E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2014. november 27.-i ülésére Tárgy: Tervezési folyamatok indítása Előadó: Horváth László gazdasági tanácsnok Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: - Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Gazdasági, Turisztikai és Környezetvédelmi Bizottság Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság Láttam:... Sümegi Attila jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Az Európai Unió támogatásával megvalósítható fejlesztésekhez való időbeli megfelelés, és az elmúlt időszak példái arra kell, hogy ösztönözzenek, hogy Zirc város sürgősen pótolja tervezési hiányosságait. Példaként a közvilágítási, illetve a Zirc-Aklipuszta szennyvízelvezetés és tisztítási tervek hiányát tudom megemlíteni: Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 43/2014.(III.31.) számú határozatában utasította a polgármestert, hogy készítse elő a közvilágítás korszerűsítését, kérjen be ajánlatokat a szakaszos tervezésre vonatkozóan külön-külön. A beérkezett ajánlatokból a képviselő-testület 2014. áprilisi rendes ülésére kellett volna előterjesztést készíteni. Az előterjesztés sem az áprilisi ülésre, sem azóta nem készült el. Ugyanakkor a helyi önkormányzatok közvilágítási feladatainak 100%-os vissza nem térítendő támogatására jelent meg szeptember 29-én, a Széchenyi 2020 keretében a "Közvilágítás energiatakarékos átalakítása" című pályázati felhívás KEOP-2014-5.5.0/K kódszámmal. A 2 milliárd forintos keretösszegű lehetőségre a pályázatokat 2014. október 2. és 2014. október 7. között kellett volna benyújtani és a projekt mérete 5, illetve 500 millió forint közötti lehetett volna. Zirc városnak a tervek hiányában nem volt módja sem teljes, sem részleges pályázat benyújtására miközben közvilágításunk komoly fejlesztésre szorul. (Energiahatékonyság növelése, légkábelek földkábelre történő cseréje, településrészek, egyes utcák, közterek világítási problémái stb.) 2014. október 10-én megjelent a Szennyvíz-elvezetés és -tisztítás, szennyvízkezelés megvalósítása című KEHOP-3.2.1-14 című pályázat, amelyre a 1477/2014. (VIII. 27.) Korm. határozat 1. sz. mellékletében nevesített támogatást igénylők nyújthatnak be támogatási kérelmet. Támogatási kérelem benyújtására 2014. november 17-től a konstrukció felfüggesztéséig van lehetőség. A támogatási intenzitás a projektköltség 95%-a. Zirc város a hivatkozott megfeleltetésnek ugyan megfelel, sajnos azonban a város jelenleg a 100%-os csatornázottságú települések között van nyilvántartva, ami nem igaz, másrészt tervekkel sem rendelkezünk, így a pályázatot jelenleg ha akarnánk sem tudnánk benyújtani. A tervek megrendelése előtt szükség lenne egy tanulmányterv elkészítésére annak érdekében, hogy a rendelkezésre álló lehetőségek közül melyik megoldás valósítható meg a legköltséghatékonyabb módon (csatorna bekötése a zirci tisztítóba, csatorna + helyi tisztító,
helyi csoportos/háztartásonkénti tisztítás) Zirc-Aklipuszta településrészen. Érvényes rendezési tervünk is tartalmaz olyan megvalósítandó javaslatokat, amelyek tervezése még szintén nem történt meg. Így például az Alkotmány utcát a 82-es főúttal összekötő belterületi útszakasz. A 2014-2020-as EU pályázatok 9 pályázati felhívással indultak, ebből 5 már október 6-tól megjelent. Általánosan 30 nap áll rendelkezésre az előkészítésre. 2015. első feléig folyamatosan megnyílnak a források! Figyelembe véve a bonyolult eljárási folyamatot (ajánlatok műszaki tartalmának előkészítése, tervezési ajánlatok bekérése, döntés az ajánlatok között, szerződéskötés, tervezés, véleményezés, elfogadás) a döntést haladéktalanul meg kell hozni. Kérem a tisztelt képviselő-testületet a határozati javaslat támogatására! Zirc, 2014. november 17. Horváth László tanácsnok
Határozati javaslat: Zirc Városi Önkormányzat Képviselőtestületének /2014. (.) határozata 1. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete utasítja a polgármestert, hogy a 43/2014.(III.31.) számú határozatában foglaltaknak megfelelően a közvilágítás korszerűsítésére kérjen be szakaszolható tervezési ajánlatokat, azzal, hogy fel kell mérni a város jelenlegi teljes közvilágítási rendszerét a településrészekkel (Kardosrét, Zirc-Aklipuszta) együtt. 2. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete utasítja a polgármestert, hogy Zirc- Aklipuszta településrész csatornázására, helyi tisztítómű építésére és/vagy egyéb technológiák alkalmazására kérjen be a tanulmányterv készítéséhez ajánlatokat. Továbbá folytasson ebben a témában egyeztető tárgyalásokat Zirc-Aklipuszta lakosságával, a Hotel Szarvaskút és a Hotel Forest Hills tulajdonosaival. 3. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete utasítja a polgármestert, hogy a rendezési tervben kijelölt összekötő útra (Alkotmány utca Fáy András utca 82-es főút), továbbá a 1904/2, a 1929, 1897, 1895 hrsz-ú ingatlanok közlekedési feltárására kérjen be tervezési ajánlatokat. 4. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete utasítja a polgármestert, hogy a Képviselő testület decemberi rendes ülésére készítsen javaslatot további tervdokumentációk elkészítésére, figyelembe véve az EU pályázatok irányait. Felelős: Határidő: 1-4. pont esetében : Ottó Péter polgármester 1-2-3 pont esetében : azonnal, illetve 4. pont esetében: 2014. december 10.
