Tájékoztató a környezet állapotáról 2013. A környezet védelméről szóló 1995. évi LIII. törvény 46. (1) bekezdés e) pontja értelmében a települési önkormányzat illetékességi területén a környezet védelme érdekében elemzi, értékeli a környezet állapotát és arról szükség szerint, de legalább évente egyszer tájékoztatja a lakosságot. A környezet állapotáról szóló tájékoztató a hatóságok, intézmények adatain alapul, továbbá tartalmazza a KÖZSZOLG Pápai Köztisztasági és Szolgáltató Kft. (KÖZSZOLG Kft.), Pápa Város Önkormányzatának Városgondnoksága (PVÖ Városgondnoksága), Pápa Város Önkormányzatának Közterület-felügyelete (Közterület-felügyelete), a Pápai Víz- és Csatornamű Zrt. (Vízmű), és a Veszprém Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Pápai Kistérségi Népegészségügyi Intézete (Népegészségügy) munkája során szerzett tapasztalatokat és a környezetvédelmi tárgyú közigazgatási eljárások adatainak feldolgozását is. 1.Vízellátás, szennyvízkezelés 1.1. Ivóvízellátás Az ivóvizet Pápa város beleértve Kéttornyúlak, Borsosgyőr, Tapolcafő településrészeket is számára a Vízmű szolgáltatja. A vízminőséggel kapcsolatos felügyeleti jogkört a Népegészségügy gyakorolja. Ivóvízzel és vízszennyezéssel kapcsolatban nem történt bejelentés a Népegészségügyhöz. Pápa-Tapolcafő vízbázis védelembe helyezése elindult 2013-ban: 2012. évben Pápa-Tapolcafő forrásterületének hidrogeológiai állapotértékelése a működő vízmű kutak hidrogeológiai védőidom kijelölésének diagnosztikai eljárása lezárult. 2013-ban a vízjogi engedélyezési eljárás megkezdődött. Az alábbiak szerint meghatározásra kerültek a védőidomok. Hidrogeológiai B védőidom Az 50 éves befogási pályához tartozó védőidom esetében a kutak és források több ezer éves víz-kor adata és a terepen észlelhető függőkarszt-jelenségekből következő többszintű karsztosodás alapján felszíni védőterület kijelölése nem szükséges. A B védőidom befogási területe több felszíni vízgyűjtőre terjed ki, Tapolcafőtől Bakonybélig folyamatosan lassan emelkedő karsztvízszint elosztást tükröz. A befogási pálya potenciálisan magába foglalja az ugodi forrásterület befogási területének nagy részét. A felszín alatti védőidom Tapolcafő területének nagy részére is kiterjed. A felszín alatti védőidom alsó mélységhatára -300 mbf. Felső határát 130-160 mbf ill. a források fakadási pontjánál a tényleges terepszint. A javasolt védőidom területe 11,62 km 2. A B védőidomon az áramvonalak nem jutnak ki a felszínre. A csapadéktól való függőség kizárólag a nyomásviszonyokban jelentkezik, a csapadékvíz 50 éven belül sehonnan nem jutna el a forrásokig. Hidrogeológiai A védőidom Az 5 éves befogási pályák egyértelműen csak rétegbeli felszín alatti zónákra terjednek ki. A felszín alatti védőidom alsó mélységhatára -300 mbf. Felső határa 130-160 mbf, illetve a források fakadási pontjánál a tényleges terepszint. 1
Külső védőterület A 180 napos külső védőidom csak földtani és morfológiai alapon jelölhető ki ebben az esetben. A védőidomra vonatkozó javaslatnál figyelembe vették a barlangüregek elhelyezkedését, a későbbiekben esetlegesen hasznosítható karszt kutak és gyűjtőaknák védelme érdekében. A külső védőterület felső mélységhatára a terepszint, ami itt 160-180 mbf között található. Az alsó mélységhatára mély kutak miatt ebben az esetben is -300 mbf. A külső védőterület legnagyobb része a Vízmű tulajdonában áll. Ezen kívül egy út és néhány magánterület, illetve egyházi ingatlan található rajta. A Vízmű területén kívül a külső védőterületbe vonták a Tapolca-patak és a környezetében lévő kibúvások forrástavak védelmét is. Ebben az esetben néhány további ingatlan bevonása és három esetben telekmegosztás vált szükségessé. Belső védőterület A belső védőterület a három termelő kút környezetének védelmét biztosítja. Ez kerítéssel körbezárt terület. Az I/A kút, valamint az egykori forrásfoglalások területe is a belső védőterületbe tartozik. A kutak védőterületének nagy részén eredeti, természetes állapotban a legnagyobb helyi forrástó létezett, amely a felfakadó források révén újra elkezdett kialakulni. A védőterület védőidomainak 98%-a felszín alatt helyezkedik el, a vízbázis teljes körűen védhető, így korlátozást csak minimális mértékben kell alkalmazni. 