Szentes Város Polgármesterétől 6600 Szentes, Kossuth tér 6. U-8353-5/2016. Témafelelős: Lencséné Szalontai Mária Tárgy: Szociális rendeletek módosítása Mell.: 1 db rendelet-tervezet Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete S z é k h e l y é n Tisztelt Képviselő-testület! I. A Képviselő-testület minden évben év végén tekinti át a jövő évi szolgáltatási díjakat, köztük a gyermekétkezetés intézményi térítési díjait. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) értelmében a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért és a gyermekek átmeneti gondozásáért térítési díjat kell fizetni, amit a fenntartó állapít meg. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. A gyermekétkeztetés személyi térítési díját az intézményvezető állapítja meg az élelmezési nyersanyagköltség általános forgalmi adóval növelt összegének és az igénybe vett étkezések számának, valamint a törvényben biztosított normatív kedvezményeknek a figyelembevételével. A normatív kedvezmény csak egy jogcímen vehető igénybe. A települési önkormányzat a gyermek egyéni rászorultsága alapján további gyermekenkénti kedvezményt állapíthat meg, mellyel önkormányzatunk él is. A Gyvt. 2015. szeptember 1-jén hatályba lépő rendelkezése értelmében a bölcsődében, valamint az óvodában bővült az ingyenes ellátásban részesíthetők köre azokkal, akiknek a családjában az egy főre eső jövedelem nem érte el 2016. évben a nettó 95.960,-Ft-ot. Nyilatkozatuk alapján mentesülnek a térítési díj fizetése alól. 2016. január 1-jétől a települési önkormányzat feladata a hátrányos helyzetű, valamint a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek szünidei étkeztetésének megszervezése a bölcsődei ellátásban, óvodai nevelésben részesülő gyermekek számára a zárva tartás időtartama alatt valamennyi munkanapon, iskolás gyermekek esetében a nyári szünetben legalább 43, legfeljebb a nyári szünet időtartamára eső valamennyi munkanapon,
az őszi, téli és tavaszi szünetben a tanév rendjéhez igazodóan szünetenként az adott tanítási szünet időtartamára eső valamennyi munkanapon a szülő kérelmének megfelelő időtartamban. 2 Jelenleg az alábbi táblázatban szereplő nettó térítési díjak vannak érvényben. Gyermekétkeztetés intézményi térítési díjai Étkezések Bölcsőde Központi Gyermekélelmezési Konyha Óvoda Általános Iskola Általános Iskolai Kollégium Középiskolai Kollégium Reggeli (Ft) 134 134 Tízórai (Ft) 87 87 94 87 Ebéd (Ft) 220 220 244 244 323 Uzsonna (Ft) 71 71 71 71 Vacsora (Ft) 220 220 Napi norma összesen (Ft) 378 378 409 756 677 A Szentes Városi Szolgáltató Kft. jelenleg nem javasol nyersanyagnorma módosítást, tekintettel arra, hogy nem állnak rendelkezésükre egész éves gazdálkodási adatok. Tisztelt Képviselő-testület! II. Magyarország 2015. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló 2014. évi XCIX. törvény 2015. január 1-jével alakította át a szociális ellátások rendszerét, amely vonatkozott a hatáskörök változtatására, valamint az ellátások finanszírozására. A törvényi rendelkezés értelmében a legtöbb támogatás megítélése teljes egészében az önkormányzat hatáskörébe került, az önkormányzat dönthette el, hogy mely segélyeket biztosítja a rászorulók részére, és ehhez megteremti a szükséges forrást települési támogatás keretében. A jogszabályi rendelkezések szerint a Képviselő-testület a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére rendkívüli települési támogatást köteles nyújtani. Emellett települési támogatás keretében támogatás adható különösen a) a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadásokhoz, c) a gyógyszerköltségek támogatásához, valamint
d) a lakhatási kiadásokhoz kapcsolódó hátralékok viseléséhez stb. 3 A Tisztelt Képviselő-testület 2015. januárjában megalkotta erre vonatkozó helyi rendeletét, amelynek rendelkezéseit az eltelt két év alatt két alkalommal módosította méltányossági lehetőséget építve a rendeletbe. Az elmúlt egy év alatt 286 fő esetében került sor méltányosságból megállapított támogatás kiutalására, melyről a Szociális Iroda háromhavonta tájékoztatta a Szociális Bizottságot. A méltányosság gyakorlására legtöbb esetben gyógyszertámogatás, valamint rendkívüli települési támogatás (élelmiszerre, tüzelőre, gyermekétkeztetés térítési díjára) megállapításakor került sor. Áttekintve a méltányossági kérelmeket megállapítható, hogy nagyon sok esetben a rendeletünkben meghatározott alacsony egy főre eső jövedelemhatár miatt kellett méltányosságot alkalmazni. A jelenlegi szabályozás szerint rendkívüli települési támogatás családoknak akkor adható, ha jövedelmük nem haladja meg a nyugdíjminimum másfélszeresét, amely 42.750,-Ft, egyedülálló esetén pedig a kétszeresét, amely 57.000,-Ft. A jövedelemhatárok a nyugdíjminimumhoz vannak igazítva, azonban a 28.500,-Ft-os nyugdíjminimum 2007. január 1-je óta nem emelkedett, az árak viszont igen. A normatív lakásfenntartási támogatás sok évvel ezelőtti bevezetése óta a támogatás összege változatlanul 2.500,-Ft. Az alacsony jövedelemhatár miatt azonban sokan kiesnek a támogatási rendszerből annak ellenére, hogy a szociális szakemberek szerint segítségre szorulnak. Közgyógyellátásra nem jogosult például az a beteg ember, aki öregségi nyugdíjasként lesz súlyos beteg, csak az önkormányzat