FELHÍVÁS az egyedi kockázatok kezelésére, a katasztrófákkal szembeni ellenálló képesség biztosítására, és a katasztrófavédelmi rendszerek fejlesztésére irányuló beruházások megvalósítására Katasztrófavédelmi rendszerek fejlesztése KEHOP-1.6.0 Magyarország Kormányának felhívása a katasztrófavédelmi feladatokat ellátó szervekhez, a klímaváltozás kedvezőtlen hatásaihoz való alkalmazkodás, a szélsőséges időjárási körülmények következményeinek megelőzésének és mérséklésének, valamint az alkalmazkodóképesség javításának, továbbá a beavatkozási képességének fejlesztése érdekében. A Kormány a Partnerségi Megállapodásban célul tűzte ki az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást, a kockázatmegelőzés és -kezelés előmozdítását. A cél elérését a Kormány a katasztrófavédelmi feladatokat ellátó állami szervek, illetve a katasztrófavédelemben részt vevő szakmai önkéntes, civil és non-profit szervezetek együttműködésével tervezi megvalósítani a jelen felhívásban foglalt feltételek mentén. Az együttműködés keretében a Kormány vállalja, hogy: a benyújtott támogatási kérelmeket a beérkezéstől számított 30 napon belül elbírálja. A felhívás feltételeinek megfelelő projekteket 100 millió Ft 14,5 milliárd Ft közötti vissza nem térítendő támogatásban részesíti a rendelkezésre álló forrás erejéig. Utófinanszírozás esetén az előleggel kapcsolatos feltételeknek megfelelő támogatott projekteknek a projekt elszámolható költségei legfeljebb 25%-ának megfelelő, maximum 300 millió Ft összegű előleget biztosít. A támogatási kérelmet benyújtó szervezetek az együttműködés keretében vállalják 1, hogy: projektjük megvalósításával hozzájárulnak az egyedi kockázatok kezelésére, a katasztrófákkal szembeni ellenálló képesség biztosítására és a katasztrófavédelmi rendszerek fejlesztésére irányuló beruházások elősegítése cél eléréséhez, a személy- és vagyonbiztonság növelése céljából a katasztrófavédelmi beavatkozások hatékonyságának fokozásához Magyarország területén, továbbá a nemzetközi együttműködések megvalósítása során. projektjük megvalósítása során közvetve vagy közvetlenül hozzájárulnak a Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Programban nevezett, a felhívás keretében releváns, magasabb szintű katasztrófavédelmet mérő indikátorok teljesítéséhez a kapott támogatáson felül önerőből finanszírozzák a projektet. 1 A támogatási kérelem benyújtására és megvalósítására számos egyéb feltétel vonatkozhat. Kérjük, tanulmányozza át ezeket a felhívás további fejezeteiben.
Tartalomjegyzék 1. A tervezett fejlesztések háttere... 5 1.1. A Felhívás indokoltsága és célja... 5 1.2. A rendelkezésre álló forrás... 6 1.3. A támogatás háttere... 6 2. Ügyfélszolgálatok elérhetősége... 6 3. A Projektekkel kapcsolatos elvárások... 6 3.1. Támogatható tevékenységek bemutatása... 6 3.2. A projekt műszaki-szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások... 7 3.3. A projektvégrehajtás időtartama... 11 3.3.1. A projekt megkezdése... 11 3.3.2. A projekt végrehajtására rendelkezésre álló időtartam... 11 3.4. Projektekkel kapcsolatos egyéb elvárások... 11 3.4.1. A projekt területi korlátozása... 11 3.4.2. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek... 12 3.5. Indikátorok, szakpolitikai mutatók... 15 3.5.1. Indikátorok... 15 3.5.2. Szakpolitika mutatók... 16 3.5.3. Egyéni szintű adatgyűjtés ESZA forrásból megvalósuló felhívások esetén... 16 3.6. Fenntartási kötelezettség... 16 3.7. Biztosítékok köre... 16 3.8. Önerő... 16 4. A támogatási kérelmek benyújtásának feltételei... 17 4.1 Támogatást igénylők köre... 17 4.2 Támogatásban nem részesíthetők köre... 17 4.3 A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja... 18 4.4 Kiválasztási kritériumok és a kiválasztási eljárásrend... 19 5. A finanszírozással kapcsolatos információk... 25 5.1 A támogatás formája... 25 5.2 A projekt javaslat maximális elszámolható összköltsége... 25 5.3 A támogatás mértéke, összege... 25 5.4 Előleg igénylése... 26 5.5 Az elszámolható költségek köre... 26 5.6 Az elszámolhatóság további feltételei... 31 5.7 Az elszámolható költségek mértékére, illetve arányára vonatkozó elvárások... 32 5.8 Nem elszámolható költségek köre... 33 5.9 Az állami támogatásokra vonatkozó rendelkezések... 33 2
6. A támogatási kérelem elkészítése során csatolandó mellékletek listája... 34 7. További információk... 35 8. A felhívás szakmai mellékletei... 36 3
A Felhívás elválaszthatatlan része az Általános Útmutató a Felhívásokhoz 1 verzió c. dokumentum (a továbbiakban: ÁUF), mely a támogatási kérelem adatlappal együtt tartalmazza a projektjavaslat elkészítéséhez szükséges összes feltételt. Amennyiben jelen Felhívásban foglaltak valamely fejezet tekintetében eltérnek az ÁUF-ban megfogalmazott általános előírásoktól, és az eltérés tényére kifejezett hivatkozás történik, akkor a jelen dokumentumban szabályozottak az irányadók. Felhívjuk a tisztelt támogatást igénylők figyelmét, hogy a Felhívás, az ÁUF, a támogatási kérelem adatlap, továbbá ezek dokumentumai esetén az Irányító Hatóság, illetve a Miniszterelnökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.szechenyi2020.hu honlapon megjelenő közleményeket! 4
1. A TERVEZETT FEJLESZTÉSEK HÁTTERE 1.1. A Felhívás indokoltsága és célja A klímaváltozás okozta egyre nagyobb mértékben formát öltő hatások elleni védekezésnek, védelemnek fokozott szerepe van társadalmunkban. A klímaváltozás hatásaira kialakuló katasztrófahelyzetek megelőzése és hatékony felszámolása minden Európai Uniós tagállam, így Magyarország célja is. Jelen felhívás célja a megfelelő védelmi és prevenciós hálózat kialakítása, a kockázatok tervszerű, rendszeres és működésbe integrált értékelése, monitoring rendszer kiépítése, informatikai háttér, illetve ezek adatbázisának felújítása, bővítése. A klímaváltozásra visszavezethető katasztrófa helyzetekre, és ezen helyzetekben elvárt cselekvésekre történő felkészítése a lakosságnak, a megfelelő létszámmal és felkészültséggel rendelkező polgári védelem önkéntes állomány megléte, és megfelelő létszáma mind nélkülözhetetlen a Környezet és Energiahatékonysági Operatív Programban (KEHOP) nevesített célok eléréséhez. A kialakult katasztrófahelyzetekben pedig nélkülözhetetlen a jól felszerelt, védekezéshez használt járműpark, és eszközállomány rendelkezésre állása, amit a megfelelő infrastruktúra kialakítása mellett elsősorban a beavatkozáshoz szükséges anyagok, eszközök, egyéni védőfelszerelések szükséges kezdő készleteinek kialakítása, kockázatokhoz és beavatkozó képességekhez kötődő elosztása, tárolása garantálhat..a felhívás célcsoportjába azok a hazai katasztrófavédelmi feladatokat ellátó szervek tartoznak, akik közvetlenül vagy közvetve hozzájárulnak a természeti és civilizációs katasztrófák kezeléséhez és az ezzel összefüggő katasztrófavédelmi rendszer elemeinek a fejlesztéséhez. Az 1384/2014. (VII. 17.) Korm. határozattal elfogadott Jelentés Magyarország nemzeti katasztrófakockázat-értékelési módszertanáról és annak eredményeiről című dokumentumban meghatározott, az alább felsorolt kockázati területek közül jelen felhívás szükségességét az éghajlatváltozással egyértelműen összefüggésbe hozható katasztrófavédelmi kockázati területek nagysága (elsősorban a szélsőséges időjárás, illetve az ennek következtében kialakuló rendkívüli természeti jelenségek, pl.