1.2. Szennyvízkezelés Cél a legkisebb szennyvízterhelés kibocsátása a felszíni vizekbe, ennek elérése érdekében fejlesztéseket végzett a Vízmű. A szennyvíztelepen egyetlen alkalommal sem volt határérték túllépés. 2013. évben a foszforkibocsátás 1 mg/l alatt volt. A környezetterhelési díj 2013-ban 30%-kal csökkent. 1.3. Várkertfürdő 2013. év januárjától a Várkertfürdőben váltás történt a takarítás és az úszómesterek foglalkoztatása tekintetében. A teljes üzemeltetést és takarítást ez évtől kezdődően a Várkertfürdő maga vette át. A Népegészségügy 2013. február 27-én komplex ellenőrzést végzett az egységben, majd március 5-én kiadott határozatával a módosított üzemeltetési szabályzatot jóvá hagyta. A Várkertfürdő uszodai és gyógyászati komplexumának vonatkozásában a higiénés állapotok megfelelőek voltak, a korábbi években tapasztalt folyamatos javítani valókat idén nem észlelte a Népegészségügy. A tisztaság az egész intézményben általános volt. A többszöri vízminőségi problémák a szűrőbetétek elhasználódásával és a nem egyenletes terheléssel magyarázhatók. Az állandó és megfelelő vízminőség elérését az üzemeltető különböző megoldásokkal igyekszik elérni. Fürdőhelyet érintően a közegészségügyi feltételeket 2013-ban még 2 alkalommal ellenőrizte a Népegészségügy a Várkertfürdőben. A fürdő, a strand és egyéb kapcsolódó létesítményeinek ellenőrzésére a nyári strandszezon előtt 1 alkalommal (május) és szezonálisan is 1 (július) alkalommal került kontrollálásra. 2
2. Hulladékgazdálkodás 2.1. Hulladékgyűjtés Pápa közigazgatási területén a háztartási hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatás teljesítésére jogosult, illetőleg kötelezett közszolgáltató a KÖZSZOLG Kft. A KÖZSZOLG Kft. a hulladékgazdálkodási tevékenységén belül a vegyes és elkülönítetten gyűjtött hulladékok gyűjtését és kezelését, valamint kéményseprő-ipari közszolgáltatást is biztosít. 2012. év végén a KÖZSZOLG Kft-nél ISO 9001 és ISO 14001 minőség- és környezetirányítási rendszer került bevezetésre. 2013. január 1-jével hatályba lépett a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény, melynek előírásait a KÖZSZOLG Kft. sikeresen teljesítette. A cég az országban másodikként szerzett közszolgáltatási engedélyt és elsőként kapta meg az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség minősítését. Ennek megfelelően a KÖZSZOLG Kft. nonprofit társasággá való alakulása elől minden akadály elhárult, aminek határideje 2014. június 30. 2013. július 15-én megnyílt a Szabó Dezső utca 6918 hrsz. alatt a pápai gyűjtőkörzet ellátására hivatott hulladékudvar. Ezt a hátralékkal nem rendelkező lakosok díjmentesen vehetik igénybe a települési szilárd hulladék kezelésére szolgáló egyes létesítmények kialakításának és üzemeltetésének részletes műszaki szabályairól szóló 5/2002. (X. 29.) KvVM rendeletben meghatározott korlátok figyelembe vételével. A hulladékudvaron a vegyesen gyűjtött háztartási hulladékba, a szelektív gyűjtőkbe be nem tehető és a lomtalanítás során el nem szállítható hulladékok adhatók le. Ezek közé tartozik a gumiabroncs, háztartási sütőolaj maradék, elektronikai hulladék, elem, akkumulátor, vegyszerek, festékmaradványok, építési-bontási törmelék stb. 2013. évben a 2012. év pozitív visszajelzései alapján minimális módosítással szervezték meg a házhoz menő lom hulladék gyűjtést. Annyiban történt módosítás, hogy a társasházi lakások esetében is egyedileg történik a szolgáltatás megrendelése. 