Püspökladány Város Polgármesterétől 4150 Püspökladány, Bocskai u. 2. sz. Készítette: Szabó-Nagy Andrea E L Ő T E R J E S Z T É S a szociális ellátásokról, valamint a szociális gondoskodást nyújtó alapszolgáltatásokról szóló 4/2015. (II.27.) számú önkormányzati rendeletmódosításáról Tisztelt Képviselő-testület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 92. (1)-(2) bekezdése és 92/B. (1) bekezdés a) pontja szerint a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról a fenntartó önkormányzat ha a fenntartó önkormányzati társulás, akkor a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat rendeletet alkot. A rendeletalkotás Püspökladány Város Önkormányzata feladata. A szociális ellátásokról, valamint a szociális gondoskodást nyújtó alapszolgáltatásokról szóló 4/2015. (II.27.) számú önkormányzati rendelet szerint a Segítő Kezek Szociális Szolgáltató KözpontCsalád- és Gyermekjóléti Szolgálatés Központ Intézményfenntartó Társulás fenntartásában működő Segítő Kezek Szociális Szolgáltató KözpontCsalád- és Gyermekjóléti Szolgálatés Központ (a továbbiakban: Intézmény) intézményének működtetésével biztosítja a személyes gondoskodást nyújtó alapszolgáltatásokat, valamint szakosított ellátást. Az önkormányzat rendeletben szabályozza a személyes gondoskodásért fizetendő térítési díjak mértékét, a fizetésre kötelezettek körét, a térítési díjak csökkentésének, illetve elengedésének eseteit és módjait. A fenntartónak konkrét összegben kell meghatároznia az intézményi térítési díjat. Ha a Szt. eltérően nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéért térítési díjat kell fizetni. Az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (a továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díjat a fenntartó a tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal korrigálható. Az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében is szolgáltatásonként kell meghatározni, ilyen esetben az önköltség számítása során a közös költségelemeket a szolgáltatásonkénti közvetlen költségek arányában kell megosztani. Az intézményi térítési díj szolgáltatónként, intézményenként, telephellyel rendelkező szolgáltató, intézmény esetén ellátást nyújtó székhelyenként, telephelyenként, továbbá bentlakásos intézményi ellátás esetén épületenként külön-külön is meghatározható. Az intézmény által nyújtottszociális alapszolgáltatások:
étkeztetés, házi segítségnyújtás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, nappali ellátás (időskorúak nappali ellátása, demens személyek nappali ellátása), pszichiátriai betegek nappali ellátása, fogyatékos személyek nappali ellátása. Az intézmény által nyújtott szakosított ellátás: ápolást, gondozást nyújtó intézmény (tartós bentlakásos intézmény). Az Intézmény a szociális alapszolgáltatások illetve szakosított szociális ellátás intézményi térítési díjának felülvizsgálatához kapcsolódó feladatokat 2019. március 8. napjáig elvégezte, azokat a társult települések részére megküldte. A térítési díjak meghatározására vonatkozó intézményi javaslat az előterjesztés melléklete. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 5. (1a) bekezdés szerint a rendelet alkotásához a társulásban résztvevő helyi önkormányzat képviselő-testületének hozzájárulása is szükség van, a hozzájárulást a képviselő-testületek a javaslat megfogalmazásával adják meg. I. Szociális alapszolgáltatások intézményi térítési díja Étkeztetés intézményi térítési díja Az Szt. 62. (1) bekezdés alapján az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről kell gondoskodni, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, különösen koruk, egészségi állapotuk, fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, szenvedélybetegségük, vagy hajléktalanságuk miatt. A jogosultsági feltételek részletes szabályait