áradás) támasztja alá. Kockázat területek 1. Szélsőséges időjárás 2. Áradás 3. Földtani kockázatok 4. Járványok 5. Veszélyes anyagok 6. Közlekedési baleset 7. Nukleárisbaleset 8. Energiaellátási válság A felhívást indokolja továbbá az Éghajlatváltozás hatásaihoz való alkalmazkodásra vonatkozó uniós stratégia (a bizottság 52013DC0216 számú közleménye), valamint a Nemzeti Éghajlatváltozási Stratégia (29/2008. (III. 20. OGY) határozat) iránymutatásainak való megfelelés. A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény kiemelt figyelmet fordít a katasztrófák elleni védekezés feladatai alkalmazkodási szükségességére, a klímaváltozás okozta kihívások kezelésére. E tekintetben a katasztrófavédelem (katasztrófák megelőzése és az ellenük való védekezés, valamint a helyreállítás irányítása) nemzeti ügy és a társadalom által elvárt szerepének betöltése megköveteli a különböző természeti-, és egyéb változásokhoz igazodó korrekciók elvégzését, az állami szerepvállalás növelését és az igényelt fejlesztések megvalósítását. 5
1.2. A rendelkezésre álló forrás A Felhívás meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg 44,93 milliárd Ft. A támogatott támogatási kérelmek várható számát jelen kiírás esetében a Támogató által a 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet (továbbiakban: Rendelet) előírásai szerint, minden év október 31-ig jóváhagyott, Éves Fejlesztési Keret tartalmazza. A támogatott támogatási kérelmek várható száma: 22 db. 1.3. A támogatás háttere Az Európai Bizottság C(2015) 948 számú határozatával döntött a Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program (a továbbiakban: KEHOP) elfogadásáról. Az Operatív Program célkitűzése a klímaváltozás hatásainak kiküszöbölése, a katasztrófahelyzetek megelőzése, és hatékony felszámolása. Mindehhez nélkülözhetetlen a természeti és civilizációs katasztrófák megfelelő felmérése, kezelése, megelőzése. A katasztrófakockázat kezelését célzó fejlesztések eredményeként csökken a reakcióidő, illetve a beavatkozáshoz szükséges idő, ami növeli a veszélyelhárításban közreműködő intézményrendszer hatékonyságát, ezáltal csökkenti a bekövetkező kár mértékét. Mindezen fejlesztések növelik a lakosság személyi és vagyoni biztonságát, ami hozzájárul a fenntartható, magas hozzáadott értékű termelésre és a foglalkoztatás bővítésére épülő gazdasági növekedés elősegítéséhez. A hatályos KEHOP Éves Fejlesztési Keretben nevesített projektek mind a Partnerségi Megállapodás, mind az Operatív Program kitűzött céljához hozzájárulnak. Jelen felhívást a Környezeti és Energetikai Hatékonysági Operatív Program keretében a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium KEHOP Helyettes Államtitkárság hirdeti meg. A Rendelet 2. számú melléklete értelmében szakpolitikai felelős a Belügyminisztérium Közigazgatási Államtitkára. 2. ÜGYFÉLSZOLGÁLATOK ELÉRHETŐSÉGE Ha további információkra van szüksége, forduljon bizalommal a Széchenyi 2020 ügyfélszolgálathoz a 06 40-638-638 telefonszámon, ahol hétfőtől csütörtökig 8 órától 16 óráig, pénteken 8 órától 14 óráig fogadják hívását. Kérjük, kövesse figyelemmel a Felhívással kapcsolatos közleményeket a szechenyi2020.hu oldalon, ahol a Széchenyi 2020 ügyfélszolgálat elektronikus elérhetőségeit is megtalálhatja. 3. A PROJEKTEKKEL KAPCSOLATOS ELVÁRÁSOK Kérjük a projekt előkészítése során vegye figyelembe, hogy a projekteknek meg kell felelniük különösen a következőknek: 3.1. Támogatható tevékenységek bemutatása A Felhívás keretében az alábbi tevékenységek támogathatóak: Könnyűszerkezetes, vagy hagyományos építési technológiával megvalósításra kerülő katasztrófavédelmi őrs kialakítása A katasztrófavédelem speciális céljainak megfelelő tűzoltó laktanya építése 6
Magasabb minőségű katasztrófavédelemhez, a védekezéshez szükséges infrastruktúra (pl. vizsgáló és kutatólaboratórium, logisztikai raktár, stb.), jármű (Pl. tűzoltó gépjárműfecskendő, erdőtüzek oltására is alkalmas gépjárművek, vízszállító járművek, stb.), műszaki gép és eszközállomány (Pl. egyéni védőeszközök, készletek, felszerelések, stb.) biztosítása, beszerzése, ezen létesítmények bővítése (építés), fejlesztése, felújítása, illetve eszközök, járművek fejlesztése, felújítása Védekezéshez szükséges informatikai, kommunikációs, valamint távmérő-, tájékoztató- és riasztó rendszerek fejlesztése, bővítése, beszerzése, kialakítása A veszélyelhárításban közreműködő szervek együttműködésének fejlesztése, a védelemhez szükséges további modulok kialakítása, személyi állomány bővítése, azok felkészítése, illetve a veszélyelhárításban részt vevő szervek állományának továbbképzése (Pl. önkéntes polgárvédelmi szervezetek fejlesztése, felkészítése, stb.) Magasabb minőségű katasztrófavédelemhez szükséges képzések, komplex modulok létrehozása (Pl. EU polgárvédelmi komplex modulok létrehozása, stb.) Nemzetközi együttműködések megvalósítását célzó felkészülés, bővítés Veszélyelhárításkor, illetve katasztrófavédelmi helyzetekben szükséges egészségügyi válsághelyzeti reagáló kapacitása bővülése A projekt végrehajtása során kizárólag a fent felsorolt tevékenységek számolhatók el. Nem támogathatók az alábbi tevékenységek: Olyan kizárólag általános katasztrófavédelemhez kapcsolható szolgáltatás, vagy eszköz beszerzése, amelynek nincs közvetett vagy közvetlen hozzáadott értéke az operatív programban megfogalmazott célokhoz. Eszközök, vagy épületek üzemeltetése a fenntartási időszakban. 3.1.1. A támogatható tevékenységek állami támogatási szempontú besorolásaa felhívás keretében nyújtott támogatás nem minősül uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásnak. 3.2. A projekt műszaki-szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások A projekt tervezése, fejlesztése és megvalósítása során kérjük, vegye figyelembe, hogy a projektben létrehozott eredményeknek meg kell majd felelniük az alábbi elvárásoknak: 1. Az európai uniós forrásból támogatott projektek kedvezményezettje köteles a projektre vonatkozó környezetvédelmi és esélyegyenlőségi jogszabályt betartani, (lásd ÁÚF 11. pontja) a projekt által érintett területen a védett természeti és kulturális értékeket megőrizni, a fennálló vagy a beruházás során keletkezett környezeti kárt (pl. azbesztet tartalmazó épület, szennyezett talaj, szennyezett víz, engedély nélkül lerakott hulladék, vagy nem megfelelően kezelt veszélyes hulladék, stb.) és az esélyegyenlőség szempontjából jogszabályba ütköző nem-megfelelőséget legkésőbb a projekt megvalósítása során megszüntetni. 2. A fejlesztéshez kapcsolódó nyilvános eseményeken, kommunikációjában és viselkedésében a támogatást igénylő esélytudatosságot fejez ki: nem közvetít szegregációt, csökkenti a csoportokra vonatkozó meglévő előítéleteket. 3. Infrastrukturális fejlesztéseknél: létesítmények, térhasználat közlekedési kapcsolatok tervezésekor a támogatást igénylő figyelembe veszi és érvényesíti az egyetemes tervezés elveit, azaz a nők és férfiak igényeit, az idősek, a fogyatékosok és a gyermekek igényeit, és bemutatja ennek módját. (információ: http://www.etikk.hu) 7