2.2. Szelektív hulladékgyűjtés A KÖZSZOLG Kft. továbbra is folytatja a Pápa, Szabó Dezső utca 6918 hrsz. alatti hulladékkezelő létesítmény üzemeltetését és kibővítette a szelektív hulladékgyűjő szigetek hálózatát is. A szigetek száma jelenleg meghaladja az 50 darabot. Ezzel párhuzamosan megszűnt a tevékenység a Pápa, Téglagyári út 0503/2 hrsz. alatti telepen (egykori szeméttelep ), melynek rekultivációja már megkezdődött. A rekultivációt az Észak-Balatoni Térség Regionális Szilárdhulladék Kezelési Önkormányzati Társulás végzi. A Téglagyári út 6189, 6190, 6191, 6192 hrsz. alatti területeken inert hulladék tárolása még folyamatban van, ennek hasznosítása 2013. év végéig történik. Ezt követően a Téglagyári úti telephely hulladékgazdálkodási tevékenysége teljesen megszűnik. 2.3. Hatósági ellenőrzések Az illegális hulladéklerakások, elhagyott hulladékok felderítését a rendőrség, a közterületfelügyelők, a PVÖ Városgondnoksága, a hatóságok, illetve a jegyző folyamatosan végzik. A város közterületein, magántulajdonú ingatlanain az idén is több helyen találtunk illegális szemétlerakókat, melyeket a hulladék tulajdonosával felszámoltattuk, vagy ha annak kilétére nem derült fény, magántulajdonú ingatlanok esetében annak tulajdonosa szüntette meg. 3
Közterület esetében a PVÖ Városgondnoksága gondoskodott az elhagyott hulladék elszállításáról. Közterületeken elhagyott illegális szemétlerakók felszámolása folyamatos munkát biztosít a PVÖ Városgondnoksága részére. Ezek felszámolása saját eszközzel, emberekkel illetve alvállalkozóval történik. A jegyző, mint környezetvédelmi hatóság 33 hatósági eljárást kezdeményezett elhagyott hulladék ügyében. Ebből 8 ügy a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez került áttételre hatáskör hiánya miatt. Hatósági eljárások lefolytatása után az alábbi közterületekről szállított el hulladékot a PVÖ Városgondnoksága: Bárócz hegy, Vasút utca vége, Sávolypuszta, Gróf út, Vak Bottyán utca, Téglagyári út. Hulladékgazdálkodási ügyben a PVÖ Városgondnoksága a Pápai Rendőrkapitányságon 5 db feljelentést tett. A Közterület-felügyelet elhagyott hulladék ügyében a Pápai Rendőrkapitányságon 2 db feljelentést tett, a Veszprém Megyei Kormányhivatal Pápai Járási Hivatalánál 9 db szabálysértési eljárást kezdeményezett. 3. Élővilág védelme 3.1. Zöldfelület-gondozás A város közterületeinek, közparkjainak gondozását a PVÖ Városgondnoksága végzi. 2013. év során a cég alvállalkozó bevonása nélkül látta el a zöld területek gondozását. Ez 200.000 m 2 terület karbantartását jelenti, mely évi 6 alkalommal valósult meg. A PVÖ Városgondnoksága a város további 400.000 m 2 -nyi területén, évente 2-3 alkalommal végez gondozási munkákat. A város mintegy 1950 m 2 -nyi területén egynyári virágágyás található, ezek idei beültetését még alvállalkozó végezte. Azonban 2013. októberében a város 700 m 2 -nyi területén már a PVÖ Városgondnoksága dolgozói végezték el az őszi árvácskák beültetését. A város utcáin lévő sorfák pótlása és gondozása is a PVÖ Városgondnoksága feladatai közé tartoznak. Ebben az évben 42 db sorfa került elültetésre a város különböző közterületein (Kéttornyúlak, Bocsor játszótér, Várkert, Külső-Veszprémi út, Zárda utca, Korona utca, Vajda játszótér, Fenyves utca). Az utcai sorfák gallyazása, kivágása 2013. október 31-től végezhető. A PVÖ Városgondnoksága balesetveszély elkerülése érdekében elsődlegesen azokon az útszakaszokon végzi el a gallyazási feladatokat, ahol a sorfák elektromos vezetékek, vagy telefonvezetékek alá kerültek beültetésre. PVÖ Városgondnoksága kezelésében van a város csapadékvíz elvezető rendszere. 