gyógyszertámogatására számíthat segítségképpen, a Járási Hivatalok is ide irányítják a kérelmezőket. Temetési támogatások esetében is látható, hogy még egy jobb anyagi helyzetben lévő családot is megviselnek az egyre magasabb temetkezési költségek, amit segítség nélkül nem tudnak kifizetni. Gyermekes családok esetében tapasztalat, hogy ahol egy, vagy két iskolás gyermek van, és jövedelmük kevéssel, de meghaladja azt a jövedelemhatárt, amely alapján ingyenes ellátásra lennének jogosultak, komoly gondot okoz a teljes összegű térítési díj megfizetése. Az előzőek figyelembe vételével teszek javaslatot a szociális rendeletben meghatározott jövedelemhatárok emelésére a hatékonyabb segítségnyújtás elérése érdekében. Fentiek alapján terjesztem be a szociális rászorultságtól függő pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó önkormányzati rendelet tervezetét, valamint a gyermekétkeztetés térítési díjára vonatkozó határozati javaslatot és kérem a Tisztelt Képviselő-testületet azok elfogadására. /2016.( ) Tárgy: Gyermekétkeztetés térítési díjára vonatkozó előterjesztés H A T Á R O Z A T I J A V A S L A T Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának módosítására vonatkozó előterjesztést, és az alábbi határozatot hozta:
5 Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2016.( ) önkormányzati rendelete a szociális rászorultságtól függő pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról szóló 4/2015. (II.03.) rendelet módosításáról Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvényének 32. cikkének (1) bekezdés a) pontjában, (2) bekezdésében, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 8. és 10. pontjában, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt) 10. (1) bekezdésében, 26. - ában, 32. (3) bekezdésében, 45. -ában, 48. -ában, 60. (4) bekezdésében, 62. (2) bekezdésében, 92. (1)-(2) bekezdésében, 132. (4) bekezdésben rögzített felhatalmazás alapján a szociális rászorultságtól függő pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó ellátások szabályozására a következőket rendeli el: 1. (1) A szociális rászorultságtól függő pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról szóló 4/2015. (II.03.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 3. (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 3. (2) Rendkívüli települési támogatás akkor nyújtható, ha a kérelmező, illetve a családja jövedelmi viszonyait figyelembe véve az egy főre jutó havi nettó jövedelem nem haladja meg: a) családok esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át, b) egyedül élő, illetve gyermekét egyedül nevelő szülő esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250 %-át. 2. (1) A Rendelet 3. (3) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 3. (3) Temetési költségek viseléséhez rendkívüli települési támogatás annak állapítható meg, akinek a családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem éri el az öregségi nyugdíjminimum mindenkori legkisebb összegének 300 %-át. 3. (1) A Rendelet 7. (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 7. (2) Gyógyszertámogatás abban az esetben állapítható meg, ha a) családok esetében az egy főre eső havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíjminimum mindenkori legkisebb összegének 200 %-át, és vényre felírt közgyógyellátási listán szereplő gyógyszerköltsége eléri az öregségi nyugdíjminimum mindenkori legkisebb összegének 15 %-át, b) egyedül élő esetén az egy főre eső havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíjminimum mindenkori legkisebb összegének 250 %-át, és vényre felírt közgyógyellátási listán szereplő gyógyszerköltsége eléri az öregségi nyugdíjminimum mindenkori legkisebb összegének 15%-át.
4. 6 (1) A Rendelet 8. (4) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 8. (4) Lakásfenntartási támogatás akkor adható, ha a háztartásban élők egy főre jutó jövedelme nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíjminimum háromszorosát, amelytől méltánylást érdemlő esetekben el lehet térni. Erről a Szociális Iroda háromhavonta tájékoztatja a Szociális Bizottságot. Méltánylást érdemlő körülmény különösen, ha kérelmező idős, vagy egyszemélyes háztartásban lakik, vagy kiskorú gyermek tartásáról gondoskodik. 5. (1) A Rendelet 8. (12) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 7. (12) A lakásfenntartási támogatás összege havonta egységesen 3.000,-Ft. 6. (1) A Rendelet 9. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (2) Adósságcsökkentési támogatásban részesülhet az a család vagy egyedül élő személy, a) akinek közüzemi díjtartozása nem éri el az 50.000,-Ft-ot, b) közüzemi díjtartozása miatt a szolgáltatást kikapcsolták, továbbá c) akinek a háztartásában az 1 főre eső havi nettó jövedelem nem haladja meg - több személy együttélése esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át, és a háztartás tagjai egyikének sincs vagyona, - egyedül élő esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250 %-át, és vagyona nincs. (1) Ez a Rendelet 2017. január 1-jén lép hatályba. 7. (2) Az 5. -ban foglalt rendelkezést a 2017. január 1-jét követően megállapított lakásfenntartási támogatások esetében kell alkalmazni. Dr. Sztantics Csaba sk. jegyző Szirbik Imre sk. polgármester