a települési önkormányzat rendeletben határozza meg. Az önkormányzati rendelet kiegészül az étkeztetés rászorultság helyi szabályaival: Étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről kell gondoskodni, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani. (1) Az étkeztetés igénybevétele szempontjából szociálisan rászorult a) 65 év feletti személy, b) az a 65 évet be nem töltött személy, ba) akinek össz-szervezeti egészségkárosodása szakvélemény szerint 40 %-os vagy azt meghaladó mértékű, bb) aki átmeneti jelleggel beteg, bc) aki súlyos fogyatékos,
bd) aki pszichiátriai beteg, be) aki szenvedélybeteg, vagy bf)hajléktalan. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Sztr.) 9. szerint az étkeztetés intézményi térítési díja aszerint differenciált, hogy az ételt a helyszínen fogyasztják el vagy az igénybevétel helyére szállítják. A kiosztó helyen, illetve a lakáson történő étkeztetés térítési díja a kiszállítás költségét is tartalmazza. Ha az étel lakásra történő kiszállítása közös háztartásban élő személyek részére történik, a kiszállításért fizetendő személyi térítési díjat csak egy személyre lehet megállapítani. Az Intézmény számítása szerint az étkeztetés önköltsége 634.- Ft/nap/fő, kiszállítással történő étkeztetés esetén a szállítás önköltsége 234.- Ft/alkalom. Az intézményi térítési díjat az intézmény változatlanul, azaz 480,- Ft/nap/fő összegben javasolja megállapítani, a kiszállítás díját pedig továbbra is 65.- Ft/alkalom összegben, tekintettel arra, hogy magasabb díj esetén visszaesne az igénybevétel. Házi segítségnyújtás Házi segítségnyújtás keretében a szolgáltatást igénybe vevő személy saját lakókörnyezetében kell biztosítani az önálló életvitel fenntartása érdekében szükséges ellátást. A házi segítségnyújtás keretében szociális segítést vagy személyi gondozást kell nyújtani. Az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat házi segítségnyújtás esetén szociális segítésre vagy személyi gondozásra vonatkozó gondozási órára vetítve kell meghatározni. A házi segítségnyújtás térítési díja a szociális segítés és a személyi gondozás térítési díjából tevődik össze. A házi segítségnyújtásban részesülő által havonta fizetendő személyi térítési díjat az óradíj és az adott hónapban a házi segítségnyújtás keretében elvégzett tevékenységekre fordított idő szorzata alapján kell kiszámítani úgy, hogy annak összege ne haladja meg az Szt.-ben meghatározott mértéket. A házi segítségnyújtás keretében elvégzett tevékenységekre fordított időt a külön jogszabály szerinti tevékenységnapló alapján kell megállapítani. Az Intézmény számítása alapján házi segítségnyújtás egy gondozási órára jutó önköltsége 285.- Ft/fő/óra. Az intézmény javasolja a térítési díjat változatlanul hagyni, azaz szociális segítésre és személyi gondozásra egyaránt 175.- Ft/óra/fő összeget javasol. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás
A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás a saját otthonukban élő, egészségi állapotuk és szociális helyzetük miatt rászoruló, a segélyhívó készülék megfelelő használatára képes időskorú vagy fogyatékos személyek, illetve pszichiátriai betegek részére az önálló életvitel fenntartása mellett felmerülő krízishelyzetek elhárítása céljából nyújtott ellátás. A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás keretében biztosítani kell az ellátott személy segélyhívása esetén az ügyeletes gondozónak a helyszínen történő haladéktalan megjelenését, a segélyhívás okául szolgáló probléma megoldása érdekében szükséges azonnali intézkedések megtételét, szükség esetén további egészségügyi vagy szociális ellátás kezdeményezését. A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás egy kihelyezett készülékre jutó önköltsége az intézmény számítása alapján 105.