K I E G É S Z Í T É S ILLETVE MÓDOSÍTÓ JAVASLAT Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2014. november 27.-i ülésére a 20. Tervezési folyamatok indítása című napirendi ponthoz. Tisztelt Képviselő-testület! Tárgyi napi rendi ponthoz az alábbi kiegészítést teszem: 1. Közvilágítás korszerűsítése Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2014-ben több alkalommal is tárgyalta a közvilágítás korszerűsítésére vonatkozó előterjesztéseket. Első alkalommal, a februári testületi ülésen hozott határozatnak megfelelően, egyeztetést folytattunk több alkalommal is Hédl Sándor ügyvezetővel, a Bakony Elektronika Kft. lehetséges szerepvállalásáról. A cég a tervezésben részt venni nem tud közvetlenül, a beruházások esetleges megvalósításához pedig mérete okán mindenképpen közbeszerzés lefolytatása szükséges. A beruházást, akár pályázattal, akár anélkül kívánjuk megvalósítani, mindenképpen tervezésnek kell megelőznie, hiszen a közvilágítás tekintetében nem kizárólagos szempont az energiamegtakarítás, sőt, elsődlegesen a jogszabályokban, szabványokban előírt megvilágítást kell biztosítani. A pályázatokhoz belső megtérülési ráta kalkulációt kell benyújtani. A márciusi testületi ülésen hozott határozat (szakaszos tervezés) alapvetően nem lehetséges, tekintettel arra, hogy még a közvilágítási hálózatot üzemeltető E-ON sincsen teljes mértékben tisztában azzal, hogy hol, milyen típusú lámpatestekkel rendelkezik városunkban (egy korábbi anyagban szerepelt kb. 200 db higanygőz lámpa, de elhelyezkedésükről nincs pontos kép, így könnyen lehetséges, hogy több különálló helyen vannak.) A korszerűsítést megalapozó tervezéshez jelenleg a legnagyobb hiányosság az, hogy nincs pontos kép arra vonatkozóan, hogy a városban pontosan hol, milyen típusúak a lámpatestek, mely területek tartoznak egybe, így ennek alapján szakaszos tervezésre az előkészítő felmérések, illetve a rendezési tervben is meghatározott besorolás szerinti megvilágítási követelmények hiányában lehetőség nincsen. Ennek alapján tehát mivel nem tudjuk meghatározni, milyen szakaszra osztott a közvilágítási hálózat nincs mód szakaszos tervezésre vonatkozóan ajánlatot kérni, műszakilag a jelenlegi információk alapján lehetetlen meghatározni, hogy pontosan mire kérnénk ajánlatot.