4. A közösségi célú funkciókat ellátó és/vagy ügyfélforgalmat lebonyolító épület/épületrész építése/ felújítása során kötelező a projektarányos akadálymentesítés. 5. Infokommunikációs fejlesztések esetén kötelező az infokommunikációs akadálymentesítés, amennyiben a fejlesztés közösségi felhasználású. 6. Ha a támogatást igénylő ötven főnél több személyt foglalkoztató költségvetési szerv, vagy többségi állami tulajdonban álló jogi személy, az igénylőnek igazolnia kell az esélyegyenlőségi terv meglétét, az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. tv., 63 -nak megfelelően. 7. Projekt előkészítés esetén a projekt adatlapon, megvalósítás során a megvalósíthatósági tanulmányban kötelező jelleggel szerepeltetni kell a projekt műszaki, szakmai tartalmát, valamint az ezekhez kapcsolódó szakmai paramétereket, valamint a projekt részcéljainak megvalósulásához a teljesülés időpontjával megjelölt mérföldköveket kell rendelni. 8. A támogatási kérelemmel mindenképp igazolni kell, hogy a projekt miképp, és milyen számszerűsíthető értékek tekintetében járul hozzá az Operatív Programban jelzett célhoz és az egyes eredmény és kimeneti mutatókhoz. 9. A projekt megvalósítása közben, illetve a fenntartási időszakban gondoskodni kell a támogatást igénylő által kötelezően vállalt tájékoztatási kötelezettségek teljesítéséről, melyek a projekt megkezdésével indulnak. A projekt megkezdéséről bővebben az ÁÚF 8.6.1. ad tájékoztatást. 10. A támogatást igénylőknek vállalniuk kell, hogy együttműködnek az Irányító Hatósággal, valamint az Európai Unió kijelölt hatóságaival a projekt megvalósítása során. 11. A beruházásnak műszakilag megvalósíthatónak és üzemeltethetőnek kell lennie, meg kell felelnie az érvényben lévő műszaki, biztonságtechnikai és környezetvédelmi előírásoknak, a vonatkozó európai irányelveknek, szabványoknak, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek, szabványoknak; nem nyújtható támogatás, amennyiben a beruházás mindezen kitételeknek nem felel meg. 12. A KEHOP által támogatott szerződésekben ki kell kötni, hogy a létrejövő szerzői jogi védelem alá eső alkotásoknak a végső Kedvezményezett tulajdonába kell kerülniük. A Kedvezményezett köteles a közbeszerzési eljárás lefolytatása során az Ajánlati Felhívásban, illetve a nyertes ajánlattevővel megkötött szerződésben kikötni, hogy a teljesítés során keletkező, szerzői jogi védelem alá eső alkotáson a kedvezményezett területi korlátozás nélküli, határozatlan idejű, kizárólagos és harmadik személynek átadható felhasználási jogot szerez, továbbá jogot szerez az alkotás (terv) átdolgozására is. 13. A projekt megvalósítása érdekében a Felhívás közzétételét követően megindított közbeszerzési eljárások dokumentumaiban és a projekt üzemeltetése során az energiahatékonyság és a klímavédelem általános szempontjainak érvényesítése elvárás. 14. Azon projekteknél, ahol releváns: a létesítés, építés ideiglenes helyigényét és hatásterületét tudatosan minimalizálni kell; 15. Minden, a projekt részeként indított beszerzés (eszközök, termékek, alapanyagok, szolgáltatások beszerzése) esetén figyelembe kell venni a környezetvédelmi szempontokat. A rendezvények, egyeztetések, megbeszélések stb. körülményeinek környezettudatosságot kell tükrözniük; 16. Az EU regionális politikájának horizontális elvei és a partnerség érvényesítése érdekében javasolt, hogy a projektek előkészítésének korai szakaszába, valamint a képzésekkel kapcsolatos projektelemek végrehajtásába a Kedvezményezett vonjon be legalább egy klímaváltozással és környezetvédelemmel foglalkozó civil szervezetet, amely jelentős tapasztalattal rendelkezik az éghajlatváltozással kapcsolatos szakmai és szemléletformálási ügyekben. A projekt megvalósítása során is működjön együtt e a szervezettel, vagy szervezetekkel, rendszeresen tájékoztatást adva a megvalósulás fázisairól és várva segítségüket a minél szélesebb nyilvánosság biztosításában, szakmai egyeztetéseken és rendezvényeken való megjelenés kölcsönös elősegítésében, valamint szakmai kérdések megvitatásában. A civil szervezet(ek) bevonásáról, illetve az együttműködés menetéről, lehetőségeiről a Megvalósíthatósági Tanulmányban szükséges beszámolni. A civil szervezetekkel való partnerség lehetőségei: Kapcsolatépítés, együttműködés, véleményezés kérése Civil szervezetek meghívása rendezvényekre és egyeztetésekre 8
A kommunikációs tervbe beépíteni civil szervezetek felkutatását és értesítését Kockázatértékelésben szerepeltetni a civil szervezetek egyet nem értését valamely projekttel kapcsolatos kérdésben A projekt műszaki-szakmai tartalmának meghatározásához az alábbi elvárások figyelembe vétele szükséges: 1. A tervezett fejlesztések a hatékonyabb katasztrófavédelmi beavatkozásokat elsősorban preventív (megelőző) intézkedések megtételével, a reagálóképesség növelésével, valamint a felkészülés hatékonyságával biztosítsák. 2. Átgondolt, stratégiailag megalapozott, a cél érdekében az 1.1. fejezetben meghatározott adott kockázati területen legfontosabb fejlesztések valósuljanak meg, ennek alátámasztása szükséges. 3. Az árvizek és belvizek, mint azonosított kockázati tényezők/területek esetében a tervezett fejlesztéseknél/eszközbeszerzéseknél szükséges bemutatni, hogy a védekezésre kötelezett szervezetek (pl. vízügyi szervek, honvédelem, katasztrófavédelem, települések) fejlesztései, védekezési eszközbeszerzései közötti összhang biztosítása milyen formában történik és hogyan biztosított a különböző szervezeteknél lévő eszközök rendelkezésre állása és a feladatok elhatárolása veszélyhelyzet esetén. Továbbá szükséges bemutatni, hogy az esetleges jelenlegi árvízi védekezési gyakorlatnál (pl. eszközök bérlése) a tervezett fejlesztések milyen előnnyel járnak. 4. Azon építésre irányuló közbeszerzési eljárások esetében, melyek becsült értéke eléri, ill. meghaladja a 250 millió forintot, a kivitelezői szerződés(ek) szerződéses feltételeinek a FIDIC szerződéses feltételeken kell alapulniuk (FIDIC Piros Könyv Építési munkák szerződéses feltételei Megbízó által megtervezett magas- és mélyépítési munkákhoz vagy FIDIC Sárga Könyv - Elektromos és gépészeti létesítményekhez valamint vállalkozó által tervezett építési és mérnöki létesítményekhez). 5. A projekttel kapcsolatos terveket a Magyar Mérnöki Kamara honlapján megtalálható Tervdokumentációk tartalmi és formai követelményei szabályzat figyelembe vételével kell elkészíteni. (https://www.mmk.hu/tudastar/szabalyzatok) Projektfejlesztés, projektelőkészítés alatt értendő: A Rendelet 56. (3) értelmében Ha a projekt megvalósítása nem kezdhető meg, a döntést követően a támogatást igénylő és az irányító hatóság a projekt előkészítésére és a megvalósításának támogatására támogatási szerződést köt. A Rendelet 56/A. (1) bekezdése értelmében Az 56. (3) bekezdés szerinti esetben a támogatási szerződés megkötésével egyidejűleg az irányító hatóság konzultációt kezdeményez a támogatást igénylővel a felhívásban meghatározott előzetes ütemezés szerint. A konzultáció célja a felhívásban meghatározott feltételeknek megfelelő projektdokumentáció ütemezett kidolgozásának elősegítése. A Rendelet 56/C. szerint Az 56/A. (2) bekezdés c) pontja szerinti határidőben benyújtott projektdokumentációt az irányító hatóság a felhívásban előírt értékelési szempontok szerint megvizsgálja. Ha a projektdokumentáció az értékelési szempontoknak megfelel, az irányító hatóság az 56/A. (1) bekezdése szerinti szerződést módosítja a projekt megvalósításának érdekében. Projektfejlesztés alatt értjük a fentiek alapján a projekt megvalósításának előkészítésére és megvalósításának támogatására vonatkozó Támogatási szerződés megkötésétől a projektdokumentáció elfogadásáig, azaz a projekt megvalósításának előkészítésére és megvalósításának támogatására vonatkozó támogatási szerződés módosításáig tartó időszakot. Mérföldkövek: Az egyes mérföldkövekkel kapcsolatos elvárások a következők: 9