- Ft/készülék/nap. Az Intézmény az ellátásért fizetendő szolgálati díjat továbbra is 0.-Ft/készülék/nap összegben javasolja megállapítani. Nappali ellátás A nappali ellátás hajléktalan személyek és elsősorban a saját otthonukban élő, tizennyolcadik életévüket betöltött, egészségi állapotuk vagy idős koruk miatt szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására részben képes személyek, a tizennyolcadik életévüket betöltött, fekvőbeteg-gyógyintézeti kezelést nem igénylő pszichiátriai betegek, illetve szenvedélybetegek részére biztosít lehetőséget a napközbeni tartózkodásra, társas kapcsolatokra, valamint az alapvető higiéniai szükségleteik kielégítésére, továbbá igény szerint megszervezi az ellátottak - ide nem értve az idős személyeket - napközbeni étkeztetését. Anappali ellátás egy főre jutó önköltsége étkeztetés nélkül: idősek nappali ellátása esetében 1.957.- Ft/fő/nap, demens betegek nappali ellátása esetében 1.655.- Ft/fő/nap, fogyatékos személyek nappali ellátása esetén 2.422.- Ft/fő/nap, pszichiátriai betegek nappali ellátása esetében: 804.- Ft/fő/nap. Az Intézmény az ellátásokért fizetendő szolgálati díjat továbbra is 0.-Ft/fő/nap összegben javasolja megállapítani II. Szakosított szociális ellátás intézményi térítési díja Idősek bentlakásos otthona Az önmaguk ellátására nem, vagy csak folyamatos segítséggel képes személyek napi legalább háromszori étkeztetéséről, szükség szerint ruházattal, illetve textíliával való ellátásáról, mentális gondozásáról, a külön jogszabályban meghatározott egészségügyi ellátásáról, valamint lakhatásáról (teljes körű ellátás) az ápolást, gondozást nyújtó intézményben kell gondoskodni, feltéve, hogy ellátásuk más módon nem oldható meg. Az idősek otthonában gondozási szükséglettel rendelkező, de rendszeres fekvőbeteggyógyintézeti kezelést nem igénylő, a rá irányadó öregségi nyugdíjkorhatárt betöltött személy látható el.
Bentlakásos intézményi ellátás esetén a napi intézményi térítési díj a havi intézményi térítési díj harmincad része, a napi személyi térítési díj a havi személyi térítési díj harmincad része a hónapok naptári napjainak számától függetlenül. A bentlakásos otthonnál egy fő esetében a számított önköltség 6.442.- Ft/fő/nap illetve 193.256.- Ft/fő/hó. Az Intézmény,a térítési díj mértékének módosítását javasolja: 2.755.- Ft/nap/fő illetve 82.650.- Ft/hó/fő. Ez a jelenleg hatályos intézményi térítési díj emelését jelenti.magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény32. alapján fizetési kötelezettséget megállapító, fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő, a kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie. Az általános forgalmi adó fizetési kötelezettséget és annak mértékét magasabb szintű jogszabály, az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi XXVII. törvény 82. -a szabályozza, ezért az önkormányzat rendeletalkotási felhatalmazása a térítési díj ÁFA tartalom nélküli összegére terjed ki. Az Sztr. 3. (4) bekezdése értelmése alapján az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat az 1 és 2 forintos címletű érmék bevonása következtében szükséges kerekítés szabályairól szóló 2008. évi III. törvény 2. -ának megfelelő módon kerekítve kell meghatározni. Előzetes hatásvizsgálat A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes
hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselőtestületét tájékoztatni kell. A hatásvizsgálat során vizsgálni kella tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen Társadalmi hatása: A Intézmény továbbra is az eddigi térítési díj alkalmazásával biztosítja az alapszolgáltatásokat. Gazdasági, költségvetési hatása: az idős bentlakásos otthon térítési díj emelése a szakosított ellátás működési kiadásához nyújt segítséget, a többi szolgáltatás tekintetében a térítési díjak nem változnak. Környezeti, egészségügyi hatása: nincs Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: nincs A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának következményei: Az Szt. rendelkezése alapján a szociális ellátások intézményi térítési díját a fenntartó a tárgyév április 1-ig állapítja meg az egyes szolgáltatások tárgyévi önköltsége alapján. Az intézményi térítési díj évente egy alkalommal korrigálható. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: a rendelet alkalmazása nem igényel többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételeket. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a rendeletmódosítást elfogadni szíveskedjen. Püspökladány, 2019. március 13. D o m b i Imréné polgármester
PÜSPÖKLADÁNY VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK../..(......) önkormányzati rendelete a szociális ellátásokról, valamint a személyes gondoskodást nyújtó alapszolgáltatásokról szóló 4/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 62. (2) bekezdésében és a 92. (1) bekezdésében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, Sárrétudvari Nagyközség Önkormányzata, Szerep Község Önkormányzata, Földes Nagyközség Önkormányzata és Nagyrábé Nagyközség Önkormányzata Képviselőtestületeinek hozzájárulásával a következőket rendeli el: 1. A szociális ellátásokról, valamint a személyes gondoskodást nyújtó alapszolgáltatásokról szóló 4/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 14. -a következő (3a)-(3b) bekezdéssel egészül ki: (3a) Étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről kell gondoskodni, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani. (3b) Az étkeztetés igénybevétele szempontjából szociálisan rászorult a) 65 év feletti személy, b) az a 65 évet be nem töltött személy, ba) akinek össz-szervezeti egészségkárosodása szakvélemény szerint 40 %-os vagy azt meghaladó mértékű, bb) aki átmeneti jelleggel beteg, bc) aki súlyos fogyatékos, bd) aki pszichiátriai beteg, be) aki szenvedélybeteg vagy, bf) hajléktalan. 2. A Rendelet 6. melléklete helyébe az 1. melléklet lép. 3. Ez a rendelet 2019. május 1-jén lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. D o m b i Imréné polgármester K e s e r ű László jegyző
1. melléklet a../. (......) önkormányzati rendelethez 6. melléklet a 4/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelethez Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ, Család- és Gyermekjóléti Szolgálat és Központ által biztosított ellátásoknál az intézményi térítési díj mértéke A B C 1. Település Ellátás Díj 2. Püspökladány Étkeztetés 480 Ft/nap/fő 3. Étkeztetés szállítási díja 50 Ft/alkalom 4. Házi segítségnyújtás 175 Ft/gondozási óra/fő 5. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 0 Ft/nap/fő 6. Idős korúak nappali ellátása 0 Ft/nap/fő 7. Demens személyek nappali ellátása 0 Ft/nap/fő 8. Pszichiátriai betegek nappali ellátása 0 Ft/nap/fő 9. Fogyatékos személyek nappali ellátása 0 Ft/nap/fő 10. Idősek bentlakásos otthona 2 755 Ft/nap/fő 82 650 Ft/hó/fő 11. Sárrétudvari Étkeztetés Ft/nap/fő 12. Étkeztetés szállítási díja Ft/alkalom 13. Házi segítségnyújtás Ft/gondozási óra/fő 14. Idős korúak nappali ellátása Ft/nap/fő 15. Szerep Étkeztetés Ft/nap/fő 16. Étkeztetés szállítási díja Ft/alkalom 17. Házi segítségnyújtás Ft/gondozási óra/fő 18. Idős korúak nappali ellátása Ft/nap/fő 19. Földes Étkeztetés Ft/nap/fő 20. Étkeztetés szállítási díja Ft/alkalom 21. Házi segítségnyújtás Ft/gondozási óra/fő 22. Idős korúak nappali ellátása Ft/nap/fő 23. Demens személyek nappali ellátása Ft/nap/fő 24. Nagyrábé Étkeztetés Ft/nap/fő 25. Étkeztetés szállítási díja Ft/alkalom 26. Házi segítségnyújtás Ft/gondozási óra/fő 27. Idős korúak nappali ellátása Ft/nap/fő A megállapított intézményi térítési díj összege az ÁFA-t nem tartalmazza.