2013. évben pénzügyi forrásokra is tekintettel csak eseti beavatkozásokat tudott végezni a PVÖ Városgondnoksága. A zárt rendszerű csapadék csatornák esetében ez akna és vízelnyelő rács beszakadások, illetve fedlap eltulajdonítások utáni helyreállítást, dugulás-elhárítást jelentett. Míg nyílt árkos rendszerek esetében rövid szakaszokra korlátozódó beavatkozást eredményezett. 3.2. Környezeti nevelés Az előző évekhez hasonlóan tovább folytatódott a Fogadj örökbe egy közterületet elnevezésű program. Célja a lakókörnyezet igényesebb kialakítása, minőségének javítása, zöld növényzettel borított közterületek növelése. 4
A program végrehajtásáért a közterület fenntartásával, karbantartásával megbízott PVÖ Városgondnoksága a felelős. 2013. szeptemberében harmadik alkalommal lehetett csatlakozni a TeSzedd!-összefogás a Tiszta Magyarország elnevezésű mozgalomhoz, melynek keretében az önkéntesek a lakhelyükhöz legközelebb eső szemétszedési pontokon gyűjthették a szemetet az egész ország területén. Sajnos városunkban az idei évben az időjárás nem kedvezett a programban részt vevők számára. A nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. tv. szerint 95 egységben végzett ellenőrzést a Népegészségügy. Akcióellenőrzést ebben az évben 2 alkalommal végeztek, összesen 65 egységben. Az ellenőrzések során olyan egységeket választottak, melyek reprezentálják az egész területet (bíróság, járási hivatal, autóbusz-és vasúti pályaudvar, buszmegállók, kórház és egyéb egészségügyi intézmények, játszóterek, közoktatási-és nevelési intézmények, szállodák és szálláshelyek, szórakoztató és vendéglátó egységek ). Egészségvédelmi bírság kiszabása nem történt. Közterületen a lakosságot zavaró dohányzás miatt 1 db panaszbejelentés érkezett a Népegészségügyhöz. 3.3. Parlagfű-gyommentesítés Az előző évekhez hasonlóan nagy gondot fordítottunk a parlagfű és más allergén gyomok visszaszorítására. Az Önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanok és a közterületek gyomtalanítását a PVÖ Városgondnoksága végezte. Az elhanyagolt ingatlanok tulajdonosait határozatban szólítottuk fel gyommentesítési kötelezettségük teljesítésére. 129 esetben indítottunk eljárást. Bírság kiszabása 12 esetben történt. 4. Zaj-és rezgésvédelem A zajvédelmi hatáskört a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet határozza meg. A szabályozás a rendelet 1. mellékletében meghatározott tevékenységekkel (pl.: építés, gépjárműjavítás, kereskedelem, vendéglátás, szabadidős tevékenység) kapcsolatos zajvédelmi ügyekben a települési önkormányzat jegyzőjét ruházza fel hatáskörrel. Az idei évben 28 zajvédelmi eljárást folytattunk le. 5. Levegőtisztaság-védelem A levegő minőségét meghatározott időközönként a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség vizsgálja. A város NO 2 koncentrációját manuális mérésekkel vizsgálják a Fő u. 12. szám alatt és a Vajda Péter lakótelepen. A Felügyelőség a mérési adatokat a www.kvvm.hu/olm honlapon tartja nyilván. 2013. január 1-jétől a levegőtisztaság-védelmi hatósági feladatokat a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 36. alapján a Kormányhivatalok Járási Hivatalai látják el első fokon. 5
A Népegészségügy a környezet- és településegészségügyi feladatokat is ellát. A kémiai és biológiai légszennyezettség (immisszió) egészségügyi határértékeinek kimunkálásában való közreműködés, a légszennyezettség rendszeres értékelése is a feladataik közé tartozik. Tájékoztatásuk alapján immissziós vizsgálatokra, mérésekre 2013-ban nem került sor. Kémiai - biológiai légszennyezettséggel kapcsolatos kérdésekben nem indult náluk eljárás. Pápa, 2013. december 30. Dr. Áldozó Tamás polgármester 6