Általános elvárások a mérföldkövekhez: A fejlesztés mérföldköveinek illeszkedniük kell az Operatív Program releváns célkitűzéseihez. Támogatás a mérföldkövekben történő előrehaladás szerint a Rendelet 45. alcímében foglaltak alapján fizethető ki. A támogatási szerződés hatályba lépése és az első mérföldkő, illetve az egyes mérföldkövek között maximum 6 hónap telhet el a projektfejlesztés 2 és a megvalósítás időszakában, azaz legalább 6 havonta egy mérföldkő betervezése kötelező. Mérföldkő a projekt megvalósítása szempontjából jelentős időpont, esemény vagy a projekt megvalósítása révén elért szakmai vagy műszaki eredmény lehet. Projekt előkészítésre is benyújtott támogatási kérelmek esetére vonatkozó mérföldkövek: A projekt előkészítésének megkezdéséhez szükséges közbeszerzési/beszerzési eljárás megindítása. Megvalósíthatósági tanulmány, amelyre vonatkozóan az Irányító Hatóság minőségbiztosítást végez, és egy körben véleményét megküldi a Kedvezményezettnek a projektdokumentáció beadása előtt. Projektdokumentáció benyújtása. A projekt megvalósításának megkezdéséhez szükséges közbeszerzési vagy feltételes közbeszerzési eljárás lefolytatásának megkezdése vagy a projekt megvalósításának megkezdéséhez szükséges szerződés megkötése. A támogatott projektek megkezdésének időpontját az ÁÚF 8.6.1. pontjának megfelelően kell meghatározni. Fenti projekt előkészítési mérföldkövek megadása kötelező a támogatási kérelemben. A Kedvezményezett további mérföldköveket határozhat meg támogatási kérelmében, a végleges mérföldkövek a támogatási szerződés megkötésekor projektenként egyedileg kerülnek rögzítésre. Megvalósítás esetére vonatkozó mérföldkövek: Mérföldkőként kell megjelölni a projekt fő tevékenységére vonatkozó munka megkezdését. Pl: o Területelőkészítési munkák megkezdése, amennyiben azok szükségesek. o Kivitelezés esetén a kivitelezésre vonatkozó vállalkozási szerződés megkötése. o Eszközbeszerzés esetén az eszközök megrendelése. o Képzés megkezdése. o Új egység kialakításának megkezdése. Mérföldkőként kell megjelölni a projekt fő tevékenységének befejezését. Pl: o Amennyiben a projekt keretében elszámolásra kerülnek képzések, a képzésekkel kapcsolatos mérföldkő igazolásához szükségesek a képzéshez készített dokumentumok (jelenléti ívek, képzési terv, összefoglaló) is. o Építés esetén mérföldkőként javasolt megjelölni az elkészült ingatlan műszaki átadásátvételének megtörténését, a használatbavételi engedély kiállítását, vagy a próbaüzem kezdetét igazoló dokumentumot. o Eszközbeszerzés esetén mérföldkőként javasolt megjelölni a beszerzett eszköz üzembe helyezését, illetve leltárba vételét. o Amennyiben a projekt során a magasabb szintű katasztrófavédelem biztosításához szükséges új egység kiképzésre kerül, mérföldkőként jelölendő meg az egység személyi állományba vétele, bevethetőségének igazolása. Mérföldkőként szükséges megjelölni a projekt fizikai befejezését, a záró elszámolás benyújtását. 2 A projektfejlesztés és megvalósítás elkülönítésének részleteihez, valamint e fogalmak magyarázatához, ld. a felhívás 4.4 pontját. 10
Fenti projekt megvalósítási mérföldkövek megadása kötelező a támogatási kérelemben. A Kedvezményezett további mérföldköveket határozhat meg támogatási kérelmében, a végleges mérföldkövek a támogatási szerződés megkötésekor projektenként egyedileg kerülnek rögzítésre. Amennyiben a projekt megvalósítása meghaladja a két évet, a Kedvezményezettnek további mérföldköveket kell meghatároznia a támogatási kérelmében az előrehaladás függvényében. Minden mérföldkőhöz kifizetési kérelemnek kell kapcsolódnia. A támogatást igénylő által meghatározott mérföldkövekhez kapcsolható kifizetések a Támogatási szerződés mellékletében rögzítésre kerülnek. Támogatás kifizethető a mérföldkövek közötti teljesítés elszámolása esetén vagy akkor, ha a kifizetési kérelemhez meghatározott mérföldkő teljesült. Felhívjuk a figyelmet, hogy a műszaki, szakmai tartalom csökkenése esetén az elszámolható költség és a támogatás összege arányosan csökkentésre kerül az érintett tulajdonságtól vagy képességtől való elmaradás arányában. 3.3. A projektvégrehajtás időtartama 3.3.1. A projekt megkezdése A támogatott projekt megkezdettségére vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF 8.6.1 pontja tartalmazza, azzal az eltéréssel, hogy megkezdett projekt abban az esetben részesülhet támogatásban, ha a támogatási igény benyújtásakor az ÁÚF alapján nem minősül fizikailag befejezettnek. A projekt megkezdése nincs befolyással a támogatási kérelem értékelésére, és nem jelent előnyt annak elbírálása során, továbbá nem garantálja az igényelt támogatás elnyerését. 3.3.2. A projekt végrehajtására rendelkezésre álló időtartam A projekt előkészítésére (a projektdokumentáció benyújtására) 18 hónap áll rendelkezésre a Támogatási Szerződés megkötésétől. A határidő meghosszabbítása Irányító Hatóság jóváhagyásához kötött a projekt elszámolhatósági időszakon belüli befejezése és a támogatási források felhasználási szabályát (abszorpció) mérlegelve. A projekt fizikailag befejezett, amennyiben a projekt keretében támogatott valamennyi tevékenység a Támogatási szerződésben meghatározottak szerint, a Felhívásban meghatározott feltételek mellett teljesült. A projekt fizikai befejezés napjának a projekt utolsó támogatott tevékenysége fizikai teljesítésének a napja minősül. A támogatott tevékenységtípusok fizikai teljesítettségére vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF 8.6.2 pontja tartalmazza. A támogatást igénylő projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolása (záró kifizetési igénylés) benyújtásának végső határideje 2023.12.31. 3.4. Projektekkel kapcsolatos egyéb elvárások Jelen felhívás esetén nem releváns. 3.4.1. A projekt területi korlátozása Jelen felhívás esetében a területi korlátozás nem értelmezett, országos hatókörű beruházásokról, fejlesztésekről lévén szó. 11