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2014. márciusi testületi ülésén határozatot hozott arról, hogy a közvilágítás korszerűsítésére vonatkozóan, a beruházás előkészítéseként tervezési ajánlatokat kér be a rendszer szakaszos tervezésére. A tervezési felhívás elkészült, azonban a közvilágítási hálózat tulajdonosával, az E-ON-nal is egyeztetés szükséges a tervezés, beruházás lefolytatásáról. Erre az egyeztetésre az áprilisi ülésig még nem került sor, így azt a döntést hoztuk, hogy a kiviteli tervezésre vonatkozó ajánlatkérést a tulajdonossal történő tárgyalást megelőzően nem kezdjük meg, erről a képviselő-testületet írásban tájékoztattuk. Az elmúlt időszakban többször egyeztetést folytattunk az E-ON-nal is a témában. A májusjúnius hónapokban folytatott egyeztetéseken az E-ON illetékesei elmondták, hogy a várost érintően jelenleg tervezett beruházásuk kizárólag a hálózati elemek (alapvezetékek), illetve egyes kandeláberek cseréjét tartalmazzák, tekintettel arra is, hogy a meglévő lámpatestek többsége korszerűnek, energiatakarékosnak mondható. (Az önkormányzat által készíttetett energetikai koncepció is ezt támasztja alá). Elkészültek a tervek a 82-es főút Damjanich utcától a TESCO csomópontig terjedő szakasz, valamint a Deák F. utca, Rákóczi tér közvilágítási hálózatának korszerűsítésére, kandeláber és alapvezeték cserére. Az E-ON képviselői őszre ígértek választ arra, hogy a 2015 évben melyik és mekkora szakasz megvalósítását tervezik. Kértük a Széchenyi utcától a Köztársaság utcáig terjedő szakasz I. ütemben való szerepeltetését, annak érdekében, hogy a Hivataltól a Köztársaság útig a járda felújítását meg tudjuk valósítani. Az egyeztetéseken elhangzott igényre, miszerint LED-es lámpákra cserélnénk a világítást, több kérdés felmerült a tervező részéről: egyrészt, hogy a mostani oszloptávolság elegendő-e (tekintettel arra, hogy a LED lámpák fénye sokkal irányítottabb, így előfordulhatnak árnyékos, sötét szakaszok), másrészt, a hűtés kérdése (a LED lámpák passzív ill. aktív hűtést igényelnek, ami a jelenlegi lámpatestekkel nem megoldható). Valamint gazdasági szempontból is jelen helyzetet tekintve, a meglévő energiatakarékos Na-lámpák cseréje olyan minimális megtakarítást eredményez (10-15%, mivel egy 115 W- os Na-lámpa kiváltására 90-95 W körüli LED szükséges, figyelmen kívül hagyva még az oszlopkiosztást is), mely miatt a beruházási költségek megtérülése több évtizedben mérhető, amely magasabb mint a lámpa élettartama. Fentiek alapján, mindenképpen szükséges a teljes városra, ebben természetesen a városrészeket is értve, az alapállapot felmérése, a megvilágítási mérések elvégzése, és ezt követően lesz mód a szakaszos tervezés megrendelésére, a feltárt hibák, fejlesztendő területek ismeretében. Ennek okán, javaslatom az, hogy az alapállapot feltárásra, és a teljes várost érintő megvilágítási mérés és terv készítésre kérjünk be ajánlatokat azzal, hogy a tervező feladata az is, hogy meghatározza, mely szakaszokon van lehetőség jelentős energiamegtakarításra, illetve hol van megvilágítási probléma. Módosító határozati javaslat: Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete utasítja a polgármestert, hogy készítse elő a közvilágítás korszerűsítését, kérjen be ajánlatokat a tervezésre vonatkozóan. A beérkezett ajánlatokból a képviselő-testület 2014. decemberi ülésére készüljön előterjesztés.
2. Szennyvíz kezelés Akliban Az októberben megjelent, az előterjesztésben hivatkozott KEHOP-3.2.1-14 című pályázatra a 1477/2014. (VIII. 27.) Korm. határozat 1. sz. mellékletében nevesített támogatást igénylők nyújthatnak be támogatási kérelmet. Ez a lista elérhető a Magyar Közlöny 2014. évi 116. számában. A listán a korábbi KEOP-1.2.0/09-11 pályázati kiírásra benyújtott, de forráshiány miatt nem támogatott projektek szerepelnek, jelen kiírásban nekik van lehetőségük pályázatot benyújtani a KEHOP-kiírásra. Tekintettel arra, hogy a hatályos szennyvíz agglomerációs listán (25/2002. (II. 27.) Korm. rendelet a Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és -tisztítási Megvalósítási Programról) Zirc a 100%ban megoldott települések között szerepel, pályázat benyújtásra korábban sem voltunk jogosultak. 