 támogatás A települési önkormányzat által létesített mezei őrszolgálat megalakulási, fenntartási és működési költségeinek megtérítésére állami hozzájárulás igényelhető. Az önkormányzat az őrszolgálat megalakítási költségeinek 50%-át, de mezőőrönként legfeljebb 300 000.- Forintnak a megtérítését igényelheti a nyilvántartásba vételtől számított 30 napon belül. Az őrszolgálat fenntartásával és működésével kapcsolatban felmerült költségek személyi és dologi kiadások 50%- ának, de legfeljebb 50 000.-Forint/hó/fő megtérítését negyedéves időszakokra utólag kérelmezheti a tárgyidőszak utolsó napjától számított 30 napon belül. Fogalom meghatározás: - termőföld: az a földrészlet, amelyet a település külterületén az ingatlan-nyilvántartásban szántó, szőlő, gyümölcsös, kert, rét, legelő (gyep), nádas, erdő, fásított terület művelési ágban vagy halastóként tartanak nyilván.
Összefoglalóan A mezei őrszolgálat a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatalnál nyilvántartott magántulajdonban lévő külterületi termőföldek őrzéséről, a rajtuk lévő, vagy hozzájuk tartozó termények és termékek, felszerelések, eszközök, haszonállatok, mezőgazdasági építmények vagyonvédelmét ellátó szervezet. A mezei őrszolgálat megalakítási, fenntartási és működtetési költségeit a földhasználó/ingatlantulajdonos által fizetet mezőőri járulékból és a központi költségvetés által biztosított hozzájárulásból kell fedezni. Az önkormányzatnak rendeletben kell szabályoznia a mezőőri járulék mértékét és megfizetésének módját. A mezőőri járulék adók módjára behajtandó köztartozásnak minősül. Az újonnan létrehozott őrszolgálatért a megalakítási költségek 50%-át, mezőőrönként az önkormányzat legfeljebb 300 000 forintot, továbbá a fenntartásával és működésével kapcsolatban felmerült költségek (személyi és dologi) 50%-ának, legfeljebb 50 000 forint/hó/fő megtérítését negyedéves időszakokra utólag kérelmezheti a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal területi szervénél. A költségként kimutatott és pénzügyileg rendezett kiadások lehetnek csak a kérelmezés alapbizonylatai. A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal területi szerve megvizsgálja az igényjogosultságot és határozatban dönt a hozzájárulás kifizethetőségéről vagy elutasítja a kérelmet. A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal területi szerve a döntés jogerőre emelkedését követően harminc napon belül intézkedik az illetékes adóhatóságnál az odaítélt hozzájárulásnak az APEH Agrártermelési támogatás lebonyolítási folyósítási számláról történő kifizetéséről. Döntést igénylő intézkedések: 1. Döntést kell hozni arról, hogy az önkormányzat valamennyi termőföldre vonatkozóan akarja-e megalakítani a szolgálatot vagy csak adott területekre, a védendő területek mértékéről, helyrajzi számmal megjelölve. 2. A mezei őrszolgálat alá eső területek tulajdonosaival miként egyeztet, hogy elkerülje a későbbiekben esetlegesen felmerülő problémákat, mivel a mezőőri járulék őket fogja terhelni, a központi költségvetés részben téríti meg a kiadásukat. 3. Mérlegelni szükséges a helyzetet, mely abban az esetben áll elő, ha a földhasználók/ingatlantulajdonosok nem fizetik a mezőőri járulékot 4. Hány mezőőrt kíván foglalkoztatni az önkormányzat? (Jogszabály értelmében az őrszolgálat létszámát a működési területhez és a körzetben tevékenykedő egyéb közfeladatot ellátó őrszolgálatok működéséhez mérten úgy kell megállapítani, hogy annak napi, rendszeres ellenőrzése biztosítható legyen.) Bekerülési költségek: Példánkban egy 10 éves munkaviszonnyal rendelkező középfokú végzettségű mezőőr közalkalmazotti jogviszonyban bruttó 80 000 forint alapbérrel és 25600 forint munkaadót terhelő járulékkal foglalkoztatható. Munkavégzéshez szükséges eszközök biztosítása: - irodahelyiség, irodaszerek - szolgálati telefon - gépjárműhasználat vagy gépjármű üzemanyagköltség elszámolásának biztosítása (általános költségek alapján törvényben meghatározott mértékig, pl. átlagos 1500 cm 3 -es autónál 35.- ft/km összegben kalkulálható) saját gépjármű használata esetén - sörétes vadászlőfegyver-, rendőrségnél rendszeresített könnygázszóró palack-, formaruha biztosítása 4