3.4.2. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek Támogatás abban az esetben folyósítható, amennyiben a fejlesztéssel érintett ingatlan(ok) tulajdoni viszonyai az ÁÚF 7. pontjában foglaltaktól eltérően az alábbi feltételeknek megfelelnek, és a projekt szempontjából ennek megfelelően rendezett tulajdoni viszonyokat a támogatást igénylő biztosítja, igazolja az alábbiakban részletezettek szerint: 1. Főszabály szerint nem támogatható olyan projekt, amely a beruházást, illetve fejlesztést olyan ingatlanon (saját, lízingelt vagy bérelt) kívánja megvalósítani, amely - projektmegvalósításra benyújtott támogatási kérelem esetén a támogatási kérelem benyújtásának időpontjától, projektfejlesztésre benyújtott támogatási kérelem esetén a megvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosítás hatálybalépésétől nem per-, teher- és igénymentes, kivéve, ha a támogatást igénylő az igény jogosultja, továbbá bérleti vagy lízing szerződés, az ingatlan használatba vételének egyéb eseteiben közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalta használati megállapodás kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetőségét legalább a fenntartási kötelezettség idejére. Amennyiben az ingatlan vezeték vagy szolgalmi joggal terhelt, a projekt abban az esetben támogatható, ha az igény jogosultja - projektmegvalósításra benyújtott támogatási kérelem esetén a támogatási kérelem benyújtásának időpontjától, projektfejlesztésre benyújtott támogatási kérelem esetén a megvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosítás hatálybalépésétől nyilatkozik arról, hogy hozzájárul a támogatási kérelemben szereplő projekt megvalósításához és a támogatási időszak során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések támogatást igénylő általi aktiválásához. 2. Amennyiben a beruházást, illetve fejlesztés osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, akkor projektmegvalósításra benyújtott támogatási kérelem esetén a támogatási kérelem jogosultságának feltétele, projektfejlesztésre benyújtott támogatási kérelem esetén a megvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosításának feltétele a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt használati megállapodás, és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajz támogatási kérelemmel történő benyújtása. A per, teher - és igénymentesség követelményének az osztatlan közös tulajdon azon tulajdoni hányada vonatkozásában kell teljesülnie, amely a beruházás (fejlesztés) helyszíne. 3. Amennyiben az ingatlan a támogatást igénylő/magyar Állam kizárólagos tulajdonában van, a támogatást igénylőnek azt elegendő egy tételes kimutatást tartalmazó nyilatkozat benyújtásával igazolnia, mely projektmegvalósításra benyújtott támogatási kérelem esetén a támogatási kérelem jogosultságának feltétele, projektfejlesztésre benyújtott támogatási kérelem esetén a megvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosításának feltétele. 4. Amennyiben a fejlesztéssel érintett ingatlan nincs a támogatást igénylő/magyar Állam tulajdonában vagy nem a támogatást igénylő/magyar Állam kizárólagos tulajdona és az ingatlan a támogatást igénylő/magyar Állam kizárólagos tulajdonába kerül: A tulajdonos váltást a támogatást igénylőnek/kedvezményezettnek a projekt megvalósítás végéig de legkésőbb az ingatlanvásárlás/ingatlanszerzés elszámolását tartalmazó kifizetési igénylés alátámasztó dokumentumaként a vonatkozó földhivatali határozattal szükséges igazolnia. A támogatást igénylő/kedvezményezett/magyar Állam tulajdonosként történő bejegyzését az Irányító Hatóság a kormányzati rendszeren belül elérhető adatbázisból ellenőrzi a tulajdoni lapok lekérésével. Kisajátítás esetén a kisajátítási terv elkészítéséről, felülvizsgálatáról, záradékolásáról, valamint a kisajátítással kapcsolatos értékkülönbözet megfizetésének egyes kérdéseiről szóló 178/2008. (VII.3.) Korm. rendelet szerinti kisajátítási terv alapján az érintett ingatlanok tulajdonviszonyait az Irányító Hatóság a kormányzati rendszeren belül elérhető adatbázisból a tulajdoni lapok lekérésével ellenőrzi 12
5. Amennyiben a fejlesztéssel érintett ingatlan nincs a támogatást igénylő tulajdonában vagy nem a támogatást igénylő kizárólagos tulajdona, és az ingatlan vagy ingatlanhányad nem kerül a támogatást igénylő tulajdonába, a projektmegvalósításra benyújtott támogatási kérelem esetén, valamint a projektmegvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosításához az alábbi igazoló dokumentumok szükségesek: Tulajdonosi nyilatkozat arról, hogy hozzájárul a támogatási kérelemben szereplő projekt megvalósításához és a támogatási időszak során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések támogatást igénylő általi aktiválásához, továbbá az ingatlan a kötelező fenntartási időszakban a fejlesztés céljára rendelkezésre áll; A támogatást igénylőnek/kedvezményezettnek legalább a fenntartási időszak végéig szóló bérleti, vagyonkezelési, egyéb jogcímen, birtokláshoz való jogot igazoló és használatot biztosító szerződéssel kell rendelkeznie és azt be kell mutatnia. A szerződés: legalább a fenntartási időszak végéig szól, tartalmazza fenntartási időszakra, a támogatási kérelem fejlesztés megvalósítására vonatkozó biztosítékokat, illetve a szerződésszegés esetére vonatkozó felelősséget, nem tartalmazhat olyan rendelkezést, melynek alapján a felek bármelyike azt rendes felmondással megszüntetheti, vagy attól egyoldalúan elállhat. A Szerződésben foglalt jogok és kötelezettségek harmadik személy részére történő átruházása kizárólag a Támogató előzetes írásbeli beleegyezésével gyakorolható. Speciális esetek: Szolgalmi jog: Amennyiben a projekt megvalósításához és fenntartásához megfelelő, úgy az adott ingatlanra vonatkozó, a projekt megvalósítását lehetővé tevő szolgalmi joggal is biztosítható az ingatlanra vonatkozó jogosultság. Amennyiben a támogatást igénylő, illetve állami vagyonkezelő esetében a Magyar Állam a projektmegvalósításra vonatkozó támogatási szerződés megkötéséig, illetve a projektmegvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosításáig rendelkezik a tulajdoni lapon bejegyzett szolgalmi joggal, akkor a tulajdonosi nyilatkozat, valamint használati jogcímet biztosító szerződés benyújtása nem szükséges, helyette szemle típusú tulajdoni lappal lehet igazolni, melynek lekérésére az Irányító Hatóságot fel kell kérni. Amennyiben az ingatlan-nyilvántartásban még nem került feltüntetésre, a szolgalmi jog alapítását igazoló határozatot, megállapodást is csatolni kell. Közös tulajdon: Amennyiben nem áll rendelkezésre megosztási vázrajz és közös tulajdon használatára vonatkozó, teljes bizonyító erejű magánokiratban vagy közokiratban rögzített megállapodás, vagy ezt meghatározó jogerős bírósági ítélet, a projektmegvalósításra vonatkozó támogatási szerződés megkötéséig, illetve támogatási szerződés módosításáig valamennyi tulajdonostárs nyilatkozata szükséges arról, hogy hozzájárul a támogatási kérelem megvalósításához és a támogatási időszak során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések támogatást igénylő általi aktiválásához, továbbá az ingatlan a kötelező fenntartási időszakban a fejlesztés céljára rendelkezésre áll. Amennyiben az ingatlanra vonatkozóan rendelkezésre áll megosztási vázrajz és/vagy használati megállapodás, és: o a fejlesztés kizárólag a támogatást igénylő által használt ingatlanrészt érinti, tulajdonosi hozzájárulás csatolása nem szükséges, kizárólag a megosztási vázrajz és/vagy használati megállapodás benyújtása szükséges; o a fejlesztés nem kizárólag a támogatást igénylő által használt ingatlanrészt érinti, a támogatási szerződés megkötéséig valamennyi tulajdonostárs nyilatkozata is szükséges arról, hogy hozzájárul a támogatási kérelem megvalósításához és a támogatási időszak 13