2014 márciusában a Nemzeti Fejlesztési Programiroda Nonprofit Kft. képviselője a tartott tájékoztatást a Bakonykarszt Zrt. üzemeltetési területére vonatkozó szennyvízkezelési projekt javaslatok beruházás előkészítéséről. A Programiroda projektfelügyelőjének eljutattuk Akli városrész szennyvízrendszerének fejlesztési igényeit, melyet megvizsgáltak és jelezték, hogy Zirc városa a vonatkozó kormányrendelet szerint az 1991. május 21-i 91/271/EGK tanácsi irányelvnek megfelelő szennyvízelvezetéssel és szennyvízkezeléssel rendelkezik, így a jelen feltételek szerint nem nyújthat be pályázatot a szennyvízrendszer fejlesztésére. (Lásd 25/2002.(II.27) Krr. 2. melléklet 6.sz táblázat) Ezen problémát orvosolandó, kezdeményeztük a Kormány rendelet felülvizsgálatát a szakminisztériumoknál Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, Belügyminisztérium, Miniszterelnökség: Lázár János miniszter úr, Dr. Kovács Zoltán országgyűlési képviselő - megküldtük ezen igényünket, hogy ez a településlista Zirc szempontjából hibás, és kértük a módosítást. Fentiek miatt tehát ezen a pályázaton akkor sem indulhatnánk, ha jelenleg rendelkeznénk tervekkel, ettől függetlenül a tervezési elképzelést teljes mértékben támogatom. A korábbi években több elképzelést vizsgáltunk már meg, a városrész szennyvízkezelését illetően. Az elhelyezkedéséből adódóan a legjobb (környezeti, beruházási és üzemeltetési szempontokat is figyelembe vevő) megoldás kiválasztásához a tényleges helyet, körülményeket megvizsgáló megvalósíthatósági tanulmány elkészítését javasolom, egyezően Tanácsnok úr által előterjesztett határozati javaslattal, melyet a szolgáltató Bakonykarszt Zrt. is támogat. A tanulmányterv, mely több változatot is vizsgál, mindenképpen szükséges a sikeres pályázathoz. A Képviselő-testület 163/2014. (VIII.21.) határozatával a Zirci szennyvízelvezető és tisztító víziközmű-rendszer ellátásáért felelős a Bakonykarszt Zrt. által a 2015-2029. évek közötti időszakra készített Gördülő Fejlesztési Tervét kiegészítéssel fogadta el: - a Beruházási Tervbe a 2015. évi időszakra kerüljön betervezésre Akli városrész szennyvízcsatornázása. 3. Alkotmány utca 82. sz. főút közötti közlekedési terület kérdése A rendezési terv az előterjesztésben jelzett területet közlekedési területként határozza meg. Erre alapozva, már évekkel ezelőtt elkészült, és engedélyezésre került az Alkotmány utcától a buszpályaudvarig, valamint az Állomás utcával párhuzamosan a Tesco és a Szakképző Iskola kollégiumáig egy vegyes forgalmú gyalogos-kerékpárút. Az engedély
megújítására idén került sor (figyelemmel a lehetséges KÖZOP-pályázatra, melyre sajnos forráshiány miatt pályázni nem tudtunk). Így tehát jelenleg rendelkezünk a területre vonatkozóan olyan hasznosítással, mely tervekkel, engedéllyel megalapozott, és az operatív programok tervezése, előkészítése alapján várhatóan lesz forrás kerékpárút építésre is. (A TOP projekteket tartalmazó előterjesztésben szerepel az a projektötlet is, mely ezen kerékpárút Kardosrét és az Ipari Park (szakképző tanműhelye) felé történő meghosszabbításának tervezését, kivitelezését foglalja magába.) A TOP tervezés során a tervezők részéről elhangzott, hogy belterületi utak fejlesztésére várhatóan kevés lesz a forrás. 2005 óta elkészült az Alkotmány utcáról való kihajtás könnyítését szolgáló terv (a csomópont áteresztőképessége megnő), az autóbusz pályaudvar nem váltotta be a hozzá fűződő reményeket (nem generál jelentős többletforgalmat), a TESCO melletti területeken nem épült meg/ nem jelentkezett újabb kereskedelmi beruházás, nem létesült oktatási központ. A beruházás költségigénye indokolna egy szakmai, számításokon alapuló vizsgálatot. Az előterjesztésben foglalt tervezési javaslattal szemben, azt tudom javasolni, hogy vizsgáltassuk meg a területet, hogy a jelenleg tervezett kerékpáros-gyalogos közlekedéssel, a környékben lévő létesítményekkel (óvoda, iskola, gimnázium, lakótelep, sportpálya) összhangban (figyelemmel a várható pályázatokra is), valamint az érintett területen lakók forgalmi szokásait is megvizsgálva, mely beruházás, mely közlekedési mód lehetséges. 4. Egyéb tervezési feladatok A TOP-projekteket bemutató tájékoztatóban foglaltak szerint a tervezési feladatokra tett javaslatot támogatom, ebben a testület és a hivatal szakembereinek együttes munkájára lesz szükség amiatt, hogy a felmerült összes tervezési feladat igen jelentős (több 10 millió Ft-ot is elérő) költsége miatt rangsort kell felállítani. Kérem a kiegészítés figyelembe vételét a napirendi pont tárgyalásakor. Zirc, 2014. november 19. Ottó Péter polgármester