- a szolgálat eredményesebb ellátása érdekében javasolt a kötelező eszközökön kívül a mezőőrt távcsővel, elsősegély felszereléssel, kézilámpával, fényképezőgéppel, éjjellátó készülékkel ellátni. A mezőőri formaruha részletes leírása és kihordási ideje Formaruha: Kihordási idő: 1 db téli kord- vagy posztóöltöny 24 hónap 1 db nyári öltöny 12 hónap 1 db nyári nadrág 12 hónap 1 db bélelhető kabát 36 hónap 1 db esőkabát 24 hónap 1 db kalap 36 hónap 1 db téli sapka 36 hónap 1 db sál 36 hónap 1 db nyakkendő 36 hónap 1 pár kesztyű 12 hónap 4 db ing 12 hónap 8 pár zokni 12 hónap 1 pár gumicsizma 12 hónap 1 pár bakancs 12 hónap A témához kapcsolódó adatok: - Lajosmizse külterülete: 15 895 ha melyből Művelési ágak 2007. december külterületre (ha) vonatkozóan szántó 8200 rét+legelő 2364 kivett 1988 nádas 127 szőlő 88 összes gyümölcsös 690,4 összes 13 457 termőföld(kivéve erdő, halastó) FORRÁS: Lajosmizsei Falugazdász Lajosmizse és Felsőlajos települések Helyi Hulladékgazdálkodási Tervéből - Gyakorlati példánkban Hajdúnánáson működő mezei őrszolgálatot mutatom be: Hajdúnánás külterülete 24 000 ha, 7 mezőőr látja el a feladatot, egy mezőőrre átlagosan 3429 ha terület jut. Egyik mezőőrrel telefonon történt beszélgetés alapján, az ő általa ellátott legnagyobb terület 4 600 ha. Munkáját saját gépjárművel végzi, melyért az önkormányzattól 40 000 forint/hó üzemanyag-, és amortizációs díjat kap. A megkérdezett személy 30 éves munkaviszonya mellett közalkalmazotti jogviszonyban bruttó 103 000 forintot keres. (napi 8 órás munkaidőben) - Lajosmizse kiterjedt külterületi termőföldjeinek védelmét ellátó mezei őrszolgálaton belül, amennyiben valamennyi külterületi termőföldre kiterjed a mezei őrszolgálat a fenti példából kiindulva 3-4 mezőőrt kellene alkalmazni. - Tájékoztatásul közlöm, hogy példánknál maradva Hajdúnánáson a mezőőri járulék éves díjtétele a következőképpen alakul: a) szántó művelési ágú földterületek esetében: 400 Ft/hektár 5
b) gyep (rét, legelő) és nádas művelési ágú földterületek esetében: 100 Ft/hektár c) gyümölcsös művelési ágú földterületek esetében: 3500 Ft/hektár - Az interneten keresgélve sörétes vadászfegyverek után Baikal izs 43-as sörétes puska 2012.10.31-ig érvényes műszakival kategorizálva 60 000 forintért, Fég montecarló duplacsövű ejektoros sörétesfegyver kalibere 16/70 műszaki vizsga 2012- ig. 35 000 forintért, Marocchi Zero 3 Sporting Cal.: 12/76 három hónapos sörétes sportfegyver, 76 cm-es csőhossz, 5 db choke, koffer, garanciapapírokkal 300 000 forintért lehet kapni. Összegző adattábla Mezei őrszolgálat működtetése a fentiekben kimutatott költségek alapján Megnevezés Ft/hó/fő Munkabér járulékaival 105 600.- Gépkocsi üzemanyag és amortizáció 40 000.- szolgálati telefon 10 000.- lőfegyver, formaruha, könnygázpalack Tervezhetően legalább 155 600.- melyből legfeljebb 50 000.- forint/hó/fő megtérítését lehet negyedéves időszakokra utólag kérelmezni, a többi költség a földhasználók/tulajdonosokat terheli. A fentiek alapján az alábbi határozat-tervezetet terjesztem a T. Képviselő-testület elé: Határozat-tervezet.../2009. ( ) ÖH Mezei őrszolgálat létrehozásához elvi hozzájárulás adása Határozat 1. Lajosmizse Város Önkormányzatának Képviselő-testülete elvi hozzájárulását adja a mezei őrszolgálat létrehozásához. 2. Lajosmizse Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megbízza a Mezőgazdasági Bizottságot, hogy a földhasználók/tulajdonosok képviselőivel a mezei őrszolgálat bevezetésével kapcsolatos kötelezettségekről előzetes egyeztetéseket folytasson és az egyeztetések eredményéről tájékoztassa a Képviselő-testületet a 2009. októberi soros ülésen. Felelős: Képviselő-testület, Mezőgazdasági Bizottság Határidő: 2009. augusztus 12. ill. 2009. októberi soros ülés Lajosmizse, 2009. augusztus 5. Basky András polgármester sk 6