során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések támogatást igénylő általi aktiválásához, továbbá az ingatlan a kötelező fenntartási időszakban a fejlesztés céljára rendelkezésre áll. 6. Amennyiben a beruházással érintett ingatlan állami tulajdonban van, a kincstári vagyon részét képezi, vagy önkormányzati tulajdonban van, úgy az alábbi dokumentumokat szükséges benyújtani legkésőbb a projekt megvalósítási szakaszában benyújtott első kifizetési kérelem (beleértve az előlegigénylést is) benyújtásáig: a. Amennyiben a támogatást igénylő vagyonkezelési, haszonbérleti szerződés vagy törvényben történő kijelölés alapján közvetlen jogviszonyban áll a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt-vel (a továbbiakban: MNV Zrt.) vagy a Nemzeti Földalapkezelővel: - Központi költségvetési szerv által, kizárólag saját vagyonkezelésében lévő, MNV Zrt. illetékességébe tartozó állami ingatlano(ko)n megvalósított fejlesztés esetén: szemle típusú tulajdoni lap vagy a támogatást igénylő nyilatkozata a jogviszony fennállásáról; - Egyéb központi költségvetési szerv által nem kizárólag saját vagyonkezelésében lévő vagy központi költségvetési szervtől eltérő személy által állami ingatlanokon megvalósított fejlesztések esetén, vagy a Nemzeti Földalapkezelő illetékességébe tartozó ingatlanon megvalósított fejlesztés esetén: az MNV Zrt. vagy a Nemzeti Földalapkezelő nyilatkozata szükséges arról, hogy hozzájárul a projekt megvalósításához, és nem tesz olyan intézkedést a támogatást igénylővel szemben, amely a támogatási kérelem cél megvalósítását szolgáló fenntartási kötelezettségének végéig tartó hasznosítási és/vagy a projekt támogatási szerződésében foglalt egyéb kötelezettség teljesítését veszélyezteti, vagy lehetetlenné teszi; b. Amennyiben a támogatást igénylő az MNV Zrt-től vagy a Nemzeti Földalapkezelőtől eltérő szervezettel áll az állami ingatlan tekintetében bérleti, egyéb jogcímen, birtokláshoz való jogot igazoló és használatot biztosító közvetlen jogviszonyban: - Központi költségvetési szerv vagyonkezelésében lévő ingatlanon a támogatást igénylő harmadik személy által megvalósítani tervezett fejlesztés, amennyiben a központi költségvetési szerv meghatalmazást kapott az MNV Zrt.-től a tulajdonosi hozzájárulás kiadásához: központi költségvetési szerv MNV Zrt.-től kapott felhatalmazásának másolata, amennyiben az nem található meg az MNV Zrt. honlapján; központi költségvetési szerv által kiadott vagyonkezelői és tulajdonosi hozzájárulás, amellyel hozzájárul a projekt megvalósításához, és kijelenti, hogy nem tesz olyan intézkedést a támogatást igénylővel szemben, amely a támogatási kérelem cél megvalósítását szolgáló fenntartási kötelezettségének végéig tartó hasznosítási és/vagy a projekt támogatási szerződésében foglalt egyéb kötelezettség teljesítését veszélyezteti, vagy lehetetlenné teszi; bérleti, egyéb jogcímen, birtokláshoz való jogot igazoló és használatot biztosító szerződés. - Egyéb MNV Zrt. által kiadott felhatalmazással nem rendelkező, vagy a Nemzeti Földalapkezelő illetékességébe tartozó, központi költségvetési szerv vagyonkezelésében lévő ingatlanon, vagy bármely egyéb, harmadik személy által megvalósított fejlesztés esetén: az MNV Zrt. vagy a Nemzeti Földalapkezelő nyilatkozata szükséges arról, hogy hozzájárul a projekt megvalósításához, és nem tesz olyan intézkedést a támogatást igénylővel szemben, amely a támogatási kérelem cél megvalósítását szolgáló fenntartási kötelezettségének végéig tartó hasznosítási és/vagy a projekt támogatási szerződésében foglalt egyéb kötelezettség teljesítését veszélyezteti, vagy lehetetlenné teszi; 14
a támogatást igénylővel az állami ingatlan tekintetében bérleti, egyéb jogcímen, birtokláshoz való jogot igazoló és használatot biztosító közvetlen jogviszonyban lévő szervezet/személy által kiadott hozzájárulás, amellyel hozzájárul a projekt megvalósításához, és kijelenti, hogy nem tesz olyan intézkedést a támogatást igénylővel szemben, amely a támogatási kérelem cél megvalósítását szolgáló fenntartási kötelezettségének végéig tartó hasznosítási és/vagy a projekt támogatási szerződésében foglalt egyéb kötelezettség teljesítését veszélyezteti, vagy lehetetlenné teszi. szemle típusú tulajdoni lap. c. Amennyiben a beruházással érintett ingatlan a támogatást igénylővel nem azonos önkormányzat tulajdonában van: - Tulajdonosi nyilatkozat szükséges arról, hogy hozzájárul a támogatási kérelem megvalósításához és a támogatási időszak során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések támogatást igénylő általi aktiválásához, továbbá az ingatlan a kötelező fenntartási időszakban a fejlesztés céljára rendelkezésre áll; (amennyiben a támogatási kérelemhez, ill. a megvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosításához nem került benyújtásra) - A támogatást igénylőnek/kedvezményezettnek legalább a fenntartási időszak végéig szóló bérleti, vagyonkezelési, egyéb jogcímen, birtokláshoz való jogot igazoló és használatot biztosító szerződéssel kell rendelkeznie és azt be kell mutatnia (amennyiben a támogatási kérelemhez, ill. a megvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosításához nem került benyújtásra) 3.5. Indikátorok, szakpolitikai mutatók 3.5.1. Indikátorok Jelen kiíráshoz a KEHOP következő indikátorai (eredménymutató, kimeneti mutatók) alkalmazandók*: Azonosító Mutató Mértékegység Régió kategória Bázis érték Bázis év Célérték (2023) Adatforrás Beszámolás gyakorisága S1.4 Kiérkezési idő átlaga perc fejlettebb, kevésbé fejlett 18 2013 15 Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság évente CO21 Erdőtűzvédelmi intézkedéseket élvező lakosság fő fejlettebb, kevésbé fejlett n.r. n.r. 330 000 Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság KEK KH évente 4 Az emelt minőségű katasztrófavédelem előnyeit élvező lakosság fő fejlettebb, kevésbé fejlett n.r. n.r. 1 600 00 0 Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság KEK KH évente A fenti táblázat alapján a támogatást igénylő feladata a támogatási kérelemben számszerűsítve bemutatni, hogy projektje milyen mértékben járul hozzá közvetve vagy közvetlenül és közvetlen hozzájárulás esetén miként teljesíti az itt megjelölt indikátorokat. A jelzett indikátorok, és, ahol releváns, a vállalt szakpolitikai mutatók célértéke a Támogatási szerződés mellékletében rögzítésre kerül. 15
Felhívjuk a figyelmet, hogy a Rendelet 88. -a alapján a támogatást igénylő kizárólag a támogatás arányos csökkentése mellett jogosult csökkenteni az indikátor célértéket a támogatási szerződésben. Amennyiben egy indikátor nem éri el a projektre a támogatási szerződésben meghatározott érték 75%-át, a támogatás csökkentésre kerül, illetve a támogatást igénylő - a vis maior esetét kivéve - a támogatás arányos részét, a rendeletben meghatározottak szerint köteles visszafizetni. *A KEOP indikátorok pontos definícióját, illetve a mutatók kiszámítását ld. a KEHOP eredmény- és output indikátor készlet Háttéranyag az operatív programban alkalmazott indikátorok definícióiról és számítási módszertanáról (2015. augusztus) dokumentumban. 3.5.2. Szakpolitika mutatók Az indikátorokhoz való közvetett hozzájárulás esetén a támogatási kérelemben olyan mérhető szakpolitikai mutatók teljesítését kell a támogatást igénylőnek vállalnia, amelyek hatása a KEHOP indikátorai közül legalább egyre vonatkozóan igazolható. Ezt a hatást a támogatási kérelemben be kell mutatni. Jelen felhíváshoz a következő szakpolitikai mutató releváns: Mutató Mértékegység Régió kategória Bázis érték Bázis év Célérték (2023) Adatforrás Kapcsolódó indikátor Bemutatandó hatás Nem elsődleges beavatkozó erők (Magyar Honvédség) újonnan létrejövő, illetve kapacitásbővüléssel érintett beavatkozó csoportjainak száma db fejlettebb, kevésbé fejlett 0 2014 28 A beavatkozó erő irányító szerve (HM) 4. Az emelt minőségű katasztrófavédelem előnyeit élvező lakosság A beavatkozó erők területi hatáskörén keresztül érintett lakosság létszáma 3.5.3. Egyéni szintű adatgyűjtés ESZA forrásból megvalósuló felhívások esetén Jelen felhívás esetében nem releváns. 3.6. Fenntartási kötelezettség A támogatást igénylő a projekt befejezésétől számított 5 évig, a támogatás visszafizetésének terhe mellett vállalja, hogy a projekt megfelel a 1303/2013/EU Rendelet 71. cikkében foglalt fenntartási kötelezettségeknek. 3.7. Biztosítékok köre A biztosítéknyújtási kötelezettségre vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF 6. pontja tartalmazza. 3.8. Önerő A támogatást igénylőnek legalább a projekt összköltségének az igényelt támogatási összeggel csökkentett részét kitevő önerővel kell rendelkeznie. Az önerő saját forrásból és az államháztartás alrendszereiből származó egyéb támogatásból állhat. Saját forrásnak a támogatást igénylő által a projekthez igénybe vett, állami támogatást nem tartalmazó forrás minősül. 16
Amennyiben a támogatást igénylő a projekt keretében beszerzendő, felújítandó eszközt annak jellege miatt nem kizárólag a projektben meghatározott célokra használja, azt az eszköz kapcsán igényelt támogatási összegnek az eltérő céllal történő használattal arányos csökkentése, ennek megfelelő önerő vállalása mellett teheti meg. Amennyiben releváns, az önerő rendelkezésre állását a támogatási kérelem benyújtásakor a támogatást igénylőnek nyilatkozattal kiemelt eljárásrend keretében megvalósuló projektek kivételével helyi önkormányzatok, önkormányzati társulások esetén a támogatást igénylői nyilatkozaton felül képviselő-testületi, társulási tanácsi határozattal, vagy a képviselő-testület költségvetési rendeletbe foglalt, a tartalék feletti rendelkezési jogot átruházó felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatával, költségvetési szervek esetén pedig a támogatást igénylői nyilatkozaton felül az irányító szerv vezetőjének nyilatkozatával a saját forrás biztosításáról, vagy (megfelelő indoklással) legkésőbb az első kifizetési igénylés benyújtásáig (ideértve az előlegigénylését is) az ÁÚF 8.5. pontjában meghatározott módon és formában kell igazolnia. 4. A TÁMOGATÁSI KÉRELMEK BENYÚJTÁSÁNAK FELTÉTELEI Amennyiben jelentkezni kíván a Felhívásra, kérjük a következő információkat vegye figyelembe: 4.1 Támogatást igénylők köre Jelen Felhívás keretében támogatást a mindenkor hatályos ÉFK-ban nevesített katasztrófavédelmi feladatokat ellátó állami szervek és azok konzorciumai, valamint a katasztrófavédelemben részt vevő, a veszélyelhárításban dolgozó szervek vezetése alatt álló szakmai önkéntes, civil és non-profit szervezetek. Jelen felhívás keretében a támogatási kérelem benyújtására konzorciumi formában is van lehetőség, az alábbi feltételek mellett: a tagok együttműködési kötelezettséget vállalnak legalább a fenntartási időszak végéig, a konzorcium/társulás képviseletére felhatalmazott szervezet, illetve a szervezet nevében eljárásra jogosult személy jogai és kötelezettségei tisztázásra kerülnek, a támogatásból megvalósítani kívánt feladatok felosztása megtörténik (fizikai mennyiségek, terület és költségvetés szerint) saját forrás tagok közötti felosztása megtörténik, a létrehozott tárgyi eszközök tulajdonjoga és számviteli aktiválása tisztázásra kerül, kilépésre vonatkozó szabályok, a tagság megszűnése, szankcionálás meghatározásra kerül. 4.2 Támogatásban nem részesíthetők köre Az ÁÚF 2. pontjában foglalt kizáró okok listája szerinti, valamint a Rendelet 13.2. pontjában foglaltakon túl az alábbi szempontok szerint nem nyújtható támogatás a támogatást igénylő részére: ha az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvényben (a továbbiakban: Áht.) foglaltak szerint nem felel meg a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményének, köztulajdonban álló gazdasági társaság esetén ha az Áht.-ban foglaltak szerint a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. törvényben foglalt közzétételi kötelezettségének nem tett eleget, ha olyan gazdálkodó szervezet, amely az Nvt. 3. 1. pontja szerint nem átlátható szervezet, ha a támogatási rendszerből való kizárás hatálya alatt áll, ha harmadik személy irányában olyan kötelezettsége áll fenn, amely a támogatással létrejött projekt céljának megvalósulását meghiúsíthatja, 17
ha a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott vagy ilyen nyilatkozatot tett, a jogerős végzéssel elrendelt felszámolási, csőd-, végelszámolási vagy egyéb - a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott - eljárás alatt áll, ha az Áht. 50. (3) bekezdés alapján nem részesíthető költségvetési támogatásban, ha a 1051/2014. (II. 7.) Korm. határozat 7. és 9. pontja alapján ki kell zárni, a) azaz annak a költségvetési szervnek addig, amíg a 2007-2013 közötti programozási időszakban az európai uniós társfinanszírozású projektjének megvalósítása során a támogatási szerződésben rögzített ütemezéshez képest felmerült késedelmét nem dolgozta le, valamint b) annak gazdasági társaságnak és az ezen gazdasági társaság többségi tulajdonosának többségi tulajdonában álló más gazdasági társaságnak addig, amíg a 2007-2013 közötti programozási időszakban az európai uniós társfinanszírozású projektjének megvalósítása során a támogatási szerződésben rögzített ütemezéshez képest felmerült késedelmét nem dolgozta le. amely olyan projektet kíván megvalósítani, amelynek tartalma a Felhívásban megfogalmazott célokkal nincs összhangban. 4.3 A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja a) A támogatási kérelmek benyújtása várhatóan 2015. november 23-től lehetséges 2018. december 31-ig. b) A támogatási kérelem benyújtásának módja: Online benyújtás elektronikus kitöltőprogramon keresztül. Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási kérelemhez csatolni kell a kérelem elektronikus benyújtását hitelesítő, cégszerűen aláírt nyilatkozatot is. A nyilatkozat papír alapú példányát ha azt nem minősített elektronikus aláírással 3 látták el - postai úton is be kell nyújtani az elektronikus benyújtást követően minél hamarabb, de legkésőbb az elektronikus benyújtást követő 3 napon belül zárt csomagolásban, postai ajánlott küldeményként vagy expressz postai szolgáltatás 4 /futárposta-szolgáltatás 5 (garantált kézbesítési idejű belföldi postai szolgáltatás) igénybevételével a következő címre: Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Programokért Felelős Helyettes Államtitkárság 1437 Budapest Pf. 328. 3 Minősített elektronikus aláírás: olyan - fokozott biztonságú - elektronikus aláírás, amelyet az aláíró biztonságos aláírás-létrehozó eszközzel hozott létre, és amelynek hitelesítése céljából minősített tanúsítványt bocsátottak ki. 4 A postai szolgáltatásokról szóló 2012. évi CLIX. törvény (a továbbiakban Posta tv.) 2. 9. pontjában foglaltak szerint expressz postai szolgáltatás: az az időgarantált szolgáltatás, melynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldeményt belföldön legkésőbb a felvételt követő munkanapon, Európai Unió tagállamaiba címzett küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő harmadik munkanapon, egyéb nemzetközi viszonylatú küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő ötödik munkanapon kézbesíti, és emellett az alábbi a)-f) pontban foglalt többletszolgáltatások közül legalább egyet teljesít: a) nyomon követhető kezelés; b) utánvétel; c) tértivevény; d) értéknyilvánítás; e) kizárólag a küldemény címzettjeként megjelölt személy kezéhez történő kézbesítés; f) a küldeménynek a feladó lakóhelyén, tartózkodási helyén, székhelyén, telephelyén vagy fióktelepén történő felvétele. 5 A Posta tv. 2. 15. pontjában foglaltak szerint futárposta-szolgáltatás: olyan - a küldemény felvételétől számított legfeljebb 24 órán belül teljesítendő - időgarantált postai szolgáltatás, amelynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldemény felvételét végző személy a postai küldeményt a kézbesítés megkísérléséig megszakítás nélkül személyes felügyelete alatt tartja oly módon, hogy a feladó ez alatt bármely időpontban rendelkezhessen a postai küldemény címzettjének vagy címének a megváltoztatásáról, és sikertelen személyes kézbesítés esetén megtehesse a szükséges intézkedéseket. Felhívjuk figyelmét, hogy amennyiben postafiók címre kell beküldeni a támogatási kérelmet, akkor futárpostai szolgáltatás a Posta törvény rendelkezései alapján - nem vehető igénybe. 18
Kérjük, hogy a küldeményen jól láthatóan tüntesse fel a Felhívás kódszámát, a támogatást igénylő nevét és címét. 4.4 Kiválasztási kritériumok és a kiválasztási eljárásrend A Felhívásra beérkező támogatási kérelmek a Rendelet alapján kiemelt kiválasztási eljárásrend alapján kerülnek elbírálásra. Az eljárás során a Rendelet 60., 3. pontjában foglalt szabályok szerint lehetőség van egyszeri hiánypótlásra, amennyiben a hiánypótoltatható jogosultsági kritériumoknak a támogatási kérelem nem felel meg. Az eljárásrendre vonatkozó további információk az ÁÚF 3. pontjában találhatóak (A támogatási kérelmek elbírálásának módja). Jelen felhívás keretében kizárólag olyan projektek támogathatóak, amelyek közvetlenül vagy közvetve hozzájárulnak a természeti és civilizációs katasztrófák kezeléséhez és az ezzel összefüggő katasztrófavédelmi rendszer elemeinek a fejlesztéséhez. A kiválasztás során különös figyelmet kell szentelni a horizontális, ágazatközi jelleg meglétére, valamint arra, hogy a tervezett akcióba a lakosság-, illetve a gazdasági és állami szervezetek minél szélesebb köre kerüljön bevonásra. Jelen felhívás keretében támogatásban részesülhetnek azon projektek, amelyek megfelelnek, a vonatkozó jogszabályi feltételeknek, a Felhívásban, és azok mellékleteiben foglalt kritériumoknak, valamint az alábbi értékelési kritériumoknak: A projektdokumentáció alatt értjük a Felhívás 6. fejezetében felsorolt dokumentumcsomagot. Sor 1 2 3 4 megfelelt/nem felelt meg/részben Kritérium megfelelt Nem hiánypótoltatható jogosultsági szempontok A támogatást igénylő által benyújtott nyilatkozat elektronikus és papír alapú példánya nem hiányzik, nem hiányos, nem hibás. Amennyiben a támogatást igénylő nem rendelkezik elektronikus aláírással, a papíralapú, cégszerűen aláírt, postai úton benyújtandó nyilatkozat határidőben benyújtásra került, és megegyezik az elektronikusan korábban benyújtott nyilatkozattal. A támogatást igénylő átlátható szervezetnek minősül az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 2. (1) bekezdés t) 1. 4. pontja és 50. (1) bekezdés c) pontja szerint. A támogatási kérelemben tervezett fejlesztés az európai uniós állami támogatási szabályok alapján támogatható. Megjegyzés vizsgálandó! Projektdokumentáció esetén nem. MEGFELELT = ellenőrzés folytatása; NEM FELELT MEG = ellenőrzés lezárása, támogatási kérelem elutasítása MEGFELELT = ellenőrzés folytatása; NEM FELELT MEG = ellenőrzés lezárása, támogatási kérelem elutasítása MEGFELELT = ellenőrzés folytatása; NEM FELELT MEG = ellenőrzés lezárása, támogatási kérelem elutasítása MEGFELELT = ellenőrzés folytatása; NEM FELELT MEG = ellenőrzés lezárása, támogatási kérelem 19
Sor Kritérium megfelelt/nem felelt meg/részben megfelelt Megjegyzés elutasítása 5 6 7 8 9 10 11 12 Hiánypótoltatható jogosultsági szempontok A támogatást igénylő a Felhívás 6. pontjában szereplő összes dokumentumot csatolta (a támogatást igénylő külön nyilatkozatának megfelelően projektfejlesztésre vagy megvalósításra vonatkozó lista figyelembe vételével). A támogatást igénylő a Felhívásban meghatározott támogatást igénylők körébe tartozik, és az ÁÚF 2.3. pontjában foglalt, és a Felhívás 4.4. pontjának táblázatában nevesített kizáró ok kivételével nem tartozik ÁÚF 2. pontja szerinti kizáró okok hatálya alá. Tartalmi értékelési szempontok I. A támogatást igénylő értékelése A Támogatást igénylő alaptevékenysége, és ennek kapcsolata a projekttel kifejtésre került. A projekt megvalósítása szempontjából releváns eljárási, képviseleti szabályokat, valamint döntési mechanizmusok menetét bemutatta, a kompetenciákat és szervezeti felépítést bemutató szervezeti ábrát csatolta (konzorcium esetén a konzorciumi tagok figyelembevételével). II. OP megfelelés, a fejlesztés megalapozottsága A fejlesztés hozzájárul a magasabb szintű katasztrófavédelem kialakításához. Azon fejlesztések támogathatók, amelyek az éghajlatváltozással egyértelműen összefüggésbe hozható, a 1384/2014. (VII. 17.) Korm. határozattal elfogadott Jelentés Magyarország nemzeti katasztrófakockázat-értékelési módszertanáról és annak eredményeiről című dokumentumban meghatározott, legjelentősebb katasztrófavédelmi kockázati tényezők csökkentéséhez, megelőzéséhez és kezeléséhez járulnak hozzá. A fejlesztés jogszabályi, stratégiai megalapozása megfelelően bemutatásra került. A fejlesztés célja és a megfogalmazott társadalmi/gazdasági/szakpolitikai/műszaki igények összhangban vannak. vizsgálandó! Projektdokumentáció esetén nem. Választható opció: projektfejlesztésre vagy megvalósításra jön a támogatási kérelem. A szempont ellenőrzése külön ellenőrző lista alapján készül, amely a csatolandó dokumentumok felsorolását tartalmazza. Csak az ÉFK-ban nevesített szervezetek nyújthatnak be támogatási kérelmet. A kizáró okoknak való megfelelés nyilatkozati formában történik. vizsgálandó! Projektdokumentáció esetén nem. vizsgálandó! Projektdokumentáció esetén nem. 20